第一篇：中國教育體制存在的問題及對策

中國教育體制存在的問題及對策

社會主義初級階段的理論是鄧小平理論的重要組成部分。社會主義初級階段不是泛指任何國家進入社會主義都會經歷的起始階段，而是特指我國生產力落后、商品經濟不發(fā)達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。即從1956年社會主義改造基本完成到21世紀中葉社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的整個歷史階段。

改革開放三十年以來，我國的教育事業(yè)取得了長足的進步，同時也面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)。首先是中國在執(zhí)行教育改革過程中出現(xiàn)了不同的標準，各地在中考、高考方面存在很大的差異。表現(xiàn)在每年各地中、高考試題是由各省自己命題，劃定的分數(shù)線也有差異。其次由于經濟發(fā)展的不平衡，導致東西部教育存在很大的差距，經濟越發(fā)達的地區(qū)優(yōu)秀人才越聚集，落后的西部地區(qū)很難留住人才，教育資源相對欠缺。中國的教育仍然是填鴨似的應試教育，孩子的創(chuàng)造性全被扼殺在了書山題海里。表現(xiàn)在國家三令五聲叫幫中小學生減負，可減負的結果是作業(yè)仍然很多，而且大量教育工作落到了父母的身上。課業(yè)負擔過重無形中扼殺了孩子創(chuàng)造性思維。

然而，中國教育領域所存在的問題絕不止我上面所羅列的這些。我們應該看到，當前教育的困難和問題都是前進和發(fā)展中的困難和問題，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

個人認為可以采取以下幾方面的措施： 第一，全面推進素質教育。進一步端正教育思想，轉變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法，全面提高教育教學質量。把社會主義榮辱觀引入教材引入課堂、引入學生頭腦。切實減輕學生過重課業(yè)負擔和提高學校和教師實施素質教育的能力和水平。同時，還要改革和完善考試評價制度。第二，普及和鞏固九年義務教育。堅決完成好西部地區(qū)“兩基”攻堅任務，繼續(xù)積極發(fā)展民族地區(qū)教育。東、中部地區(qū)要不斷提高義務教育的普及水平和質量，大力推進區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展，努力辦好義務教育階段的每一所學校。

總之，面對我國目前教育制度當中所存在的問題，我們既要立足實際、實事求是，又要緊跟時代發(fā)展的潮流，用創(chuàng)新的思路和方法來解決教育中存在的問題。

第二篇：中國教育體制存在的問題

中國教育體制存在的問題

1.教育體制和制度存在很多不適應的地方

人類社會正在發(fā)生著兩大根本性轉變，一是工業(yè)化社會向知識經濟社會的轉變，二是人們一次性學歷教育向終身學習的轉變。由于社會生產力的發(fā)展與人力資源開發(fā)水平、國民創(chuàng)新能力密切相關，這兩大轉變作為一個整體，既是制度的變遷，更是文化的演進。因此，貫穿人一生的、可持續(xù)發(fā)展的教育，正在成為許多國家爭相謀求的政策方向，而信息網絡技術形成的新載體新平臺，也為學習方式轉變注入了前所未有的動力和活力。與較完善市場機制下傳達出來的信息相關，教育正在全面適應社會崗位群和人的終身發(fā)展的多樣化需要，這可以從聯(lián)合國教科文組織1997年修訂的國際教育標準分類中看出一個趨勢，從零級的學前教育到六級的研究生教育，中等教育階段開始分為職業(yè)、普通和綜合不同類型；高等教育階段則把高職高專和本科并列為兩類高等教育，而不是有高低優(yōu)劣之分。

在世界上任何國家，能夠沿著普通學校一直升到學術性學位的，都是少數(shù)人，在整個勞動力市場上，職前職業(yè)教育、在崗培訓、轉崗培訓、繼續(xù)教育，從高職高專到專業(yè)性研究生學位，其實都是專業(yè)和職業(yè)教育培訓越來越強的優(yōu)勢，這是經濟全球化背景下人力資源分工的大潮流，也是知識社會就業(yè)與雇傭結構“網格化”、“扁平化”的大趨勢。但是，由于傳統(tǒng)教育模式的影響，在中國家長、學校和社會用人部門中尚未形成這樣的共識，也沒有足夠的前瞻意識，仍舊把學術性學歷學位教育當成“修成正果”的唯一途徑，仍以全日制正規(guī)學歷教育為中心，人才培養(yǎng)模式缺少多樣性和靈活性，致使一些職業(yè)學校和高等學校在辦學方針、教學宗旨、學科專業(yè)設置以及師資配備等方面，盲目趨同或墨守成規(guī)，缺乏主動適應社會需求的動力和活力，有些地區(qū)產業(yè)吸納能力有限，加上用人部門的非理性化，已出現(xiàn)所謂“知識性失業(yè)”或“過度教育”的問題。

2．學校和社會片面追求升學的價值偏向

近年來，中國教育界實施素質教育在許多方面取得了新的進展，如課程改革、教師隊伍建設、教育信息化、農村辦學條件等等。但是，也面臨著重重困難，在相當一部分地區(qū)，偏好知識灌輸和傳授，忽視個性發(fā)展和能力培養(yǎng)；偏重選拔性考試，忽視評價多樣性；過分強調正規(guī)學習作用，忽視非正規(guī)學習價值等現(xiàn)象還比較嚴重，社會、學校和家庭甚至地方政府片面追求升學率問題突出。這既有教育思想、內容和方法方面存在的問題，也有教育結構、體系和制度方面存在的缺陷，還有就業(yè)競爭壓力巨大的因素，以及社會用人制度過度學歷化傾向等外部體制性障礙，多方面因素交織在一起。

素質教育成為國家政策乃至法律的文本并不難，難的是成為政府、學校和社會自覺遵守的制度安排和自愿履行的行動規(guī)則。

3．財政投入不足，教育系統(tǒng)內外之間資源缺乏共享

多年來，盡管中國財政性教育經費確實在較快增長，而且平均年增幅比20世紀

80年代末90年代初還要大，占GDP比例從1996年的2．5％一度提升到2002年的3．32％，達到了自1989年對此項指標進行監(jiān)測以來的最高水平。但原來預計2000年占GDP比重提升到4％的目標未能如期實現(xiàn)。特別是2005年經濟普查使GDP存量多出2．3萬億元，財政性教育經費占GDP比例2004年更下降為2．79％，處于低收入國家水平，遠低于同期世界4．4％的平均水平。這在一定程度上表明，政府宏觀調控教育能力有所弱化，很不利于促進教育公平。

1990～2004年間，我國財政性教育經費占總投入的比重從85．6％下降到61．7％，年均增幅一直低于同期的社會教育投入增幅，事實上，中央本級財政對教育支出的增長基本能夠保證，問題是地方財政沒有完全到位。在過去15年的財政性教育經費增長之中，有7年比上年增長16％以上，其中最高的是1994年，當時為落實1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，剛剛開過改革開放以來的第二次全國教育工作會議，結果一下子比上年增長了35．38％；還有5年增長率處于10％～15％之間，有3年低于10％。政府換屆之年的教育經費容易出現(xiàn)較低增長狀況，如1998年和2003年，分別在9％、10％上下，但是1993年是個例外，估計是由于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的推動。這在一定程度上反映了我國財政性教育投入具有很大彈性。其深層次的體制原因是，我國的財政預算內外兩筆賬，決算必高于預算，經常有超預算收入。由于缺乏財政超收收入等比例追加教育的機制，使得決算時差距很大。

同時，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的公辦教育資源配置很不平衡，即使在中央財政逐年加大對于中部地區(qū)教育經費支持的情況下，由于地方財政支持能力強弱不一，到了2004年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市的生均預算內教育事業(yè)費狀況繼續(xù)呈現(xiàn)很大的差異，財政撥款最高的地區(qū)比最低者而言，小學、初中、普通高中、職業(yè)中學和普通高校分別為10．2倍、8．9倍、7．8倍、5．6倍和8．1倍。預計這一狀況在短期內不會有大的改變。

我國的學校教育體系與社會教育體系之間、教育與培訓活動之間的關系尚待理順，受市場經濟利益的影響，教育的公益性有所減弱，政府、學校和各類教育機構之間出現(xiàn)了錯位和缺位現(xiàn)象。學校教育體系與社會教育體系之間、正規(guī)教育體系內部之間自成系統(tǒng)、自我封閉，教育資源共享程度不高。目前，絕大多數(shù)公辦學校在法定公共假日和學校寒暑假期間，很難向社會學習者開放，圖書、實驗設備、實習場所均各自配置。特別是職業(yè)學校學歷教育仍由不同政府部門主管、規(guī)劃，長期存在著管理分散、政出多門等問題，勞動部門在執(zhí)行職業(yè)資格準人制度和職業(yè)資格證書考核方面，采取不同的尺度，在教育內部同樣存在著職業(yè)教育規(guī)劃和管理分離的現(xiàn)象。教育行政部門的日常管理工作多集中在公辦學校方面，許多地方政府的教育規(guī)劃，還缺乏對民辦教育發(fā)展的全局性的統(tǒng)籌考慮。

完善教育體制的幾項措施

(1)完善撥款體制，增加對基礎教育的財政投入。中央財政中的教育經費針對基礎教育的專項資金投入比例過少，滋生了一部分地區(qū)和學校以擇校費、借讀費、贊助費等為名亂收費的不合理現(xiàn)象，不規(guī)范的收費引發(fā)了教育領域內部的不正之

風，甚至導致各種腐敗現(xiàn)象的產生。因此，政府應該完善撥款體制，加強對基礎教育的財政投入，對義務教育相應減免費用，建立相應的保障機制，使教育經費的主渠道暢通無阻。

(2)均衡配置教育資源。我國在教育領域中長期實行的重點學校政策，由于其教育產品明顯優(yōu)于其他學校，會吸引較多的學習者，因而這些學校在提供自己的教育服務時可以收取明顯高于其他學校的費用，這樣就造成了一些沒錢人的悲劇和“有錢就可以上重點學?！钡臓顩r。因此應均衡師資，降低重點學校的收費，監(jiān)督其選擇學生的公正性。

(3)大學教育和社會掛鉤，大量提供社會實踐的機會。就業(yè)難和企業(yè)招人難的矛盾對我國大學的教育內容提出了新的要求：培養(yǎng)學生的實際操作和學習能力。因此，學校不僅要增設社團，提高學生的社會實踐能力，還應該多和知名企業(yè)聯(lián)合，用講座等形式讓學生隨時了解社會的需要和預測科技的發(fā)展方向，讓知名企業(yè)多給學生一些實習機會，在實踐中學習，這樣就有利于學生在未來的競爭中處于優(yōu)勢地位，也緩解企業(yè)招人難的狀況。

(4)高校應該建立心理預警干預機制。高校應廣開心理輔導課，讓學生了解心理疾病的相關知識；增設心理咨詢機構，增設心理熱線，方便需要面對面交流的學生和只想通過電話咨詢的學生，為他們提供免費心理咨詢；建立在校學生心理健康檔案，利用學校、社會、家庭的合力及時發(fā)現(xiàn)和識別潛在的和現(xiàn)實的心理危機，以便及時采取措施，降低危機的突發(fā)性和意外性。其中輔導員的作用很大，要經常了解學生的思想狀況，對有心理問題的學生應號召周圍同學和其家長共同幫助，有效阻止危及自身或他人安全的行為發(fā)生。

(5)在學術腐敗和教師不盡其責的情況下，整頓教師隊伍非常重要。使不合格的教師退出崗位，讓其他有資格者為教育事業(yè)作出貢獻，為我國的教育事業(yè)注入新的活力，這樣有利于高素質教師隊伍的建設。在緊抓資質的同時也要用優(yōu)秀教師的事跡來進行宣傳，增強教師的道德建設。

(6)社會經濟的快速發(fā)展對教育體制的沖擊，引發(fā)了教育體制的種種問題，教育部門應盡快采取有效措施對教育體制進行改革。這樣不僅可以使每個人都有公平的學習機會而不會對其家庭造成經濟負擔，而且可以提高受教育者的整體素質，從而為我國社會經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎

第三篇：中國農村教育存在的問題及對策

中國農村教育存在的問題及對策

１ 引言

中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，近13億人口，9億在農村，農村經濟在國民經濟中的占據著基礎性地位，有著不可替代的重要作用。農村經濟的發(fā)展不僅僅是一個經濟問題，而是關系到我國農村社會發(fā)展、穩(wěn)定和我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略性、全局性的問題，這是我國的基本國情。雖然建國以來，特別是改革開放以來，我國農村經濟取得了前所未有的發(fā)展，但是從經濟發(fā)展總體狀況上看，發(fā)展仍然不足。目前，制約和影響我國農村經濟發(fā)展的因素有很多，但在經濟建設和社會發(fā)展的各種生產要素中，人的因素始終是最根本的因素，是起決定性作用的因素。我國有9億農民，要將我國農村地區(qū)豐富的人力資源變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢，提高其整體素質和競爭力，為農村經濟的持續(xù)發(fā)展服務，就離不開農村教育的適度超前發(fā)展。

教育是一種具有政治功能、經濟功能和文化傳播功能的復雜的社會活動。農村教育狀況直接或間接地影響著農村經濟的增長和社會的發(fā)展。可以說，農村教育是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎性產業(yè)、先導性產業(yè)、決定性產業(yè)。發(fā)展教育特別是發(fā)展農村教育無疑就成為保證農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

２ 中國農村教育的現(xiàn)狀和存在的問題

建國以來，特別是改革開放20多年來，我國農村教育無論在教育規(guī)模方面，還是在教育質量和辦學效益方面，都有了極大發(fā)展，為農村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。據教育部有關統(tǒng)計數(shù)據顯示：1992年，全國義務教育的普及率不足20%，2000年底基本實現(xiàn)了在85%的人口地區(qū)普及九年義務教育，小學適齡兒童入學率達99%以上，初中入學率達到88%以上，青壯年文盲下降到5%以下；農村教育經費有較大幅度提高，農村小學、初中的生均教育經費分別從1993年的224元、409元增加到2000年的536元、815元，增幅分別達140%和199%：農村小學和中學的校舍面積分別從1990年37450萬平方米、19709萬平方米增加到2000年的50538萬平方米、35359萬平方米，增幅分別達35%和79%；教師隊伍整體素質不斷提高，我國小學、初中、高中教師的合格率分別從1980年的50%，13%，36%上升到2000年的96%，87%，68%，小學教師中具有大專以上學歷的占20%，初中教育中具有本科以上學歷的占14%。一些農村教育綜合改革實驗區(qū)基本做到了縣有重點高中、職業(yè)高中(職教中心)或農民中專；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普通初中、成人文化技術學校(農科教中心)、中心完??；較大的村有完小、農民文化技術學校?；拘纬闪私Y構合理、比例適當、規(guī)模適度的基礎教育、職業(yè)技術教育和成人教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的農村教育體系和網絡，適應了農村改革和發(fā)展的需要。

但是，現(xiàn)階段我國農村教育總體上仍然比較落后，還有約15%的人口地區(qū)沒有普及九年義務教育，掃盲和鞏固掃盲成果的任務仍很艱巨。一些地方農村教育結構還不盡合理。農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，全國約一半的行政村沒有建立農民文化技術學校，農村勞動者的年培訓率只有20%左右。

就多數(shù)地區(qū)的農村教育自身而言，教育內容不同程度地脫離經濟、社會及受教育者個體身心發(fā)展的實際需要。教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，大多數(shù)受教育者對教育的需求和期望主要是希望通過接受教育，以升學的方式向城市和經濟發(fā)達的地區(qū)“移民”，升學意識占主導地位。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村經濟發(fā)展的實際需要考慮較少，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進經濟發(fā)展和推動社會全面進步等方面的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。投入農業(yè)生產第一線較早的人，往往文化水平較低，如文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業(yè)生。農村吸收和運用科學技術的能力較弱，貧困地區(qū)尤為突出。這些弊端嚴重制約著農村教育的發(fā)展，進而影響著農村人口質量和農村地區(qū)生產力的提高。

應當認識到，我國農村教育已落后于經濟的發(fā)展，失去了其超前指導作用，農村教育改革落后于農村經濟改革。尤其是在貧困地區(qū)，教育與經濟處于一種難以自拔的惡性循環(huán)之中：經濟發(fā)展水平低→財政收入低→教育投入低→教育整體發(fā)展水平低→人口素質低→推動經濟發(fā)展的根本動力不足→經濟發(fā)展落后。我國農村教育的現(xiàn)狀難以滿足農村、農業(yè)和農民的實際需要，更不能適應我國農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求和國家現(xiàn)代化建設的需要。

３ 農村教育發(fā)展的對策及建議

農村教育是一個利國利民的系統(tǒng)工程，是經濟與社會發(fā)展的基礎工程。為了解決目前農村教育中存在的諸多問題，更好更快的使其發(fā)展，必須采取深入的行之有效的措施：

首先，發(fā)展農村教育需要社會各方面的重視和參與，單靠教育部門是不可能順利進行的，必須在各級政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，樹立“綜合”的觀念，才能使教育內部和外部相互協(xié)調，相互支持，促進農村教育健康發(fā)展，為農村經濟和社會進步服務。

其次，農村教育要樹立正確的辦學方向和教育觀念，由主要為升學服務轉到主要為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展服務同時兼顧到升學上來。農村教育部門要主動關心當?shù)亟洕陌l(fā)展，始終堅持為農業(yè)、農村和農民服務的辦學方向，加強與社會的聯(lián)系，參與社會生活的變革，使教育在農村 “兩個文明”建設中發(fā)揮作用。否則，農村教育自身不能健康發(fā)展，也不能發(fā)揮對地方經濟和社會發(fā)展的推動作用。

再次，協(xié)調發(fā)展農村的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，實行 “三教統(tǒng)籌”。高等職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展一定要面向農村，為農村地區(qū)培養(yǎng)具有理論知識和較強實踐能力的專門人才。

最后，政府應當加大對農村教育的投資力度，特別是對義務教育的投資力度，減輕農民負擔，更大程度上普及義務教育?！霸俑F不能窮教育”為了增強我國農業(yè)和國民經濟長期競爭力、調節(jié)收入差距過大的城鄉(xiāng)經濟關系，根據我國國清，應當通過較大行政區(qū)范圍內轉移支付手段來籌措基礎教育經費。

第四篇：中國創(chuàng)業(yè)板存在的問題及其對策

中國創(chuàng)業(yè)板存在的問題及其對策

摘要：自2009年10月第一批創(chuàng)業(yè)板公司上市以來，我國創(chuàng)業(yè)板市場已經取得了一很大的發(fā)展。但其中仍然存在著許多問題，其中既包括創(chuàng)業(yè)板市場的通病，也有我國獨有的一些問題下文主要對創(chuàng)業(yè)。板現(xiàn)存的一些問題提出解決的對策。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)板存在問題對策制度

創(chuàng)業(yè)板是“二板市場“眾多稱呼中的一種。二板市場是一國資本市場的重要組成部分，是與主板市場．即證券交易所相對應的概念，指專為中小企業(yè)和新興公司提供籌資途徑的一個新市場。它是指上市標準低于傳統(tǒng)證券交易所主板市場，主要為處于初創(chuàng)期、規(guī)模?。\作良好、具有高成長性的中小企業(yè)和新興高科技企業(yè)融通資金的場所。創(chuàng)業(yè)板市場面臨著較高的市場風險．為保障市場投資者的利益．這就對創(chuàng)業(yè)板市場的監(jiān)管提出了更高的要求。作為多層次資本市場的有機組成部分，我國創(chuàng)業(yè)板市場為大部創(chuàng)新成長型企業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇。作為一個新生事物，創(chuàng)業(yè)板面臨種種問題，如估值是否偏高、究竟是創(chuàng)業(yè)板還是創(chuàng)富板、如何實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的高成長性等等，都應引起市場深思。中國創(chuàng)業(yè)板未來之路在哪里？是承接納斯達克輝煌？還是重蹈日德等國創(chuàng)業(yè)板命運？抑或開辟第三條發(fā)展之路？

一、中國創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)狀

目前創(chuàng)業(yè)版市場有158家企業(yè)，平均發(fā)行市盈率70倍，計劃超募365億，結果募集1216億，平均每個企業(yè)獲得7.7億，最高的超募公司是國民技術計劃募集3.4億結果募了28.3億。再看持股結構，158家中，142家是家族企業(yè)，6家是外資企業(yè)，1家集體企業(yè)，外加9家國有。第一大股東占90%的91家，40%以上家，最高上市持股96.43%，上市之后41.2%。創(chuàng)業(yè)板企業(yè)根本就沒有做大，完全是現(xiàn)有財富的簡單重新分配。

二、中國創(chuàng)業(yè)板存在的問題

（一）頻繁的高管辭職現(xiàn)象

上市公司高級管理人員辭職，本來是一種正?，F(xiàn)象。但是在敏感時點出現(xiàn)頻率較高的辭職現(xiàn)象，背后必須有制度設計上的缺陷。不少創(chuàng)業(yè)板上市公司成功上市，募集到企業(yè)發(fā)展急需的資金后，其高管沒有選擇繼續(xù)“創(chuàng)業(yè)”，而是選擇迅速離職，一個非常重要的目的就是買股套現(xiàn)。深交所數(shù)據顯示，2010年初至9月，已經有60多名創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的高管辭職，其中持有所在公司股票高管28人，涉及近30家企業(yè)，這從一個說明了當前創(chuàng)業(yè)板市場投機色彩濃厚，股票價格透支了未來的成長空間，創(chuàng)業(yè)板成了這些高管套現(xiàn)的工具。對這樣的上市

公司，投資者還有什么信心而言。解決高管頻繁辭職的問題，一個重要的方法就是延長高管持股的限售期限，完善高管的期權激勵機制，使得他們能夠專注于企業(yè)的長期成長。

（二）退市機制難產

退市機制是創(chuàng)業(yè)板市場優(yōu)勝劣汰功能的重要機制，是高風險市場的重要標志。沒有高效的退市機制，創(chuàng)業(yè)板的市場效率會大大降低，投機也無法遏制。創(chuàng)業(yè)板市場的退市標準有資產標準，財務標準和對違規(guī)的懲戒標準等。標準因監(jiān)管理念不同而有差別，但是不管以什么理念來確定退股市場標準，都要以提高創(chuàng)業(yè)板市場效率為目標，都要充分體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板的高風險，高成長的市場特征。退市制度的設計并不是一個單純的摘牌問題，退市機制與完善的信息披露制度建設、市場定位、投資者保護、退市后的后續(xù)安排以及市場的發(fā)展程度等必須統(tǒng)籌設計，退市機制的有效實施和完善需要一系列配套機制的建立、健全，是一個循序漸進的過程。當前，對于我國創(chuàng)業(yè)板的退市標準，投資者損失的責任補償、退市后的安排等眾多問題，都需要認真研究、系統(tǒng)設計。建立有序和有效的創(chuàng)業(yè)板市場上市公司退市機制，進而發(fā)揮退市機制在資源配置中的作用，是中國創(chuàng)業(yè)板制度建設的重要任務。

（三）強烈的套現(xiàn)欲望

深交所的數(shù)據顯示，在首批創(chuàng)業(yè)板公司原始股解禁的一個月內，創(chuàng)投機構、大股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員等“大小非”已通過大宗交易平臺套現(xiàn)25.7億元，通過競標系統(tǒng)套現(xiàn)2.8億元，總共合計28.5億元。

我們認為，掌握優(yōu)勢信息的機構投資者和公司高管急于套現(xiàn)，甚至要通過大宗交易平臺折價套現(xiàn)，主要有以下兩個原因：

第一，公司可能是有潛力的公司，但是目前股價被大幅高估。

第二，公司成長空間有限，實際價值大于第一大前股價。通過把成長空間有限的公司打扮成高增長公司上市，然后迅速套現(xiàn)，這是對公眾投資者利益的嚴重損害。深交所在相應規(guī)則修訂和完善方面非常及時，修訂了延長高管解聘套現(xiàn)鎖定的規(guī)則，適時開展“窗口指導”，及時抑制了一些潛在的不公平交易。

（四）創(chuàng)業(yè)板的市盈率過高和易遭受市場炒作問題

我國創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行市盈率過高，加上發(fā)行后市場炒作，使得市盈率長期居高不下，截止2010年9月7日的117只創(chuàng)業(yè)板E市公司中有6家動態(tài)市盈率超過200，28家超過100遠高于主板市場。這就使得創(chuàng)業(yè)板沉積了過高的股價，對創(chuàng)業(yè)板進—步健康發(fā)展產生了一定風險。而2010年6月，七證綜指動態(tài)市盈率僅為28．28，深圳成指為42．57，中小板綜指也僅為60．74。創(chuàng)業(yè)板上市公司盡管有著高成長性，后期發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳎捎谄淙?/p>

然處于創(chuàng)業(yè)初期，實力比較弱，在市場競爭中很可能會失敗，所以普遍的高市盈率是很不正常的，也不有利于積極引導市場發(fā)展，一旦遭遇大的集體虧損或破產，將對創(chuàng)業(yè)板下一步發(fā)展造成巨大的負面影響。

三、解決問題的對策

（一）改革創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行審批制度。新股發(fā)行制度市場化改革是正確方向，但現(xiàn)在將核準制直接轉變?yōu)樽灾?，時機并不成熟，應該逐步為實行注冊制創(chuàng)造條件。完整的市場化不僅包括新股定價市場化，還應該包括發(fā)揮中介機構作用，盡量減少行政干預。目前，中國證監(jiān)會在創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行中實行“嚴格”審批，是為了“把關”上市公司質量，但由于“閘門”開得太小，造成非常有限的人在“籠子”里搞定價市場化，人為制造了新股供求失衡，抬高了創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行價格。重回“窗口指導”顯然是歷史倒退，應該將新股發(fā)行審核權力下放到深圳交易所，讓交易所責、權、利一致，讓大量中小企業(yè)都有機會上市。

（二）強化證券保薦人和中介機構責任。創(chuàng)業(yè)板保薦工作質量不高的主要表現(xiàn)是，部分保薦機構急功近利，草率提供保薦材料，保薦人責任缺失，盡職調查工作不到位，內控制度停留在紙上，發(fā)行申請和信息披露表述避重就輕，對發(fā)行條件把關不嚴，優(yōu)中選優(yōu)機制執(zhí)行不力，輔導工作不扎實，保薦代表執(zhí)業(yè)能力不足，不重視對媒體輿論正確引導等。證券經營機構應該弱化保薦通道作用，重視估值能力和專業(yè)服務能力建設。證監(jiān)會和證券業(yè)協(xié)會應該加強對證券保薦人監(jiān)管，同時加強對會計師、律師等中介機構的監(jiān)管，增強其責任感，提高道德素養(yǎng)，確保上市企業(yè)嚴格符合創(chuàng)業(yè)板市場要求和條件。

（三）增加創(chuàng)業(yè)板公司流通股比例，減少股票鎖定時間。應加快新股“全流通”步伐，縮短鎖倉時間。鎖倉時間太長，人為制造不流通，造成供求失衡，必然抬高發(fā)行價格?？s短鎖倉時間，實際加大了股票供給，用二級市場價格倒逼一級市場發(fā)行價格回歸理性。當然，各類股東鎖倉時間要區(qū)別對待，控股股東鎖倉時間可以長一些；其余股東如戰(zhàn)略投資者等，可在上市當天退出。存量發(fā)行是允許創(chuàng)業(yè)股東在一級市場中變現(xiàn)，變現(xiàn)后的錢沒有進入上市公司，對企業(yè)融資會有影響。因此，不必“一刀切”地規(guī)定是否采取存量發(fā)行方式，可規(guī)定由發(fā)行人自己選擇存量發(fā)行或者增量發(fā)行方式。

（四）加快創(chuàng)業(yè)板市場制度創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。一是加快建立創(chuàng)業(yè)板公司退出機制，創(chuàng)業(yè)板上市公司及其控股股東、高管和保薦機構等，都是退市責任人，應當共同承擔退市補償責任。二是探索研究創(chuàng)業(yè)板市場風險對沖工具，建立市場內在穩(wěn)定機制。建議適時研究論證創(chuàng)業(yè)板市場股票指數(shù)期貨和期權以及融資融券交易。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板公司估值方法。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)經營的不穩(wěn)定性、業(yè)務模式多樣性、成長周期的特殊性，不宜采取市盈率、市凈率定價。

應在實踐中創(chuàng)造多樣化的估值方法。四是探索集中競價和做市商制度的混合交易機制。一家創(chuàng)業(yè)板上市公司由多家做市商提供流動性，既能抑制“坐莊”和市場操縱行為，還能起到引導市場理性定價和改進公司治理的積極作用。

（五）降低PE盈利空間，加強監(jiān)管，增加違規(guī)成本。通過落實創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行中的“三公原則”，整體降低創(chuàng)業(yè)板市場新股發(fā)行市盈率，降低PE盈利空間；同時對PE征收資本利得稅，對其不合理收入予以調節(jié)。當然，也要辯證看待創(chuàng)業(yè)板的“造富現(xiàn)象”。創(chuàng)業(yè)股東通過艱苦創(chuàng)業(yè)成為千萬、億萬富翁，應該得到鼓勵和認可，要在全社會范圍內造就一個鼓勵創(chuàng)業(yè)致富的良好風氣。對于存在隱瞞事實、造假上市等違規(guī)行為的上市公司，責令其立即退市，投資者虧損由上市公司全部承擔。加強創(chuàng)業(yè)板公司高管人員減持股票的信息披露，規(guī)范上市后短期內的高管辭職行為，以減小高管辭職對創(chuàng)業(yè)板上市公司的負面影響。

作為一個新生事物，中國創(chuàng)業(yè)板設立時間短，制度規(guī)則還不完善，創(chuàng)業(yè)板市場當前暴露出了一些缺陷和問題正源于此。我們既不能過分夸大創(chuàng)業(yè)板市場的問題，也不能對所暴露出來的問題視而不見，盲目樂觀。上市規(guī)模與發(fā)行標準．市場運作機制、市場監(jiān)管等問題研究，并且將對此問題的對策反映在創(chuàng)業(yè)板市場上市規(guī)則與條件的把握，風險的防范、制度的創(chuàng)新、有效監(jiān)管的強化上。分析表明．我國必須加強有效監(jiān)管的力度，完善發(fā)行審核制度，信息披露制度．從而防范可能發(fā)生的各種信用風險、市場風險．財務風險等．進而維護創(chuàng)業(yè)板市場的穩(wěn)定。

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第五篇：淺談中國中小企業(yè)財務管理存在問題及其對策

淺談中國中小企業(yè)財務管理存在問題及其對策 摘要：中小企業(yè)財務管理總體水平的提高對單個獨立中小企業(yè)的經濟效益有著很大影響，而且也關系到某地區(qū)、某行業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)以及社會就業(yè)、安定等社會效益。目前中國中小企業(yè)在此方面還存在著許多問題，需要改進的地方也比比皆是?，F(xiàn)就中小企業(yè)在財務管理中的現(xiàn)狀，如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難、政府給予的政策等現(xiàn)狀進行介紹，并分析出現(xiàn)這種問題的原因，最后提出解決中小企業(yè)財務管理問題的對策。

關鍵詞：中小企業(yè)；財務管理；問題；對策

中國中小企業(yè)經過多年的發(fā)展，已取得了輝煌的成績，在中國國民經濟中占有舉足輕重的地位。但是，目前中小企業(yè)舉步維艱，失敗率較高，企業(yè)平均壽命只有三至五年，一個極其重要的原因就在于財務管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。在市場經濟條件下，企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學地進行資本運營，而這一切都需強化財務管理。本文首先對中小企業(yè)財務管理的概念和對企業(yè)的影響進行了較全面的理論闡述，隨后針對當前中國中小企業(yè)財務管理存在的種種問題及其帶來的危害進行分析，最后步步深入提出對策。

一、中國中小型企業(yè)經營概況

1.經營管理者和所有者統(tǒng)一。中小企業(yè)中，經營者往往就是最大的股東。自己出資，自己經營，這一方面表現(xiàn)為企業(yè)決策靈活及時，經營目標明確和強烈的追求利潤最大化的優(yōu)勢，經營者目標與股東利益取得一致；另一方面表現(xiàn)為公司在經營上缺乏有力的外部監(jiān)督，資金使用上存在一定的隨意性，不利于公司的良性發(fā)展。

2.經營多屬于負完全責任的個人經營。企業(yè)的經營決策主要依靠領導人自己對市場的直觀把握，因此企業(yè)的成敗完全取決于經營者的個人能力。

3.面臨的市場競爭壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進入，所以在擴大其產業(yè)市場的時候，許多新的對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難經得起時常波動的沖擊。

4.具有經營機制方面的靈活性和易變性。中小企業(yè)在經營中表現(xiàn)為對市場需求的變動反應及時，可合理調度和配置資金和勞動力資源。如在中小企業(yè)密集的浙江省就表現(xiàn)為主導產品突出、專業(yè)化程度高、管理成本低，在大環(huán)境相對蕭條時期，能加快調整步伐，適應環(huán)境，保持相對穩(wěn)定的發(fā)展。

5.初始資本及可利用的資本少。企業(yè)經營的初始資本主要來源于個人積累及借款，資本額少，加上外部融資能力的限制，使資金短缺成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要原因，資本增值也在一定程度上受到限制，這就將中小企業(yè)的活動領域限于中小資本能以操業(yè)的范圍，否則會遇到極大的風險。

二、中小企業(yè)財務管理中存在的問題

1.投資及產業(yè)發(fā)展較弱，且發(fā)展缺乏科學論證。當前，一般的中小企業(yè)投資普遍存在所需資金短缺的問題。銀行和其他金融機構是中小企業(yè)資金的主要來源，但中小企業(yè)吸引金融機構的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風險而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風險也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自

身規(guī)模。

而在企業(yè)發(fā)展方面，一是片面追求“熱門”產業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調控對企業(yè)發(fā)展的影響。二是對項目的投資規(guī)模、資金結構、建設周期以及資金來源等缺乏科學的籌劃與部署，對項目建設和經營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。近幾年來，許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水泥等項目由于資金困難而夭折，或“割肉”賣出或成為永久性“在建工程”，不僅企業(yè)自己為此付出了慘重的代價，也將一些銀行拖入泥潭。

2.資金短缺，融資困難。目前中國中小企業(yè)由于投資規(guī)模小、資本和技術構成偏低，在融資的過程中遇到許多的困難，為此制約中小企業(yè)的發(fā)展。融資困難的主要原因一方面來自于企業(yè)自身的素質，中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足、信譽不高、信用等級普遍較低；另一方面國有商業(yè)銀行對固定資產投資貸款審批權限過于集中，加上目前不良貸款比重較高，收貸難度大，而國家在中小企業(yè)信用擔保體系方面目前尚不健全，使得金融機構無法對不良經營行為進行有效防范，為降低貸款風險，金融機構不得不持謹慎的態(tài)度。

3.財務管理內容不規(guī)范。首先，從資金籌集上看，由于中小企業(yè)創(chuàng)辦初期利用社會閑散資金的能力弱，開辦后銀行對其限制較多，扶植較少，于是一些中小企業(yè)主便設法掛靠“集體”，然后以集體財產做擔保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規(guī)管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。其次，從資金使用上看，由于中小企業(yè)直接面向市場，以追求利潤為目標，生產投資帶有盲目性和不合理性，有些投資甚至不符合國家的產業(yè)政策，與社會整體利益不協(xié)調。為了擺脫國家的諸多限制，解決生產經營過程中的不暢或難辦的事，行權錢交易，使經營費用逐年增加。由于小企業(yè)主還普遍存在著“誰也不敢得罪”的心理，使各種攤派日益繁多，這也使其經營費用居高不下，不能使企業(yè)資金更有效地運用于經營和發(fā)展。再次，從資金分配上看，一些私營業(yè)主謊報營業(yè)收入，亂定稅前開支，在發(fā)票上弄虛作假，偷稅漏稅。在企業(yè)發(fā)展的問題上，私營業(yè)主多半持“謹慎發(fā)展”的態(tài)度。一些業(yè)主用掙來的錢搞超前消費、奢侈消費。據零點公司對14個城市300位資產規(guī)模在百萬以上的私營業(yè)主的調查，其平均月消費額為3 223元，最高支出為60 000元。

4.財務控制力較為薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產周轉；有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，陷入財務困境。二是應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的2倍以上，造成資金呆滯，周轉失靈。

5.管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權與經營權的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經營者，這種模式給企業(yè)的財務管理帶來了負面影響。中小企業(yè)中相當一部分屬于個體、私營性質，這些企業(yè)的領導者集權、家族化管理現(xiàn)象嚴重，并且對財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質差。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，使財務管理失去了它在企業(yè)管理中應有的地位和作用。

三、解決中小企業(yè)財務管理問題的對策建議

（一）政府要完善相關法律法規(guī)

1.中小企業(yè)的經營規(guī)模小、抵御市場風險的能力差、資金經營的能力差等決定了它通過

市場融資資信很低的特點。這從客觀上要求國家通過穩(wěn)定的融資機制給予適當?shù)姆龀?。世界上許多國家都制定了針對中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，在這方面我們應該借鑒國際經驗。值得欣慰的是，中國已開始著手這方面的工作。比如，中國出臺了《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《中小企業(yè)促進法》，但在執(zhí)行中仍存在一些問題，需進一步修訂相關法律法規(guī)。2.加快建立中小企業(yè)信用擔保體系。中小企業(yè)信用擔保機構是以服務為宗旨的中介組織，不能以盈利為主要目的，擔保費的收取，不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價。國家經貿委、國家工商總局、財政部等十部委不久前聯(lián)合下發(fā)了《關于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，這標志著中國以中小企業(yè)為主體的社會化信用體系建設開始啟動。值得注意的是，在建立中小企業(yè)信用擔保體系過程中，要把建立信用擔保制度和建立其他社會化服務體系（如中小企業(yè)資信評估機構，中小企業(yè)投資及融資信息服務機構，中小企業(yè)聯(lián)合會等）結合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務

（二）面向市場，采用科學投資策略，解決資金短缺的難題

一方面，為了回避投資風險，中小企業(yè)應穩(wěn)健理財，適時擴大規(guī)模。中小企業(yè)的成長過程充滿風險，中小企業(yè)要發(fā)展，關鍵是要穩(wěn)健理財，科學投資。對風險程度大的項目、決策面臨不確定性的風險方案應主動回避。在實踐中，中小企業(yè)應盡可能采取中、短期投資模式，加強投資項目的考察和論證，不斷優(yōu)化投資方案。另一方面，中小企業(yè)投資應以對內投資方式為主。一是新產品試制的投資，中小企業(yè)的產品，其市場占有份額有限，企業(yè)拳頭產品也有一定的生命周期，如果不斷有適銷對路的新產品上市，同時又不斷淘汰陳舊的老產品，這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。二是對技術設備更新改造的投資應當重視，應作為企業(yè)的一種長期策略。三是人力資源的投資，尤其是管理型人才和技術型人才的擁有，是企業(yè)制勝的法寶?？梢圆捎谜衅傅姆绞揭M人才；也可以通過對內部現(xiàn)有人員的培訓來提高他們的技能和素質。

（三）改變陳舊的觀念，全方位轉變企業(yè)的財務管理理念

財務管理觀念是指導財務管理實踐的價值觀，是思考財務管理問題的出發(fā)點。面對新的理財環(huán)境，若企業(yè)不能全方位轉變財務管理觀念，就很難在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

1.樹立人本化理財觀念。重視人的發(fā)展和管理，是現(xiàn)代管理的基本趨勢。企業(yè)的每項財務活動都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在財務管理中要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心”的觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財務人員的行為，建立責權利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，其目的就是要充分調動人們科學理財?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.樹立資本多元化理財觀念。加入WTO后，資本市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業(yè)都將進駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。中小企業(yè)應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結構。

3.樹立風險理財觀念。中小企業(yè)防范風險有兩個重要途徑：一是制定翔實的財務計劃，通過計劃將不確定因素確定下來，使企業(yè)產生應對變化的機制，減少未來風險的影響；二是建立風險預測模型，有預見地、系統(tǒng)地辨認可能出現(xiàn)的風險，變被動為主動，防患于未然。

（四）強化資金和應收賬款的管理，加強財務控制力

1.提高認識，把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，貫徹落實到企業(yè)內部各個職能部門。由于資金的使用周轉牽涉到企業(yè)內部的方方面面，企業(yè)經營者應轉變觀念，認識到管好、用好、控制好資金不單是財務部門的職責，而是關系到企業(yè)的各個部門、各個生產經營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實，共同為企業(yè)資金的管理作出貢獻

2.提高資金的營運效率，形成合理的資金結構，確定合理的負債比例，使資金應用得到最佳的效果。在改善資金結構的同時要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運用的周轉靈

活，預防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。

3.加強對存貨及應收賬款的管理。近年來，很多中小型企業(yè)陷入經營流動資金緊缺的困境，加強存貨及應收賬款管理是重要的解困措施。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構。而加強應收賬款管理，當應收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應采取不同的收賬方法，制定出經濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應提前提取壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。

（五）加強內部控制，改變僵化的管理模式，加強財會隊伍的建設

目前，不少中小企業(yè)會計賬目不清，信息失真，財務管理混亂；企業(yè)領導營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；企業(yè)設置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實虧或虛虧實盈的假象等等。究其原因，（1）企業(yè)財務基礎薄弱，會計人員素質不高，又受制于領導，無法行使自己的監(jiān)督權；（2）企業(yè)領導的法制觀念淡薄，忽視財務制度、財經紀律的嚴肅性和強制性。為解決好上述問題，一是中小企業(yè)要嚴格執(zhí)行從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，以吸引更多高級財務管理人員到中小企業(yè)發(fā)揮作用。二是企業(yè)的財會人員，要加強培訓和進行思想政治教育，特別要學習《會計法》、《會計準則》、《會計制度》，增強財會人員的監(jiān)督意識，要求會計人員持證上崗。三是企業(yè)領導要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)財務人員和領導人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財務管理，提高企業(yè)的競爭實力。

總之，中小企業(yè)要獲得長遠發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)運營和財務管理策略必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營造一個利于企業(yè)長遠發(fā)展的格局。以現(xiàn)代財務管理理論為依據，從改善中小企業(yè)生存、發(fā)展的外部環(huán)境和加強企業(yè)自身管理等方面探索解決問題的方法和對策，并進一步提出了原則性和針對性的建議。解決中小財務管理問題還需要轉換思想?，F(xiàn)實表明，中小企業(yè)財務管理問題表面上的反映是企業(yè)規(guī)模和管理層素質問題，而深層原因是體制和制度問題。因此僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的，必須深化經濟體制改革，加快制度調整，從國民經濟和社會發(fā)展全局出發(fā)來綜合考慮民營經濟發(fā)展問題，要培育咨詢機構，引導并鼓勵中小民營企業(yè)改變原來的思維，加強自身的建設。

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