第一篇：關(guān)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

關(guān)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

政治保障2005年，制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7個(gè)方面36條的重要政策措施，進(jìn)一步完善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保障。

經(jīng)濟(jì)地位2005年，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)約占GDP一半的份額，比“九五”末期的2000年提高7個(gè)百分點(diǎn)；“十五”期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資年均增長(zhǎng)29．1％，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高9個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)、資產(chǎn)總值、增加值、利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)比重，分別從2000年的49．7％、13．1％、21．8％和16％提高到2005年的68．3％、24．6％、32．2％和27．5％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比重，從2000年的2／3左右提升到2005年的3／4左右。

工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為：73．7％、3．3％、0．9％、7．1％、7．6％、0．9％、0．8％。從企業(yè)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)占63．2％、中部地區(qū)占17．9％、西部地區(qū)占13．7％、東北地區(qū)占5．2％；從企業(yè)規(guī)模看，大、中、小型企業(yè)分別占5％、45．4％和49．6％；從盈虧情況看，盈利企業(yè)占70．1％、持平企業(yè)占16％、虧損企業(yè)占13．4％目前存在的問(wèn)題

4民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題尚未緩解，并存在比較嚴(yán)重的人才瓶頸。民營(yíng)企業(yè)在享受公平國(guó)民待遇方面存在問(wèn)題，地方政府政策和規(guī)章制度透明度、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等方面存在不足

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展總體趨勢(shì)

1．企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體趨好

關(guān)于企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況45．9％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“良好”，45．6％認(rèn)為“一般”，8．5％認(rèn)為“不佳”，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多37．4個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果比2005年高5．1個(gè)百分點(diǎn)，表明今年以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體趨好。

不同地區(qū)、不同類(lèi)型的企業(yè)景氣狀況呈現(xiàn)差異，且2006年差異更為明顯，主要表現(xiàn)為東部地區(qū)好于中西部地區(qū)與東北地區(qū)；大型企業(yè)明顯好于中小型企業(yè)，區(qū)域發(fā)展不均衡依然存在，尤其是東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，要盡快振興東北老工業(yè)基地，必須借鑒東部地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大改革力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)模越大，經(jīng)營(yíng)狀況越好。調(diào)查結(jié)果顯示，大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“良好”的比認(rèn)為“不佳”的，大型企業(yè)多67．5個(gè)百分點(diǎn)、中型企業(yè)多42．7個(gè)百分點(diǎn)、小型企業(yè)多29．5個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)與2005年相比均有上升，表明今年以來(lái)民營(yíng)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況比2005年同期普遍要好；大型企業(yè)表現(xiàn)得更為明顯，與中小型企業(yè)的差距進(jìn)一步拉大。調(diào)查表明，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。

從不同行業(yè)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況差異明顯，與2005年相比也有一些新的變化。近年來(lái)的能源緊張?jiān)斐傻挠汀⒚簼q價(jià)使采掘業(yè)一直保持良好的經(jīng)營(yíng)狀況；居民收入水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)促進(jìn)了住宿、餐飲、租賃、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展；國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的鼓勵(lì)政策使得信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展；出口的增長(zhǎng)給服裝、電子等行業(yè)的企業(yè)帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。，采掘業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)中紡織、化纖、冶金、金屬制品、機(jī)械、電子及通信設(shè)備、儀器儀表等行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“良好”的比認(rèn)為“不佳”的均多40個(gè)百分點(diǎn)以上。

2．產(chǎn)銷(xiāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，物料和人工成本上升，企業(yè)仍保持良好盈利狀況

產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格情況，38．5％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格“持平”，35．6％認(rèn)為價(jià)格下跌，比認(rèn)為價(jià)格上升的比重高近10個(gè)百分點(diǎn)，與2005年相比，認(rèn)為價(jià)格下跌的比重有所減少。調(diào)查表明，企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格有趨于平穩(wěn)的趨勢(shì)。

分行業(yè)看，反映2006年產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格上升的主要是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、化纖和有色冶金等行業(yè)；而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及制造業(yè)中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度高的行業(yè)如造紙、醫(yī)藥、機(jī)械、汽車(chē)、電子行業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格則普遍下滑。

物料成本上升銷(xiāo)售價(jià)格總體比較平穩(wěn)的情況不同，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍反映今年以來(lái)企業(yè)的物料采購(gòu)價(jià)格上升。調(diào)查結(jié)果顯示，79．5％的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前物料采購(gòu)價(jià)格“上升”，僅3．7％認(rèn)為“下降”。從不同行業(yè)看，化纖、塑料、非金屬礦物、電氣等行業(yè)反映物料價(jià)格上升情況最突出，認(rèn)為物料價(jià)格“上升”的比“下降”多90個(gè)百分點(diǎn)以上

在物料成本上升的同時(shí)，今年以來(lái)民營(yíng)企業(yè)人工成本也呈現(xiàn)普遍上升的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，87．1％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)目前的人工成本“上升”，而認(rèn)為“持平”和“下降”的僅分別為12．4％和0．5％。

在不少企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下跌，而物料價(jià)格和人工成本普遍上升的影響下，民營(yíng)企業(yè)2006年的盈利情況反而略好于2005年。調(diào)查結(jié)果顯示，70．6％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)2006年上半年“盈利”（包括“較大盈利”、“略有盈余”）、16％認(rèn)為“持平”、13．4％認(rèn)為“虧損”（包括“虧損”、“嚴(yán)重虧損”）。認(rèn)為“盈利”的比認(rèn)為“虧損”的高57．2個(gè)百分點(diǎn)

3．民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入增加，創(chuàng)新熱情較高

從不同規(guī)?？?，77．2％的大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為2006年研發(fā)投入“增加”，比認(rèn)為“減少”的高74．7個(gè)百分點(diǎn)，而中型企業(yè)和小型企業(yè)認(rèn)為2006年研發(fā)投入“增加”比“減少”的分別高51．3個(gè)和44．8個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子、儀器儀表等行業(yè)中認(rèn)為2006年研發(fā)投入“增加”比“減少”的高70個(gè)百分點(diǎn)以上，明顯高于其他行業(yè)

4．訂貨形勢(shì)良好，未來(lái)預(yù)期樂(lè)觀，企業(yè)用工、投資計(jì)劃呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)

從對(duì)下期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)計(jì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表現(xiàn)出樂(lè)觀情緒。調(diào)查結(jié)果顯示，今年有超過(guò)四成的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)的下期經(jīng)營(yíng)狀況將會(huì)“好轉(zhuǎn)”，比認(rèn)為“惡化”的高34．6個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果與2005年相比有了較大提高，也比

國(guó)有及國(guó)有控股公司的相應(yīng)結(jié)果多12個(gè)百分點(diǎn)

從不同行業(yè)看，對(duì)企業(yè)下期經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期最好的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，該行業(yè)中有81．2％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)下期經(jīng)營(yíng)狀況將會(huì)“好轉(zhuǎn)”；其次是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的金屬制品、電氣、醫(yī)藥、電子、食品等行業(yè)

從企業(yè)的訂貨情況可以看出民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的樂(lè)觀預(yù)期有著良好的基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，68．4％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)目前的訂貨情況“正常”，11．8％認(rèn)為“高于正常”，僅19．8％認(rèn)為“低于正?！薄Ｅc2005年相比，認(rèn)為“高于正?！焙汀罢！钡谋戎卦黾恿?．1個(gè)百分點(diǎn)

從不同地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)企業(yè)訂貨情況沒(méi)有明顯差異，但東北地區(qū)企業(yè)訂貨情況不理想，31．6％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)的訂貨情況低于正常水平，這一比重比其他地區(qū)多12個(gè)百分點(diǎn)以上。

從不同行業(yè)看，造紙、化工、冶金、金屬制品、電子等制造業(yè)訂貨情況最好，有超過(guò)85％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)目前訂貨情況“高于正?！被颉罢?/p>

從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)計(jì)劃下期增加用工人數(shù)的比重最高，中部和西部地區(qū)基本一致，而東北地區(qū)僅有36．6％的企業(yè)計(jì)劃增加用工人數(shù)，比其他三個(gè)地區(qū)低了13～15個(gè)百分點(diǎn)。從不同規(guī)模看，大型企業(yè)計(jì)劃”增加“用工人數(shù)的比計(jì)劃”減少“的要多55個(gè)百分點(diǎn)，中型企業(yè)和小型企業(yè)則分別多42．7個(gè)和39．4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)在提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)方面做出了積極貢獻(xiàn)

調(diào)查結(jié)果顯示，49．8％的民營(yíng)企業(yè)下期吸收農(nóng)民工數(shù)量將會(huì)”增加“，比國(guó)有及國(guó)有控股公司高21．3個(gè)百分點(diǎn)，38．5％計(jì)劃”持平“，11．7％計(jì)劃”減少“，計(jì)劃”增加“的比計(jì)劃”減少“的要多38．1個(gè)百分點(diǎn)。

從對(duì)未來(lái)計(jì)劃投資額增減的預(yù)計(jì)情況來(lái)看，調(diào)查結(jié)果顯示，70．2％的民營(yíng)企業(yè)未來(lái)計(jì)劃投資額將增長(zhǎng)，比國(guó)有及國(guó)有控股公司高12．8個(gè)百分點(diǎn)，有22％的民營(yíng)企業(yè)未來(lái)計(jì)劃投資額保持”不變“，7．8％認(rèn)為”減少“，認(rèn)為”增長(zhǎng)“的比認(rèn)為”減少“的多62．4個(gè)百分點(diǎn)，比2005的調(diào)查結(jié)果增加了14．7個(gè)百分點(diǎn)。從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)未來(lái)計(jì)劃投資額”增長(zhǎng)“的比”減少“的多83．5個(gè)百分點(diǎn)，中型企業(yè)多65．7個(gè)百分點(diǎn)，小型企業(yè)多57．6個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中94．1％的企業(yè)未來(lái)計(jì)劃投資額將”增長(zhǎng)“，明顯高于其他行業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

1．東部地區(qū)外部環(huán)境相對(duì)較好

調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)1／4（25．4％）的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境”很好“或”較好“，比認(rèn)為”較差“或”很差“的多3．5個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)明顯好于中西部地區(qū)，近1／3（32．4％）的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很好“或”較好“，比認(rèn)為”較差“或”很差“的多16．8個(gè)百分點(diǎn)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施條件較好于其它外部環(huán)境

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)所在地基礎(chǔ)設(shè)施條件的評(píng)價(jià)最高。調(diào)查結(jié)果顯示，61．2％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施環(huán)境”很好“或”較好“，28．7％認(rèn)為”一般“，10．1％認(rèn)為”較差“或”很差“。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)有67．7％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施環(huán)境”很好“或”較好“，分別比中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)高17個(gè)、20．2個(gè)和14．1個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，東

部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件要明顯好于中、西部地區(qū)和東北地區(qū)。

3．期待進(jìn)一步深化壟斷性行業(yè)改革、享受公平國(guó)民

本次調(diào)查從當(dāng)?shù)卣吆鸵?guī)章制度公開(kāi)透明情況、行政審批手續(xù)方便簡(jiǎn)潔情況、地方政府對(duì)企業(yè)是否干預(yù)過(guò)多、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制是否過(guò)多、不同類(lèi)型企業(yè)享受公平國(guó)民待遇情況來(lái)考察政府的管理效

關(guān)于當(dāng)?shù)卣吆鸵?guī)章制度公開(kāi)透明情況，調(diào)查結(jié)果顯示，37．4％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很好“或”較好“，45．6％認(rèn)為”一般“，17％認(rèn)為”較差“或”很差“，認(rèn)為”好“的比認(rèn)為”差“的多17．4個(gè)

關(guān)于行政審批手續(xù)方便簡(jiǎn)潔情況，調(diào)查結(jié)果顯示有32％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很好“或”較好“，41．7％認(rèn)為”一般“，26．3％認(rèn)為”較差“或”很差“，認(rèn)為”好“的比認(rèn)為”差“的多16個(gè)百分點(diǎn)

關(guān)于地方政府對(duì)企業(yè)是否干預(yù)過(guò)多，調(diào)查結(jié)果顯示。有46．2％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很少“或”較少“，41．8％認(rèn)為”一般“，12％認(rèn)為”較多“或”過(guò)多“，認(rèn)為”少“的比認(rèn)為”多“的高34．2個(gè)百分點(diǎn)

關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入限制是否過(guò)多，調(diào)查結(jié)果顯示，有35．2％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很少“或”較少“，48．1％認(rèn)為”一般“，16．7％認(rèn)為”較多“或”過(guò)多“，認(rèn)為”少“的比認(rèn)為”多“的高18．5個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于各類(lèi)企業(yè)享受公平國(guó)民待遇情況，調(diào)查結(jié)果顯示，25．7％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很好“或”較好“，39．2％認(rèn)為”一般“，35．1％認(rèn)為”較差“或”很差“，認(rèn)為”好“的比認(rèn)為”差“的少9．4個(gè)百分點(diǎn)

關(guān)于壟斷性行業(yè)改革的成效，調(diào)查結(jié)果顯示，5．4％的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”效果很好“或”效果較好“，27％認(rèn)為”有些效果“，67．6％認(rèn)為”尚未見(jiàn)效“，這一數(shù)字比2005年的調(diào)查結(jié)果增加了16．7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，目前行業(yè)壟斷已經(jīng)成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素

調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)地方政府減少對(duì)企業(yè)的不必要直接干預(yù)相對(duì)比較滿(mǎn)意，對(duì)地方政府在增加政策和規(guī)章制度透明度、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等方面的努力給予一定肯定，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步深化壟斷性行業(yè)改革、享受公平國(guó)民待遇方面表現(xiàn)出迫切的期待。

4．民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題尚未緩解

融資難是長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。盡管從宏觀上看，今年的貨幣投放規(guī)模和貸款的增長(zhǎng)速度較高，民營(yíng)企業(yè)仍感到資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示，50．8％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)目前資金情況”緊張“，43．7％認(rèn)為”正?！?，5．5％認(rèn)為”寬?！?。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)目前的資金緊張情況要好于其他三個(gè)地區(qū)；從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)目前的資金緊張情況要明顯好于中小型企業(yè)

調(diào)查結(jié)果顯示，65．2％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)目前的應(yīng)收賬款”正?！埃?9．8％認(rèn)為”高于正?！?，15％認(rèn)為”低于正常“。從不同規(guī)?？?，大型企業(yè)要好于中、小型企業(yè)

調(diào)查結(jié)果顯示，79．3％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)目前的應(yīng)付賬款情況”正?！?，10．2％認(rèn)為”高于正常“，10．5％認(rèn)為”低于正常“

關(guān)于企業(yè)從銀行貸款的難易程度，調(diào)查結(jié)果顯示，14．4％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很容易“或”較容易“，比國(guó)有及國(guó)有控股公司低7個(gè)百分點(diǎn)左右；29．7％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”一般“；55．9％認(rèn)為”較難“或”很難“，比國(guó)有及國(guó)有控股公司高近10個(gè)百分點(diǎn)。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)有18．6％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很容易“或”較容易“，比中西部地區(qū)高10個(gè)百分點(diǎn)以上，比東北地區(qū)高12．7個(gè)百分點(diǎn)

關(guān)于企業(yè)從民間渠道籌資的難易程度，調(diào)查結(jié)果顯示，17．5％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很容易“或”較容易“，40．2％認(rèn)為”一般“，42．3％認(rèn)為”較難“或”很難“。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)有18．7％的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很容易“或”較容易“，中部地區(qū)為19．2％，西部地區(qū)為11．6％，東北地區(qū)為12．4％。調(diào)查表明，東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)從民間融資相對(duì)容易一些

5．民營(yíng)企業(yè)存在比較嚴(yán)重的人才瓶

關(guān)于在當(dāng)?shù)卣业叫枰氖炀毠と说碾y易程度，53．2％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很難“或”較難“，比國(guó)有及國(guó)有控股公司高8個(gè)百分點(diǎn)左右；關(guān)于在當(dāng)?shù)貙で蠹夹g(shù)人員，58．2％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很難“或”較難“，比國(guó)有及國(guó)有控股公司高9個(gè)百分點(diǎn)左右；關(guān)于在當(dāng)?shù)貙で蠊芾砣藛T，調(diào)查結(jié)果顯示，52．8％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為”很難“或”較難"，比國(guó)有及國(guó)有控股公司高8個(gè)百分點(diǎn)左右。

技術(shù)、管理人才的短缺已經(jīng)成為制約民營(yíng)企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的瓶頸。尤其是熟練工人的短缺，反映出我國(guó)教育培訓(xùn)中重學(xué)歷、輕技能的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

第二篇：淺談中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

淺談中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

一、民營(yíng)企業(yè)的地位與作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁開(kāi)大步，勇往直前。我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有3200多萬(wàn)戶(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè),解決了8000萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)已達(dá)800萬(wàn)家，分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)75%。民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)的典型，是國(guó)家公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要補(bǔ)充，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的提出，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升到了一個(gè)新的高度，也使其在“構(gòu)建和諧社會(huì)”總進(jìn)程中發(fā)揮著更為舉足輕重的作用。

溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出：“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬非公有制資本進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和非公有制企業(yè)的權(quán)益?！边@個(gè)論斷十分明確地指明了民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。

二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀

（一）歷史選擇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)的政治家和商界、學(xué)界精英達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：中國(guó)必須培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力及新增長(zhǎng)源。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力就是精英企業(yè)團(tuán)隊(duì)，它的地位和作用就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的穩(wěn)定器，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性要素?，F(xiàn)在的國(guó)企雖是精英企業(yè)，但它特殊的職能決定了它無(wú)法像一般商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣高效率地追逐市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因而也就不能承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的大任，而只能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到有限的穩(wěn)定作用。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風(fēng)吹草動(dòng)便驚飛而去的“鳥(niǎo)群特性”，決定了它難以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)依靠。

于是，這一角色的承擔(dān)就歷史性地落到了民營(yíng)企業(yè)身上。20多年間，中國(guó)民企得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活力大大高于國(guó)企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業(yè)。當(dāng)然，中國(guó)民企也有自己的缺陷：企業(yè)規(guī)模小，總體技術(shù)和管理水平不高，發(fā)展后勁不足等等。但是，正是由于這些問(wèn)題的存在，才產(chǎn)生了再造中國(guó)民企的需要，才有了讓民企發(fā)展再上新臺(tái)階的呼聲。財(cái)富及進(jìn)步就是在改變中實(shí)現(xiàn)的，歷史就是在解決問(wèn)題的過(guò)程中前進(jìn)的。

這種提升不再僅僅是一種創(chuàng)新，而是一種變革，甚至是一種革命。它不僅將對(duì)民企自身進(jìn)行脫胎換骨的改造，使民企的觀念、形象、組織、管理、技術(shù)、文化發(fā)生徹底的變化，而且這種變化的后果就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)將擁有真正屬于自己的經(jīng)濟(jì)脊梁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)將因此而擴(kuò)大。它將從根本上改變中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中高度依賴(lài)外源性經(jīng)濟(jì)的特征，而使內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力。也就是從目前的出口替代轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)進(jìn)口替代這一環(huán)節(jié)的充分發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)必然缺乏獨(dú)立自主性，更談不上任何競(jìng)爭(zhēng)力，在同國(guó)際壟斷資本的全面較量中將會(huì)一敗涂地。

而進(jìn)口替代環(huán)節(jié)的充分發(fā)展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱(chēng)這一階段的任務(wù)是一種革命的原因。但是，充滿(mǎn)創(chuàng)新精神的中國(guó)人絕不會(huì)因此而卻步，戊戌維新的領(lǐng)袖人物康有為、梁?jiǎn)⒊侵袊?guó)人，推翻中國(guó)幾千年封建帝制的孫中山是中國(guó)人，最早在中國(guó)傳播馬克思主義的楊匏安、譚平山是中國(guó)人，他們已經(jīng)為中國(guó)人樹(shù)立了創(chuàng)新求變的榜樣。在今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，這種歷史上形成的創(chuàng)新傳統(tǒng)和精神將會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域煥發(fā)新的生機(jī)和活力，而最早在中國(guó)發(fā)育并形成氣候的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也定會(huì)在這種精神的熏陶和推動(dòng)下更上層樓。

在現(xiàn)實(shí)呼喚民企的今天，在上上下下對(duì)民企的發(fā)展已形成共識(shí)的今天，再次出現(xiàn)民企風(fēng)將

不可避免，新銳民營(yíng)企業(yè)及精銳民營(yíng)企業(yè)家將不斷涌現(xiàn)。時(shí)勢(shì)正在造就著民企，而民企也正造就著時(shí)勢(shì)。這是我們這個(gè)時(shí)代的任務(wù)，是歷史的選擇。

（二）民營(yíng)企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素

1．民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展不可避免的加劇貧富分化、勞動(dòng)關(guān)系失衡的矛盾

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展騰飛的起點(diǎn)始于改革開(kāi)放，許多民營(yíng)企業(yè)家也正是在改革開(kāi)放政策下先富起來(lái)的那部分人。至2001年底，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)達(dá)460.83萬(wàn)人。盡管從人數(shù)上看，他們?cè)谥袊?guó)13億人口中比例極低，然而，因?yàn)樗麄兯沃拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的1/3，其經(jīng)濟(jì)績(jī)效尤其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，其不斷擴(kuò)大的就業(yè)人口在維系社會(huì)穩(wěn)定中的作用十分關(guān)鍵，他們?cè)谥袊?guó)的分量其實(shí)并不取決于其比例，而是與整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的分量相稱(chēng)，已經(jīng)成為名副其實(shí)的強(qiáng)勢(shì)利益團(tuán)體。與此同時(shí)，一些城市勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位卻日益加劇，據(jù)北京市今年初發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，該市高、低收入戶(hù)人均可支配收入差距由2000年的3.1:1擴(kuò)大到2003年底的4.7:1，全國(guó)的情勢(shì)似乎比北京更為嚴(yán)峻。

由于傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)的一些特點(diǎn)，如不可避免的家族式管理等，使得單個(gè)的民營(yíng)企業(yè)常常具有排斥性的團(tuán)體，形成“外人”很難進(jìn)入其“信任圈”，以實(shí)現(xiàn)平等的合作與共同發(fā)展的局面；其發(fā)展前期增長(zhǎng)粗放，造成不少民營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平低，管理水平落后，勞資關(guān)系失穩(wěn)，企業(yè)壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營(yíng)企業(yè)中普遍缺乏甚至拒工會(huì)之類(lèi)的能維護(hù)工人權(quán)利的組織，民營(yíng)企業(yè)更易成為貧富分化引發(fā)的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點(diǎn)，不斷暴露出來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家不光彩的發(fā)跡史和官商勾結(jié)的丑聞?wù)怯∽C了弱勢(shì)群體對(duì)其的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

2．企業(yè)家從政：體制的弱點(diǎn)和角色的沖突

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展使得民營(yíng)企業(yè)家成為強(qiáng)勢(shì)利益團(tuán)體，他們不可避免的要求進(jìn)入政治領(lǐng)域，以尋求利益表達(dá)的途徑，更好地實(shí)現(xiàn)其利益訴求。然而，在體制和角色兩個(gè)層面仍有許多問(wèn)題值得思考。

獲取政治角色似乎已成為民營(yíng)企業(yè)家們一種熱衷的方向。這樣做的目的無(wú)非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱(chēng)號(hào)當(dāng)作一種榮譽(yù)和對(duì)社會(huì)地位的肯定，獲得利益表達(dá)和參與政策制定的途徑。從法理上看，并沒(méi)有任何理由和必要一開(kāi)始就從制度上將民營(yíng)企業(yè)家排斥在政治領(lǐng)域之外，這既不符合選舉權(quán)和被選舉權(quán)人人平等的原則，也不符合執(zhí)政黨擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達(dá)的正規(guī)途徑，這部分在經(jīng)濟(jì)上擁有優(yōu)勢(shì)的人不可避免地會(huì)采用非正規(guī)的途徑實(shí)現(xiàn)其利益訴求，即與官員進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，獲取公共權(quán)力的“準(zhǔn)使用權(quán)”，以此擴(kuò)大自己的利益。我國(guó)轉(zhuǎn)型期的腐敗現(xiàn)象多源于此。事實(shí)上，現(xiàn)行的制度沒(méi)有阻礙民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入政治舞臺(tái)。2003年在中國(guó)政治的最高舞臺(tái)即“兩會(huì)”上，非公有制經(jīng)濟(jì)人士充當(dāng)?shù)恼f(xié)委員已經(jīng)到了100人，人大代表達(dá)到133人，大約都比上一屆增長(zhǎng)了5倍；然而更加耐人尋味的一組數(shù)字是，在年底公布的中國(guó)福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國(guó)政協(xié)委員，大約25％的企業(yè)家是中共黨員。真正的問(wèn)題在于，如何使這部分人處理好企業(yè)家與人大代表的角色沖突問(wèn)題。按照代表制理論，我國(guó)奉行的是“委托說(shuō)”，即人大代表要代表選區(qū)人民的利益，是人民派駐代議機(jī)關(guān)作為人民傳聲筒的人員，這自然要求代表?yè)碛休^高的素質(zhì)和代表角色意識(shí)。那么，處在社會(huì)利益矛盾集結(jié)點(diǎn)上的民營(yíng)企業(yè)家到底應(yīng)以什么樣的身份進(jìn)入政治角色呢？民營(yíng)企業(yè)家在以人大代表身份出現(xiàn)時(shí)，代表的應(yīng)是選區(qū)人民而不是民營(yíng)企業(yè)家階層的利益。但顯然，作為兼職代表，兩重角色不可避免的存在沖突，不少人對(duì)于“人大代表”這一身份標(biāo)簽并未有足夠的價(jià)值認(rèn)同，不是將其作為一種職業(yè)，而是作為一種榮譽(yù)或是一種實(shí)現(xiàn)利益的途徑。綜觀這幾年民營(yíng)企業(yè)家代表在各級(jí)人大中的表現(xiàn)，似乎仍然有某種角色混淆。比如，他們的提案絕大多數(shù)集中在如何保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的利益，如何改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，甚至一些代表利用發(fā)言推銷(xiāo)自己企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象都有發(fā)生。角色認(rèn)同感不強(qiáng)引發(fā)的下一個(gè)問(wèn)題就是人們對(duì)利益表達(dá)機(jī)制不平等的質(zhì)疑。社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)條件是影響政治參與程度的重要因素，現(xiàn)實(shí)中我們可以看到，在人大代表中普通勞動(dòng)者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學(xué)者來(lái)代言；而與之相對(duì)應(yīng)的則是企業(yè)家階層憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)聲望更多地進(jìn)入政治角色。而且他們并不能擺脫企業(yè)家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會(huì)弱勢(shì)階層，如何去擁有一個(gè)平等的利益表達(dá)機(jī)制？?jī)烧唛g本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據(jù)沖突政治學(xué)理論，政治沖突如果僅僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題則發(fā)生的幾率很小。只有在經(jīng)濟(jì)沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并對(duì)政治體系中的政治管理、政治控制系統(tǒng)和政治統(tǒng)治權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)下，分裂性沖突才會(huì)趨向形成。如何保證在可支配經(jīng)濟(jì)資源與其他社會(huì)資源上處于弱勢(shì)的社會(huì)階層同樣可以有效的表達(dá)自己的利益訴求，便是防止這類(lèi)沖突波及到政治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要一步。

3．完善相關(guān)制度，正確定位民營(yíng)企業(yè)人

在完善相關(guān)制度之前，我們應(yīng)該給民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家一個(gè)正確的定位。民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻(xiàn)，盡管現(xiàn)處于矛盾的風(fēng)口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發(fā)展的老路上去。對(duì)其進(jìn)行道德教育，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是十分必要的，但站在制度設(shè)計(jì)的層面，沒(méi)有理由對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家提出很高的道德希冀，要求他們主動(dòng)承擔(dān)調(diào)和貧富差距等社會(huì)責(zé)任。因此，問(wèn)題的出路不是寄希望于民營(yíng)企業(yè)家的“行善”，而是應(yīng)該以完善制度的方式協(xié)調(diào)各方矛盾，以及提供政治參與的正規(guī)渠道。

4．建立合理的分配制度和完善對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是政府對(duì)其發(fā)展實(shí)行“無(wú)為而治”，放手發(fā)展。黨的十六大提出對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)行鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的方針，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵(lì)、支持多，正確引導(dǎo)少。因此政府必須要引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為、完善組織制度、提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)等，從而有利于引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的道路，避免因其不恰當(dāng)經(jīng)營(yíng)而激化的社會(huì)矛盾。同時(shí)，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題，解決困難群體就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。

5．完善人大代表制度，提高民營(yíng)企業(yè)家代表的政治角色認(rèn)同感

我們不可以也不應(yīng)該把任何一個(gè)階層拒斥在政治參與領(lǐng)域之外，應(yīng)該做的是如何以制度、法律的形式對(duì)當(dāng)選人大代表的方式、程序、要求確定下來(lái)，以合法而有效的方式選擇出符合標(biāo)準(zhǔn)的人選。同時(shí)應(yīng)以相應(yīng)制度考評(píng)代表的工作績(jī)效，認(rèn)真對(duì)待代表罷免機(jī)制，從而加強(qiáng)代表的政治角色意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高其作為代表的身份認(rèn)同感。這樣一方面可以處理民營(yíng)企業(yè)家階層的政治要求，同時(shí)也從制度上防止有人利用代表身份謀取私利，盡量使利益表達(dá)機(jī)制和政治參與的機(jī)會(huì)在社會(huì)各階層間實(shí)現(xiàn)公平。當(dāng)然，這不僅僅是為了解決具有民營(yíng)企業(yè)家和代表雙重身份的人的角色沖突問(wèn)題，這本身就應(yīng)該是完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度，建設(shè)政治文明的必須。

三、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題

目前，在民營(yíng)企業(yè)管理中，一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走上科學(xué)管理的軌道，對(duì)此不能盲目樂(lè)觀，內(nèi)部仍有股暗流在阻止著民營(yíng)企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。

（一）管理水平低下

我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)制式?jīng)Q策,經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制,民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。

中國(guó)有句古話(huà)“富不過(guò)三代”：第一代創(chuàng)業(yè)，第二代守業(yè)，第三代敗業(yè)。麥肯錫一項(xiàng)關(guān)于家族企業(yè)的研究結(jié)果表明:全球范圍內(nèi)家族企業(yè)的平均壽命只有24年,其中只有大約30%的家族企業(yè)可以傳到第二代,能夠傳至第三代的家族企業(yè)數(shù)量還不足總量的13%,只有5%的家族企業(yè)在三代以后還能夠繼續(xù)為股東創(chuàng)造價(jià)值。據(jù)《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)統(tǒng)計(jì)：九成以上民企是家族企業(yè)平均壽命只有2.9年，其中有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)消亡。創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)有很大的關(guān)系，同樣家族企業(yè)的家族化給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展留下陰影。家族化企業(yè)存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

家族企業(yè)的實(shí)質(zhì)的管理權(quán)利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業(yè)的所有全力集中在家

族領(lǐng)導(dǎo)人手里，形成絕對(duì)獨(dú)裁，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員民主管理。由于企業(yè)的全力掌握在家族成員手中，企業(yè)家族的文化勢(shì)必成為企業(yè)文化的主要來(lái)源，企業(yè)文化的培養(yǎng)往往伴隨著家族文化的培養(yǎng)。家族成員的利益之爭(zhēng)，往往限制了企業(yè)的發(fā)展，家族自身的利益高于企業(yè)的利益，企業(yè)發(fā)展必須在自身利益發(fā)展的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致企業(yè)利益分化，目標(biāo)難以統(tǒng)一。家族企業(yè)更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關(guān)系，這些人在企業(yè)地位尊高，往往成為企業(yè)制度的破壞者讓企業(yè)的管理制度成為一紙空文。家族成員后代往往屬于紈绔子弟，享受成為習(xí)慣，缺乏斗志，同時(shí)他們又是權(quán)力的掌管者或是未來(lái)掌管者，使企業(yè)缺乏前進(jìn)的動(dòng)力。

（二）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系,很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才,而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營(yíng)企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

（三）企業(yè)生命周期過(guò)短

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營(yíng)企業(yè),生存時(shí)間超過(guò)5年的只有430家,其余91.4%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過(guò)8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

（四）盲目決策使風(fēng)險(xiǎn)增加

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營(yíng),過(guò)分的自信導(dǎo)致無(wú)法正確地評(píng)價(jià)自己,也無(wú)法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（五）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對(duì)滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

（六）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

在融資環(huán)境方面，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對(duì)他們的金融產(chǎn)品和融資渠道還很有限，還沒(méi)有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系。國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視政策，但事實(shí)上，存在許多的條條框框和限制，以及長(zhǎng)期的思想意識(shí)遺留問(wèn)題，最終造成了現(xiàn)在的融資渠道不暢。另外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)金融市場(chǎng)的參與程度還比較低，民營(yíng)企業(yè)的直接融資能力很弱，在總市值中的比重也很低。

在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致不少地區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢(shì)地位。

在自然環(huán)境方面，許多民營(yíng)企業(yè)高速、高耗、低效的生產(chǎn)方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。中國(guó)的能源和主要原材料消耗的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于GDP的增長(zhǎng)速度。與其它國(guó)家相比，中國(guó)單位產(chǎn)生的能耗、資源耗、水耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價(jià)。

四、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1．具備從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)能力的企業(yè)將獲得進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)關(guān)系、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大。

2．入世后民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制將逐步取消，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入新的投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

（1）2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《鼓勵(lì)和促進(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，8章25條，都適用于民營(yíng)企業(yè)。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究一項(xiàng)政策，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

（2）中國(guó)承諾對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，也將向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。如金融、基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放。

3．入世后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營(yíng)企業(yè)的兼并收購(gòu)、發(fā)展壯大提供機(jī)遇。

4．有利于推動(dòng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度。

（二）挑戰(zhàn)

DFR于2001年9月在深圳召開(kāi)的“2001年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對(duì)入世的準(zhǔn)備相當(dāng)不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)在某些方面可以面臨比國(guó)有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。

1．外國(guó)商品大量進(jìn)口的挑戰(zhàn)

中國(guó)企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競(jìng)爭(zhēng)力弱而可能被排擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2．外國(guó)企業(yè)特別是跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的挑戰(zhàn)

外企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（資金、技術(shù)、信息、管理、國(guó)際供銷(xiāo)渠道）將使中國(guó)許多同類(lèi)企業(yè)被淘汰出局。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。

3．民營(yíng)企業(yè)客觀上存在很多困難，主觀上對(duì)入世準(zhǔn)備不足。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開(kāi)發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谫Y，市場(chǎng)準(zhǔn)入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)家主觀上對(duì)入世思想準(zhǔn)備不足，采取應(yīng)對(duì)措施也不力。

4．調(diào)整和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開(kāi)放的需要。目前，只有少數(shù)幾個(gè)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》（1986），《合伙企業(yè)法》（1997），《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（1999）等，而且都是只規(guī)范某類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，缺乏關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)一立法。此外，民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放后的局面。

五、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專(zhuān)制和集權(quán)化傾向,無(wú)法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。消除家族企業(yè)的陰影，需要對(duì)于素質(zhì)較低、文化基礎(chǔ)差、又缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，時(shí)不時(shí)成為制度破壞者的，在企業(yè)擔(dān)任較低職位，請(qǐng)他們直接退出，同時(shí)給予一定的安家費(fèi)用。對(duì)于一些個(gè)人能力不錯(cuò)，但影響企業(yè)管理者，最好的方法就是給他們一個(gè)項(xiàng)目、成立小子公司或是創(chuàng)辦一個(gè)小企業(yè)，讓他們自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。但一定是初期扶持的一刀切，而不是終身?yè)狃B(yǎng)。對(duì)于職務(wù)較高，年齡較大的，設(shè)立一個(gè)監(jiān)事會(huì)，讓他們對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不參與企業(yè)的日常管理，絕對(duì)不能再讓他們插手企業(yè)的日常管理。對(duì)于年輕的綜合素質(zhì)較好的家族成員，需要讓他們自己獨(dú)立成長(zhǎng)。其一，外送學(xué)習(xí)，公司出錢(qián)讓他們自我增值進(jìn)修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點(diǎn)培養(yǎng)的家族成員讓他們自謀職業(yè)或者聯(lián)系較為正規(guī)的企業(yè)，讓他們?cè)贈(zèng)]有關(guān)照的基礎(chǔ)上從基層坐起，等他們積攢經(jīng)驗(yàn)成才后回到企業(yè)。如果老板不愿開(kāi)口請(qǐng)走老人們，就培養(yǎng)新人頂替他們，讓他們到一些次要的崗位，讓他們處于全力邊緣化位置，如工作表現(xiàn)依舊，再次邊緣化，直到他們工作表現(xiàn)良好或是自動(dòng)離職。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì),還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴(lài)于民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（二）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹(shù)立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（三）健全法律制度,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來(lái)保障,民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來(lái)規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門(mén)保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

（四）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢(shì)來(lái)配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說(shuō)到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營(yíng)企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（五）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入,研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

（六）繼續(xù)發(fā)揮政府作用,營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題,在這個(gè)過(guò)程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

參考文獻(xiàn)

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6.宋衍濤：《沖突政治學(xué)體系的形成》[J].南京社會(huì)科學(xué)，2003年11期。

第三篇：關(guān)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

關(guān)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2013年7月20日

調(diào)查地點(diǎn)：增城某民營(yíng)企業(yè)（制造業(yè)）

調(diào)查對(duì)象：企業(yè)經(jīng)理

調(diào)查方法：?jiǎn)柎鹦问竭M(jìn)行

調(diào)查分工：一位同學(xué)進(jìn)行先把所需要問(wèn)題羅列出來(lái)，然后大家共同去研究這些問(wèn)題的實(shí)在性，把不重要的問(wèn)題都排除最后由我進(jìn)行發(fā)問(wèn)，而另外一名同學(xué)用紙筆進(jìn)行記錄

調(diào)查主要內(nèi)容：這次主要內(nèi)容是想了解一下，現(xiàn)在制造業(yè)所面臨的困難，以及他們所采取的解決方法。

以下就是我們的調(diào)查具體內(nèi)容

我：您好，非常感謝您百忙當(dāng)中也抽出時(shí)間來(lái)與我們進(jìn)行對(duì)話(huà)。非常榮幸能夠與你談話(huà)，也希望這次談話(huà)能夠給我們后輩學(xué)到更多的東西。

經(jīng)理：年輕人，千萬(wàn)不要這么說(shuō)。我非常開(kāi)心能夠代表企業(yè)與現(xiàn)在的大學(xué)生溝通，在溝通的過(guò)程中不僅僅是你們能學(xué)到東西，我們企業(yè)也能夠在你們年輕人身上學(xué)到許多東西。畢竟年代不同了，我們也老了以后的社會(huì)還是你們年輕人撐起來(lái)的。

我：那不如我們進(jìn)入正題吧。我們這次主要是來(lái)調(diào)查一下我們現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，您的企業(yè)是否在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中遇到很多的困難？ 經(jīng)理：一個(gè)企業(yè)從起步到上軌道再到發(fā)展，真的并不是一件一帆風(fēng)順的事情。我們遇到的困難包括企業(yè)內(nèi)部困難以及企業(yè)外部困難，年輕

人那你想從哪個(gè)方面進(jìn)行了解呢？

我：真的很不好意思，因?yàn)槲覀円恢倍紩?huì)認(rèn)為企業(yè)的最大困難是在外部條件。而聽(tīng)您這樣說(shuō)企業(yè)的內(nèi)部困難也是很多的吧？還有就是剛才聽(tīng)您的說(shuō)話(huà)那您應(yīng)該也是在這企業(yè)呆了很長(zhǎng)時(shí)間吧？那不如先從您那兒先開(kāi)始了解吧？

經(jīng)理：哈哈哈，年輕人果然就是年輕人。從我簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單說(shuō)的兩句話(huà)當(dāng)中就可以分析出那么多的東西，果然不簡(jiǎn)單吶。我呢？其實(shí)由這個(gè)企業(yè)一開(kāi)始就已經(jīng)進(jìn)來(lái)了，這個(gè)企業(yè)剛開(kāi)始起步的時(shí)候說(shuō)實(shí)話(huà)還真的非常的辛苦。首先工作人員少，然后我的工作處理量非常的多包括管理員工、對(duì)客戶(hù)進(jìn)行溝通、與各公司進(jìn)行技術(shù)交流等等。每天晚上都要弄到3、4點(diǎn)才睡覺(jué)而第二天一早八點(diǎn)就開(kāi)工了。那時(shí)候企業(yè)有很多不完善的地方包括：制度、管理方式、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式等等?？蛻?hù)不多的時(shí)候就會(huì)想著如何去尋找新的客戶(hù)，客戶(hù)一多要做起事情來(lái)也就十幾二十人，忙也忙不過(guò)來(lái)。當(dāng)客戶(hù)穩(wěn)定多的時(shí)候了，我們就開(kāi)始擴(kuò)招人員。我們企業(yè)是以質(zhì)量為主的企業(yè)，自然而然我們需要的制造人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上崗，培訓(xùn)需要時(shí)間需要金錢(qián)。當(dāng)中有許多人都因?yàn)楦杏X(jué)太辛苦而做不下去。但這里值得一提就是我們的設(shè)計(jì)師非常的厲害，因?yàn)樗O(shè)計(jì)的東西都是我們自己本身?yè)碛卸鴦e的企業(yè)難以制造的出來(lái)，當(dāng)我們制造出來(lái)產(chǎn)品成熟了。別的企業(yè)才開(kāi)始去研究，當(dāng)他們研究好了。我們新的產(chǎn)品又會(huì)推出而他們常常就會(huì)跟著我們的腳步來(lái)走。此時(shí)此刻我發(fā)現(xiàn)我們公司最不足的就是管理內(nèi)部，所以我們會(huì)以產(chǎn)品分享每一年都找別的企業(yè)來(lái)聚會(huì)。聚會(huì)的同時(shí)我們也

會(huì)去他們的企業(yè)參觀他們的管理模式從而時(shí)間長(zhǎng)了就形成了自己的管理模式。而產(chǎn)品分享的聚會(huì)我們分享的都是他們認(rèn)為新的技術(shù)而我們的技術(shù)已經(jīng)比他們?cè)鐜撞降漠a(chǎn)品。這樣做當(dāng)然我們有不對(duì)的地方，但是為了可以為社會(huì)為人類(lèi)而做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品我們唯有去學(xué)去壯大自己的企業(yè)。到現(xiàn)在，我們企業(yè)雖然做得好。但是2008年的經(jīng)融危機(jī)你知道吧？

我：我們有了解過(guò)，請(qǐng)繼續(xù)

經(jīng)理：2008年經(jīng)融危機(jī)讓國(guó)外市場(chǎng)遭受恐慌，我們的產(chǎn)品推出國(guó)外因此收到了制約。其實(shí)更重要的是人民幣匯率現(xiàn)在升得非常厲害，這并不是我們能夠控制的東西。也有傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為中國(guó)貨就是很差勁的東西，你價(jià)格貴了中國(guó)商品一直以來(lái)給人的形象都不是很好，生意也就非常的難做了。所以我們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)花了不少的心思，我們找合適的各地合作伙伴進(jìn)行銷(xiāo)售。經(jīng)常有伙伴因?yàn)橹苻D(zhuǎn)不好、或者是對(duì)客戶(hù)信譽(yù)態(tài)度不好，我們都會(huì)放棄與他們的合作。合作講求的就是真誠(chéng)，一樣的產(chǎn)品一個(gè)地方與另外一個(gè)地方價(jià)格不同必然會(huì)讓市場(chǎng)的銷(xiāo)售混亂，我們發(fā)現(xiàn)這樣的情況會(huì)馬上中斷合作即使賠錢(qián)也要保護(hù)自己的信譽(yù)，和良好的市場(chǎng)環(huán)境這時(shí)候我們的銷(xiāo)售人員就會(huì)出去尋找新的合作伙伴，我們的產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格相對(duì)來(lái)講比別的產(chǎn)品價(jià)格高，新的很多合作伙伴一開(kāi)始都不接受。認(rèn)為生意沒(méi)法做。這時(shí)候我們的銷(xiāo)售人員就會(huì)用他們專(zhuān)業(yè)的態(tài)度精神去向他們分析我們的產(chǎn)品為什么貴貴在什么地方。同樣的東西為什么我們制造出來(lái)會(huì)比別的產(chǎn)品用的時(shí)間更長(zhǎng)，就是因?yàn)橘|(zhì)量不同。當(dāng)他們了解了他們所需要的賣(mài)的和我們企業(yè)

思想想符合他們就會(huì)成為我們的合作伙伴。但僅僅這樣也不夠，因?yàn)槟悴话盐覀兊漠a(chǎn)品賣(mài)出去，或者賣(mài)的不好影響了市場(chǎng)。我們也會(huì)重新審視這個(gè)合作伙伴。所以我有時(shí)候常出差就是去了解他們的銷(xiāo)售情況、銷(xiāo)售方式、以及定價(jià)方式、店面選擇地點(diǎn)等等。

我：您剛才談到了合作伙伴，還有你的銷(xiāo)售渠道這讓我學(xué)到很多東西。但你們企業(yè)的門(mén)店會(huì)是都一樣么？還是不同地方有不同特色？

經(jīng)理：你說(shuō)到這個(gè)，其實(shí)我們確實(shí)也真的想結(jié)合不同地方風(fēng)俗來(lái)進(jìn)行不同的店面裝修可是這樣會(huì)產(chǎn)生很多的對(duì)比性。因?yàn)槲覀儾豢赡芡耆私饷靼卓蛻?hù)的喜好，我們的門(mén)店僅僅是給客戶(hù)進(jìn)來(lái)有個(gè)參考物，款式書(shū)籍給他們進(jìn)行選擇。而統(tǒng)一店面我們可以防止客戶(hù)因?yàn)殚T(mén)店而進(jìn)行串貨造成市場(chǎng)不穩(wěn)定。所以我們把店面都統(tǒng)一讓客戶(hù)知道我們賣(mài)的是產(chǎn)品而不僅僅是店面的設(shè)計(jì)裝修。當(dāng)然！店面設(shè)計(jì)非常的重要。客戶(hù)來(lái)你這兒就是因?yàn)樗麄冇行枰愕漠a(chǎn)品而不僅僅因?yàn)殚T(mén)店的問(wèn)題。

我：那進(jìn)行客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)后服務(wù)這一塊您覺(jué)得是你們企業(yè)的一大困難么？ 經(jīng)理：我們企業(yè)剛開(kāi)始起步的時(shí)候，會(huì)常有客戶(hù)進(jìn)行投訴說(shuō)我們的客戶(hù)服務(wù)不太良好，主要是電話(huà)接線(xiàn)人員不能完全明白我們企業(yè)的產(chǎn)品。而我們知道了這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重性之后，我們企業(yè)進(jìn)行了改進(jìn)。我們企業(yè)先讓我們的售后服務(wù)人員了解我們的產(chǎn)品。然后我們進(jìn)行有效的售后服務(wù)的培訓(xùn)。最后到現(xiàn)在他們接電話(huà)的時(shí)候手的旁邊會(huì)有筆有記事本把客戶(hù)的需要、不滿(mǎn)記錄下來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的改進(jìn)。更重要的還有他們手邊肯定會(huì)有產(chǎn)品的介紹。當(dāng)服務(wù)人員不能夠完整的解說(shuō)他們所想

要了解的咨詢(xún)或者不能很好的為他們解決問(wèn)題的時(shí)候可以使用我們的產(chǎn)品介紹書(shū)籍進(jìn)行分析講解操作。所以總體來(lái)講現(xiàn)在售后服務(wù)這一塊的困難我們已經(jīng)跨過(guò)去了。

我：你們做這制造業(yè)的也算是比較辛苦的工作吧？那你們的制造產(chǎn)品的員工豈不是流失率會(huì)很大？這好像很多公司都可以遇見(jiàn)這樣的問(wèn)題，而你們公司的解決辦法是怎樣？

經(jīng)理：感謝你一直在聽(tīng)我的啰嗦，這個(gè)問(wèn)題也是我們企業(yè)發(fā)展的狀況，這是一條非常好的問(wèn)題。講到這人員流失嘛，真的也確實(shí)是我們企業(yè)所面臨的問(wèn)題?，F(xiàn)在的年輕人都不愿意吃苦沒(méi)什么人愿意來(lái)這樣去干活。但是我看過(guò)一本書(shū)是講關(guān)于制造人員的需要層次，我們企業(yè)會(huì)盡量滿(mǎn)足我們工人的需要然后再進(jìn)行演講我們企業(yè)的企業(yè)文化。當(dāng)員工自己和我們的企業(yè)文化所追求的精神一致他們都會(huì)留下來(lái)幫我們?nèi)ジ苫?。很多人都?huì)留下來(lái)為企業(yè)獻(xiàn)出自己的力量。我們領(lǐng)導(dǎo)他們熱愛(ài)生活、熱愛(ài)自己的工作，他們就會(huì)跟住我們企業(yè)去努力奮斗。企業(yè)文化精神會(huì)讓人傳人，傳開(kāi)了，新來(lái)的員工也會(huì)因?yàn)檫@樣的氣氛而留下來(lái)一齊干活。所以我們的解決辦法就是提高企業(yè)自身的文化形象，把員工按照不同的類(lèi)型安排不同的崗位讓他們?cè)诠ぷ髦姓业娇鞓?lè)。在快樂(lè)中提高自己文化素養(yǎng)，從而體現(xiàn)自身的價(jià)值。他們明白后就會(huì)留在我們企業(yè)為我們服務(wù)。但其中困難重重，并不是我一言?xún)烧Z(yǔ)能夠準(zhǔn)確表達(dá)出來(lái)的。我們企業(yè)現(xiàn)在還在搞好這方面的問(wèn)題。正確點(diǎn)來(lái)說(shuō)這也并不是我們公司才有的現(xiàn)象，就連海爾、富士康。他們的人員流失一樣也會(huì)有。但我們所想要將人員留住，讓他們過(guò)上更好的日子。這也

是我們一開(kāi)始創(chuàng)立的想法，而現(xiàn)在我們還在努力中。相信不久的將來(lái)你會(huì)看得到我們擁有的成績(jī)。

我：好的。非常感謝今天您為我分享的內(nèi)容。我祝你的事業(yè)一帆風(fēng)順、萬(wàn)事如意。今天真的讓我學(xué)到了不少的知識(shí)再次感謝您對(duì)我們大學(xué)生的照顧。

經(jīng)理：哪里哪里，我們也是在和你們聊天的過(guò)程中反省自身的不足。這樣的經(jīng)歷也很難得，你們的到來(lái)也是我們公司的榮幸。

第四篇：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的研究報(bào)告 (6000字)

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的研究報(bào)告

這份報(bào)告是2004年德隆危機(jī)后受當(dāng)局委托做的分析報(bào)告，許多資料已經(jīng)過(guò)時(shí)，但是記錄了那個(gè)瘋狂時(shí)代的真實(shí)的細(xì)節(jié)。本周五得到有關(guān)人士批準(zhǔn)，可以公開(kāi)，現(xiàn)在分若干次發(fā)上來(lái)，提供給對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研究有興趣的。由于是研究報(bào)告，一點(diǎn)都不好玩，而且我也沒(méi)精力改得比較喜聞樂(lè)見(jiàn)。由于當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)和思想局限，還比較推崇西方市場(chǎng)監(jiān)管方法，今天看來(lái)是錯(cuò)誤的，但是這就是我們必須為學(xué)習(xí)和追趕付出的代價(jià)。歡迎批評(píng)。

關(guān)于建立類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救機(jī)制的建議 目錄

說(shuō)明

一、定義

二、問(wèn)題的提出

三、目標(biāo)

四、主要觀點(diǎn)

part1德隆危機(jī)的必然性和危害

一、德隆危機(jī)簡(jiǎn)述

1、德隆的簡(jiǎn)要?dú)v史

（1）、起家：炒認(rèn)股權(quán)證

（2）、介入資本市場(chǎng)：收購(gòu)上市公司

（3）、發(fā)展：收購(gòu)第一家金融機(jī)構(gòu)――金新信托

（4）、進(jìn)入商業(yè)銀行

（5）、從啟動(dòng)開(kāi)始就劣跡斑斑：虛增資金、抽逃資金和作假帳

（6）、違法證據(jù)之一：操縱股市

（7）、通過(guò)抽逃資本迅速擴(kuò)大規(guī)模：企圖大而不倒

2、危機(jī)發(fā)生過(guò)程

（1）、資金鏈斷裂

（2）、兌付危機(jī)，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩

（3）、德隆變賣(mài)資產(chǎn)自救

（4）、監(jiān)管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)開(kāi)始介入

（5）、垮臺(tái)直接原因：資金鏈斷裂

3、德隆曾經(jīng)有過(guò)的用市場(chǎng)手段拯救方案

（1）、德隆自我拯救的資產(chǎn)重組方案

（2）、德隆自我拯救的國(guó)際化方案

（3）、地方政府的拯救努力

4、德隆的犯罪事實(shí)

（1）、隱瞞實(shí)際控制人

（2）、欺詐配股

（3）、虛增利潤(rùn)

（4）、隱瞞關(guān)聯(lián)交易

（5）、違規(guī)擔(dān)保（6）、非法集資

5、德隆的結(jié)局

二、德隆危機(jī)產(chǎn)生的外在環(huán)境

1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不成熟

2、政策環(huán)境不成熟

（1）、國(guó)有資產(chǎn)管理制度存在嚴(yán)重疏漏（2）、對(duì)中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)共謀造假，尤其是一些國(guó)際著名中介機(jī)構(gòu)有恃無(wú)恐造假

（3）、地方政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)政績(jī)，越權(quán)瀆職，事前監(jiān)管不力，事后逃避責(zé)任

（4）、法律體系不完善，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)沒(méi)有拯救或再生機(jī)制，失去重整機(jī)會(huì)，造成社會(huì)財(cái)富極大浪費(fèi)和損失

3、專(zhuān)家、學(xué)者的社會(huì)責(zé)任錯(cuò)位，無(wú)條件歌頌，結(jié)果導(dǎo)致德隆領(lǐng)導(dǎo)層自信心惡性膨脹，走向深淵；同時(shí)誤導(dǎo)廣大投資者、政府官員和金融機(jī)構(gòu)相信德隆的泡影和畫(huà)餅，造成巨大損失

4、監(jiān)管法律體系不協(xié)調(diào)和不合理

（1）、對(duì)已經(jīng)普遍存在的類(lèi)金融企業(yè)沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管立法和規(guī)章

（2）、基本法律、行政法規(guī)及銀行管理規(guī)章不具有可操作性

（3）、該管的遺漏，不該管的強(qiáng)化

（4）、監(jiān)管職權(quán)規(guī)制過(guò)于寬泛和原則，不具有可操作性

（5）、法律對(duì)行使監(jiān)管職權(quán)的保障機(jī)制不健全

（6）、監(jiān)管法制在適應(yīng)銀行業(yè)國(guó)際化方面不足

（7）、配套政策和法制的不健全

5、現(xiàn)行金融監(jiān)管執(zhí)行體系存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致德隆這樣的類(lèi)金融企業(yè)有機(jī)可乘

（1）、由于體制障礙，使監(jiān)管效率低而疏漏

（2）、金融監(jiān)管職責(zé)不清，劃分不明，存在多頭監(jiān)管和重復(fù)勞動(dòng)

（3）、三大金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，無(wú)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)

（4）、現(xiàn)行多頭監(jiān)管體系不能適應(yīng)加入wto后的新形勢(shì)需要

（5）、金融監(jiān)管有效性受外部因素制約，缺乏監(jiān)管的社會(huì)配套體系

（6）、監(jiān)管人員素質(zhì)不高，濫竽充數(shù)者不乏存在

6、監(jiān)管手段和方法上有缺漏

（1）、存款保險(xiǎn)制度尚為空白

（2）、市場(chǎng)退出監(jiān)管不可操作

（3）、謹(jǐn)慎要求方面過(guò)于簡(jiǎn)單

（4）、法律對(duì)監(jiān)管方法僅有原則性的規(guī)定

（5）、過(guò)于強(qiáng)調(diào)法定權(quán)威監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)用，疏忽了銀行內(nèi)部控制和同業(yè)自律機(jī)制的兼用

三、德隆兩翼齊飛的擴(kuò)張模式和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)管理模式及實(shí)際執(zhí)行能力低下必然導(dǎo)致危機(jī)

1、德隆危機(jī)的內(nèi)在必然性

（1）、德隆危機(jī)的根本原因是實(shí)業(yè)與金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式和多元化經(jīng)營(yíng)策略的錯(cuò)誤

（2）、壟斷產(chǎn)生超額利潤(rùn)覆蓋資金高成本的假說(shuō)錯(cuò)誤

（3）、生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致德隆產(chǎn)業(yè)整合運(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有成功的環(huán)境

（4）、違反起碼的企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律：利潤(rùn)來(lái)自增值

2、德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型及其失敗原因

（1）、德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型

（2）、德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型失敗的原因

3、德隆的資金來(lái)源成本過(guò)高導(dǎo)致入不敷出

（1）、德隆在資本市場(chǎng)融資的模式

（2）、德隆在資金市場(chǎng)融資的模式

（3）、股權(quán)質(zhì)押貸款

（4）、存貨以及固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的抵押貸款

（5）、公司之間的互相擔(dān)保貸款

（6）、德隆的其他變相融資手段

4、德隆的資本運(yùn)作模式和效率分析

5、德隆二級(jí)市場(chǎng)的護(hù)盤(pán)成本支出沉重

6、德隆發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)嚴(yán)重偏差

（1）、戰(zhàn)略目標(biāo)上急功近利

（2）、戰(zhàn)略上盲目多元化

（3）、沒(méi)有可行的戰(zhàn)略計(jì)劃

（4）、戰(zhàn)略執(zhí)行上固執(zhí)自大

四、德隆危機(jī)如果不果斷處置的危害分析

1、中小金融機(jī)構(gòu)因擠兌導(dǎo)致支付困難，可能會(huì)蔓延傳染到整個(gè)金融體系，而由于沒(méi)有存款保險(xiǎn)等市場(chǎng)防范機(jī)制，整個(gè)金融體系備付能力又嚴(yán)重不足，最終可能導(dǎo)致全國(guó)性金融危機(jī)

2、大量涉及德隆非法集資的企業(yè)因?yàn)槠飘a(chǎn)或流動(dòng)資金不足停產(chǎn)導(dǎo)致大量失業(yè)，對(duì)地方社會(huì)穩(wěn)定造成破壞

3、大量涉及德隆非法集資的個(gè)人因?yàn)楸或_導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成破壞

4、造成國(guó)際金融界和投資界對(duì)中國(guó)政府管制能力的懷疑

5、因?yàn)槿鐣?huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生信任危機(jī)，連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面崩潰

6、因?yàn)槲C(jī)的嚴(yán)重后果，可能強(qiáng)化政府非市場(chǎng)行為和行政控制，對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程產(chǎn)生不利影響

五、結(jié)論

1、中國(guó)目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境為德隆模式提供了條件

2、德隆內(nèi)部可利用的資源和各種要素素質(zhì)并不支持其如此迅速擴(kuò)張，德隆在發(fā)展中一直在用“玩火”的方式去“救火”

3、華融托管了整個(gè)德隆資產(chǎn)，德隆事件給我們的一個(gè)重要警示是：民營(yíng)企業(yè)出了問(wèn)題，爛攤子可能也要政府來(lái)收拾

part2類(lèi)金融控股企業(yè)擴(kuò)張模式和運(yùn)營(yíng)管理模式蘊(yùn)藏的危機(jī)

一、目前國(guó)內(nèi)主要類(lèi)金融控股企業(yè)概況

1、泛海集團(tuán)

2、東方集團(tuán)

3、新希望集團(tuán)

4、海爾集團(tuán)

5、其他公司

二、類(lèi)金融控股企業(yè)普遍的問(wèn)題

1、抽逃資本金

2、用關(guān)聯(lián)交易抽空上市公司資金

3、以控制的上市公司和金融機(jī)構(gòu)為套取銀行資金的工具

4、盲目多元化導(dǎo)致?lián)p失慘重

（1）、海爾集團(tuán)

（2）、東方集團(tuán)

（3）、希望集團(tuán)

5、經(jīng)營(yíng)能力太差

（1）、控制金融機(jī)構(gòu)后違規(guī)運(yùn)營(yíng)

（2）、缺乏有效的并購(gòu)后整合（3）、不能控制負(fù)債結(jié)構(gòu)

（4）、沒(méi)有預(yù)警機(jī)制

6、企業(yè)先天不足

（1）、不重視技術(shù)研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備（2）、企業(yè)規(guī)模太小

（3）、先天不足

7、構(gòu)造沒(méi)有防火墻的集團(tuán)

（1）、金字塔控股導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)

（2）、資金互相挪用導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)傳染

（3）、用財(cái)務(wù)杠桿連續(xù)放大信用導(dǎo)致信用透支

三、類(lèi)金融控股企業(yè)的行為模式之一：盲目多元化

1、多元化的動(dòng)機(jī)

（1）、構(gòu)造融資工具

（2）、占座賣(mài)高價(jià)

（3）、垂直產(chǎn)業(yè)鏈控制

（4）、非相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張

（5）、天花板效應(yīng)

（6）、避險(xiǎn)效應(yīng)

（7）、抗風(fēng)險(xiǎn)

2、企業(yè)多元化的客觀原因

（1）、中國(guó)市場(chǎng)容量巨大

（2）、技術(shù)壁壘消除

（3）、應(yīng)付激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

（4）、vip效應(yīng)

3、多元化的問(wèn)題

（1）、中國(guó)企業(yè)失敗的第一個(gè)因素就是非相關(guān)多元化

（2）、中國(guó)企業(yè)擴(kuò)張沒(méi)有長(zhǎng)期資金來(lái)源

（3）、擴(kuò)張的支付方式是另一個(gè)問(wèn)題

四、類(lèi)金融企業(yè)的行為模式之二：為什么要控制金融企業(yè)

1、急于求成

2、建立籌資渠道

3、投資需求太大

4、金融業(yè)是發(fā)展的捷徑

5、金融業(yè)有高額利潤(rùn)

6、金融業(yè)是投機(jī)的機(jī)會(huì)

五、國(guó)內(nèi)企業(yè)界對(duì)產(chǎn)業(yè)與金融資本結(jié)合理解的錯(cuò)誤

1、對(duì)ge模式的錯(cuò)誤理解

（1）、美國(guó)巨型企業(yè)涉及金融業(yè)的很少

（2）、ge的資本運(yùn)作有實(shí)業(yè)作為強(qiáng)大的后盾

（3）、ge capital（4）、只有g(shù)e一家企業(yè)做到真正的產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合，并且從金融業(yè)獲得有足夠的收入

（5）、ge產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合模式追求的是長(zhǎng)期收益

（6）、ge并沒(méi)有一味膨脹金融業(yè)務(wù)

（7）、中國(guó)多元化公司沒(méi)有依靠的實(shí)業(yè)來(lái)支持金融業(yè)務(wù)

2、對(duì)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理解錯(cuò)誤

（1）、金融寡頭時(shí)代結(jié)束了

（2）、政府不允許金融寡頭在中國(guó)出現(xiàn)

（3）、日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)（4）、產(chǎn)融結(jié)合失敗的例子比比皆是

（5）、管理體系反思

3、對(duì)自己經(jīng)營(yíng)管理能力估計(jì)錯(cuò)誤――對(duì)類(lèi)金融控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)律沒(méi)有理解和掌握

（1）、違規(guī)籌資

（2）、行業(yè)重組的的增長(zhǎng)潛力有限

4、最大的錯(cuò)誤是不理解金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移和傳染

六、失控下的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張危機(jī)――后備德隆危機(jī)正在醞釀中

1、環(huán)境因素

（1）、政策支持民營(yíng)企業(yè)組建類(lèi)金融控股企業(yè)

（2）、現(xiàn)在金融業(yè)普遍資金過(guò)剩，面臨資金保值增值的壓力

（3）、中國(guó)金融業(yè)效率太低

（4）、國(guó)有股全流通的實(shí)現(xiàn)，為民營(yíng)企業(yè)提供了一個(gè)全新的盈利機(jī)會(huì)，需要更多的資金支持，但風(fēng)險(xiǎn)極大

（5）、對(duì)類(lèi)金融控股企業(yè)沒(méi)有預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)管缺失

（6）、類(lèi)金融控股企業(yè)違法違規(guī)不受處罰

（7）、沒(méi)有危機(jī)阻斷機(jī)制

2、類(lèi)金融控股企業(yè)自身因素

（1）、普遍的作大作強(qiáng)和多元化的ge情節(jié)

（2）、民營(yíng)企業(yè)積累的資本需要高額回報(bào)和避險(xiǎn)

（3）、投機(jī)心理和能力不足是類(lèi)金融控股企業(yè)短期內(nèi)不可改變的事實(shí)（4）、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行

（5）、隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，民營(yíng)企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)

七、結(jié)論

part3美國(guó)處理企業(yè)危機(jī)的啟示

一、安然事件和世通事件的簡(jiǎn)要回顧

1、安然事件回顧

（1）、安然公司概況

（2）、安然公司崩潰過(guò)程

（3）、安然公司破產(chǎn)的原因

2、世通事件回顧

（1）、世通公司概況

（2）、世通崩潰過(guò)程

（3）、世通崩潰原因

3、其他公司

（1）、瑞士信貸第一波士頓銀行

（2）、施樂(lè)公司

（3）、奎斯特國(guó)際通信公司

（4）、阿德?tīng)柗苼喭ㄐ殴?/p>

（5）、瑪莎·斯圖爾特

（6）、南方保健公司

（7）、蒂科國(guó)際公司

（8）、ｃｅｎｄａｎｔ公司（9）、環(huán)球通訊公司和凱馬特百貨連鎖店

4、原因分析評(píng)價(jià)

（1）、美國(guó)官方監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為安然事件產(chǎn)生的原因

（2）、公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制和市場(chǎng)的力量共同揭露了造假

（3）、賣(mài)空市場(chǎng)的力量逼使安然破產(chǎn)（4）、市場(chǎng)環(huán)境變化使安然破產(chǎn)

二、安然造假手法分析：對(duì)揭示中國(guó)類(lèi)金融控股企業(yè)造假方法的啟示

1、為什么要選擇關(guān)聯(lián)交易

2、實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易的關(guān)鍵是金字塔控股

3、關(guān)聯(lián)交易的模式

4、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

5、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避交易帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

6、信托基金的危險(xiǎn)

三、安然事件和世通事件對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和金融的沖擊

1、政治沖擊

（1）、對(duì)政府監(jiān)管市場(chǎng)能力喪失信心

（2）、對(duì)美國(guó)政黨政治的影響

（3）、對(duì)美國(guó)立法與行政的關(guān)系影響

（4）、對(duì)美國(guó)對(duì)外政策的影響

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊

（1）、安然的財(cái)務(wù)危機(jī)嚴(yán)重影響了美國(guó)乃至全球股市

（2）、安然的財(cái)務(wù)危機(jī)給匯市、債市、期市、金市帶來(lái)很大影響

（3）、引起一系列企業(yè)倒閉的連鎖反應(yīng)

（4）、金融業(yè)受累

（5）、金融危機(jī)的威脅

（6）、間接影響

3、安然破產(chǎn)帶來(lái)的直接損失

（1）、金融機(jī)構(gòu)損失

（2）、安然員工的損失

（3）、股東損失

四、美國(guó)政府對(duì)安然事件及其他企業(yè)危機(jī)的處置

1、啟動(dòng)危機(jī)的應(yīng)急程序（1）、立即阻斷傳染

（2）、預(yù)防再犯

（3）、安民告示

（4）、控制輿論

2、誘導(dǎo)、引導(dǎo)和刺激市場(chǎng)力量阻斷、解決危機(jī)

（1）、對(duì)安然公司的拯救

（2）、對(duì)世通公司的拯救

3、迅速通過(guò)新法律

（1）、加強(qiáng)高管人員責(zé)任

（2）、強(qiáng)化公司審計(jì)的獨(dú)立性

（3）、加強(qiáng)信息披露

（4）、強(qiáng)化sec監(jiān)管力度

4、政府成立新的機(jī)構(gòu)：公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)察委員會(huì)（pcaob）

5、迅速恢復(fù)危機(jī)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)

（1）、安然公司

（2）、世通公司

6、嚴(yán)懲違法犯罪分子

五、對(duì)我們的啟示

1、立即啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)急程序

（1）、立即阻斷傳染

（2）、預(yù)防再犯

（3）、安民告示

（4）、控制輿論

（5）、調(diào)查

（6）、找到原因

（7）、提出改革措施和完善制度

（8）、反思

2、美國(guó)的傳統(tǒng)是以特別立法應(yīng)對(duì)特殊情形

（1）、30年代大蕭條特別立法的功勛

（2）、sox法案是美國(guó)歷史上以特別立法應(yīng)對(duì)特殊情形傳統(tǒng)的最新延續(xù)

3、用立法引導(dǎo)市場(chǎng)手段解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

（1）、強(qiáng)化市場(chǎng)力量監(jiān)管作用

（2）、用市場(chǎng)手段解決市場(chǎng)問(wèn)題

4、政府僅僅是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者

（1）、美國(guó)政府行政權(quán)力限制很多，不能濫用

（2）、立法時(shí)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不朝令夕改，例如《1937銀行法案》1998年才廢止，使用60年，但法律制度的完善不是一勞永逸的（3）、追究犯罪責(zé)任不是政府的任務(wù)，政府的職責(zé)是恢復(fù)市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，挽救有戰(zhàn)略意義的企業(yè)

（4）、對(duì)預(yù)防、預(yù)警極為重視

（5）、迅速恢復(fù)危機(jī)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)

5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身解決不了所有問(wèn)題

（1）、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要政府監(jiān)管

（2）、市場(chǎng)監(jiān)管不能完全依賴(lài)政府（3）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身解決不了所有問(wèn)題

（4）、加強(qiáng)媒體的監(jiān)督作用

6、對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

（1）加強(qiáng)對(duì)公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層的有效監(jiān)管

（2）防止盲目追求利潤(rùn)最大化，避免公司過(guò)度膨脹

（3）、改革會(huì)計(jì)制度

（4）、強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性

7、嚴(yán)懲違法犯罪分子

8、期權(quán)激勵(lì)并不一定有助于減少代理成本

9、獨(dú)立董事制度存在問(wèn)題

part4類(lèi)金融控股企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

一、美國(guó)財(cái)團(tuán)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)

1、美國(guó)財(cái)團(tuán)概況

（1）、美國(guó)財(cái)團(tuán)的產(chǎn)生

（2）、摩根財(cái)團(tuán)

（3）、杜邦財(cái)團(tuán)

（4）、第一花旗銀行財(cái)團(tuán)

（5）、得克薩斯財(cái)團(tuán)

（6）、加利福尼亞財(cái)團(tuán)（7）、芝加哥財(cái)團(tuán)

（8）、克利夫蘭財(cái)團(tuán)

（9）、梅隆財(cái)團(tuán)

（10）、波士頓財(cái)團(tuán)

（11）、洛克菲勒財(cái)團(tuán)

2、財(cái)團(tuán)對(duì)美國(guó)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)

（1）、財(cái)團(tuán)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)整合實(shí)現(xiàn)了美國(guó)現(xiàn)代化

（2）、財(cái)團(tuán)集中管理模式導(dǎo)致管理技術(shù)提升（3）、財(cái)團(tuán)整合和擴(kuò)張基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)使資本市場(chǎng)建立

（4）、財(cái)團(tuán)是技術(shù)創(chuàng)新的源泉

3、財(cái)團(tuán)對(duì)美國(guó)的影響

（1）、金融業(yè)

（2）、財(cái)團(tuán)對(duì)美國(guó)政治、外交的控制

（3）、財(cái)團(tuán)對(duì)美國(guó)媒體的控制

4、財(cái)團(tuán)發(fā)展的新趨勢(shì)

（1）、財(cái)團(tuán)經(jīng)營(yíng)多樣化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)逐漸喪失

（2）、財(cái)團(tuán)互相滲透

（3）、財(cái)團(tuán)資本進(jìn)一步國(guó)際化

（4）、公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)逐漸分離

二、日本財(cái)團(tuán)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)

1、日本財(cái)團(tuán)介紹

（1）、日本財(cái)團(tuán)概況

（2）、三井財(cái)團(tuán)

（3）、三菱財(cái)團(tuán)

（4）、住友財(cái)團(tuán)（5）、芙蓉財(cái)團(tuán)

（6）、三和財(cái)團(tuán)

（7）、第一勸銀財(cái)團(tuán)

2、日本財(cái)團(tuán)的特色

（1）、日本財(cái)團(tuán)主要是建立在合作與協(xié)同基礎(chǔ)上的（2）、經(jīng)常維持相互協(xié)助與分工合作的密切關(guān)系，發(fā)揮財(cái)團(tuán)最大的整合力是日本特點(diǎn)

（3）、財(cái)團(tuán)內(nèi)的企業(yè)透過(guò)多角的相互持股而形成多層圓環(huán)狀組織

（4）財(cái)團(tuán)對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)具有鉅大影響力，且在促進(jìn)日本經(jīng)貿(mào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)上扮演著重要的角色

3、財(cái)團(tuán)在日本現(xiàn)代化中的貢獻(xiàn)

（1）、財(cái)團(tuán)銀行利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)機(jī)會(huì)幫助日本完成戰(zhàn)后復(fù)興

（2）、財(cái)團(tuán)對(duì)十年倍增計(jì)劃的貢獻(xiàn)

（3）、財(cái)團(tuán)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的貢獻(xiàn)

（4）、財(cái)團(tuán)對(duì)日本競(jìng)爭(zhēng)力增加的貢獻(xiàn)

（5）、財(cái)團(tuán)是日本經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主力

（6）、財(cái)團(tuán)是日本技術(shù)創(chuàng)新的源泉

4、日本財(cái)團(tuán)的近況

（1）、主力銀行的近況

（2）、綜合商社的近況

三、類(lèi)金融控股企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中將發(fā)揮重要作用

1、中國(guó)進(jìn)入全面產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)整合階段

（1）、中國(guó)開(kāi)始重化工工業(yè)化

（2）、中國(guó)目前面臨的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)整合（3）、中國(guó)政府應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持制造業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并作為基本國(guó)策之一

2、類(lèi)金融控股企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)整合需要控制金融業(yè)

（1）、類(lèi)金融控股企業(yè)被迫進(jìn)入重化工業(yè)

（2）、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入重化工業(yè)先天不足

（3）、類(lèi)金融控股企業(yè)進(jìn)入重化工業(yè)必須金融業(yè)支持

3、類(lèi)金融控股企業(yè)的制造業(yè)需要整合和升級(jí)

（1）、類(lèi)金融控股企業(yè)的制造業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，效率低

（2）、類(lèi)金融控股企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新能力弱，附加值低

（3）、類(lèi)金融控股企業(yè)的制造業(yè)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

4、類(lèi)金融控股企業(yè)有能力完成制造業(yè)的整合和升級(jí)

（1）、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

（2）、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

5、類(lèi)金融控股企業(yè)發(fā)展可能的模式

（1）、美國(guó)的并購(gòu)模式

（2）、日本的合作模式

part5建立類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救機(jī)制的建議

一、建議盡快建立類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救機(jī)制

1、制定類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)應(yīng)急程序

（1）、立即阻斷傳染

（2）、預(yù)防再犯（3）、安民告示

（4）、控制輿論

（5）、立即委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)被接管的類(lèi)金融控股企業(yè)進(jìn)行重整的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)和制定重整計(jì)劃

（6）、一旦重整計(jì)劃獲得債權(quán)人和法院同意，立即進(jìn)入重整程序

2、建議制定《類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救條例》

（1）、制定條例是正常程序

（2）、條例不能制定限制類(lèi)金融控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人人身自由和剝奪其財(cái)產(chǎn)權(quán)的條款

3、制定類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制

（1）、金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心

（2）、防止金融風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

（3）、建立金融預(yù)警系統(tǒng)

4、接管重整類(lèi)金融控股企業(yè)

（1）、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是依靠市場(chǎng)力量

（2）、我國(guó)需要政府參與

二、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)接管制度目前存在缺陷和建議

1、國(guó)外對(duì)銀行接管的規(guī)定

（1）、接管的條件

（2）、國(guó)外銀行接管方式

2、我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)接管的規(guī)定

（1）、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)

（2）、破產(chǎn)（3）、接管目的

3、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)接管制度目前存在缺陷

（1）、接管的前提條件過(guò)于模糊，執(zhí)行機(jī)構(gòu)有較大的自由處置權(quán)，如果越權(quán)和瀆職很難追究監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任

（2）、將產(chǎn)生行政權(quán)和司法權(quán)的沖突

（3）、行政手段處理危機(jī)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有監(jiān)管措施配套

（4）、重整措施不明確

（5）、對(duì)接管組織的行為沒(méi)有必要的限制

（6）、信息披露不完善

（7）、行政行為替代民事法律行為不符合法制精神

三、對(duì)類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救的組織結(jié)機(jī)構(gòu)建議

1、建議由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救的組織和協(xié)調(diào)工作

2、建議國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室在處置類(lèi)金融企業(yè)危機(jī)時(shí)的主要業(yè)務(wù)

3、建議應(yīng)急管理常態(tài)化和專(zhuān)門(mén)化

（1）、建議國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室工作常態(tài)化和專(zhuān)門(mén)化

（2）、應(yīng)急管理需要常態(tài)化和專(zhuān)門(mén)化是國(guó)際慣例

（3）、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室工作常態(tài)化和專(zhuān)門(mén)化有利于提高處置危機(jī)效率

（4）、地方政府也應(yīng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)

4、建議由中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局作為類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救的辦事機(jī)構(gòu)

（1）、中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局有責(zé)任和能力完成類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救的執(zhí)行工作

（2）、建議加強(qiáng)中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局力量

5、建議分級(jí)監(jiān)管和分級(jí)拯救

（1）、分級(jí)監(jiān)管

（2）、分工負(fù)責(zé)

6、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)

（1）、建議由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室直接指揮銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)下屬的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管類(lèi)金融控股企業(yè)

（2）、建議由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融控股集團(tuán)的監(jiān)管

7、政府各部門(mén)責(zé)任

（1）、財(cái)政部門(mén)

（2）、工商部門(mén)

（3）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)

（4）、公安機(jī)關(guān)

（5）、稅務(wù)部門(mén)

8、對(duì)輿論的控制

（1）、新聞辦公室

（2）、媒體宣傳方案

（3）、新聞審查制度

四、對(duì)類(lèi)金融控股企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管的前提條件和建議監(jiān)管內(nèi)容

1、實(shí)現(xiàn)類(lèi)金融控股企業(yè)監(jiān)管的前提條件

（1）、監(jiān)管信息共享和監(jiān)管動(dòng)作協(xié)同

（2）、分層監(jiān)管

（3）、構(gòu)筑必要的應(yīng)急措施（4）、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

（5）、建立類(lèi)金融控股企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（6）、強(qiáng)制類(lèi)金融控股企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

（7）、監(jiān)管體系內(nèi)部協(xié)調(diào)和完備

（8）、對(duì)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證

2、建議對(duì)類(lèi)金融控股企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容

（1）、資本充足率監(jiān)管

（2）、關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管

（3）、業(yè)務(wù)范圍監(jiān)管

（4）、it系統(tǒng)安全認(rèn)證和信息安全監(jiān)管

（5）、高級(jí)管理人員行為和財(cái)產(chǎn)監(jiān)管

（6）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

（7）、信息披露監(jiān)管

3、類(lèi)金融控股企業(yè)監(jiān)管要點(diǎn)：最有可能出問(wèn)題的地方

（1）、資本不足

（2）、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易

（3）、資產(chǎn)管理和負(fù)債管理失去平衡

（4）、it系統(tǒng)

（5）、內(nèi)部控制的有效性

（6）、財(cái)務(wù)信息披露風(fēng)險(xiǎn)（7）、管理風(fēng)險(xiǎn)

（8）、金融監(jiān)管盲區(qū)

五、建議對(duì)類(lèi)金融控股企業(yè)設(shè)置的預(yù)警指標(biāo)

1、類(lèi)金融控股企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)征兆的指標(biāo)

（1）、應(yīng)收帳款增加，銷(xiāo)售下滑

（2）、現(xiàn)金流出大于流入

（3）、高得出奇的資本收益率

（4）、可疑的關(guān)聯(lián)交易

（5）、離譜的咨詢(xún)費(fèi)

2、潛在危機(jī)信號(hào)

（1）、少量高級(jí)人才流失

（2）、市場(chǎng)份額逐漸萎縮

（3）、盈利能力轉(zhuǎn)弱

（4）、執(zhí)行力較差

（5）、信息溝通障礙

（6）、沒(méi)有核心能力

（7）、缺乏發(fā)展后勁

（8）、領(lǐng)導(dǎo)人迷失經(jīng)營(yíng)方向

3、類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)特征

（1）、不確定

（2）、緊急爆發(fā)

（3）、如果沒(méi)有完善的預(yù)警系統(tǒng)，就無(wú)法預(yù)防

六、進(jìn)入危機(jī)拯救的程序

1、《類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救條例》要慎用

（1）、引導(dǎo)市場(chǎng)力量進(jìn)行拯救（2）、完備實(shí)施條件

（3）、明確最低保障標(biāo)準(zhǔn)

（4）、《類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救條例》最好備而不用

2、使用《類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救條例》條件

（1）、類(lèi)金融控股企業(yè)股東大會(huì)決議向政府求援

（2）、金融機(jī)構(gòu)求援

（3）、地方政府求援

（4）、出現(xiàn)社會(huì)**

（5）、監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)警體系報(bào)警

3、進(jìn)入程序

（1）、信息判斷和分析

（2）、提出啟動(dòng)危機(jī)拯救程序建議

（3）、組織聽(tīng)證

（4）、上報(bào)審批

（5）、法院協(xié)商

（6）、啟動(dòng)危機(jī)拯救程序

（7）、危機(jī)狀況的緩解和拯救效果評(píng)估

（8）、啟動(dòng)破產(chǎn)關(guān)閉司法程序

七、危機(jī)拯救一：接管

1、接管的目的

2、接管的條件

3、獲得接管權(quán)的情形

4、接管的機(jī)構(gòu)組成和權(quán)責(zé)

（1）、組成（2）、權(quán)責(zé)

（3）、接管機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則

（4）、收費(fèi)

5、接管的程序

（1）、財(cái)產(chǎn)處置

（2）、合同的處置

（3）、涉訴案件的處置

（4）、接管報(bào)告

6、接管的內(nèi)容

（1）、對(duì)原來(lái)管理者進(jìn)行職務(wù)審計(jì)（2）、接管資產(chǎn)的評(píng)估（3）、接管資產(chǎn)的清產(chǎn)核資或帳目清冊(cè)

（4）、資料交接

（5）、法律文件交接

（6）、資產(chǎn)交接

（7）、會(huì)計(jì)資料交接

（8）、設(shè)備器具交接

（9）、人員交接

（10）、關(guān)系網(wǎng)交接

（11）、權(quán)力交接

（12）、接管遺留問(wèn)題的處理

八、危機(jī)拯救二：重整

1、重整基本條件

2、重整原則

3、宣布重整失敗條件

4、申請(qǐng)類(lèi)金融控股企業(yè)破產(chǎn)的條件

（1）、慎重申請(qǐng)類(lèi)金融控股企業(yè)破產(chǎn)

（2）、申請(qǐng)破產(chǎn)條件

5、重整合作伙伴的資格

6、重整面臨的風(fēng)險(xiǎn)

7、重整的工作程序

8、重整戰(zhàn)略應(yīng)該考慮的內(nèi)容

9、重整工作計(jì)劃框架

10、重整預(yù)算框架

11、重整業(yè)務(wù)必須具備的規(guī)章制度

12、重整的準(zhǔn)備工作

（1）、確定目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

（2）、創(chuàng)意（工作模式或模型）的提出

（3）、重整建議書(shū)

（4）、評(píng)估（5）、重整計(jì)劃可行性研究

（6）、工作執(zhí)行計(jì)劃

（7）、報(bào)告

（8）、監(jiān)督

13、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組和資產(chǎn)重組

（1）、債務(wù)重組

（2）、業(yè)務(wù)重組

（3）、資產(chǎn)重組

（4）、重組程序

14、企業(yè)再生

（1）、運(yùn)營(yíng)

（2）、資源整合和系統(tǒng)集成（3）、重整撤出及善后

part6《類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救條例》建議草稿

一、總 則

二、相關(guān)各方及責(zé)任

三、準(zhǔn)入管理

四、危機(jī)預(yù)防

五、危機(jī)拯救

附件：主要相關(guān)法律條款

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的研究報(bào)告 1 說(shuō)明

一、定義

類(lèi)金融控股企業(yè)是指實(shí)業(yè)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)方式控制了至少某一個(gè)金融企業(yè)，然后通過(guò)關(guān)聯(lián)交易，由其控制的金融企業(yè)提供資金、擔(dān)保、信用、票據(jù)或其他轉(zhuǎn)移支付方式，支持其在實(shí)業(yè)和金融業(yè)的擴(kuò)張。德隆就是典型的類(lèi)金融控股企業(yè)。

由于類(lèi)金融控股企業(yè)大量非法利用金融業(yè)的信用，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)連鎖放大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家金融安全造成極大威脅，必須有積極的預(yù)防機(jī)制和緊急拯救機(jī)制。

二、問(wèn)題的提出

國(guó)家付出極大代價(jià)后，德隆公司崩潰帶來(lái)的危機(jī)總算塵埃落定。幾個(gè)沒(méi)有任何背景，又不代表任何利益集團(tuán)的年輕人，依靠一個(gè)理論上十分荒唐，技術(shù)上又不具有可操作性的經(jīng)營(yíng)模式，居然可以在高峰期管理資產(chǎn)超過(guò)1000億人民幣，控制企業(yè)遍及幾乎所有金融業(yè)態(tài)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)幾大行業(yè)，多達(dá)200家以上企業(yè)，使大量的金融機(jī)構(gòu)深陷其局；在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，用最愚蠢的手段非法操縱股市和非法集資，而有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)居然熟視無(wú)睹；幾乎世界上所有的著名咨詢(xún)公司和國(guó)內(nèi)許多一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都為德隆作過(guò)顧問(wèn)甚至抬過(guò)轎子。如果不是中央政府高瞻遠(yuǎn)矚，處置果斷，利用風(fēng)險(xiǎn)阻斷機(jī)制及時(shí)化解了一場(chǎng)可能誘發(fā)的金融危機(jī)，德隆帶來(lái)的后果將更為嚴(yán)重。但這種特殊應(yīng)急處理方法顯然不能作為一種常態(tài)辦法，國(guó)家必須建立制度化的預(yù)防和控制體系。

現(xiàn)在大量的民營(yíng)企業(yè)家仍然在步德隆的后塵。

一是把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制當(dāng)成迅速擴(kuò)大規(guī)模，積累財(cái)富的主要來(lái)源。因?yàn)樗麄兺耆珣{規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)超常的高速發(fā)展的，難以滿(mǎn)足他們急于求成的欲望。通過(guò)高額負(fù)債杠杠收購(gòu)或賣(mài)方信貸收購(gòu)控制國(guó)有企業(yè)，然后用擔(dān)保、抵押、出售資產(chǎn)等方式迅速抽干現(xiàn)金或企業(yè)有效資產(chǎn)，甚至用企業(yè)作非法集資的工具?；I集的資金馬上用于下一個(gè)收購(gòu)，迅速擴(kuò)大規(guī)模。

二是通過(guò)實(shí)業(yè)控制金融業(yè)，形成類(lèi)金融控股公司，用金融企業(yè)的融資功能支撐實(shí)業(yè)的擴(kuò)張。

如果不能在監(jiān)管制度和法律體系上完善、補(bǔ)充，德隆第二、第三將不斷出現(xiàn)。

美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)20年代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與我們今天比較類(lèi)似，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，壟斷利益集團(tuán)實(shí)力不斷擴(kuò)大而又沒(méi)有控制，政府監(jiān)管機(jī)制不健全，執(zhí)法公正性和社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)性不足，對(duì)投機(jī)行為沒(méi)有有效抑止，腐敗和貧富差距擴(kuò)大，結(jié)果在1929年出現(xiàn)了以證券市場(chǎng)投機(jī)失敗誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，損失慘重。美國(guó)國(guó)會(huì)在危機(jī)面前迅速通過(guò)了許多直到今天仍有重大影響的法案，例如反托拉斯法，金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)法，證券法修正案等等。前幾年，安龍公司和世通公司案件，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)會(huì)修改、補(bǔ)充、完善了對(duì)公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管法案。

三、目標(biāo)

對(duì)于德隆這種因?yàn)槠髽I(yè)違法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩或金融危機(jī)的事件，世界各國(guó)都有，近年的美國(guó)安然公司（美國(guó)第一大能源經(jīng)營(yíng)公司，世界第16大公司，美國(guó)第七大公司）；美國(guó)世界通訊公司（美國(guó)第二長(zhǎng)途通訊公司）等等都是如此。但他們與我國(guó)不同的是有一套完善的應(yīng)急處理機(jī)制，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案，可以減少危機(jī)危害或阻止危機(jī)蔓延傳染，及時(shí)阻斷危機(jī)擴(kuò)大影響范圍。使個(gè)別企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，更不會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。同時(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人犯罪的懲處與企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)或企業(yè)再生分開(kāi)處理，適用不同的法律和程序，極大的保護(hù)了廣大員工的就業(yè)權(quán)利、金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)、政府的稅收來(lái)源。并且由于一些配套法律體系的設(shè)計(jì)，使這類(lèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能夠用市場(chǎng)化手段來(lái)解決，國(guó)家并不需要投入資金，也不需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

有鑒于此，我們?cè)噲D在我國(guó)現(xiàn)行法律體系框架內(nèi)，通過(guò)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和法規(guī)設(shè)計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)類(lèi)似德隆這類(lèi)類(lèi)金融控股企業(yè)帶來(lái)的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩有一個(gè)預(yù)警和拯救機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題用經(jīng)濟(jì)的方法解決，市場(chǎng)問(wèn)題用市場(chǎng)手段解決；個(gè)人犯罪追究與企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)分開(kāi)處理，通過(guò)應(yīng)急機(jī)制，減少金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

由于我國(guó)目前尚缺乏完備的法律體系，例如尚未正式頒布執(zhí)行《企業(yè)破產(chǎn)法》（目前的企業(yè)破產(chǎn)法只對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)適用）、《緊急狀態(tài)法》、《物權(quán)法》、《金融控股公司法》等等基本法律，要建立類(lèi)似美國(guó)、德國(guó)、日本那種處理企業(yè)危機(jī)或金融危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制將沒(méi)有法律依據(jù)，所以目前我們只能在《憲法》、《民法通則》、《立法法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》及相關(guān)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等等相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，參照《企業(yè)破產(chǎn)法（草案）》、《緊急狀態(tài)法（草案）》、《物權(quán)法（草案）》、設(shè)計(jì)一個(gè)過(guò)渡性的行政規(guī)章，一旦國(guó)家法律體系完善，應(yīng)當(dāng)立即制定《類(lèi)金融控股企業(yè)危機(jī)預(yù)防和拯救法》，以規(guī)范執(zhí)法行為。

四、主要觀點(diǎn)

1、德隆的經(jīng)營(yíng)模式是不惜成本用各種合法或非法手段籌集資金（例如互相擔(dān)保套取銀行信貸資金；以委托理財(cái)為名非法集資；抽取所控制的上市公司流動(dòng)資金等等），一是操縱股市投機(jī)，獲取非法利益；二是通過(guò)杠桿收購(gòu)的方式投資到傳統(tǒng)制造業(yè)（食品、工具、汽車(chē)零配件、建材等等）和服務(wù)業(yè)（旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、零售業(yè)等等）。由于德隆不具備把因?yàn)楦叨雀?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)率極低的傳統(tǒng)行業(yè)，通過(guò)資源整合、動(dòng)作協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享、管理改造和市場(chǎng)控制等等手段提升平均利潤(rùn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力所需的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)略和意識(shí)，（實(shí)際上提升高度競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率高于市場(chǎng)資本收益率全世界都沒(méi)有任何公司成功過(guò)，包括德隆崇拜的ge），以及所需的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境，使德隆的對(duì)實(shí)業(yè)的投資規(guī)模越大，虧損越嚴(yán)重，越需要以債養(yǎng)債，承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷放大，一旦因必然的高低起伏經(jīng)濟(jì)周期等自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律導(dǎo)致銀根緊縮使德隆資金來(lái)源緊張，必然導(dǎo)致德隆需用更高的成本吸引資金，由于其籌集資金成本大大高于所有傳統(tǒng)行業(yè)盈利能力，必然導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)其營(yíng)運(yùn)模式的猜疑，動(dòng)搖市場(chǎng)對(duì)德隆的信心，委托理財(cái)資金籌集困難；同時(shí)因?yàn)殂y根緊縮，股市下跌導(dǎo)致德隆用于抵押融資的股票貶值和互相擔(dān)保融資風(fēng)險(xiǎn)增大，銀行為了自保，必然加緊追債。結(jié)果德隆出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)，兌付到期票據(jù)，徹底崩潰，引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致一場(chǎng)潛在的金融危機(jī)。通過(guò)我們對(duì)德隆經(jīng)營(yíng)模式的分析，我們認(rèn)為德隆危機(jī)是必然的，根本原因在于其盈利能力無(wú)法覆蓋運(yùn)營(yíng)成本和籌資成本，也即德隆模式必然導(dǎo)致入不敷出，所以邏輯上是必然要崩潰的。

2、由于目前的政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并可以進(jìn)入金融業(yè)，同時(shí)法律監(jiān)管由存在空白，民營(yíng)企業(yè)又有作大作強(qiáng)的沖動(dòng)，他們又嚴(yán)重缺乏正常、高效的融資渠道，所以民營(yíng)企業(yè)企圖通過(guò)投資金融業(yè)來(lái)控制融資渠道是必然的，也是無(wú)法阻擋的。由于民營(yíng)企業(yè)投資沖動(dòng)沒(méi)有任何監(jiān)管和制約機(jī)制，他們?cè)谧鞔笞鲝?qiáng)的理念下，必然與德隆行為模式一樣，不怕風(fēng)險(xiǎn)、不惜代價(jià)，奮勇向前，一旦崩潰，一走了之，留給政府收拾爛攤子。由于民營(yíng)企業(yè)行為模式與德隆一樣，那么第二個(gè)、第三個(gè)德隆出現(xiàn)就是必然的，只是時(shí)間早晚問(wèn)題。

3、通過(guò)對(duì)美國(guó)政府處理安然公司和世通公司破產(chǎn)案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)有一套成熟而完備的處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定或金融危機(jī)的機(jī)制?；旧显瓌t是保護(hù)對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的企業(yè)不被清算，例如安然的3.7萬(wàn)英里天然氣管道被動(dòng)力能源公司接管，世通的長(zhǎng)途電話(huà)業(yè)務(wù)通過(guò)破產(chǎn)保護(hù)得以復(fù)興和正常營(yíng)運(yùn)；對(duì)犯罪的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人施以重刑懲罰；把員工的就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和地方政府稅收的穩(wěn)定當(dāng)成企業(yè)拯救的主要目標(biāo)?？傊?，就是把企業(yè)恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)放在首位，把個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人犯罪與企業(yè)分開(kāi)；經(jīng)濟(jì)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)解決，在制度上盡量防止形成社會(huì)動(dòng)蕩和政治問(wèn)題。

4、根據(jù)對(duì)美國(guó)和日本國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程的分析，我們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了資源整合、企業(yè)并購(gòu)集中的階段。不管美國(guó)或日本，都是通過(guò)資本市場(chǎng)完成了國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的資源重新配置和制造能力集成，這個(gè)階段的完成都依靠真正的金融控股公司。（實(shí)際上德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)都是如此）所以我們認(rèn)為中國(guó)出現(xiàn)真正意義上的金融控股公司是歷史發(fā)展的必然，是我們現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的一步，金融控股公司將是實(shí)現(xiàn)資源配置和制造業(yè)集成的主要工具。基于這個(gè)判斷，我們認(rèn)為必須提前考慮對(duì)金融控股公司的監(jiān)管問(wèn)題，因?yàn)橛捎谄涑袚?dān)的任務(wù)和具有的風(fēng)險(xiǎn)特征，如果監(jiān)管不嚴(yán)，美國(guó)上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條并非不會(huì)在中國(guó)重演。為此，我們提出了一些建議。

5、根據(jù)對(duì)德隆研究，以及對(duì)目前國(guó)內(nèi)類(lèi)金融企業(yè)的行為模式研究，我們認(rèn)為第二德隆、第三德隆將不可避免出現(xiàn)，結(jié)合美國(guó)政府處理企業(yè)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)分析，建議盡快建立類(lèi)金融企業(yè)危機(jī)預(yù)警和拯救機(jī)制，并在中國(guó)現(xiàn)行法律約束下，提出了這種機(jī)制的基本框架。

6、要防止類(lèi)金融企業(yè)危機(jī)的爆發(fā)，必須具備三個(gè)條件：

（1）、建立健全企業(yè)破產(chǎn)法、會(huì)計(jì)制度和金融市場(chǎng)交易制度

（2）、增加金融市場(chǎng)的透明度

（3）、有良好的、可操作的類(lèi)金融企業(yè)監(jiān)管制度

一、德隆危機(jī)簡(jiǎn)述

1、德隆的簡(jiǎn)要?dú)v史

（1）、起家：炒認(rèn)股權(quán)證

根據(jù)唐萬(wàn)新2004年9月15日的供述，唐萬(wàn)新從1992年5月開(kāi)始，借款5萬(wàn)元，到西安做股份制改造過(guò)程中的認(rèn)股權(quán)買(mǎi)賣(mài)。他在西安先后做了精密合金、陜西五棉、西安金花、西安民生、陜解放等十幾家企業(yè)的法人股認(rèn)購(gòu)權(quán)買(mǎi)賣(mài)，然后賣(mài)給新疆和深圳兩地的公司，從中賺取差價(jià)每股0.5元到1.5元，到1993年3月份，就賺到了5000萬(wàn)元至7000萬(wàn)元。1992年年底，在賺錢(qián)以后，在烏魯木齊成立新疆德隆國(guó)際實(shí)業(yè)公司，與新疆建行所屬的宏源信托合作開(kāi)發(fā)了宏源大廈，與新疆自治區(qū)黨委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局合作開(kāi)發(fā)了城市大酒店。

1993年3月份之后，德隆開(kāi)始涉及國(guó)內(nèi)的一級(jí)半市場(chǎng)交易。先在西安，1994年8月以后移師上海，德隆一級(jí)半市場(chǎng)業(yè)務(wù)一直持續(xù)到2001年。在收購(gòu)金新信托以前，唐自稱(chēng)一直以個(gè)人名義，而在1997年7月之后，就以金新信托的名義來(lái)運(yùn)作。

（2）、介入資本市場(chǎng)：收購(gòu)上市公司

唐萬(wàn)新自稱(chēng)在一級(jí)半市場(chǎng)上一共賺了7億至8億元，這些資金成為其收購(gòu)后來(lái)新疆屯河、沈陽(yáng)合金、湘火炬等上市公司資本。購(gòu)買(mǎi)新疆屯河9%的股權(quán)，用1000萬(wàn)元左右，后來(lái)又以1億元購(gòu)買(mǎi)全部法人股股權(quán)；沈陽(yáng)合金全部法人股用6500萬(wàn)元；湘火炬全部法人股用7500萬(wàn)元。賺的這些錢(qián)還是1995年參股并控股新疆金融租賃，1997年收購(gòu)金新信托資金來(lái)源。（但調(diào)查確認(rèn)，唐萬(wàn)新在撒謊。德隆實(shí)際的啟動(dòng)資金仍然是套取金融機(jī)構(gòu)資金。在1994年年中，唐萬(wàn)新向海南華銀信托投資公司（已倒閉）、中國(guó)農(nóng)村信托投資公司（已倒閉）通過(guò)武漢國(guó)債交易所（已關(guān)閉）這個(gè)平臺(tái)，用不當(dāng)手段融資3億元，收購(gòu)了新疆屯河、沈陽(yáng)合金、湘火炬等上市公司。成為其起家的開(kāi)始。）

（3）、發(fā)展：收購(gòu)第一家金融機(jī)構(gòu)――金新信托

1996年12月，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，新疆屯河收購(gòu)了新疆工商銀行所持有的金新信托的30%的股權(quán)，成為金新信托的第一大股東。按照唐唐萬(wàn)新供述，收購(gòu)款總計(jì)1億元左右，是用他自己所賺的錢(qián)償付，新疆屯河不過(guò)代為出面而已。因?yàn)椤爱?dāng)時(shí)國(guó)家不鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)，我就想以屯河股份的名義收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)”。“在1997年、1998年，我收購(gòu)了新疆有色金屬公司持有的金新信托的全部股份。隨后我又收購(gòu)了新疆民航持有的金新信托的全部股份，然后又收購(gòu)了新疆石油公司的股份”，但這些收購(gòu)并未到工商部門(mén)登記，也未向公眾公布。德隆崩潰以后，經(jīng)過(guò)審計(jì)，德隆控制金新信托的股權(quán)已經(jīng)達(dá)到60%以上。而這時(shí)，經(jīng)過(guò)多次增資擴(kuò)股，金新信托的注冊(cè)資本已經(jīng)從當(dāng)初的1億元變成了7億多元。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)德隆利用非正常的手段虛增股東資金近億元。

（4）、進(jìn)入商業(yè)銀行

德隆進(jìn)入商業(yè)銀行的努力起始于2001年，當(dāng)時(shí)德隆從海通證券手中受讓控股深圳發(fā)展銀行2500萬(wàn)法人股，占比1.28％，成為該行第七大股東。這一排名后來(lái)未能繼續(xù)靠前，在深發(fā)展，德隆事實(shí)上未能真正進(jìn)入。2002年6月迂回滲透昆明市商業(yè)銀行。早在2002年6月，德隆就已經(jīng)間接成為昆明市商業(yè)銀行總計(jì)持股近30％的大股東。2002年9月入股株州市商業(yè)銀行。2002年11月，完成增資擴(kuò)股后株商行資本金由7000萬(wàn)元升至1.7051億元。德隆控制的上市公司湘火炬旗下的火炬汽配進(jìn)出口有限公司出資2000萬(wàn)，占增擴(kuò)后總股本的11.73％。2003年3月公開(kāi)參股南昌市商業(yè)銀行。2003年3月，德隆趁南昌市商業(yè)銀行增資入股之時(shí)，出資4000萬(wàn)元占12.12％的股份，成為排名第三位的股東，距第一大股東南昌市財(cái)政局6000萬(wàn)18.18％并不大。

（5）、從啟動(dòng)開(kāi)始就劣跡斑斑：虛增資金、抽逃資金和作假帳

實(shí)際虛增資金、抽逃資金對(duì)德隆來(lái)說(shuō)并不是什么新鮮事。在收購(gòu)重慶證券經(jīng)紀(jì)公司更名德恒證券以后，雖然注冊(cè)資金名義上是7億元，但實(shí)際上真實(shí)的現(xiàn)金不過(guò)2億元左右。而且，一經(jīng)注冊(cè)之后，這些資金實(shí)際上已經(jīng)被陸續(xù)抽走。德隆的資金被放大使用也是德隆迅速龐大的秘密技巧之一。

（6）、違法證據(jù)之一：操縱股市

1997年德隆入駐新疆屯河時(shí)，其總股本8400萬(wàn)股，流通2100萬(wàn)股，經(jīng)過(guò)德隆一系列操作，2003年總股本8億，流通4億股，股東數(shù)2003年6月才5000余人，人均持股超過(guò)8萬(wàn)，90％以上的流通股份被德隆控制，操縱股市。

1997年德隆入駐湘火炬時(shí)其總股本9700萬(wàn)股，流通5600萬(wàn)股，經(jīng)過(guò)德隆一系列操作，2003年總股9.36億股，流通5.9億股，股東數(shù)2003年9月30日才10000余人，人均持股達(dá)到5.9萬(wàn)股，90％以上的流通股份被德隆控制，操縱股市。

1997年德隆入駐合金股份時(shí)其總股本5168萬(wàn)股，流通1400萬(wàn)股，經(jīng)過(guò)德隆一系列操作，2003年總股本3.8億股，流通1.6億股，2003年9月30日股東人數(shù)4000人，人均持股4萬(wàn)股，90％以上的流通股份被德隆控制，操縱股市。

（7）、通過(guò)抽逃資本迅速擴(kuò)大規(guī)模：企圖大而不倒

截止2004年，德隆參股三百多家企業(yè)，總資本1200億元人民幣以上，其中僅德隆控制的5個(gè)上市公司的總流通市值就超過(guò)200億元。相對(duì)控股的生產(chǎn)型企業(yè)有177家，年銷(xiāo)售收入超過(guò)400億元，年納稅總額近20億元。涉及農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、水泥、電器、汽車(chē)整車(chē)及零配件、機(jī)床等行業(yè)，擁有20萬(wàn)職工。

控制了包括湘火炬、合金投資、新疆屯河、天山股份、重慶實(shí)業(yè)、北京中燕等上市公司；參股并操縱以下上市公司：人福科技；伊利股份；深發(fā)展；沱牌曲酒；華冠科技；慶豐股份；洪都航空；光明家具；華神集團(tuán)；福田汽車(chē)。

控制的關(guān)聯(lián)金融機(jī)構(gòu)包括德恒證券、恒信證券、中富證券等證券公司；金新信托、伊斯蘭國(guó)際信托、廈門(mén)聯(lián)合信托、南京國(guó)際信托投資公司等信托公司；新疆金融租賃、新世紀(jì)租賃等金融租賃公司；昆明、株州、長(zhǎng)沙、南昌、石家莊等城市商業(yè)銀行。德隆參股的還有海通證券、湖南證券、北方證券、重慶證券。

主要關(guān)聯(lián)企業(yè)羅列如下有新疆德隆實(shí)業(yè)有限公司、新疆德隆房地產(chǎn)有限公司、德隆農(nóng)牧、德隆集團(tuán)、北京喜洋洋文化、北京國(guó)武體育交流公司、德隆農(nóng)資超市、新疆三維礦業(yè)、新疆伊犁天公司、新疆三維毛紡、大西部旅行社、城市大酒店、新疆屯河華美達(dá)大酒店、陜西重汽、吐魯番葡萄溝旅行社、深圳明斯克母世界、布爾金容納斯、北京吉吉迪斯科娛樂(lè)公司、新經(jīng)紗駝股份、新疆金龍租賃公司、蘇州黑貓、蘇州太湖企業(yè)公司、陜西中浩園林機(jī)械廠、中華民族旅行社、上海美浩公司、新疆美克股份、新疆光明家俱、上海奧神、中極控股、中華民族旅行社等共一百七十多家企業(yè)。

2、危機(jī)發(fā)生過(guò)程

（1）、資金鏈斷裂

2004年元月初開(kāi)始，德隆控制的上市公司湘火炬股價(jià)開(kāi)始下跌，持續(xù)了三個(gè)多月，k線(xiàn)圖則畫(huà)出了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的拋物線(xiàn)。4月14日，湘火炬開(kāi)始巨量跌停，4月16日再度跌停，股價(jià)已從1月6日的15.89元跌至4月16日的7.56元，跌幅近60%，流通市值蒸發(fā)約50億元。

德隆控制的上市公司新疆屯河和合金投資緊隨其后，走出了與湘火炬如出一轍的跳水行情，其中，新疆屯河股價(jià)從2月2日的14.35元跌至4月16日的

7.19元，跌幅達(dá)50%，流通市值蒸發(fā)約28億元；合金投資股價(jià)已從3月25日的27.71元跌至4月16日的18.65元，跌幅達(dá)40%，流通市值蒸發(fā)約15億元。

截至4月16日，德隆控制的三個(gè)上市公司總共蒸發(fā)掉了93億元以上的流通市值，相當(dāng)于一個(gè)剛剛上市的寶鋼股份。尤其在4月15日，湘火炬與合金投資直奔跌停，并迅速形成傳染病蔓延開(kāi)來(lái)。德隆控制的另外兩個(gè)上市公司天山股份和st中燕首先應(yīng)聲跳水，重蹈巨量暴跌的覆轍，深發(fā)展、光明家具等與德隆有親密關(guān)系的股票迅速遭到市場(chǎng)拋售，天山股份等新疆本地股也被打入冷宮，成為投資者躲之惟恐不及的危險(xiǎn)板塊。根據(jù)4月30日的收盤(pán)價(jià)，新疆屯河、合金投資和湘火炬a的股價(jià)分別比年初下降了62%、75%和56%。

（2）、兌付危機(jī)，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩

2004年4月上旬，德隆控制的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始全面出現(xiàn)兌付危機(jī)，全國(guó)紛紛開(kāi)始出現(xiàn)客戶(hù)游行、在政府門(mén)前靜坐請(qǐng)?jiān)?、以自殺相威脅、砸營(yíng)業(yè)部等等事件。并開(kāi)始波及一些地方商業(yè)銀行出現(xiàn)擠兌提現(xiàn)。引發(fā)了劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。例如工商銀行是德隆的貸款大戶(hù)，光新疆地區(qū)就有近30億貸款。

兌付危機(jī)最為典型的是德恒證券。德恒證券的證券經(jīng)紀(jì)和理財(cái)業(yè)務(wù)為德隆吸收了大量資金。除股民保證金外，德恒證券長(zhǎng)期以10％～13％的高承諾年收益率吸引客戶(hù)。從4月中旬開(kāi)始，大規(guī)模的逼款風(fēng)潮開(kāi)始出現(xiàn)，攪得德恒證券從總部到各地營(yíng)業(yè)部不得安寧。在德恒危機(jī)爆發(fā)后，德恒證券公司曾多次與對(duì)德恒證券擁有絕對(duì)控制權(quán)的德隆聯(lián)系。此后德隆開(kāi)始通過(guò)各種方式抽調(diào)資金，歸墊德恒證券客戶(hù)交易結(jié)算資金，用于應(yīng)對(duì)各證券營(yíng)業(yè)部股民取款和歸還資產(chǎn)管理客戶(hù)的資金。2004年4月22日，德隆集團(tuán)組建的客戶(hù)接待團(tuán)分成若干個(gè)接待小組，前往德恒總部和各證券營(yíng)業(yè)部，代表大股東與德恒證券一起接待客戶(hù)。4月30日，德隆正式向德恒證券出具了一份《承諾函》，“鑒于德恒證券目前面臨的緊急情況，我公司作為你司的實(shí)際控制人，承諾在近期緊急抽調(diào)資金用于歸墊你司客戶(hù)交易結(jié)算資金，由于你司客戶(hù)交易資金及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)引發(fā)的債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任由我司承擔(dān)。”而德恒證券下屬各證券營(yíng)業(yè)所則被發(fā)文要求“堅(jiān)守崗位”，“保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。

一波未平，一波又起。2004年5月29日湘火炬發(fā)布公告首次披露，德恒證券挪用了公司下屬子公司航天火炬購(gòu)買(mǎi)的1億元國(guó)債。公司已責(zé)成和協(xié)助航天火炬成立專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行追繳。

隨后，合金投資也發(fā)布公告稱(chēng)，該公司已經(jīng)緊急成立了應(yīng)急處理小組，將通過(guò)訴訟或司法保全等途徑依法追繳原由德恒證券下屬營(yíng)業(yè)部代理的國(guó)債投資款。

雖然德恒證券所要兌付的股民保證金和國(guó)債投資委托資金的具體數(shù)目由于德隆后來(lái)銷(xiāo)毀了部分證據(jù)，無(wú)法得知，但僅從湘火炬和合金投資兩家已披露的國(guó)債投資委托資金就達(dá)到3億元來(lái)看，這絕對(duì)是一筆龐大的數(shù)目。在此前德隆控制的中富證券為幫德隆護(hù)盤(pán)，先后動(dòng)用的委托資金有9億元。而德恒證券的規(guī)模比中富證券要大得多，而且已經(jīng)挪用了數(shù)額龐大的股民交易保證金。

現(xiàn)有證據(jù)表明，德隆通過(guò)證券公司挪用客戶(hù)國(guó)債進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)融得的資金主要用于德隆為其股票護(hù)盤(pán)及其他方面。這給各證券公司帶了極大的風(fēng)險(xiǎn)。德隆危機(jī)沒(méi)有出現(xiàn)，這些問(wèn)題尚可掩蓋。但當(dāng)?shù)侣?wèn)題逐一浮現(xiàn)時(shí)，市場(chǎng)層面出現(xiàn)的恐慌讓這種風(fēng)險(xiǎn)立即顯現(xiàn)并放大。德恒證券所遇到的問(wèn)題僅是其中一例。

（3）、德隆變賣(mài)資產(chǎn)自救

此時(shí)德隆開(kāi)始變賣(mài)資產(chǎn)籌集現(xiàn)金自我拯救，4月，杭州寶群實(shí)業(yè)集團(tuán)收購(gòu)德隆控制的st中燕。5月14日，德隆控制的新疆屯河宣布擬收購(gòu)德隆所持天山畜牧業(yè)有限責(zé)任公司的80%股權(quán)。新疆屯河當(dāng)日還簽署了另外三份收購(gòu)協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)屯河集團(tuán)所屬瑪納斯油脂分公司部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，收購(gòu)新疆生命紅果蔬制品有限公司68%股權(quán)，以及購(gòu)買(mǎi)烏蘇古爾圖農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。5月19日，天山股份收購(gòu)新疆德隆持有的吐魯番旅游發(fā)展有限責(zé)任公司64.41%的股權(quán)。同日，冠農(nóng)股份（后轉(zhuǎn)與國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司）收購(gòu)德隆所持羅布泊鉀鹽51.25%的股權(quán)。

但為時(shí)已晚。

（4）、監(jiān)管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)開(kāi)始介入

從4月23日起，根據(jù)重慶證監(jiān)局、上海證監(jiān)局的要求，德恒證券必須及時(shí)報(bào)送每日?qǐng)?bào)表，報(bào)表中必須如實(shí)匯報(bào)包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)總量、股民保證金變化、對(duì)外擔(dān)保等的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。同時(shí)，德恒證券還被要求及時(shí)反映德隆集團(tuán)作為實(shí)際控制人的工作方案和進(jìn)度，并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映德恒證券應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施和方法等。

4月29日下午，上海證監(jiān)局再次召集德恒證券高級(jí)管理人員會(huì)談，進(jìn)一步傳達(dá)中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)于處理德恒證券當(dāng)前危機(jī)的精神，提出德恒證券即時(shí)暫停支付資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資金、力保股民保證金的要求，并要求德恒證券予以嚴(yán)格執(zhí)行。德恒證券于4月30日以緊急文件發(fā)各證券營(yíng)業(yè)部，要求按監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求嚴(yán)格執(zhí)行。證監(jiān)會(huì)派專(zhuān)人進(jìn)駐德恒證券總部，督查德恒證券的危機(jī)處理事項(xiàng)和進(jìn)程。同時(shí)證監(jiān)會(huì)將其掌握的包括德恒證券危機(jī)在內(nèi)的德隆處置金融風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程情況向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)。

同時(shí)證監(jiān)會(huì)此前還發(fā)布正式通知，要求各地證監(jiān)局對(duì)德隆及其關(guān)聯(lián)方，包括銀行、證券公司、上市公司嚴(yán)密監(jiān)管措施，監(jiān)管的重點(diǎn)則是與德隆有關(guān)的證券公司。

自五月份以后，德隆的管理團(tuán)隊(duì)基本上銷(xiāo)聲匿跡，而債權(quán)人仍在到處追尋德隆資產(chǎn)；政府采取應(yīng)急措施保護(hù)金融安全；監(jiān)管機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)德隆涉嫌操縱股市，非法融資，擾亂金融秩序展開(kāi)調(diào)查。

5月9日，株洲市中級(jí)人民法院受理 湘火炬告德隆償還1.2億元欠款。5月11日湖南省株洲市人民法院將新疆德隆所持的新疆屯河股份凍結(jié)。5月15日，新疆高院將德隆控制的屯河集團(tuán)持有的新疆金融租賃公司法人股12205.87萬(wàn)股、新疆德隆持有新疆金融租賃公司法人股5924.02萬(wàn)股凍結(jié)。

5月18日，廣東高級(jí)人民法院將德隆控制的屯河集團(tuán)持有的新疆金融租賃公司法人股12205.87萬(wàn)股、新疆德隆持有新疆金融租賃公司法人股5924.02萬(wàn)股凍結(jié)。凍結(jié)期限自2004年5月18日至2005年5月17日。5月20日，新疆高院將德隆持有金新信托投資公司法人股5880萬(wàn)股凍結(jié)，凍結(jié)期限自2004年5月20日至2005年5月19日。

6月3日，上海銀監(jiān)局召集商業(yè)銀行舉行通報(bào)會(huì)，上海市高級(jí)人民法院列席會(huì)議。會(huì)上，銀監(jiān)局有關(guān)官員要求各商業(yè)銀行采取資產(chǎn)保全的緊急措施，只要涉及與德隆有關(guān)的貸款，無(wú)論貸款合同是否到期，均要積極申請(qǐng)查封德隆系在上海的所有資產(chǎn)。

6月8日上午9時(shí)，上海市第一中級(jí)人民法院第24庭內(nèi)，開(kāi)庭審理了工商銀行上海浦東分行狀告德隆借款糾紛案，要求德隆歸還5500萬(wàn)元貸款本金及逾期利息。45分鐘之后，在第23庭內(nèi)，蚌埠市建設(shè)投資有限公司要求德隆控制的德恒證券償還委托理財(cái)資金的訴訟案開(kāi)始審理。

6月8日，德隆控制的中富證券上?？偛恳脖徊榉狻?/p>

6月9日位于上海市源深路1155號(hào)的德隆大廈已經(jīng)被多次抵押和查封。

6月10日，工商銀行總行表示，早在2002年，工行就已經(jīng)警覺(jué)到德隆通過(guò)關(guān)聯(lián)公司貸款這種方法，有可能對(duì)銀行形成重大風(fēng)險(xiǎn)。工行總行就已經(jīng)要求全國(guó)各地的分支機(jī)構(gòu)，在與德隆系發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，一定要注意擔(dān)保、抵押。但是德隆的資產(chǎn)根本不足償還所欠下的信貸資金。以上海一地為例，德隆在上海的各家銀行大概有28億元的貸款，而目前德隆名下的上海資產(chǎn)全被凍結(jié)，只有13億元，尚不到德隆欠下的28億元貸款的一半。

長(zhǎng)沙、昆明、株洲、南昌等地的商業(yè)銀行損失更為慘重。5月德隆通過(guò)長(zhǎng)沙商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，套走40億元巨資，湖南省政府和公安廳成立了一個(gè)７０多人組成的專(zhuān)案小組展開(kāi)調(diào)查。

7月初，在銀監(jiān)會(huì)的主導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)15家主要債權(quán)人銀行成立了債權(quán)人委員會(huì)，以共同處理德隆的金融產(chǎn)業(yè)和債務(wù)問(wèn)題。

（5）、垮臺(tái)直接原因：資金鏈斷裂

從德隆控制的上市公司2004年公開(kāi)披露的信息中，德隆自2003年年底開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)5次質(zhì)押股票給相關(guān)銀行，包括88.18%湘火炬法人股和全部新疆屯河法人股，以及50%多的合金投資法人股，總計(jì)超過(guò)2.8億股。

從現(xiàn)在掌握的資料看，德隆控制的上市公司股價(jià)暴跌背后是德隆資金鏈斷裂。據(jù)唐萬(wàn)新在被捕后交代，唐“每天親自主持下午4點(diǎn)召開(kāi)的“頭寸會(huì)”。即危機(jī)資金調(diào)度會(huì)。從2001年1月2日一直開(kāi)到2004年4月15日（德隆崩潰當(dāng)日）。”因?yàn)椤懊刻於加械狡跓o(wú)法兌付的資金，導(dǎo)致發(fā)生了客戶(hù)游行、以自殺相威脅、砸營(yíng)業(yè)部等事件。只有在2003年的5月和6月兩個(gè)月是絕對(duì)平靜的，不僅到期的全部?jī)陡锻炅?，而且還有18 億元的富余頭寸?！泵刻於加械狡跓o(wú)法兌付的情況的原因是金新信托因?yàn)椴倏v股市嚴(yán)重虧損，（金新41億元黑洞，主要買(mǎi)了控制的三個(gè)上市公司股票，還買(mǎi)了祁連山、三峽水利、秦豐農(nóng)業(yè)、亞華種業(yè)、人?？萍?、青島雙星、華北制藥等。）出現(xiàn)41億元資金缺口，導(dǎo)致非法集資的41億資金無(wú)法兌付。此時(shí)，德隆面臨著要么讓金新信托破產(chǎn)，要么繼續(xù)以理財(cái)業(yè)務(wù)為借口進(jìn)行非法集資，并且要不斷做大非法集資規(guī)模才能兌付到期的理財(cái)資金（非法集資），據(jù)唐萬(wàn)新交代，當(dāng)時(shí)“由于經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致信用降低，老客戶(hù)紛紛離開(kāi)，回頭率從97%一下降到3％，新客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)又很困難，后續(xù)資金融不來(lái)，股票又不能賣(mài)，資金流斷了?！?/p>

而德隆多年操縱股市，導(dǎo)致其控制的上市公司的籌碼集中度越來(lái)越明顯，擁有4億流通盤(pán)的新疆屯河，2003年6月的股東數(shù)才5000余人，人均持股竟然超過(guò)8萬(wàn)股，湘火炬的人均持股量達(dá)到5.9萬(wàn)股，合金投資的人均持股也達(dá)到4萬(wàn)股。所以，股市中散戶(hù)已經(jīng)所剩無(wú)幾，基本上屬于德隆在自拉自唱。經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)張，德隆要支撐其股價(jià)，每年至少要虧損8億元以上（交易印花稅和經(jīng)紀(jì)傭金）。

2001年12月28日，唐萬(wàn)新召集德隆8位董事在蘇州召開(kāi)了一次會(huì)議。會(huì)上唐萬(wàn)新提出解決危機(jī)的方法是收購(gòu)新的金融機(jī)構(gòu)，用新收購(gòu)的金融機(jī)構(gòu)套取資金來(lái)解決金新信托資金兌付危機(jī)，但其他7名董事都建議金新信托破產(chǎn)。結(jié)果因唐萬(wàn)新一人堅(jiān)持，德隆開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的收購(gòu)控制金融機(jī)構(gòu)，先后收購(gòu)控制了金新信托、新疆金融租賃、新世紀(jì)金融租賃、德恒證券、大江信托、伊斯蘭信托、恒信證券、中富證券、昆明商業(yè)銀行、南昌商業(yè)銀行行、株洲商業(yè)銀行等各家金融機(jī)構(gòu)。

結(jié)果對(duì)中國(guó)金融體系的穩(wěn)定和安全造成了巨大的威脅。

短短兩個(gè)月的時(shí)間，創(chuàng)造了中國(guó)乃至世界企業(yè)擴(kuò)張奇跡的資本巨人頹然倒下。

3、德隆曾經(jīng)有過(guò)的用市場(chǎng)手段拯救方案

（1）、德隆自我拯救的資產(chǎn)重組方案

德隆曾經(jīng)提出“以資產(chǎn)和債務(wù)重組等市場(chǎng)化的方式解決公司危機(jī)和面臨的困難”。方案企圖以德隆融資規(guī)模比較大的四個(gè)金融機(jī)構(gòu)作平臺(tái)(這四個(gè)金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)到四個(gè)地方政府)，把所有機(jī)構(gòu)重組，清理債務(wù)。德隆在向國(guó)務(wù)院提交德《對(duì)化解德隆集團(tuán)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的建議》中，提出了相關(guān)重組方案。該方案的主要內(nèi)容是德隆希望“國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)，德隆將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下股權(quán)和資產(chǎn)托管給某家商業(yè)銀行，快速變現(xiàn)，以保證各金融機(jī)構(gòu)股民保證金取款，及保障資產(chǎn)管理客戶(hù)等債權(quán)人利益。德隆希望國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)能提供相關(guān)援助，以化解和緩解德隆當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

但是德隆的債權(quán)債務(wù)關(guān)系極其復(fù)雜，跨越幾個(gè)省，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威單位協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各個(gè)地方政府各自為政，各自命令當(dāng)?shù)胤ㄔ喝ケＨ?dāng)?shù)仄髽I(yè)、銀行和政府的資產(chǎn)，盡量減少自己損失。但等訴訟后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)是“攪”在一起的，所有人都不退讓?zhuān)Y(jié)果所有人其實(shí)都拿不到德隆的資產(chǎn)。

結(jié)果這種市場(chǎng)化拯救方案胎死腹中，造成巨大的損失。

（2）、德隆自我拯救的國(guó)際化方案

這個(gè)方案的要點(diǎn)是新增300億的投資，其中國(guó)企、外資各一半，德隆從一個(gè)民營(yíng)企業(yè)變成一個(gè)混合所有制、國(guó)有占30%、外資占30%、民營(yíng)30%、德隆管理層占10%。新增300億資本金后，德隆的負(fù)債率將從60% 降到10%。外國(guó)投資者不但要承擔(dān)資本金，而且還要承擔(dān)國(guó)際融資。外國(guó)投資者是一個(gè)國(guó)際財(cái)團(tuán)，兼具產(chǎn)業(yè)資本和金融資本。涉及幾百家公司、幾十個(gè)行業(yè)的德隆一舉就被分為金融板塊、產(chǎn)業(yè)板塊及新的項(xiàng)目(比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，在產(chǎn)、融兩個(gè)板塊間建立起防火墻，每個(gè)板塊可吸引各自的國(guó)際戰(zhàn)略投資人，構(gòu)成一個(gè)所謂的“中國(guó)特色的金融工業(yè)集團(tuán)”。產(chǎn)業(yè)方面，由中央性壟斷企業(yè)，比如石油、電力、電信等保持控股，開(kāi)展支線(xiàn)飛機(jī)、軌道交通、船舶、重型汽車(chē)等項(xiàng)目；金融方面，地方性國(guó)企占更大股權(quán)，德隆原先很多保險(xiǎn)、證券、金融機(jī)構(gòu)可先合并再賣(mài)掉，或者設(shè)立二級(jí)公司；而新投的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將包括高速公路、橋梁、天然氣。但是沒(méi)有一家投資人對(duì)德隆所有的資產(chǎn)全部感興趣。

德隆認(rèn)為能夠籌到應(yīng)付危機(jī)的20、30億人民幣就夠了，一旦德隆的信用恢復(fù)，公司價(jià)值就能回升，99%的債權(quán)人將同意半年的寬限期。但是實(shí)際德隆的窟窿要大近10倍。

德隆也認(rèn)為最吸引投資者的價(jià)值在于其完整保留下面的二十多個(gè)金融機(jī)構(gòu)、數(shù)家上市公司。但是由于德隆的金融機(jī)構(gòu)將受到強(qiáng)力監(jiān)管，投資者再想利用關(guān)聯(lián)交易套取資金已不可能，所以德隆的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)已無(wú)法喚起中國(guó)具有高度投機(jī)性的投資者的興趣。此方案明顯是不可行的。

（3）、地方政府的拯救努力

新疆自治區(qū)政府是在德隆爆發(fā)危機(jī)后反應(yīng)最迅速、援手伸得最快的。4月15日，新疆工商聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)陳新生和辦公室副主任李根海即以個(gè)人名義寫(xiě)了一份“關(guān)于動(dòng)用政府信用解決德隆公司資金困難問(wèn)題的建議”，上書(shū)至自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)報(bào)，這份建議的內(nèi)容為，“截至4月14日，德隆集團(tuán)公司受資金困難影響，其旗下上市公司股價(jià)市值已經(jīng)有90億元不復(fù)存在了。而尤其不能容忍的是，在目前輿論氛圍愈加不利的情況下，一些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始限制德隆集團(tuán)公司的貸款。而如果沒(méi)有資金注入，德隆公司很難渡過(guò)此關(guān)。在當(dāng)前情況下，惟一的辦法就是動(dòng)用政府信用為德隆公司擔(dān)保，尋求金融機(jī)構(gòu)盡快給德隆公司注資，使德隆公司乃至新疆經(jīng)濟(jì)渡過(guò)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)關(guān)口。我們期待著自治區(qū)黨委和政府給予德隆公司直接、具體、現(xiàn)實(shí)、可行、到位的有力支持，使這家在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)中占據(jù)重要地位、解決了三萬(wàn)人就業(yè)、納稅5.8億元的大型企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)為新疆乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)?！钡玫阶灾螀^(qū)政府首肯。

5月份，新疆各級(jí)法院開(kāi)始派出人力到全國(guó)各地去保全德隆下屬公司的資產(chǎn)。

與此同時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)也向國(guó)務(wù)院遞交了正式文件，并作了當(dāng)面匯報(bào)。5月13日，工商聯(lián)主席黃孟復(fù)稱(chēng)，“工商聯(lián)呼吁有關(guān)部門(mén)保護(hù)好德隆的生產(chǎn)企業(yè)，輿論界應(yīng)該對(duì)德隆做全面分析??使它的生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，積極發(fā)揮作用?！?/p>

但是其他省、區(qū)、市政府卻是設(shè)法保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)。例如湘火炬5月13日公告，湖南省株洲市中級(jí)人民法院已受理了湘火炬訴德隆案，并且凍結(jié)了德隆所持有公司的20520萬(wàn)股法人股。5月21日湘火炬收到湖南證監(jiān)局的《限期整改通知》，截至2004年4月30日，控股股東德隆及其關(guān)聯(lián)企業(yè)間接占用公司資金共計(jì)30427.2萬(wàn)元。湘火炬聲稱(chēng)，除了對(duì)德隆采取訴訟措施外，擬采取新的強(qiáng)硬措施追收新疆德隆占用公司的資金，包括在株洲市人民政府大力支持下，湘火炬第二大股東株洲市國(guó)資委和公司正在積極制訂公司股權(quán)重組方案，所得轉(zhuǎn)讓款在扣除質(zhì)押貸款金額后的余額將全部用于償還德隆占用湘火炬的資金，仍不足抵償部分，湘火炬將通過(guò)其他途徑繼續(xù)追償。（轉(zhuǎn)讓德隆所持股權(quán)僅能償還1.15億元債務(wù)，仍尚有1.89億元的缺口；同時(shí)，湘火炬透露，德隆控制的德恒證券挪用了公司下屬子公司航天火炬購(gòu)買(mǎi)的1億元國(guó)債。）

4、德隆的犯罪事實(shí)

德隆控制的上市公司重慶實(shí)業(yè)6年的違法違規(guī)可以作為德隆犯罪的樣板。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)2005年2月15日，公布了對(duì)重慶實(shí)業(yè)及其12名管理層的《行政處罰決定書(shū)》，調(diào)查結(jié)果顯示：德隆在重慶實(shí)業(yè)犯下了“五宗罪”。

（1）、隱瞞實(shí)際控制人

經(jīng)證監(jiān)會(huì)查實(shí)，中經(jīng)四通、上海萬(wàn)浦、重慶皇豐等公司皆屬德隆的關(guān)聯(lián)公司。截至1999年11月，德隆先后通過(guò)這些關(guān)聯(lián)公司占重慶實(shí)業(yè)總股本的38．33％。但是，重慶實(shí)業(yè)在1999年至2003年報(bào)告中，沒(méi)有披露上述德隆利用公司前4大股東進(jìn)行實(shí)際控制的情況，隱瞞了前4大股東之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的事實(shí)。

（2）、欺詐配股

2000年，德隆入主后的第二年，重慶實(shí)業(yè)以偽造的虛假財(cái)務(wù)報(bào)表騙取了配股資格。

重慶實(shí)業(yè)2000年配股說(shuō)明書(shū)中披露：1997年、1998年、1999年的凈資產(chǎn)收益率分別為11.48%、6.82%、16.44%，3年平均凈資產(chǎn)收益率在10%以上，任何一年凈資產(chǎn)收益率不低于6%。重慶實(shí)業(yè)在1999財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的凈利潤(rùn)為2107.68萬(wàn)元。

但是，經(jīng)證監(jiān)會(huì)查實(shí)，1999年重慶實(shí)業(yè)虛增凈利潤(rùn)1432.21萬(wàn)元，占當(dāng)年年報(bào)披露凈利潤(rùn)的67.94%?？鄢撛鰞衾麧?rùn)，重慶實(shí)業(yè)1999年實(shí)際凈利潤(rùn)為675.47萬(wàn)元，實(shí)際凈資產(chǎn)為11387.65萬(wàn)元，實(shí)際凈資產(chǎn)收益率為5.93%。重慶實(shí)業(yè)1997年至1999年3年實(shí)際平均凈資產(chǎn)收益率為8.08%，這已達(dá)不到《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的要求。

同時(shí)，重慶實(shí)業(yè)在配股說(shuō)明書(shū)所附2000中期報(bào)告中披露的凈利潤(rùn)為427.18萬(wàn)元，實(shí)際虛增凈利潤(rùn)356.36萬(wàn)元，占當(dāng)期中報(bào)披露凈利潤(rùn)的83.42%。其中電力公司2000年1月至6月虛增凈利潤(rùn)445.45萬(wàn)元，按重慶實(shí)業(yè)占電力公司總股本80%的比例計(jì)算，虛增重慶實(shí)業(yè)凈利潤(rùn)356.36萬(wàn)元。

（3）、虛增利潤(rùn)

在德隆入主后，虛增利潤(rùn)成了重慶實(shí)業(yè)的“家常便飯”。2000年、2001年、2002年、2003年，重慶實(shí)業(yè)分別虛增凈利潤(rùn)1423.86萬(wàn)元、1287.6萬(wàn)元、1378.56萬(wàn)元、1279.65萬(wàn)元，這幾年重慶實(shí)業(yè)的實(shí)際凈利潤(rùn)分別只有315.29萬(wàn)元、481.03萬(wàn)元、486.46萬(wàn)元、689.45萬(wàn)元。

重慶實(shí)業(yè)控股80%的電力公司成為財(cái)務(wù)造假的主力軍。2000年，電力公司虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3075.95萬(wàn)元，虛增投資收益724.63萬(wàn)元，扣除相應(yīng)的成本及稅金，虛增凈利潤(rùn)1779.83萬(wàn)元，按重慶實(shí)業(yè)占電力公司總股本80%的比例計(jì)算，虛增重慶實(shí)業(yè)凈利潤(rùn)1423.86萬(wàn)元，占當(dāng)年年報(bào)披露凈利潤(rùn)的81.87%。2001年，電力公司虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3534.61萬(wàn)元，虛增投資收益1240.09萬(wàn)元，虛增凈利潤(rùn)1609.51萬(wàn)元。2002年，電力公司虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2097.54萬(wàn)元，虛增投資收益720.82萬(wàn)元，虛增凈利潤(rùn)1075.8萬(wàn)元。2003年1月至7月，電力公司虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1350.09萬(wàn)元，虛增投資收益646.56萬(wàn)元，虛增凈利潤(rùn)613.74萬(wàn)元。

重慶實(shí)業(yè)的另一家控股子公司南方水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南方水務(wù)”）在造假中也“功不可沒(méi)”。2002年，南方水務(wù)虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入739.89萬(wàn)元，虛增凈利潤(rùn)739.89萬(wàn)元，虛減資本公積739.89萬(wàn)元。2003年，南方水務(wù)2003年虛增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1126.67萬(wàn)元，虛增凈利潤(rùn)126.67萬(wàn)元，虛減資本公積1126.67萬(wàn)元。

（4）、隱瞞關(guān)聯(lián)交易

在德隆控制的數(shù)年中，重慶實(shí)業(yè)全部或部分隱瞞了大量與德隆系之間的關(guān)聯(lián)交易，涉及總金額3.57億元。2000年9月29日，重慶實(shí)業(yè)三屆四次董事會(huì)決議通過(guò)，將其持有的渝銅公司55%的股份轉(zhuǎn)讓給重慶市金絡(luò)電子通訊設(shè)備有限公司，后者為德隆控制的公司，涉及金額為3927萬(wàn)元。2001年12月10日，重慶實(shí)業(yè)三屆十次董事會(huì)決議通過(guò)，將其持有的南京重實(shí)中泰投資管理有限責(zé)任公司40%的股份轉(zhuǎn)讓給南京歐臣科貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司，后者是德隆控制的公司，金額為2000萬(wàn)元。2003年4月23日，重慶實(shí)業(yè)三屆四十四次董事會(huì)決議通過(guò)，將其持有的揚(yáng)州東方集團(tuán)易事特科技有限公司90%的股權(quán)、東莞市東方集團(tuán)易事特有限公司10%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中企東方資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，后者是德隆控制的公司，金額分別為7055.99萬(wàn)元和173.76萬(wàn)元。2004年4月27日，重慶實(shí)業(yè)四屆二十三、二十四次董事會(huì)決議通過(guò)，從德隆控制的中極控股有限公司、內(nèi)蒙古達(dá)林哈爾投資有限公司、云南特豐民工貿(mào)有限公司受讓德農(nóng)種業(yè)科技發(fā)展有限公司73.67%的股權(quán)，金額為1.05億元；從德隆及其控制的德農(nóng)超市有限公司受讓山東德農(nóng)農(nóng)資超市有限公司99.34%的股權(quán)，金額為1.36億元。

（5）、違規(guī)擔(dān)保

在2000年、2001年、2002年和2003年的報(bào)告中，重慶實(shí)業(yè)有多起未依法披露的對(duì)外擔(dān)保。

從1999年6月至2004年6月，重慶實(shí)業(yè)對(duì)外提供8筆信用擔(dān)保，共33800萬(wàn)元；同時(shí)，重慶實(shí)業(yè)還對(duì)外提供了2筆股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，共7663.58萬(wàn)元；重慶實(shí)業(yè)控股子公司對(duì)外提供7筆信用擔(dān)保，共15800萬(wàn)元。另外，德隆還以擔(dān)保的方式通過(guò)重慶實(shí)業(yè)獲取資金10.99億元。2001年11月至2004年4月，重慶實(shí)業(yè)先后為德隆控制或利用的6家公司從事貸款或開(kāi)具承兌匯票行為，以全額存單質(zhì)押的方式予以擔(dān)保，累計(jì)擔(dān)保合同43筆，累計(jì)擔(dān)保金額109947萬(wàn)元。

德隆獲取銀行貸款的手法在國(guó)內(nèi)其他企業(yè)亦有所見(jiàn)：用同一套資產(chǎn)做抵押或擔(dān)保，向多個(gè)銀行多次借款，資產(chǎn)數(shù)額便成倍放大。僅新疆德隆所持有的20520萬(wàn)股湘火炬法人股，就至少向招行長(zhǎng)沙分行、招行上海分行等多間銀行做過(guò)貸款質(zhì)押，還多是銀行追查系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之后補(bǔ)上的手續(xù)。此前多采用關(guān)聯(lián)公司互保。

德隆的私人公司利用上市公司直接貸款，或者用上市公司作擔(dān)保，從銀行貸出錢(qián)來(lái)，投到私人公司中。也就是上市公司的資產(chǎn)，往往會(huì)被運(yùn)送到控制性股東私人手中。當(dāng)然，這種“搬運(yùn)財(cái)富”的工作需要銀行參與完成。

利用所控制的上市公司、證券公司以及其它金融平臺(tái),通過(guò)互保、國(guó)債投資等手段進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。上市公司成了德隆的“提款機(jī)”,通過(guò)母子公司互相擔(dān)保,上市公司可以從銀行獲得大量貸款。以湘火炬為例,2003年底湘火炬的負(fù)債達(dá)到了70億元,資產(chǎn)負(fù)債率約70%,其中短期借款近30億元,大部分是通過(guò)擔(dān)保借款的方式獲得的。調(diào)查顯示截至2004年4月30日,德隆及其關(guān)聯(lián)企業(yè)占用湘火炬資金共計(jì)3億元；占用沈陽(yáng)合金1.44億元。從銀行獲得大量資金之后,德隆便可以通過(guò)種種手段將其“運(yùn)作”到自己需要的地方,國(guó)債投資就是其中一種。湘火炬和合金投資總計(jì)有2.44億元用于國(guó)債投資,而購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的地方都是德隆旗下的證券公司（德恒證券和恒信證券）。這些國(guó)債無(wú)一例外地遭到了挪用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)德隆挪用客戶(hù)的國(guó)債進(jìn)行回購(gòu)是常用的融資手法,而融來(lái)的資金往往用作股票炒作,富友證券的案例就是典型。

（6）、非法集資

同樣德隆控制的金融機(jī)構(gòu)也犯下罪行，最典型的是非法集資。以伊斯蘭國(guó)際信托投資公司為例。

伊斯蘭國(guó)際信托投資公司違反《信托投資公司資金信托管理辦法》中信托業(yè)務(wù)不得以任何方式對(duì)客戶(hù)承諾保底和固定收益率的規(guī)定，通過(guò)委托資產(chǎn)管理合同、委托資金管理合同及委托國(guó)債管理合同的形式，分別簽訂主合同和補(bǔ)充協(xié)議，在補(bǔ)充協(xié)議中以違法承諾保底和固定收益率為誘餌，非法開(kāi)展信托業(yè)務(wù)。為將此業(yè)務(wù)納入財(cái)務(wù)核算和規(guī)避銀監(jiān)局的檢查，偽造了１８７份合同，變相吸收存款３０．７６億元，且造成損失１６．６６億元，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，依法被判犯非法吸收公眾存款罪，判處罰金２００萬(wàn)元。

5、德隆的結(jié)局 2004年5月25日，湘火炬、合金投資和屯河股份市值比最高峰時(shí)已蒸發(fā)掉160億元。德隆在之前的一系列股權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并未延緩德隆危機(jī)的擴(kuò)散。此時(shí)，國(guó)家高層已意識(shí)到德隆危機(jī)的嚴(yán)重性，并對(duì)處置德隆系風(fēng)險(xiǎn)有了總體意見(jiàn)，其中一個(gè)重要原則就是保持社會(huì)穩(wěn)定。2004年6月以后，國(guó)務(wù)院成立了處理德隆問(wèn)題的5人領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，在銀監(jiān)會(huì)主持下，德隆15家債權(quán)銀行由最大的債權(quán)人中國(guó)工商銀行牽頭組成債權(quán)人委員會(huì)，并聘請(qǐng)工商?hào)|亞為財(cái)務(wù)顧問(wèn)。銀監(jiān)會(huì)同時(shí)要求所有債權(quán)銀行停止對(duì)德隆的逼債。

唐萬(wàn)新向有關(guān)方面遞交了《市場(chǎng)化解決德隆問(wèn)題的整體方案》，但未得到認(rèn)同?！队脛?chuàng)新的市場(chǎng)化手段徹底解決德隆危機(jī)的整體方案》核心內(nèi)容是先將德隆的產(chǎn)業(yè)與金融分開(kāi)，將德隆產(chǎn)業(yè)承擔(dān)銀行債務(wù)(約37億)后的余額質(zhì)押給資產(chǎn)管理公司，繼續(xù)給予30億貸款，用于解決金融個(gè)人債務(wù)。然后，再用金融資產(chǎn)余額解決25億，市場(chǎng)消化(機(jī)構(gòu)客戶(hù)債轉(zhuǎn)股)100億，重組方消化剩余55億，股票出售變現(xiàn)50億。用于解決整個(gè)德隆負(fù)債300億。唐聲稱(chēng)，在這個(gè)模式下，“國(guó)家僅僅通過(guò)資產(chǎn)管理公司提供30億過(guò)橋貸款，德隆整體債務(wù)就可以全部解決，最后由德隆通過(guò)處置資產(chǎn)償還過(guò)橋貸款”。不過(guò)，這一方案被華融稱(chēng)為“光輝燦爛卻又遙不可及”。因?yàn)閾?jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)德隆負(fù)債遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于300億，大約是650億，其中無(wú)法兌付的個(gè)人債務(wù)170億而不是30億，此外德隆資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值不足200億，已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債。不可能用資產(chǎn)處置解決債務(wù)。

2004年8月，華融資產(chǎn)管理公司托管德隆，與新疆德隆、德隆國(guó)際、屯河集團(tuán)簽訂了資產(chǎn)托管協(xié)議，三家公司將其擁有的全部資產(chǎn)不可撤回地全權(quán)托管給華融。不久，德隆控制的德恒、恒信、中富三個(gè)證券公司和金新信托由于風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，也被銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)托管給華融。

根據(jù)托管協(xié)議，德隆作為托管方，資產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)都還在德隆，但由華融全權(quán)行使德隆的全部資產(chǎn)的管理和處置權(quán)利。隨后，華融成立了專(zhuān)事處置德隆事宜的第一重組辦公室。結(jié)合德隆系資產(chǎn)分布情況，很快又在20個(gè)辦事處設(shè)立了第一重組工作組，并先后向德隆系有關(guān)企業(yè)派駐了七個(gè)資產(chǎn)托管工作組。同時(shí)，開(kāi)始對(duì)德隆實(shí)業(yè)和金融的資產(chǎn)、債務(wù)分頭清查、登記。

2004年11月，華融調(diào)查得出的結(jié)論是：德隆的資產(chǎn)主要分為兩大部分：一是實(shí)業(yè)企業(yè)，有200多家，行業(yè)從番茄醬、水泥到重型汽車(chē)、鐵合金等等；二是金融企業(yè)，德隆控股、參股了多家證券公司、租賃公司、信托公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等等。其中實(shí)業(yè)部分總資產(chǎn)約有200多億元。金融負(fù)債340億元、實(shí)業(yè)負(fù)債230億元。

調(diào)查摸底后，華融資產(chǎn)管理公司決定實(shí)施分拆處置，經(jīng)過(guò)清理審計(jì)，進(jìn)行重組、關(guān)閉、清算、拍賣(mài)。因?yàn)槠滟Y產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)過(guò)于龐雜，整體重組很困難。華融重組工作兩個(gè)原則是依法合規(guī)和按市場(chǎng)化原則進(jìn)行。

2005年1月惟一一個(gè)打算整體收購(gòu)德隆的買(mǎi)家印尼三林集團(tuán)經(jīng)全國(guó)工商聯(lián)牽線(xiàn)，準(zhǔn)備整體收購(gòu)德隆。三林集團(tuán)是印尼乃至東南亞最大的財(cái)團(tuán)之一，涉及到金融、食品、地產(chǎn)、汽車(chē)、建筑、旅游等幾十個(gè)行業(yè)，資產(chǎn)分布與德隆極為相似。其鼎盛時(shí)期年?duì)I銷(xiāo)總額200億美元，總資產(chǎn)180億美元，但已經(jīng)走入低谷，由于其缺乏實(shí)力和整合能力而失敗。

4月7日，華融在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》四版上刊登“公開(kāi)處置德隆系實(shí)業(yè)企業(yè)”的招商公告。這一公告開(kāi)列了德隆系非上市企業(yè)的詳細(xì)名單，總共100家。

2005年7月――8月，濰柴動(dòng)力收購(gòu)湘火炬；中糧集團(tuán)接管新疆屯河；遼寧機(jī)械集團(tuán)收購(gòu)合金投資。

2005年12月14日唐萬(wàn)新被武漢市檢察院提起公訴，指控變相吸收公眾存款450.02億余元，最終造成172.18億余元無(wú)法兌付，影響到全國(guó)20多個(gè)省市的2500多家機(jī)構(gòu)和32000多名個(gè)人，涉嫌非法吸收公眾存款罪；操縱“新疆屯河”、“合金投資”、“湘火炬a”股票價(jià)格，從中獲利98.61億元，涉嫌操縱證券交易價(jià)格罪，并被判刑八年。同時(shí)德隆高級(jí)管理人員五十多名以非法集資、操縱證券市場(chǎng)、合同欺詐、非法侵占、挪用公款等等罪名被判刑

二、德隆危機(jī)產(chǎn)生的外在環(huán)境

1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不成熟

我們知道一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有如下的特點(diǎn)：

（1）、社會(huì)普遍存在有效率的經(jīng)濟(jì)組織，例如有限責(zé)任制度和委托制度普遍得到執(zhí)行，分散了經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）、信用制度得到廣泛推廣，分散風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制完全建立。

（3）、各種專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)形成，例如資本市場(chǎng)、資金市場(chǎng)。各種市場(chǎng)均有有穩(wěn)定的價(jià)格形成機(jī)制，市場(chǎng)信息傳播機(jī)制和公平交易秩序維持機(jī)制。

（4）、行業(yè)自律成為為商業(yè)秩序的主要維護(hù)機(jī)制。

（5）、有完善的商法典和經(jīng)濟(jì)法典，使市場(chǎng)中的各方的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)變得清晰、客觀、準(zhǔn)確。

（6）、政府除非在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，不介入市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)有限，而主要職責(zé)是創(chuàng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，并維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定

對(duì)比以上條件，我們目前幾乎在所有方面都有欠缺。

目前單從社會(huì)資源的需求供給平衡來(lái)說(shuō)，需求方已經(jīng)逐漸走向市場(chǎng)化，而供給方卻牢牢掌握在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手里。兩者之間沖突越來(lái)越強(qiáng)烈?，F(xiàn)行的金融制度對(duì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是一種權(quán)威。當(dāng)國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，銀行鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)借貸來(lái)擴(kuò)大資產(chǎn)，同時(shí)擴(kuò)張銀行信貸，降低銀行的不良資產(chǎn)率。例如，當(dāng)一個(gè)商業(yè)銀行100億資產(chǎn)中有30億不良資產(chǎn)的時(shí)候，最快的消化不良資產(chǎn)的方法就是培養(yǎng)一個(gè)擴(kuò)張型企業(yè)，給其貸款300億，自然降低了銀行的不良資產(chǎn)的比率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)x車(chē)了，銀行立刻逼民營(yíng)企業(yè)還貸，這是金融界系統(tǒng)性的違約。從歷史上看，一旦經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)候，金融界大量系統(tǒng)性地違約轉(zhuǎn)嫁危機(jī)是導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)的重要因素。德隆顯然沒(méi)有意識(shí)到中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融體制的特點(diǎn)，在這個(gè)非市場(chǎng)化體制上進(jìn)行市場(chǎng)化操作和過(guò)度擴(kuò)張注定是悲劇。

2、政策環(huán)境不成熟

（1）、國(guó)有資產(chǎn)管理制度存在嚴(yán)重疏漏

目前國(guó)有資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)是：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須要增值，要賺錢(qián)。只要轉(zhuǎn)讓合同能夠賺錢(qián)，不管是否真有支付能力，也不管是否真能夠執(zhí)行穩(wěn)定就業(yè)、保證稅收等等承諾。

這種標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的第一個(gè)后果是權(quán)力尋租。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何交易當(dāng)有一方必須贏時(shí)，公平交易的市場(chǎng)就不存在了，這時(shí)就只有權(quán)力尋租或腐敗。

第二個(gè)后果就是民營(yíng)企業(yè)被迫投機(jī)取巧、投其所好。各地在將比較好的項(xiàng)目資源賣(mài)給外資的時(shí)候都有一個(gè)基本假設(shè)：外資，尤其是跨國(guó)公司都有能力把資源開(kāi)發(fā)好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)問(wèn)題和增加稅收作出貢獻(xiàn)，而民營(yíng)企業(yè)缺乏起碼的信用和能力。所以民營(yíng)企業(yè)一方面在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)其待遇不公，指責(zé)部門(mén)或地方機(jī)構(gòu)正在和全球企業(yè)合謀，共同分享特殊利益；同時(shí)就是不斷造假：虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告、虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、虛假的法律意見(jiàn)書(shū)、虛假的債務(wù)重組計(jì)劃、虛假的各種政府需要的承諾，總之，制造一切政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)需要的文件。而如何創(chuàng)造環(huán)境和條件，保證他們踏踏實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事卻沒(méi)有人關(guān)心了。

同時(shí)沒(méi)有執(zhí)行對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)方進(jìn)行資格認(rèn)證程序，使沒(méi)有資金實(shí)力，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)的德隆類(lèi)金融公司控制巨大國(guó)有資產(chǎn)。也沒(méi)有執(zhí)行并購(gòu)后的監(jiān)管程序，對(duì)民營(yíng)控股股東的行為沒(méi)有控制，是否有完善的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，債務(wù)重組方案以及企業(yè)現(xiàn)金流量如何保持等等。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，又紛紛推卸責(zé)任（2）、對(duì)中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)共謀造假，尤其是一些國(guó)際著名中介機(jī)構(gòu)有恃無(wú)恐造假

咨詢(xún)公司協(xié)助編制虛假的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重組計(jì)劃、投資計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，用于騙取銀行信貸資金和股市募股或增發(fā)。國(guó)內(nèi)幾乎所有大的咨詢(xún)公司全部涉及，尤其是麥肯錫、科爾尼、羅蘭貝格、埃森哲和畢博等世界級(jí)咨詢(xún)公司無(wú)一一漏。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、虛假驗(yàn)資證明和虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。除掉許多國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所深陷其中，普華永道、安永、畢馬威和已經(jīng)破產(chǎn)的安達(dá)信無(wú)一例外，全部涉及。

律師事務(wù)所協(xié)助提供虛假的財(cái)產(chǎn)法律文書(shū)、虛假的合同認(rèn)證法律文書(shū)等等而對(duì)這些助紂為虐的中介機(jī)構(gòu)，我國(guó)沒(méi)有任何法律法規(guī)進(jìn)行懲罰。

（3）、地方政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)政績(jī)，越權(quán)瀆職，事前監(jiān)管不力，事后逃避責(zé)任

不科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)制導(dǎo)致地方政府急功近利和監(jiān)管失職，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。以言代法、以權(quán)代法、以權(quán)抗法、濫用職權(quán)。權(quán)力腐敗導(dǎo)致失控。

無(wú)論是德隆、農(nóng)凱、鴻儀，還是復(fù)星、斯威特等等，在它們迅速擴(kuò)張的臺(tái)前幕后，我們都可以看見(jiàn)地方政府活躍的身影?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，如果沒(méi)有政府的強(qiáng)勢(shì)介入，民營(yíng)資本的“袖”再長(zhǎng)，也不見(jiàn)得能夠“善舞”起來(lái)。另一方面，地方政府以及監(jiān)管部門(mén)對(duì)于類(lèi)金融控股公司，在監(jiān)管方面卻常常異常寬松。據(jù)報(bào)道，“德隆每年都是證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，有33名審計(jì)師輪番出擊，出具了1500頁(yè)的審計(jì)報(bào)告”。一方面監(jiān)管看似很?chē)?yán)厲，另一方面德隆在二級(jí)市場(chǎng)上的操縱卻是明眼人一目了然的事實(shí)。從德隆控股湘火炬、新疆屯河河沈陽(yáng)合金以來(lái)，德隆控制的公司股票進(jìn)行了多次配股，并同時(shí)展開(kāi)了大規(guī)模的關(guān)聯(lián)交易，但卻沒(méi)有遇到證券監(jiān)管部門(mén)的任何阻力。在有明顯價(jià)格操縱嫌疑的情況下，德隆的這種“優(yōu)厚”待遇如果沒(méi)有地方政府支持是不可能做到的。過(guò)度扶持以及放松管制，往往潛伏下危機(jī)。

同時(shí)對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，在許多情況下，說(shuō)假話(huà)的成本很低，說(shuō)真話(huà)的代價(jià)卻很高。在當(dāng)前說(shuō)假話(huà)成風(fēng)的環(huán)境中，法不治眾，各級(jí)政府為什么要在監(jiān)管過(guò)程中得罪人呢？即使查出來(lái)違規(guī)事實(shí)，發(fā)現(xiàn)了假話(huà)又能怎么樣？就是明知某個(gè)銀行壞帳逐漸增多，能夠采取什么措施呢？前不久，規(guī)定銀行貸款負(fù)責(zé)人要對(duì)貸款終身負(fù)責(zé)。說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。假若銀行真的出現(xiàn)了壞帳，拿這個(gè)行長(zhǎng)怎么辦？他就是這么點(diǎn)工資，難道殺了他不成？

目前，由于體制原因無(wú)論是哪一級(jí)的金融機(jī)構(gòu)，只要是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的，最后出了問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)由中央來(lái)負(fù)責(zé)。其結(jié)果是，一方面輕易不會(huì)發(fā)給金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證，弄得在許多地方融資渠道不暢通，另一方面，背在中央身上的包袱越來(lái)越重。由于國(guó)家承擔(dān)了應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)又承擔(dān)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，金融機(jī)構(gòu)利益并不取決于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)、評(píng)估等一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)，而是受監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程度的左右。這種非量化的監(jiān)管方式給各級(jí)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至監(jiān)管人員留有極大的彈性發(fā)揮余地，使其可以憑借人為的裁度相機(jī)處理國(guó)家和銀行、銀行和企業(yè)的矛盾，并使之服從于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部利益。

（4）、法律體系不完善，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)沒(méi)有拯救或再生機(jī)制，失去重整機(jī)會(huì)，造成社會(huì)財(cái)富極大浪費(fèi)和損失

中國(guó)目前還沒(méi)有真正的破產(chǎn)法，沒(méi)有重組的保護(hù)。在美國(guó)企業(yè)如果出現(xiàn)問(wèn)題可以申請(qǐng)破產(chǎn)，以后或者是庭外解決，或者是庭內(nèi)解決。如果在庭內(nèi)解決，認(rèn)為企業(yè)有拯救機(jī)會(huì)，就按破產(chǎn)法第11章規(guī)定的進(jìn)行破產(chǎn)重組。進(jìn)入這個(gè)階段銀行不能逼債，要停息掛帳。如果破產(chǎn)重組失敗，就按破產(chǎn)法第7章規(guī)定的程序進(jìn)行破產(chǎn)清算。

企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候是有價(jià)值的，如果突然停下來(lái)，就完全沒(méi)有價(jià)值了。德隆出現(xiàn)了問(wèn)題，全國(guó)各級(jí)公、檢、法、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)都上去，紛紛逼債，扣押資產(chǎn)甚至抓人，這時(shí)候德隆即使部分產(chǎn)業(yè)還有價(jià)值，還能夠重整，不死也得死，結(jié)果是造成國(guó)家、社會(huì)、銀行均付出慘重代價(jià)。所以對(duì)類(lèi)金融企業(yè)提供拯救重組，可以減少損失，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、專(zhuān)家、學(xué)者的社會(huì)責(zé)任錯(cuò)位，無(wú)條件歌頌，結(jié)果導(dǎo)致德隆領(lǐng)導(dǎo)層自信心惡性膨脹，走向深淵；同時(shí)誤導(dǎo)廣大投資者、政府官員和金融機(jī)構(gòu)相信德隆的泡影和畫(huà)餅，造成巨大損失。

德隆的崛起早就引起經(jīng)濟(jì)理論界的關(guān)注。德隆的“產(chǎn)業(yè)整合”、“戰(zhàn)略投資”、“產(chǎn)融結(jié)合”、“金融運(yùn)作”、“國(guó)際并購(gòu)”以及龐大產(chǎn)業(yè)王國(guó)的管理模式，曾經(jīng)是專(zhuān)家、學(xué)者探究的生動(dòng)案例。其中，青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家李建立博士主筆的《戰(zhàn)略德隆》和管理咨詢(xún)專(zhuān)家夏柳偉等著《打造德隆競(jìng)爭(zhēng)力——國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與德隆合作側(cè)記》是鼓吹德隆成長(zhǎng)神話(huà)的代表作，前者有近20位國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者參與，后者得到了著名國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的贊助。

無(wú)論是德隆的決策者，還是“德隆模式”的研究學(xué)者，都反復(fù)標(biāo)榜德隆獨(dú)特的戰(zhàn)略思維、卓越的運(yùn)作技巧和強(qiáng)大的執(zhí)行能力。唐萬(wàn)新說(shuō)：“德隆的理念很簡(jiǎn)單，就是借助中國(guó)資本市場(chǎng)的力量，對(duì)沒(méi)有形成高度壟斷的行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)重組。”一位學(xué)者歸納了德隆資本運(yùn)營(yíng)的三大特征：一是充分利用財(cái)務(wù)杠桿進(jìn)行廣泛融資；二是利用強(qiáng)大的融資能力通過(guò)一級(jí)半市場(chǎng)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式連續(xù)并購(gòu)上市公司；三是以并購(gòu)后的上市公司為核心充分發(fā)揮其強(qiáng)有力的融資功能，對(duì)其所在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全球范圍的大規(guī)模整合，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略投資體系。

除此以外，許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在不同場(chǎng)合對(duì)“德隆成功模式”做出神化式的歌頌。蕭灼基曾經(jīng)總結(jié)道：“新疆德隆是一個(gè)很優(yōu)秀的企業(yè)，他們的做法是把證券市場(chǎng)作為企業(yè)整合的手段?！辩娕髽s認(rèn)為，“資本經(jīng)營(yíng)要做到兩個(gè)結(jié)合，即資本經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)整合相結(jié)合，二級(jí)市場(chǎng)與一級(jí)市場(chǎng)相結(jié)合。德隆的成功在于四點(diǎn)：一是通過(guò)控股國(guó)外的某個(gè)公司去控制國(guó)外市場(chǎng)；二是用現(xiàn)代科技發(fā)現(xiàn)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值；三是搞產(chǎn)業(yè)整合；四是把資本經(jīng)營(yíng)作為產(chǎn)業(yè)整合的手段?！?/p>

但是，對(duì)于德隆裂變式擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，也有一些專(zhuān)家持不同看法。例如郎咸平始終對(duì)德隆的運(yùn)營(yíng)模式持激烈批評(píng)態(tài)度, 認(rèn)為德隆的發(fā)展模式和多元化經(jīng)營(yíng)策略是錯(cuò)誤的，其發(fā)展的必然結(jié)果是資金鏈條斷裂，外部金融環(huán)境的變化只是德隆問(wèn)題爆發(fā)的催化劑而已。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)研究起著為企業(yè)“鳴鑼開(kāi)道”、“保駕護(hù)航”的作用。在目前所有盛極而衰的企業(yè)背后，都看到一些所謂專(zhuān)家、學(xué)者的正面點(diǎn)評(píng)、大加贊揚(yáng)的身影。他們沒(méi)有能力真正對(duì)企業(yè)在不同發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平上的發(fā)展特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用關(guān)系進(jìn)行深入研究，而是引經(jīng)據(jù)典，無(wú)條件贊頌。同時(shí)有些企業(yè)借助“名人效應(yīng)”，出巨資邀請(qǐng)所謂專(zhuān)家、學(xué)者著書(shū)立說(shuō)，樹(shù)碑立傳。與美國(guó)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)者的實(shí)證研究不同，目前我們所謂的專(zhuān)家、學(xué)者側(cè)重于對(duì)于企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的描述、歸納與總結(jié)，而較少依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)據(jù)資料以及對(duì)于現(xiàn)狀的考察做出審慎的評(píng)估和前景預(yù)測(cè)，從而提供有價(jià)值的研究成果。另外全社會(huì)的功利和浮躁，導(dǎo)致我們的所謂專(zhuān)家和學(xué)者失去了起碼的社會(huì)責(zé)任感和道德標(biāo)準(zhǔn)。而他們道德的低下，已經(jīng)正在由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支付代價(jià)。

4、監(jiān)管法律體系不協(xié)調(diào)和不合理

（1）、對(duì)已經(jīng)普遍存在的類(lèi)金融企業(yè)沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管立法和規(guī)章

在德隆危機(jī)面前，各級(jí)監(jiān)管當(dāng)局為何無(wú)動(dòng)于衷？面對(duì)號(hào)稱(chēng)中國(guó)最大“莊股”的違規(guī)操作、國(guó)債投機(jī)、向商業(yè)銀行滲透、非法融資等等觸目驚心的“運(yùn)作”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在干什么？從德隆所產(chǎn)生的后遺癥看來(lái)，政府的監(jiān)管基本上都是在亡羊補(bǔ)牢，不是防患于未然。當(dāng)中最主要原因是類(lèi)金融企業(yè)控制著不同的實(shí)業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)，受到不同監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管，但是由于目前中國(guó)的法律、法規(guī)不完善，監(jiān)管體系分而制之，造成了可乘之機(jī)。

第一、目前體制無(wú)法監(jiān)管資本充足率。建立資本充足率制度是監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)制度中一項(xiàng)基本內(nèi)容。如果母公司控股金融子公司5% 的股權(quán)，金融子公司又控制子公司5% 的股權(quán)，該子公司又持有母公司 6% 股份。母公司與金融子公司間的資本就重復(fù)計(jì)算，增加了監(jiān)管的難度。

第二、目前體制無(wú)法監(jiān)管財(cái)務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)。類(lèi)金融公司間的控股關(guān)系復(fù)雜。如果母公司和子公司利用相互擔(dān)保方式從其控制的金融子公司套取貸款 , 而只要有一個(gè)子公司經(jīng)營(yíng)稍有不慎，其風(fēng)險(xiǎn)即刻傳播到母公司或其他子公司。

第三、目前體制無(wú)法監(jiān)管轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險(xiǎn)。例如德隆上市公司向母公司用現(xiàn)金買(mǎi)下一塊價(jià)值為零的荒地 , 而上市公司又將這塊地抵押給金融公司換取銀行擔(dān)保再向銀行貸款。當(dāng)上市公司無(wú)法還錢(qián) , 則風(fēng)險(xiǎn)立刻轉(zhuǎn)嫁到金融公司，造成金融危機(jī) , 而購(gòu)地款則被母公司以?xún)r(jià)值為零的荒地所圈走。

第四、目前體制無(wú)法監(jiān)管資金違規(guī)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)。由于類(lèi)金融公司股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜 ,增加了資金流向監(jiān)管的難度，德隆可以通過(guò)各種手段以負(fù)債資金投資子公司，還可以通過(guò)各種手段以子公司為載體從金融子公司套取大量的資金，也可以通過(guò)各種手段以金融子公司和其他子公司進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，例如股市、期貨市場(chǎng)錯(cuò)坐莊炒作，引發(fā)金融危機(jī)。

第五、目前體制無(wú)法監(jiān)管類(lèi)金融公司主要負(fù)責(zé)人的任職資格。目前國(guó)內(nèi)的類(lèi)金融公司主要負(fù)責(zé)人多為金融業(yè)務(wù)門(mén)外漢，但他們往往又控制了金融子公司的資金調(diào)度權(quán)和日常經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，由于金融知識(shí)的缺乏，故意違規(guī)操作，往往會(huì)產(chǎn)生重大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（2）、基本法律、行政法規(guī)及銀行管理規(guī)章不具有可操作性

現(xiàn)行的金融監(jiān)管法制體系的基本法律、行政法規(guī)及銀行管理規(guī)章有許多未作明確規(guī)制的問(wèn)題，而且諸多條文也模糊不清，完全不具有實(shí)際操作性。而且后兩類(lèi)文件并未真正起到補(bǔ)充基本法律缺漏的作用，銀行監(jiān)管有關(guān)的條例和規(guī)章相互之間或與基本法律之間有很多重疊、不協(xié)調(diào)或直接抵觸。

例如同時(shí)并行適用的《支付結(jié)算辦法》和《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》就互相矛盾。又如《再貼現(xiàn)試行辦法》、《利率管理暫行規(guī)定》就互相沖突。（3）、該管的遺漏，不該管的強(qiáng)化。

基本的金融法律及有關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章的多數(shù)條文都是對(duì)金融機(jī)構(gòu)與客戶(hù)的私法關(guān)系的規(guī)制，這種立法選擇取向，反映了立法者試圖通過(guò)嚴(yán)格規(guī)制私法關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)，有監(jiān)管權(quán)力干預(yù)私法關(guān)系之嫌，這違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公權(quán)力不介入私法領(lǐng)域的原則。而對(duì)諸如金融機(jī)構(gòu)自有資本、清償能力、對(duì)投資的限制、與股權(quán)參與企業(yè)之間的關(guān)系、高額信貸、向信用機(jī)構(gòu)集團(tuán)發(fā)放的高額信貸、近親信貸、對(duì)近親信貸的申報(bào)義務(wù)、責(zé)任條款、資信證明，以及處罰條款等等與私法關(guān)系無(wú)關(guān)，應(yīng)該由公權(quán)力介入的更為重要的內(nèi)容被淡化甚至遺漏。導(dǎo)致從商業(yè)化的角度來(lái)看，不利于金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體自主地位的確立，也不利于公平、自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

另外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的大量監(jiān)管規(guī)章，沒(méi)有真正從有助于提高監(jiān)管效率、質(zhì)量的角度出發(fā)，而是著眼于銀行具體業(yè)務(wù)操作上的監(jiān)管。如我國(guó)銀行監(jiān)管規(guī)章中有關(guān)銀行結(jié)算及信貸業(yè)務(wù)的規(guī)則甚多，且極為細(xì)致入微，諸如《異地托收承付結(jié)算辦法》、《商業(yè)匯票辦法》、《違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定》、《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《國(guó)內(nèi)信用證結(jié)算辦法》、《支付結(jié)算辦法》、《貸款通則》、《貸款的管理辦法》、《個(gè)人定期儲(chǔ)蓄存款存單小額抵押貸款辦法》、《電子化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《商業(yè)銀行自營(yíng)住房貸款管理暫行規(guī)定》、《制止存款業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)則》、《大額可轉(zhuǎn)讓定期存單管理辦法》、《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》、《銀團(tuán)貸款暫行辦法》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國(guó)際商業(yè)貸款管理辦法》等等。

業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則過(guò)于廣泛，使得力量有限的監(jiān)管主體的監(jiān)管很難得到有效落實(shí)，特別是我國(guó)監(jiān)管主體正處于不斷發(fā)展階段，不管是人力、物力還是技術(shù)都極為有限。這務(wù)必導(dǎo)致該管的不能有效管，不該管的卻去管。同時(shí)廣泛的業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則為監(jiān)管主體濫用監(jiān)管權(quán)力大開(kāi)方便之門(mén)，其結(jié)果是監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員腐敗的可能性增大，而被監(jiān)管的機(jī)構(gòu)則不惜借助違法手段來(lái)規(guī)避監(jiān)管，從而促成了監(jiān)管成本的增加。

（4）、監(jiān)管職權(quán)規(guī)制過(guò)于寬泛和原則，不具有可操作性

有關(guān)法律只是原則性地規(guī)定監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，如“按照規(guī)定審批金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍”；“有權(quán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的存款、貸款、結(jié)算等情況隨時(shí)稽查、檢查監(jiān)督。有權(quán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定提高或者降低存款利率、貸款利率的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。”在監(jiān)管權(quán)力的運(yùn)作上缺少詳盡的規(guī)定，這使得諸多權(quán)力不便于操作，尤其是無(wú)法促成監(jiān)管權(quán)力的合法運(yùn)作。如對(duì)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)資料的檢查權(quán)，《商業(yè)銀行法》僅在第62條原則性地規(guī)定：“??隨時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆帳等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。檢查監(jiān)督時(shí)，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按要求提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的其他信息?！蓖耆珶o(wú)法執(zhí)行。相反德國(guó)《銀行法》所設(shè)計(jì)的機(jī)制可操作性強(qiáng)，例如：要求信用機(jī)構(gòu)及其成員有義務(wù)提供有關(guān)資料，并不需任何特別許可；賦予監(jiān)督局工作人員可為檢查而進(jìn)入信用機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)室；監(jiān)督局可通過(guò)參加股東大會(huì)、社員大會(huì)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督；可為檢查而要求召開(kāi)前項(xiàng)所列的各種會(huì)議，并可規(guī)定會(huì)議日期、議決事項(xiàng)等。

（5）、法律對(duì)行使監(jiān)管職權(quán)的保障機(jī)制不健全

如在稽核檢查監(jiān)督權(quán)行使的保障上僅規(guī)定“提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的，”“拒絕稽核、檢查監(jiān)督的”可對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行處罰。這種規(guī)定很顯然把提供有關(guān)材料和信息不及時(shí)、不完整或不正確的情形疏忽，同時(shí)此處也未要求給銀行內(nèi)部直接責(zé)任人員予以相應(yīng)的處罰。這不利于保證監(jiān)督職權(quán)履行的有效性。（1999年2月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《金融違法行為處罰辦法》第12條作了部分補(bǔ)救，即對(duì)于提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)告可追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。）新加坡1971年《銀行法――審批銀行執(zhí)照和規(guī)定銀行業(yè)務(wù)的銀行法》則明確地把刑事和行政制裁責(zé)任落實(shí)于特定的人身上，如該法第60條的責(zé)任主體都是“銀行的任何董事、經(jīng)理、信托人審計(jì)員、職工或代理人”，“故意漏記帳”、“故意做或嗦使別人做假帳”、“故意將某項(xiàng)記錄改變、抽出、隱藏或銷(xiāo)毀，或故意嗦使別人這樣做，”這些“均作為違反本條例處以50000元以下罰款或不超過(guò)3年的徒刑，或二者并行。”

（6）、監(jiān)管法制在適應(yīng)銀行業(yè)國(guó)際化方面不足

國(guó)際化方面的監(jiān)管法制的權(quán)威性不高。除《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)外，其余多為行業(yè)規(guī)章。而國(guó)際上通常把銀行信用及銀行監(jiān)管法制的完備狀況聯(lián)系起來(lái)。

《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制未作明確要求，對(duì)其業(yè)務(wù)資料的報(bào)送及稽核與核查的規(guī)制也甚為原則和簡(jiǎn)單，極不利于監(jiān)管目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。美國(guó)在1991年的《加強(qiáng)對(duì)外資銀行監(jiān)管法》及1996年的《k條例》中，不僅要求外資銀行必須接受聯(lián)儲(chǔ)一年一度的檢查，而且法律法規(guī)所確立的銀行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，特別是現(xiàn)場(chǎng)檢查制度尤為完善?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中極為重要的保障程序是：檢查官員一進(jìn)入銀行，將控制銀行所有帳本和資產(chǎn)，如現(xiàn)金、證券等，檢查官員除對(duì)銀行資產(chǎn)、業(yè)務(wù)資料進(jìn)行檢查評(píng)估外，還對(duì)管理組織（包括高層管理人員和經(jīng)理層的監(jiān)管能力等）進(jìn)行評(píng)估。

在監(jiān)管領(lǐng)域的選擇上，明顯傾向于對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而疏忽對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。因?yàn)槲覈?guó)《境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)海外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管極為簡(jiǎn)單，只要求每半年報(bào)送一次報(bào)表，未作其他任何要求。這種監(jiān)管法制取向，表現(xiàn)看來(lái)有助于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)境外業(yè)務(wù)的拓展，但是事實(shí)上并不利于這一目的的達(dá)到。因?yàn)楦鲊?guó)在接受外資金融機(jī)構(gòu)之發(fā)展時(shí)，往往把母國(guó)的金融監(jiān)管制度作為一個(gè)考慮因素（正如我國(guó)立法也如此）。如美國(guó)在審查1996年2月13日生效的《k條例》修正案中便明確提出：那些不受母國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管的外資銀行是否可以繼續(xù)在美國(guó)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查。美國(guó)立法也重視對(duì)海外金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管（如要求考察存款的波動(dòng)性、借款頻率與數(shù)量、依賴(lài)?yán)拭舾行再Y金的比重、易變現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)量、銀行本身向貨幣市場(chǎng)的借款能力等）、準(zhǔn)備金（要求對(duì)海外分支機(jī)構(gòu)（包括分行）及其他外資銀行的借款，以及海外機(jī)構(gòu)對(duì)非居民的直接貸款都按10%繳納準(zhǔn)備金）（此要求自1969年9月開(kāi)始。1980年《存款機(jī)構(gòu)放松管制與貨幣控制法》則進(jìn)一步把準(zhǔn)備金征收的范圍拓展到所有的境內(nèi)銀行（增加非成員銀行和外資銀行）及國(guó)內(nèi)銀行的海外分支機(jī)構(gòu)，交易性存款準(zhǔn)備金率降到3%。）均有要求。而且在檢查審核方面，對(duì)海外分行和子行都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，尤其是常對(duì)海外子行實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。（也有不少?lài)?guó)家很少對(duì)海外分支行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如日本則以母行檢查為主，另隨機(jī)地選取海外分行進(jìn)行檢查。）新加坡《銀行法》也明確規(guī)定：“當(dāng)局可隨時(shí)秘密檢查每一家銀行以及每一家在新加坡注冊(cè)、但設(shè)在新加坡以外的分行、代理行或辦事處的帳冊(cè)、帳戶(hù)及業(yè)務(wù)情況”。

現(xiàn)有的監(jiān)管法律、法規(guī)尚無(wú)法接納市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、透明度和逐步自由化等原則，要為外資銀行的市場(chǎng)進(jìn)入提供完善的許可和國(guó)民待遇的監(jiān)管，尚需監(jiān)管法制及有關(guān)政策的修訂。

（7）、配套政策和法制的不健全

金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法制中存在的諸如監(jiān)管主體地位和具體。

三、德隆兩翼齊飛的擴(kuò)張模式和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)管理模式及實(shí)際執(zhí)行能力低下必然導(dǎo)致危機(jī)

按照企業(yè)管理的基本原理來(lái)講，德隆這樣的類(lèi)金融公司應(yīng)當(dāng)有三個(gè)目標(biāo)：第一，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)；第二，提高集團(tuán)的透明度，保證對(duì)內(nèi)對(duì)外的信息是及時(shí)的、可靠的和恰當(dāng)?shù)模坏谌?，保證整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合監(jiān)管要求和法律，符合公司制定的政策和程序。根據(jù)其他國(guó)家金融控股公司成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，金融控股公司必須減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理流程，強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)。本來(lái)實(shí)現(xiàn)控股公司經(jīng)營(yíng)其最大的作用就在于整合分散的資源，以規(guī)?；?、大型化和完善化的功能來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)控股公司的運(yùn)營(yíng)管理核心是：共享信息；整合資源；協(xié)同動(dòng)作；系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)。

但從實(shí)際情況來(lái)看，德隆無(wú)論是運(yùn)營(yíng)理論還是實(shí)際操作都沒(méi)有遵循起碼的經(jīng)營(yíng)規(guī)律。

1、德隆危機(jī)的內(nèi)在必然性

（1）、德隆危機(jī)的根本原因是實(shí)業(yè)與金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式和多元化經(jīng)營(yíng)策略的錯(cuò)誤

德隆的戰(zhàn)略目標(biāo)和其他民營(yíng)企業(yè)一樣，是要“做大做強(qiáng)”，其模式是以實(shí)業(yè)和金融為兩翼，互相配合，共同前進(jìn)。

早期的德隆通常的做法是先控股一家上市公司，通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增發(fā)或配股，獲取資金，投入下一個(gè)收購(gòu)項(xiàng)目；或者通過(guò)操縱股市，從股市上獲取不當(dāng)利潤(rùn)，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高公司業(yè)績(jī)，然后再融資進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。這是一種資金利用率非常高的運(yùn)營(yíng)手法，通過(guò)杠桿作用，充分利用資本市場(chǎng)的融資功能來(lái)壯大自己。

但是，隨著德隆規(guī)模的擴(kuò)大和股市再融資功能的衰竭，直接融資已經(jīng)不能滿(mǎn)足德隆的需要，只有開(kāi)始依靠大量銀行貸款才能維持不斷擴(kuò)張的資金需求，支持其發(fā)展戰(zhàn)略。因此，這時(shí)德隆通過(guò)將持有的法人股抵押貸款，或者通過(guò)所屬公司互相擔(dān)保貸款來(lái)解決資金問(wèn)題。例如，湘火炬、合金投資、新疆屯河3家公司的債務(wù)規(guī)模在德隆入主后均大幅度攀升，對(duì)外擔(dān)保額均超過(guò)了凈資產(chǎn)的100%。

隨著德隆在銀行負(fù)債的上升和其業(yè)績(jī)不理想，繼續(xù)從銀行獲得貸款的可能性越來(lái)越小，德隆為了維持其局面，不得不把注意力轉(zhuǎn)向控制金融機(jī)構(gòu)。德隆先后介入信托、證券、金融租賃、地方商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，以各種項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)公司之名，從這些金融機(jī)構(gòu)中套取資金。在銀行貸款越來(lái)越多的情況下，德隆的產(chǎn)業(yè)整合因?yàn)轫?xiàng)目選擇失誤和管理能力不足而失敗，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，銀行只能緊縮貸款，德隆的資金鏈條立刻崩潰。

根據(jù)監(jiān)管部門(mén)自2002年年末以來(lái)的調(diào)查，德隆在整個(gè)銀行體系的貸款額高達(dá)300多億元，主要在四大國(guó)有銀行。如果加上委托理財(cái)、證券公司三方協(xié)議委托投資等，德隆占?jí)旱你y行資金高達(dá)四五百億元。如果加上非法集資、（在江浙一帶，德隆的社會(huì)融資回報(bào)率高達(dá)15%――36％，與其他公司8%－10%的融資回報(bào)率相差很大。這一方面表明德隆對(duì)資金的饑渴程度，另一方面也體現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)德隆開(kāi)始不信任。）委托理財(cái)、證券公司三方委托貸款等，德隆控制資金最高達(dá)1200億。這些資金大量被用于股權(quán)收購(gòu)。德隆產(chǎn)業(yè)整合的資金大多屬于長(zhǎng)期投資，而80％的資金來(lái)自短期理財(cái)資金。（所以，每年年底客戶(hù)為年終結(jié)算都要大筆抽走資金，此時(shí)德隆的資金都會(huì)十分緊張，但到第二年年初，客戶(hù)的錢(qián)一般又會(huì)投回來(lái)。由于德隆還款及時(shí)，回報(bào)豐厚，信譽(yù)不錯(cuò)，往往還會(huì)有更多的錢(qián)流回來(lái)。德隆就這樣一直在眾多理財(cái)客戶(hù)中間“短打”，維持著危險(xiǎn)的現(xiàn)金流量平衡。）到2004年初，圍繞德隆的產(chǎn)業(yè)整合業(yè)績(jī)的質(zhì)疑和央行銀根的收緊終于動(dòng)搖了客戶(hù)的信心，于是流走的錢(qián)98％再也沒(méi)有流回來(lái)，德隆“長(zhǎng)投短融”的危險(xiǎn)游戲就此崩潰?！伴L(zhǎng)投短融”問(wèn)題已經(jīng)打倒了德隆，可能還會(huì)打倒一大批民營(yíng)企業(yè)。

從現(xiàn)在公開(kāi)的資料看，德隆在長(zhǎng)期、中期、短期投資組合及其對(duì)投資節(jié)奏的把握嚴(yán)重不平衡，注重了橫向的、內(nèi)容方面的互補(bǔ)性的投資，如金融和實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的互補(bǔ)，而忽略了在投資節(jié)奏方面的結(jié)構(gòu)安排，即長(zhǎng)期、中期、短期的投資比例結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)期投資的比重過(guò)大，影響了資產(chǎn)的流動(dòng)性；更多地看到富有誘惑力的投資機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)整合機(jī)遇，忽視了公司規(guī)模高速擴(kuò)張帶來(lái)高額負(fù)債，以及償債壓力導(dǎo)致的現(xiàn)金流量失去平衡的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外德隆不能對(duì)于長(zhǎng)期、中期、短期投資組合與負(fù)債結(jié)構(gòu)的平衡進(jìn)行理性的控制，對(duì)于資金回收時(shí)間的掌握非常輕視。例如德隆大量投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，而沒(méi)有投資適當(dāng)?shù)亩唐诨厥枕?xiàng)目，以平衡現(xiàn)金流。另一方面，對(duì)于投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又沒(méi)有拉開(kāi)投資的時(shí)間，不能保證資金保持平穩(wěn)連續(xù)供需平衡。因此，德隆一旦碰到全國(guó)性的宏觀調(diào)控，立刻發(fā)生資金鏈斷裂危機(jī)。

產(chǎn)業(yè)橫向和內(nèi)容互補(bǔ)是指將所投資的所有產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一個(gè)資產(chǎn)組合，計(jì)算這個(gè)資產(chǎn)組合5年的利潤(rùn)和規(guī)模的加權(quán)平均增長(zhǎng)率 , 如果利潤(rùn)和規(guī)模的加權(quán)平均增長(zhǎng)率大大高于單個(gè)產(chǎn)業(yè)5年的利潤(rùn)和規(guī)模的平均增長(zhǎng)率，就說(shuō)這種產(chǎn)業(yè)組合實(shí)現(xiàn)了橫向和內(nèi)容互補(bǔ)。

橫向和內(nèi)容互補(bǔ)可以使企業(yè)利潤(rùn)和規(guī)模的平均增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度減少，可以大幅減低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是我們對(duì)德隆的產(chǎn)業(yè)組合進(jìn)行計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有任何互補(bǔ)。

2004 年年初，國(guó)家加大了宏觀調(diào)控的力度，德隆所涉及的幾個(gè)主要行業(yè)恰恰在被調(diào)控的行業(yè)中，一榮俱榮，一損俱損。在國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái)后，德隆的金融和實(shí)業(yè)之間不但不存在互補(bǔ)作用，而且是相互牽制。

這是因?yàn)榈侣缀醢炎约核锌梢杂糜诘盅旱馁Y產(chǎn)全部用于抵押和擔(dān)保，用以從銀行貸款，然后對(duì)實(shí)業(yè)進(jìn)行并購(gòu)或直接投資，這樣就將德隆控制的金融和實(shí)業(yè)緊密地捆在一起，當(dāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生泡沫時(shí)，金融機(jī)構(gòu)較寬松的信貸助長(zhǎng)了德隆的實(shí)業(yè)急速擴(kuò)張。但當(dāng)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，德隆急速擴(kuò)張的企業(yè)從其他地方難以籌集資金時(shí)，德隆雖然控制了一些地方城市商業(yè)銀行、租賃公司和證券公司，但是這些機(jī)構(gòu)實(shí)力不足，仍要依賴(lài)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的資金，一旦銀根緊縮，這些金融機(jī)構(gòu)為了自保，馬上被迫對(duì)德隆所有關(guān)聯(lián)企業(yè)追索債務(wù)，不但對(duì)德隆的企業(yè)不能起到互補(bǔ)的作用，反而起到了落井下石的作用，德隆立即陷入資金鏈斷裂的困境。也即德隆控制的金融機(jī)構(gòu)對(duì)德隆的資金輸送在泡沫之時(shí)加速了德隆產(chǎn)業(yè)的急速擴(kuò)張，在緊縮時(shí)加快了德隆的崩潰。

（2）、壟斷產(chǎn)生超額利潤(rùn)覆蓋資金高成本的假說(shuō)錯(cuò)誤

超額利潤(rùn)率是指高于社會(huì)平均投資收益率（一般由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布或用長(zhǎng)期國(guó)債收益率＋行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)收益率確定）的利潤(rùn)率。

唐萬(wàn)新有一個(gè)假說(shuō)：壟斷中國(guó)的若干傳統(tǒng)行業(yè)，通過(guò)資源整合，控制市場(chǎng)，以取得超額利潤(rùn)，覆蓋資金高成本。這個(gè)假說(shuō)是德隆實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合的理論基礎(chǔ)。德隆提出“全面整合水泥、食品和機(jī)電業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)培育流通服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，希望通過(guò)體制改造和管理提升建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，甚至是面向產(chǎn)業(yè)的整合能力。但是所有超前的理念如產(chǎn)業(yè)整合、戰(zhàn)略投資、價(jià)值鏈、全球接軌等等更多是在炒作概念，實(shí)際操作卻是力不從心，只有做莊炒股票更為成功些。

德隆投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻都不高，從管理、技術(shù)、產(chǎn)品并無(wú)獨(dú)特之處。我們知道經(jīng)濟(jì)學(xué)里的常識(shí)：高度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)是沒(méi)有超額利潤(rùn)的。按照熊彼特理論：利潤(rùn)實(shí)際就是創(chuàng)新，一旦別人學(xué)會(huì)，就沒(méi)有利潤(rùn)。任何沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻的行業(yè)，一旦擁有超額利潤(rùn)，競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)蜂擁而至。

德隆產(chǎn)業(yè)整合的理論設(shè)想首先是對(duì)行業(yè)進(jìn)行研究，確定目標(biāo)企業(yè)；然后通過(guò)兼并收購(gòu)或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式形成產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，拓寬業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍，取得行業(yè)領(lǐng)先地位；然后獲取國(guó)際終端市場(chǎng)，提升企業(yè)整體價(jià)值，獲得壟斷利潤(rùn)。唐萬(wàn)新曾表示，龐大的市場(chǎng)容量和毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)構(gòu)成了中國(guó)某些行業(yè)的不容樂(lè)觀現(xiàn)狀，那些行業(yè)就是德隆重組目標(biāo)。

但從目前公開(kāi)資料來(lái)看，德隆投入巨資并購(gòu)企業(yè)后，產(chǎn)業(yè)整合并沒(méi)有產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流。從機(jī)電、食品、建材到金融、旅游等，德隆的戰(zhàn)線(xiàn)越拉越長(zhǎng)，粗糙地選擇收購(gòu)對(duì)象并且不計(jì)結(jié)果地?cái)U(kuò)張，決定其長(zhǎng)期陷于資金饑渴。

德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型國(guó)際也鮮有成功之例。例如ge雖涉獵范圍廣，但主業(yè)十分突出，并且在不斷通過(guò)出賣(mài)非核心資產(chǎn)來(lái)優(yōu)化資源配置，ge曾經(jīng)在一年之內(nèi)賣(mài)掉了集團(tuán)非主業(yè)企業(yè)80多個(gè)。而德隆則是只做加法不做減法。ge多元化的產(chǎn)業(yè)不僅有很強(qiáng)的相關(guān)性，而且業(yè)績(jī)都可達(dá)到世界前三名，而德隆則是順應(yīng)了國(guó)有中小企業(yè)放活的潮流，把許多經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)企“擁入懷抱”，因此，從某種意義上說(shuō)，其收購(gòu)與其說(shuō)是做行業(yè)整合，還不如說(shuō)是在投資地方政府資源關(guān)系。據(jù)說(shuō)，德隆與許多地方政府關(guān)系密切，這種關(guān)系的建立與德隆樂(lè)于接受地方政府旗下的企業(yè)包袱不無(wú)關(guān)系，畢竟，在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，政府資源是一個(gè)一本萬(wàn)利的事。

德隆這種運(yùn)營(yíng)模式類(lèi)似于美國(guó)60年代聲名顯赫的李騰工業(yè)公司（litton industries），就是創(chuàng)造一系列的新技術(shù)概念、獲得廣泛的金融支持，收購(gòu)幾十家上市公司，用高市盈率的資產(chǎn)收購(gòu)低市盈率的公司。litton industries最后管理了幾百家分布在幾乎所有產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，把一個(gè)拼湊起來(lái)的殼公司造就成為美國(guó)最有影響力的大型資本集團(tuán)，甚至將控制的觸角伸向希臘。但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)一進(jìn)入緊縮，litton industries立即無(wú)法融資，資金鏈條繃斷，頃刻灰飛湮滅。

（3）、生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致德隆產(chǎn)業(yè)整合運(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有成功的環(huán)境

在改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于短缺狀態(tài)，但到了1990年代中后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始面對(duì)新的市場(chǎng)供需失衡問(wèn)題，從“短缺經(jīng)濟(jì)”迅速走到了“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”。據(jù)中華商業(yè)中心測(cè)算，目前600種商品主要消費(fèi)品中，供大于求的有513種，而供不應(yīng)求的商品則沒(méi)有。

以汽車(chē)業(yè)為例。隨著人民生活水平的提高，近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了汽車(chē)消費(fèi)的熱潮。汽車(chē)行業(yè)還有長(zhǎng)期投資的價(jià)值嗎？ 國(guó)家發(fā)改委員副主任張曉強(qiáng)已經(jīng)提出警告：預(yù)計(jì)未來(lái)5年中國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)量將大大超過(guò)需求量，希望銀行和汽車(chē)企業(yè)正確判斷市場(chǎng)。

放眼看去，在非壟斷行業(yè)，找不出一個(gè)行業(yè)是具有穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的。在高科技、產(chǎn)業(yè)化的條件下，商品過(guò)剩、服務(wù)過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，而且這種過(guò)剩還是一種全面、普遍、長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。產(chǎn)能過(guò)剩，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)上一切問(wèn)題的總根源。

產(chǎn)能過(guò)剩的外在表現(xiàn)就是市場(chǎng)飽和，市場(chǎng)飽和必然導(dǎo)致企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，最終使企業(yè)利潤(rùn)率呈下降趨勢(shì)。在產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)條件下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得任何一個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)率都很難維持一個(gè)長(zhǎng)期上升的趨勢(shì)。缺乏利潤(rùn)率長(zhǎng)期上升的預(yù)期，在市場(chǎng)未飽和時(shí)期行之有效的價(jià)值投資理念（德隆的產(chǎn)業(yè)整合就是一種典型的價(jià)值投資理念）就已經(jīng)失效，這樣金融對(duì)實(shí)業(yè)的投資就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的回報(bào)。

近幾年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，gdp增長(zhǎng)率在全球一枝獨(dú)秀，但股市卻一頭向下，因?yàn)楫a(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，gdp越高，意味著新增產(chǎn)能越多，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，各企業(yè)分到的平均利潤(rùn)就會(huì)越少?？梢灶A(yù)見(jiàn)，投資的增加在今后會(huì)形成極為龐大的過(guò)剩生產(chǎn)能力，制造商的利潤(rùn)會(huì)更薄。所以德隆產(chǎn)業(yè)整合模式完全沒(méi)有成功的可能性。（4）、違反起碼的企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律：利潤(rùn)來(lái)自增值

向宏與唐氏兄弟的戰(zhàn)略是：涉獵幾百家公司、幾十個(gè)行業(yè)，分成金融板塊、實(shí)業(yè)板塊，在實(shí)業(yè)和金融業(yè)兩個(gè)板塊間建立起防火墻，每個(gè)板塊可以吸引各自的國(guó)際戰(zhàn)略投資人，構(gòu)成一個(gè)“中國(guó)特色的金融工業(yè)集團(tuán)”，這種模式顯然是在走中國(guó)過(guò)去銀行業(yè)發(fā)展的路子。實(shí)業(yè)與金融業(yè)如何在一個(gè)集團(tuán)內(nèi)建立防火墻，這是一個(gè)國(guó)際性難題和悖論。唐萬(wàn)新的解釋是：“未來(lái)的德隆通過(guò)資本運(yùn)作，推出各種資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和金融衍生產(chǎn)品，然后以出賣(mài)已經(jīng)證券化的企業(yè)為主，變身成為一個(gè)買(mǎi)賣(mài)企業(yè)的集團(tuán)，改“賣(mài)產(chǎn)品”為“賣(mài)企業(yè)”。從包裝企業(yè)和轉(zhuǎn)讓增值中獲取超額利潤(rùn)?！憋@然這已經(jīng)不是我們一般意義上的投資銀行，更像是個(gè)產(chǎn)權(quán)交易所或企業(yè)超市。

但是德隆所謂“產(chǎn)業(yè)整合”的全部運(yùn)作都是圍繞著“融資――并購(gòu)新的強(qiáng)大融資平臺(tái)（增發(fā)、擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信用）――再融資進(jìn)行更大的并購(gòu)（產(chǎn)業(yè)整合），同時(shí)控制具有融資造血功能的產(chǎn)業(yè)”的螺旋式循環(huán)進(jìn)行的，而其急功近利的經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致擴(kuò)張速度太快，根本無(wú)法踏踏實(shí)實(shí)做好一個(gè)企業(yè)。自1992年至今，德隆膨脹的歷史無(wú)一不貫穿了這一主線(xiàn)，而所謂的“產(chǎn)業(yè)整合”僅僅是瘋狂并購(gòu)擴(kuò)張的代名詞，并沒(méi)有把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理水平提升、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資源共享、系統(tǒng)協(xié)同和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造作為工作的重點(diǎn)，作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而這恰恰是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生價(jià)值的關(guān)鍵。

隨著分工明細(xì)化、業(yè)務(wù)流程的社會(huì)化、外包業(yè)務(wù)的盛興，這種模式很明顯有違于企業(yè)績(jī)效運(yùn)作和企業(yè)作為相對(duì)穩(wěn)定實(shí)體的形態(tài)的基本原則，而且這種模式世界上尚無(wú)成功先例。投資銀行僅僅是對(duì)企業(yè)并購(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，例如咨詢(xún)、財(cái)務(wù)安排等等，獲取中介費(fèi)用，并不自己去并購(gòu)企業(yè)。而戰(zhàn)略投資人需要投資銀行幫助并購(gòu)企業(yè)目的是進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，通過(guò)管理、整合，獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。德隆的模式既不依靠中介收入，又不依靠經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，只想壟斷市場(chǎng)獲取投機(jī)利潤(rùn)，真是匪夷所思的奇思妙想，可惜并不可行，因?yàn)榈侣](méi)有對(duì)企業(yè)提供增值服務(wù)，所以也就沒(méi)有理由獲得利潤(rùn)，也就必然被市場(chǎng)淘汰。

2、德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型及其失敗原因

（1）、德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型

德隆產(chǎn)業(yè)整合模型基本表述為：“以資本運(yùn)作為紐帶,通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、重組,整合制造業(yè),為制造業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)在全球范圍內(nèi)整合制造業(yè)市場(chǎng)與銷(xiāo)售通道,積極尋求戰(zhàn)略合作,提高中國(guó)制造業(yè)的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)份額,以此重新配置資源,謀求成為中國(guó)制造業(yè)新價(jià)值的發(fā)現(xiàn)者和創(chuàng)造者,推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的復(fù)興?！?/p>

但是實(shí)際證明德隆的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)整合能力并不強(qiáng)，較擅長(zhǎng)的只是籌資，資金使用的效率并不高。從現(xiàn)代管理的角度來(lái)看，顯然德隆還處于傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理模式，而非與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的管理會(huì)計(jì)模式，其所收購(gòu)的數(shù)百家企業(yè)幾乎看不出任何整合的痕跡，既沒(méi)有形成橫向合力也沒(méi)有形成縱向合力，各企業(yè)的成本鏈尚處于分散狀態(tài)。從合金投資與湘火炬兩個(gè)企業(yè)來(lái)看，合金投資的電動(dòng)工具系統(tǒng)與湘火炬的機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)該是可以進(jìn)行類(lèi)別整合的，但德隆直到2004年4月份才在危機(jī)壓力下提出合并方案，可見(jiàn)其合作方案更多是出于財(cái)務(wù)層面的考慮，而非對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考；況且兩企業(yè)的整體合并明顯缺乏科學(xué)性和合理性，畢竟產(chǎn)業(yè)細(xì)化上它們不屬于同一領(lǐng)域，只是個(gè)別產(chǎn)品有整合的必要而已。

另外，從德隆的人才結(jié)構(gòu)上看，德隆更多的是投行人士，產(chǎn)業(yè)方面的人力并不突出，德隆通過(guò)資本手段收購(gòu)的企業(yè)，其內(nèi)部是沒(méi)有足夠的人才和生產(chǎn)要素來(lái)參與具體整合的。德隆似乎只是把所收購(gòu)的企業(yè)本身作為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和資金來(lái)源。其收購(gòu)的企業(yè)卻往往無(wú)疾而終。德隆好像并不指望所收購(gòu)的企業(yè)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流，因?yàn)檫@些企業(yè)早就抵押給銀行了，早就不是德隆自己的了。例如主營(yíng)電動(dòng)工具的合金投資自2000年以后，業(yè)務(wù)從來(lái)沒(méi)有恢復(fù)到前一年德隆入主之初的水平，主營(yíng)番茄醬的新疆屯河也是老牛拉慢車(chē)，利潤(rùn)始終徘徊在5000萬(wàn)至1億之間；湘火炬的利潤(rùn)業(yè)內(nèi)一直有所存疑。其他未計(jì)入上市公司中的實(shí)業(yè)公司的盈利情況據(jù)有關(guān)商業(yè)銀行方面的調(diào)查表明，情況并不樂(lè)觀。

（2）、德隆的產(chǎn)業(yè)整合模型失敗的原因

首先是資金籌集和使用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配：短融長(zhǎng)投，短期資金不能與產(chǎn)業(yè)回收周期匹配

其二是融資手段非法：以委托理財(cái)為借口非法集資；違規(guī)互相擔(dān)保從銀行騙取資金；抽空上市公司流動(dòng)資金；借助控制的上市公司,進(jìn)行了大量未披露的抵押、擔(dān)保,從銀行套取資金；借助控制的金融機(jī)構(gòu),違規(guī)吸納了巨額民間資金。

例如：新疆金融租賃公司是1996年2月由新疆屯河、德隆等11家新疆公司和機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立的。德隆和屯河各出資700萬(wàn)元，各占12.73%股權(quán)。1997年4月，新疆金融租賃發(fā)行了1億元“特種金融債券”(期限為3年，年利率11%)。為這筆“特種金融債券”提供擔(dān)保的一個(gè)是新疆金融租賃的母公司德隆。其質(zhì)押的是其所持有的新疆屯河1410.18萬(wàn)股(持股比例8.19%)法人股及其質(zhì)權(quán)登記日以后的分紅派息。另一家擔(dān)保公司則是德隆的母公司烏魯木齊德隆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，抵押的則是其下屬城市大酒店的部分樓層。都是德隆的公司。

另外一個(gè)例子是兩家德隆控制的上市公司合金股份和湘火炬同時(shí)修改公司章程，各為德隆子公司上海星特浩提供2億元貸款擔(dān)保。上海星特浩通過(guò)德隆控制的兩家上市公司的擔(dān)保，獲得了4億元銀行貸款，然后轉(zhuǎn)入德隆集團(tuán)使用。由于上海星特浩即使盈利前景再好，也不能體現(xiàn)為上市公司股東的利益，而一旦上海星特浩不能按時(shí)歸還貸款，股東將不得不為其承擔(dān)巨額債務(wù)。這筆擔(dān)保，嚴(yán)重?fù)p害了小股東利益。

其三產(chǎn)業(yè)整合效果不理想：德隆所整合的多為傳統(tǒng)制造業(yè),這些行業(yè)投入大,見(jiàn)效慢,回收周期長(zhǎng)；德隆又嚴(yán)重缺乏整合技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才。

實(shí)際上德隆所整合的產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有帶來(lái)現(xiàn)金流，德隆上市公司及其產(chǎn)業(yè)每年大約產(chǎn)生6億元利潤(rùn),只夠償還銀行貸款利息且略為緊張,如果加上德隆每年產(chǎn)生的巨額管理費(fèi)用和民間拆借資金成本,德隆的現(xiàn)金收支只能是入不敷出。德隆的番茄醬產(chǎn)業(yè)，是德隆一直致力于整合的領(lǐng)域，1999年受托經(jīng)營(yíng)新疆凱澤番茄制品有限責(zé)任公司，而后以低成本收購(gòu)了十幾家蕃茄廠，同年還收購(gòu)了具有20多年經(jīng)營(yíng)歷史的美國(guó)和意大利番茄醬銷(xiāo)售商。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這些企業(yè)為新疆屯河提供了1億多遠(yuǎn)的銷(xiāo)售收入，但是帶來(lái)的凈利潤(rùn)卻不到800萬(wàn)元，而同期應(yīng)收賬款和存貨反而增加5672萬(wàn)元、5819萬(wàn)元，增幅為73.31%和158.18%。2002年新疆屯河再次并購(gòu)了一系列與番茄醬經(jīng)營(yíng)有關(guān)的和其他幾家公司，但是效果不明顯，如北京匯源當(dāng)年貢獻(xiàn)凈利潤(rùn)僅為1988萬(wàn)元，金波水泥才貢獻(xiàn)了450萬(wàn)元，新疆凱澤的凈利潤(rùn)為-225萬(wàn)元，新疆昌隆白水泥貢獻(xiàn)利潤(rùn)-175萬(wàn)元。

其四是執(zhí)行能力極差。德隆按產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合戰(zhàn)略的關(guān)鍵是缺乏執(zhí)行能力和控制經(jīng)驗(yàn)，不論是城市商業(yè)銀行、信托公司、證券公司、保險(xiǎn)公司、汽車(chē)零配件和整車(chē)、農(nóng)業(yè)公司、零售業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、水泥公司、電動(dòng)工具，德隆一律好壞通吃。粗糙收購(gòu)加上不計(jì)成本的擴(kuò)張，決定其最后整合的結(jié)果是難以產(chǎn)生正的現(xiàn)金流，反而泥足深陷，長(zhǎng)期陷于資金饑渴癥。湘火炬、合金投資、新疆屯河三家公司的債務(wù)規(guī)模在德隆入主后均大幅度攀升，多家對(duì)外擔(dān)保額超過(guò)了凈資產(chǎn)的100%，是有力佐證。并且在投入巨大的資金之后，產(chǎn)業(yè)整合并沒(méi)有產(chǎn)生所希望的效果。足夠的現(xiàn)金流回報(bào)并沒(méi)有出現(xiàn)。

其五是企業(yè)管理能力太差。德隆由于擴(kuò)張?zhí)欤坏貌粚⑵髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給職業(yè)經(jīng)理人，由于監(jiān)控機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，德隆代理成本高得無(wú)法想象，后來(lái)有數(shù)十名德隆高級(jí)管理人員涉嫌非法侵占、挪用公款被判刑就是例子。德隆因企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，加上多元化、多地化，企業(yè)內(nèi)部存在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的代理關(guān)系，代理人隊(duì)伍迅速膨脹。

在中國(guó)目前信用狀況很不理想和職業(yè)經(jīng)理人的約束機(jī)制尚未完全建立的情況下，企業(yè)規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布和空間分布越分散，就越容易出現(xiàn)代理人危機(jī)。

其六是實(shí)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展平衡把握能力太差。德隆的無(wú)限制投資，使企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)分布和空間分布不斷分散，融資成本越來(lái)越高。先期德隆通過(guò)控制金融，為實(shí)業(yè)源源不斷地輸入資金。而后期，由于金融業(yè)出現(xiàn)支付危機(jī)，德隆又不斷地從實(shí)業(yè)中向金融輸血，這時(shí)德隆所控制的金融不但不能給實(shí)業(yè)以應(yīng)有的支持，反而成為實(shí)業(yè)的包袱，最終拖跨德隆。

其七是負(fù)債率太高。德隆的負(fù)債有三大特點(diǎn)：一是負(fù)債成本較高；二是短融長(zhǎng)投；三是債權(quán)人比較分散。除了全國(guó)各地的銀行和金融機(jī)構(gòu)外，還有大量委托理財(cái)?shù)纳鐣?huì)法人和社會(huì)公眾。很顯然，這種負(fù)債具有極大的政治危險(xiǎn)性。每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)合理的負(fù)債率，就是銀行，也要求有8%的資本充足率。負(fù)債率太高，就是鋌而走險(xiǎn)，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)是周期性的，一旦遇到調(diào)控，許多銀行只收不貸，就是一個(gè)正常負(fù)債的企業(yè)，一旦遇上銀行只收不貸，也很難存活，更不要說(shuō)德隆這種負(fù)債規(guī)模巨大、負(fù)債率極高的企業(yè)。作為一個(gè)企業(yè)，只能在現(xiàn)有的環(huán)境下設(shè)計(jì)自己的戰(zhàn)略，只能在自己現(xiàn)有融資渠道和融資規(guī)模的前提下，確定自己的投資規(guī)模和擴(kuò)張速度。

其八是運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重違法和違規(guī)，例如操縱股價(jià)和虛假信息披露；非法集資；偷稅漏稅等等，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)具有高度投機(jī)性，并蘊(yùn)涵高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)員工帶來(lái)不安全感和不穩(wěn)定感，極大的影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育、企業(yè)文化塑造和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

上述幾個(gè)原因只是德隆失敗的直接原因。在這些直接原因背后，有一個(gè)更深層的原因，就是放大自我和急于求成的心理，以為自己無(wú)所不能，無(wú)所不會(huì)。

理論模型的完美和現(xiàn)實(shí)狀況的殘酷形成了鮮明的對(duì)比。

由于產(chǎn)業(yè)整合模型失敗，德隆后期目標(biāo)調(diào)整為做做面對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的金融產(chǎn)品的供應(yīng)商——一手整合產(chǎn)業(yè)，一手做證券化，創(chuàng)造金融產(chǎn)品，賣(mài)給市場(chǎng)上各種需求的投資者。但事實(shí)證明是不可行的。

3、德隆的資金來(lái)源成本過(guò)高導(dǎo)致入不敷出

（1）、德隆在資本市場(chǎng)融資的模式

模式一：投資于上市公司――輸出一個(gè)戰(zhàn)略――通過(guò)增資擴(kuò)股融資收購(gòu)――整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)。如果該上市公司通過(guò)運(yùn)作（整合）以后不能具備再融資功能，短期也不具備巨大的資產(chǎn)增值能力，德隆就迅速套現(xiàn)出手，賣(mài)掉的st 中燕就是很好的例子。

以合金股份為例子說(shuō)明這種模式：

1997年，德隆進(jìn)入合金股份后，即宣布了1997年配股方案。以10：3比例，總股本5168.5萬(wàn)股，共計(jì)配1550.55萬(wàn)股，價(jià)格5元/股，共募集資金7752萬(wàn)元。

配股說(shuō)明書(shū)中稱(chēng)，募集資金主要用于與北京太空梭娛樂(lè)設(shè)備有限公司合資組建北京太合金動(dòng)感電影成套設(shè)備開(kāi)發(fā)有限公司，總投資4000萬(wàn)元，合金股份占80%股權(quán)。項(xiàng)目投資回收期1.87年，年投資利潤(rùn)率80%。按計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在2000年初才開(kāi)始回收投資。但事后證明這個(gè)項(xiàng)目根本不存在，是個(gè)騙局。

模式二：投資于非上市公司――利用自己資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合――ipo融資――出臺(tái)系列方案、措施――增資擴(kuò)股融資收購(gòu)。這種模式的企業(yè)大多數(shù)正在孵化中，這也就是為何德隆旗下有企業(yè)達(dá)100多家原因。

模式三：投資于非上市公司――利用自己資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合――無(wú)法ipo融資，置換進(jìn)現(xiàn)有上市公司――作為現(xiàn)有上市公司增資擴(kuò)股融資的因素。這也就是德隆控制的上市公司接連能夠?qū)崿F(xiàn)增資擴(kuò)股的原因

（2）、德隆在資金市場(chǎng)融資的模式

參股銀行業(yè)是德隆最重要的融資手段，可以快捷的找到短期資金來(lái)源。德隆參股銀行業(yè)的目的主要基于能夠迅速提供德隆相關(guān)企業(yè)的融資，以便解決應(yīng)急資金；看中銀行業(yè)相當(dāng)?shù)偷馁Y金成本；商業(yè)銀行在我國(guó)剛起步不久，以后還會(huì)陸續(xù)上市ipo，參（控）股銀行企業(yè)確實(shí)也是看中非常高的資產(chǎn)增值能力。德隆以各種項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)公司之名，從城市商業(yè)銀行套取資金。2003年上半年，德隆從昆明商業(yè)銀行貸走15年期長(zhǎng)期貸款2.5億，其后銀監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙商業(yè)銀行向德隆的貸款竟達(dá)40億元。

另外參股券商、信托投資公司也是德隆籌資的重要手段。參股這類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的目的是通過(guò)委托理財(cái)、三方監(jiān)管、國(guó)債回購(gòu)等募集資金。所籌集到的資金一般大部分都重新投入二級(jí)市場(chǎng)，但是這部分資金的成本極其高，一般在15%左右，最低也要12%，在資金緊缺的時(shí)候最高達(dá)到36%。德隆進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)的手法有二，其一是通過(guò)直接或間接控制的商業(yè)銀行回購(gòu)。例如德隆在間接控制蘭州商業(yè)銀行之后，2002年底前后一筆國(guó)債回購(gòu)就達(dá)20億。其二是以外圍資金委托與其關(guān)系密切的證券公司和信托公司進(jìn)行國(guó)債投資，然后證券公司和信托公司再將國(guó)債進(jìn)行回購(gòu)，回購(gòu)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)到德隆指定的帳戶(hù)。

參股券商的另外一個(gè)目的是配合德隆控制的上市公司二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作，支撐股價(jià)，以配合整體戰(zhàn)略的實(shí)施。另一個(gè)原因是券商、信托投資公司跟銀行一樣，具有相當(dāng)高的資產(chǎn)增值潛力。

這一部分融資占德隆整個(gè)資金來(lái)源60％以上，而這部分融資的成本很高，具有關(guān)專(zhuān)家初步估計(jì)，在前期德隆從資金市場(chǎng)融資平均成本年息15％左右，后期平均成本年息25％左右。也就意味著德隆的投資項(xiàng)目必須擁有20％－30％的年投資收益率才可以覆蓋資金成本、管理成本和運(yùn)營(yíng)成本。而德隆投資的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平均收益率只有3％――5%，再加上德隆收購(gòu)、投資的項(xiàng)目大多是行業(yè)中比較濫的企業(yè)（好企業(yè)收購(gòu)成本太高），本身收益率就不高，德隆有沒(méi)有管理整合能力，真實(shí)收益率一般都低于行業(yè)平均收益率。（現(xiàn)在查明德隆串通會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和咨詢(xún)公司等中介機(jī)構(gòu)偽造、編造了許多虛假的業(yè)績(jī)報(bào)告，用于欺騙投資者和銀行）

（3）、股權(quán)質(zhì)押貸款

例如德隆于2003年12月16日將其所持有的湘火炬法人股20520萬(wàn)股中的10020萬(wàn)股質(zhì)押給招商銀行上海分行，股份質(zhì)押期限為2003年12月16日至2005年6月10日。

從目前公開(kāi)資料來(lái)看，我們無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算德隆控制的企業(yè)相互抵押獲取貸款有多少，進(jìn)行了多少重復(fù)抵押（這是欺詐罪）。但德隆做法很像銀行票據(jù)中的空轉(zhuǎn)，最后的結(jié)果是他們自己業(yè)不知資產(chǎn)放大了多少倍。但以德隆集團(tuán)不到20億的所有者權(quán)益，撬動(dòng)了近600億資金規(guī)模，也是世界奇觀。所以我們可以判定德隆收購(gòu)兼并的數(shù)百家企業(yè)對(duì)德隆并講首先是融資工具。

（4）、存貨以及固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的抵押貸款

例如湘火炬2003年年報(bào)顯示在134,877.43萬(wàn)元存貨中有64,361萬(wàn)元的存貨已抵押，同時(shí)2003年無(wú)形資產(chǎn)中已抵押的土地使用權(quán)為2,421萬(wàn)元，固定資產(chǎn)中已抵押的固定資產(chǎn)66,747萬(wàn)元。

（5）、公司之間的互相擔(dān)保貸款

合金投資２００４年３月１９日發(fā)布的公告稱(chēng)，合金投資的擔(dān)保累計(jì)總額為６．４億元，占公司２００２年底凈資產(chǎn)的１３５．１５％。根據(jù)湘火炬２００３年報(bào)告統(tǒng)計(jì)，湘火炬凈資產(chǎn)為１３．０４億元，２００３年年底擔(dān)保累計(jì)總額超過(guò)１８億元，占公司凈資產(chǎn)的１４０．９４％，對(duì)控股子公司提供擔(dān)保金額為140303萬(wàn)元。

德隆控制的上市公司擔(dān)保都已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)了警戒線(xiàn)。另一方面，德隆控制的上市公司的負(fù)債率都十分高，公開(kāi)信息顯示，湘火炬負(fù)債率為６９％，但由于金融機(jī)構(gòu)放貸的時(shí)候都會(huì)抵押資產(chǎn)“打折”，七折通常是最高折扣，６９％的負(fù)債率意味著已達(dá)到了抵押的上限。

這些上市公司都違反了《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問(wèn)題的通知》要求的不得超過(guò)公司凈資產(chǎn)50%的規(guī)定，這種明顯的違規(guī)行為，如果不是因?yàn)橘Y金鏈告急或謀求巨額利潤(rùn)一般上市公司不會(huì)去做的。

（6）、德隆的其他變相融資手段 利用諸如應(yīng)收票據(jù)這樣的融資手段是德隆另一資金來(lái)源方式。對(duì)于信用等級(jí)較好的企業(yè)，應(yīng)收票據(jù)的抵押率最低可以只要30%（只有第一次辦理銀行承兌匯票才需要100%的抵押率），應(yīng)收票據(jù)只要到銀行一貼現(xiàn)，立即就可以變現(xiàn)，跟銀行貸款沒(méi)有什么兩樣。更何況現(xiàn)行貼現(xiàn)率跟同期短期貸款利率非常接近。

根據(jù)監(jiān)管部門(mén)自2002年年末以來(lái)的調(diào)查，德隆在整個(gè)銀行體系的貸款額高達(dá)300多億元。如果加上非法集資、（在江浙一帶，德隆的社會(huì)融資回報(bào)率高達(dá)15%，與其他公司8%－10%的融資回報(bào)率相差很大。這一方面表明德隆對(duì)資金的饑渴程度，另一方面也體現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)德隆開(kāi)始不信任。）委托理財(cái)、證券公司三方委托貸款等，德隆控制資金最高達(dá)1200億。這些資金大量被用于股權(quán)收購(gòu)。

德隆截至2003年6月30日的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，德隆總資產(chǎn)為204.95億元，凈資產(chǎn)只有18.79億元。嚴(yán)重超過(guò)了《公司法》的有關(guān)規(guī)定，更像一個(gè)債務(wù)重重的銀行。

德隆直接從銀行貸款主要依靠關(guān)聯(lián)企業(yè)互相擔(dān)保，總共貸款300億人民幣左右，另外的資金來(lái)源主要是用代理理財(cái)?shù)目谔?hào)進(jìn)行非法集資（德隆給固定高額回報(bào)吸引存款，是同期銀行存款利息的2――5倍），估計(jì)450億左右。由于所投資的項(xiàng)目或資金使用效率不高，導(dǎo)致170億虧損，到期無(wú)法兌付客戶(hù)資金，引起支付危機(jī)。這時(shí)唐萬(wàn)里說(shuō)“我們貸不到一分錢(qián)，（資金鏈）說(shuō)斷果真就斷了?！卑迅咚贁U(kuò)張形成的龐大資產(chǎn)建立在高負(fù)債的沙堆上，德隆的崩潰由此注定。

4、德隆的資本運(yùn)作模式和效率分析

德隆資本運(yùn)作模式歸納起來(lái)有以下兩類(lèi)：

一類(lèi)是資產(chǎn)抵押――銀行貸款――投資――再抵押――再投資的循環(huán)融資模式；

另一類(lèi)是資產(chǎn)擔(dān)保(子公司之間、母子公司之間和關(guān)聯(lián)公司之間的擔(dān)保)――融資――投資――再擔(dān)保――再融資――再投資的連環(huán)模式?？傊抢檬种形沼械墓蓹?quán)層層置換或者非現(xiàn)金形式收購(gòu)股權(quán)。

德隆資金主要用于有三個(gè)用途：首先是企業(yè)的并購(gòu)、重組；其次是維持德隆控制的上市公司股價(jià)，（這筆資金數(shù)量無(wú)法精確計(jì)算，據(jù)專(zhuān)業(yè)人士按常規(guī)推算需要維持德隆控制上市公司的估價(jià)最低需要50億元流動(dòng)資金）；第三是用于擴(kuò)大規(guī)模的固定資產(chǎn)（無(wú)形資產(chǎn)）投資。資金主要使用在五個(gè)方面：一是對(duì)上市公司的進(jìn)入和控制；二是對(duì)非上市公司的兼并和收購(gòu)；三是為獲取資金而進(jìn)行的各種社會(huì)融資而付出的高息成本；四是證券市場(chǎng)的操縱付出的成本；五是對(duì)銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)的投資和控制。

但從德隆的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及其下屬上市公司年報(bào)來(lái)看，是難以支撐如此巨額的投資，以及連鎖擔(dān)保的資金成本。

德隆資金運(yùn)用基本都是采用體內(nèi)循環(huán)，帶來(lái)的副面影響相當(dāng)大，一是需要大量的資金成本，二是無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了點(diǎn)問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)資金鏈。即使是當(dāng)初真正投入了自有資金，也早已在多年的資產(chǎn)抵擔(dān)保轉(zhuǎn)移中抵消怠盡了。2004年4月，上交所公布了江蘇興澄、廣東索芙特、德隆國(guó)際共同收購(gòu)沱牌曲酒的公告。其中披露了德隆國(guó)際截至2003年6月30日的資產(chǎn)負(fù)債表：德隆國(guó)際的總資產(chǎn)額20，495,693,384.28元，所有者權(quán)益為1,879,801,556.15元。按照這一數(shù)據(jù)，德隆的資本負(fù)債結(jié)構(gòu)與商業(yè)銀行的8%的“資本充足率”相當(dāng)，但德隆不是銀行，尤其缺乏銀行的內(nèi)部控制機(jī)制和外部監(jiān)管機(jī)制，等于是一個(gè)沒(méi)有任何控制機(jī)制和制約機(jī)制的銀行。

自2001年起，由于坐莊控制的籌碼太多（均超過(guò)90％），資產(chǎn)質(zhì)量下降和對(duì)外抵押、關(guān)聯(lián)擔(dān)保太多（均達(dá)到凈資產(chǎn)的100％以上）德隆已經(jīng)無(wú)法借所控制的上市公司融資，也無(wú)法借由股票籌碼的分散而兌現(xiàn)賬面盈余，再加上產(chǎn)業(yè)整合出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，德隆的現(xiàn)金流斷裂，要想獲得新的資金，只有繼續(xù)擴(kuò)張，而此時(shí)擴(kuò)張只有不計(jì)成本，不惜代價(jià)的通過(guò)擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模一途，這條路最終通向控制金融機(jī)構(gòu)。但德隆控制的許多金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量很差，尤其是控制的城市商業(yè)銀行。但德隆主要以各種項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)公司之名，從城市商業(yè)銀行套取資金。2003年上半年，德隆從昆明商業(yè)銀行貸走十年期的長(zhǎng)期貸款超過(guò)

2.5億元，從長(zhǎng)沙商行貸款竟達(dá)40億元。從表面上看銀行貸款資金均有“正當(dāng)項(xiàng)目”，但德隆把大量貸款挪用作了股權(quán)收購(gòu)，而且大部分并無(wú)足額抵押，大量采用第三方信用擔(dān)保。國(guó)外銀行把風(fēng)險(xiǎn)最高的貸款列為購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)、償還債務(wù)(以貸還貸)、股權(quán)投資。因?yàn)槌鲇趯徤餍枰?，商業(yè)銀行一般只作有期限的短期業(yè)務(wù)，企業(yè)發(fā)展所需的長(zhǎng)期資金應(yīng)該通過(guò)資本市場(chǎng)解決，如發(fā)行股票、債券等。德隆的情況是典型的短貸長(zhǎng)用。

這樣做法給銀行帶來(lái)非常大的風(fēng)險(xiǎn)：第一，股權(quán)投資相當(dāng)于沉沒(méi)成本，除非企業(yè)破產(chǎn)，無(wú)法收回，而銀行的貸款都有期限；第二，股權(quán)貸款和普通貸款的管理方式也不同，股權(quán)貸款需要很多約束性的貸款，如貸款保證，用其他收益來(lái)緩解和補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。如果用股權(quán)抵押、按期付息，則銀行等于被套；第三，企業(yè)能夠還貸的現(xiàn)金流必須先要滿(mǎn)足日常經(jīng)營(yíng)的需要，才有能力去還款，而股權(quán)的轉(zhuǎn)讓依賴(lài)于相關(guān)的二級(jí)市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度，在中國(guó)顯然缺乏股權(quán)投資的退出通道。盡管《貸款通則》對(duì)股權(quán)貸款向來(lái)有著嚴(yán)格限制，但德隆已經(jīng)在監(jiān)管下既成事實(shí)。

由于德隆一直自我塑造自己的經(jīng)營(yíng)效率。我們下面通過(guò)分析德隆自己公布的2003年財(cái)務(wù)報(bào)表，即使是德隆自己編造的財(cái)務(wù)報(bào)告也可以證明其撒謊：德隆運(yùn)營(yíng)效率無(wú)法覆蓋其資金成本，導(dǎo)致資金出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。2003年德隆財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，合并報(bào)表中長(zhǎng)短期貸款以及應(yīng)付票據(jù)共計(jì)241,720萬(wàn)元，應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)收款共計(jì)116,237萬(wàn)元。

短期借款2003年高達(dá)299,958萬(wàn)元，比同期凈增125,061萬(wàn)元，增幅72%；應(yīng)付票據(jù)為54,885萬(wàn)元，比同期凈增23,051萬(wàn)元，增幅72%；應(yīng)付賬款223,840萬(wàn)元，較期初增加148,385萬(wàn)元，增幅近200%！以上三項(xiàng)，較同期增加296,497萬(wàn)元。

貨幣資金111,287萬(wàn)元，短期投資及應(yīng)收票據(jù)為76,652萬(wàn)元，應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款238,869萬(wàn)元，存貨287,485萬(wàn)元，長(zhǎng)期股權(quán)投資82,944萬(wàn)元，固定資產(chǎn)和在建工程（含工程物資）180,721萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)34,840萬(wàn)元。

企業(yè)有11億多的貨幣資金，同時(shí)短期借款近30億，按照常理推測(cè)，那就是貨幣資金是臨時(shí)回籠來(lái)的，由于沒(méi)有證據(jù)證明是從銷(xiāo)售商回籠，也不是從證券市場(chǎng)獲得（發(fā)行或套現(xiàn)都沒(méi)有發(fā)生），只能判斷為是從所控制的其他企業(yè)調(diào)度過(guò)來(lái)的。調(diào)來(lái)干什么？肯定是填補(bǔ)現(xiàn)金流量缺口。

貨幣資金比同期增加占用24,022萬(wàn)元，另外銀行存款其中26萬(wàn)美元存款，用于質(zhì)押貸款；8,500萬(wàn)人民幣存款，用于質(zhì)押貸款，質(zhì)押的銀行存款在質(zhì)押期間將會(huì)被凍結(jié)。

短期投資主要用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債凈增10,020萬(wàn)元，基本上通過(guò)運(yùn)作全部進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)。而應(yīng)收票據(jù)由于收入增加，增加應(yīng)收票據(jù)25,239萬(wàn)元；增加合并范圍，增加了應(yīng)收票據(jù)22,703萬(wàn)元，三項(xiàng)共增加57,962萬(wàn)元。

應(yīng)收賬款期末數(shù)較期初增加91,017萬(wàn)元，應(yīng)收賬款中有9,374萬(wàn)元用于商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)質(zhì)押融資；有4,087萬(wàn)美元折合人民幣33,827萬(wàn)元用于抵押貸款（融資）；其他應(yīng)收款期末數(shù)較期初增加7,087萬(wàn)元，增幅23%。兩項(xiàng)共增加98,104萬(wàn)元。

存貨期末數(shù)較期初增加157,875萬(wàn)元。

長(zhǎng)期股權(quán)投資增加額134,431萬(wàn)元，其中：對(duì)控股子公司投資為84,140萬(wàn)元（權(quán)益法），其他股權(quán)投資（即對(duì)未納入合并報(bào)表的公司投資，權(quán)益法）16,254萬(wàn)元，股權(quán)投資差額（也即投資凈虧，權(quán)益法）18,759萬(wàn)元。無(wú)形資產(chǎn)中已抵押的土地使用權(quán)為2,421萬(wàn)元。

固定資產(chǎn)期末數(shù)較期初增加87,755萬(wàn)元，增幅72%。固定資產(chǎn)中已抵押的固定資產(chǎn)66,747萬(wàn)元，在建工程期末數(shù)較期初增加8,882萬(wàn)元，增幅61%，兩項(xiàng)共增加96637萬(wàn)元。

無(wú)形資產(chǎn)期末數(shù)較期初增加13,807萬(wàn)元，增幅較大，ac公司的專(zhuān)有技術(shù)8,108萬(wàn)元值得質(zhì)疑！以上各項(xiàng)總計(jì)增加資金運(yùn)用582838萬(wàn)元。

從1998年到2003年，湘火炬、合金投資、新疆屯河3家公司公開(kāi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，短期借款數(shù)目上升顯著快于長(zhǎng)期借款，從1998年的5.23億元上升到2003年的51.99億元，是典型的短借長(zhǎng)用，而從資金去向看，由主要用于并購(gòu)、新建企業(yè)、參股金融機(jī)構(gòu)、國(guó)債投資、委托投資、追加長(zhǎng)期投資這些與長(zhǎng)期負(fù)債相匹配的使用項(xiàng)目。因此，這一方面是因?yàn)殚L(zhǎng)期借款存在一定的困難和成本較高，另一方面也由于德隆企業(yè)需求迫切而造成的資金饑渴，不惜承受高的到期償還風(fēng)險(xiǎn)來(lái)大量融入短期資金，并通過(guò)不斷滾動(dòng)使用而延伸期限結(jié)構(gòu)。

德隆的實(shí)業(yè)其實(shí)是不成功的，２００３年的收益主要靠在二級(jí)市場(chǎng)上。德隆曾經(jīng)投資2個(gè)億建立了自己的一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，但是幾年過(guò)去了，這家企業(yè)不僅未能給集團(tuán)提供任何盈利，而且2億的投資虧損殆盡，下屬企業(yè)的庫(kù)房中堆滿(mǎn)了過(guò)期的產(chǎn)品，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，更別說(shuō)為集團(tuán)的資本運(yùn)營(yíng)作出更大貢獻(xiàn)了。此外德隆控制的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)也不理想，負(fù)債重重，例如新世紀(jì)租賃2003年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為4323萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為581萬(wàn)元，其中租金收入占58%，手續(xù)費(fèi)占33%?？尚率兰o(jì)租賃的負(fù)債從1999年的3.43億元上升到2003年的39.31億元。南昌市商業(yè)銀行2003年6月份的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，銀行不良資產(chǎn)28.6億元，凈資產(chǎn)3.46億元，而銀行貸款中不良貸款占54.76%，不良拆借占4.75%。南昌市商業(yè)銀行報(bào)表批注稱(chēng)，在充分考慮了擔(dān)保、抵押等信用措施后，仍然不可能收回全部本金和利息的不良債權(quán)占54.76%。

集團(tuán)公司整個(gè)資金缺口 286342萬(wàn)元，只能依靠高成本短期融資彌補(bǔ)。

德隆產(chǎn)業(yè)整合的巨額資金（大多屬于長(zhǎng)期投資）來(lái)自長(zhǎng)投短融的“理財(cái)”。以一年還本付息20%以上的高回報(bào)，向銀行以及其它企業(yè)機(jī)構(gòu)短期融資，用于自身的長(zhǎng)期項(xiàng)目，而每年年底客戶(hù)大筆抽走資金，德隆的資金都十分緊張，但第二年年初，客戶(hù)的錢(qián)一般又會(huì)投回來(lái)。德隆正是依靠著這種“危險(xiǎn)的游戲”發(fā)展著自己。而當(dāng)圍繞著德隆信用、能力和實(shí)際效果開(kāi)始質(zhì)疑時(shí)，央行銀根又同時(shí)收緊，終于動(dòng)搖客戶(hù)的信心時(shí)，流走的錢(qián)再也沒(méi)有回來(lái)，德隆的“長(zhǎng)投短融”游戲就此結(jié)束了。

5、德隆二級(jí)市場(chǎng)的護(hù)盤(pán)成本支出沉重

德隆在二級(jí)市場(chǎng)上護(hù)盤(pán)消耗大量資金。所謂護(hù)盤(pán)，也就是通常所說(shuō)的“坐莊”的后續(xù)行為，通過(guò)大量吸入流通股的方式，拉升個(gè)股在二級(jí)市場(chǎng)上的股價(jià)，并始終將之維系在一個(gè)高位，其目的在于進(jìn)行質(zhì)押融資——股價(jià)越高，獲取的融資就越多，用這些籌碼，企業(yè)維護(hù)收購(gòu)來(lái)的上市公司的業(yè)績(jī)，進(jìn)而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和大規(guī)模的并購(gòu)，通過(guò)將并購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)注入上市公司，繼而又通過(guò)送配等方式擴(kuò)大股本規(guī)模，繼續(xù)拉升股價(jià)，反復(fù)套取資金。德隆控制的上市公司合金投資、湘火炬、新疆屯河在崩盤(pán)時(shí)，合金投資的股價(jià)累計(jì)漲幅達(dá)2597%，湘火炬、新疆屯河的累計(jì)漲幅也接近1000%。而這巨大漲幅的背后是巨大的護(hù)盤(pán)成本支出，在二級(jí)市場(chǎng)炒作所帶來(lái)的龐大資金需求日益擴(kuò)大時(shí)，德隆的資金日益緊張。據(jù)有限公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，從2000年開(kāi)始，德隆每月的護(hù)盤(pán)成本約在800萬(wàn)元，一年為1個(gè)億。為了維持這巨大的護(hù)盤(pán)成本，德隆有相當(dāng)龐大的融資隊(duì)伍分散在各個(gè)省，融資成本居高不下。

為了保證德隆并購(gòu)鏈條的有效擴(kuò)張的資金需求，不得不維持如此畸高的股價(jià)，以至于一旦想退出莊股都難以實(shí)現(xiàn)。其持倉(cāng)委托理財(cái)部分分散掌握在不同機(jī)構(gòu)手中，股價(jià)跌幅較大可引起連續(xù)性平倉(cāng)，支撐股價(jià)所需巨額資金如果難以到位，則就引起崩盤(pán)。二級(jí)市場(chǎng)的護(hù)盤(pán)成本是民營(yíng)企業(yè)金融鏈條中的重要部分，其控制的莊股的大幅跳水，也是衡量其資金鏈條斷裂的關(guān)鍵性指標(biāo)。

6、德隆發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)嚴(yán)重偏差

在對(duì)德隆資料的研究中，我們發(fā)現(xiàn)德隆并不清楚自己靠什么增值（賺錢(qián)），例如德隆并不清楚可以在那些方面幫助所收夠或投資的企業(yè)提高舊有業(yè)務(wù)模式或舊有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)效率；德隆可以在那些方面幫助所收夠或投資的企業(yè)開(kāi)發(fā)新的盈利模式或?qū)ふ业叫碌纳虣C(jī)或開(kāi)發(fā)新的顧客群或建立新的組織結(jié)構(gòu)；德隆可以在那些方面幫助所收夠或投資的企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)警或風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)；德隆可以在那些方面幫助所收夠或投資的企業(yè)依靠信息共享、資源整合和協(xié)同動(dòng)作開(kāi)發(fā)出不同于現(xiàn)有產(chǎn)品，大大提升競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)價(jià)值。

就目前公開(kāi)的情況，德隆在儲(chǔ)備人才、積累經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)展開(kāi)的組織準(zhǔn)備方面沒(méi)有任何意識(shí)；尤其是沒(méi)有充分理解和掌握業(yè)務(wù)相關(guān)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律和核心技術(shù)，而理解相關(guān)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)規(guī)律非常重要，是形成核心能力的基礎(chǔ)。也沒(méi)有努力完善核心團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)配置和能力互補(bǔ)。

德隆內(nèi)部的溝通、協(xié)同和合作尤其差，公司高層對(duì)德隆發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有任何共識(shí)（以執(zhí)行董事長(zhǎng)向宏與唐萬(wàn)新的沖突最為明顯），組織上也沒(méi)有合理的分工和清晰的職責(zé)定位，基本上是唐萬(wàn)新獨(dú)裁。

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，所有企業(yè)都必須學(xué)會(huì)短期利益與長(zhǎng)期利益保持平衡，外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部效率保持平衡。否則企業(yè)可能沒(méi)有明天，也可能沒(méi)有今天。

短期利益包括穩(wěn)定的利潤(rùn)額和平衡的現(xiàn)金流。長(zhǎng)期利益包括員工的工作主動(dòng)性、責(zé)任感和工作技能；內(nèi)部環(huán)境的機(jī)會(huì)公平、賞罰公正、監(jiān)督公開(kāi)、上下同欲和和諧；核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育機(jī)制和規(guī)模擴(kuò)張潛力、管理模式和能力、資源貯備（人才和資金）、項(xiàng)目貯備、和整合協(xié)同能力。

外部評(píng)價(jià)包括顧客滿(mǎn)意度，員工滿(mǎn)意度和合作者滿(mǎn)意度。內(nèi)部效率包括財(cái)務(wù)效率；物流效率；信息效率；勞動(dòng)效率；硬件效率；產(chǎn)能達(dá)成率等等。

而德隆恰巧沒(méi)有任何平衡制約機(jī)制，一味的猛沖亂打。

任何一個(gè)時(shí)間任何企業(yè)都只能有一項(xiàng)中心工作或重點(diǎn)工作，一定要分清輕重緩急，先后次序，循序漸進(jìn)，絕對(duì)不能眉毛胡子一把抓。只能集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。按重要性來(lái)解決問(wèn)題。

問(wèn)題的重要性包括：是否緊急；是否關(guān)系全局；是否不可挽回；是否有長(zhǎng)期影響等等。

德隆在制定戰(zhàn)略時(shí)最大的挑戰(zhàn)是：

★充分認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化自己的依托外在資源或條件的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

★充分理解或樹(shù)立自己依賴(lài)企業(yè)特有知識(shí)或能力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

★找到并建立一個(gè)盈利模式能夠充分發(fā)揮相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

盈利模式包括物流、資金流、信息流、人才流和時(shí)間流的增值模型；核心業(yè)務(wù)（現(xiàn)金業(yè)務(wù)）、成長(zhǎng)業(yè)務(wù)和種子業(yè)務(wù)的平衡管理機(jī)制，其中最重要的是產(chǎn)品和服務(wù)組合（商品規(guī)劃、商品配置或配方）；企業(yè)短期長(zhǎng)期利益均衡，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率與外部滿(mǎn)意程度的均衡機(jī)制。

這些問(wèn)題比建立品牌、擴(kuò)大規(guī)模、獲取利潤(rùn)對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)和持續(xù)生存更重要。

核心競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)上是能夠?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值的特有的新知識(shí)。按核心競(jìng)爭(zhēng)力不依靠外在的資源、硬件、關(guān)系等等載體，完全是內(nèi)在的能力。

但德隆沒(méi)有真正找到自己可以長(zhǎng)期依賴(lài)，保證自己發(fā)展壯大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。犯了以下錯(cuò)誤。

（1）、戰(zhàn)略目標(biāo)上急功近利

德隆在實(shí)施多元化策略時(shí)，目標(biāo)卻往往只有“做大”，追求無(wú)節(jié)制的擴(kuò)張，從不考慮風(fēng)險(xiǎn)的分散與防范。德隆一味用股權(quán)抵押、擔(dān)保貸款等短期融資去投資長(zhǎng)期相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且其收購(gòu)公司的做法粗糙而簡(jiǎn)單，大小好壞通吃，可以緩解這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的辦法之一就是放慢擴(kuò)張速度，但做大做強(qiáng)的口號(hào)使他們喪失了理性。

據(jù)現(xiàn)在掌握的德隆檔案材料，德隆的目標(biāo)是在2008年內(nèi)進(jìn)入世界500強(qiáng)。但是無(wú)論是政策和法律環(huán)境，還是德隆自身的企業(yè)的管理水平等等都難以支持這個(gè)目標(biāo)，急功近利的結(jié)果，企業(yè)不是做強(qiáng)，而是做垮。

德隆發(fā)展不過(guò)10多年，一下子就膨脹到近20萬(wàn)人，200余家子孫公司，分布在全國(guó)各地，委托代理鏈條非常長(zhǎng)，監(jiān)管困難，又缺乏運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司的經(jīng)驗(yàn)，效率急劇下降，無(wú)法支撐高額資金成本。（2）、戰(zhàn)略上盲目多元化

德隆在戰(zhàn)略上的一個(gè)突出特點(diǎn)是沒(méi)有主業(yè)，通過(guò)頻繁的收購(gòu)行為聚集了大量的公司。早期的多元化規(guī)模小、步伐慢，因此對(duì)企業(yè)未產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)，但在開(kāi)始大規(guī)模的高速并購(gòu)后，沒(méi)有主業(yè)導(dǎo)致德隆沒(méi)有后方和緩沖區(qū)，一旦一點(diǎn)崩潰，便全軍覆沒(méi)。

德隆在短短的幾年內(nèi)進(jìn)入到幾十個(gè)行業(yè)，如水泥、旅游業(yè)、種業(yè)、農(nóng)資超市、電動(dòng)工具、汽車(chē)零部件、金融等等。在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)中，德隆的盲目多元化是最典型的。多元化運(yùn)營(yíng)模式的基本管理要求是：投資的產(chǎn)業(yè)具有時(shí)間互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)周期互補(bǔ)特點(diǎn)，而不是亂投資。

由于民營(yíng)企業(yè)人才、資金、物質(zhì)資源有限，積累不足，主要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)、精力、經(jīng)驗(yàn)都不足，進(jìn)行多元化這種高度需要?jiǎng)幼鲄f(xié)同經(jīng)驗(yàn)；資源整合技術(shù)；信息共享平臺(tái)和系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)理念的運(yùn)營(yíng)模式失敗便不可避免。

（3）、沒(méi)有可行的戰(zhàn)略計(jì)劃

德隆沒(méi)有一個(gè)很好的按部就班的戰(zhàn)略計(jì)劃，而只有急功近利的做大做強(qiáng)口號(hào)，非理性和不可行的沖動(dòng)，這種非理性沖動(dòng)引發(fā)了二級(jí)公司，三級(jí)公司的投資沖動(dòng)。例如進(jìn)入重型汽車(chē)行業(yè)，應(yīng)該首先有核心企業(yè)，例如有幾個(gè)核心零配件廠，然后才投資關(guān)聯(lián)的零配件廠。但德隆在沒(méi)有核心企業(yè)情況下，直接就把所有可能并購(gòu)的小的零配件廠也并購(gòu)，增加了德隆的投資財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、資源整合難度和運(yùn)營(yíng)管理難度，造成嚴(yán)重虧損，戰(zhàn)略整合失敗。

另外德隆內(nèi)部對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性缺乏有效的溝通，未能凝聚共識(shí)。造成一人獨(dú)裁，權(quán)力無(wú)限，一旦決策失誤，沒(méi)有任何拯救機(jī)制。

（4）、戰(zhàn)略執(zhí)行上固執(zhí)自大

2001年12月28日，因?yàn)榻鹦滦磐袩o(wú)法到期兌付41億委托理財(cái)資金，唐萬(wàn)新召集德隆8位董事在蘇州召開(kāi)了一次會(huì)議。會(huì)上唐萬(wàn)新提出解決危機(jī)的方法是收購(gòu)新的金融機(jī)構(gòu)，用新收購(gòu)的金融機(jī)構(gòu)套取資金來(lái)解決金新信托資金兌付危機(jī)，但其他7名董事都建議金新信托破產(chǎn)。結(jié)果因唐萬(wàn)新一人堅(jiān)持，德隆開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的收購(gòu)控制金融機(jī)構(gòu)，先后收購(gòu)控制了金新信托、新疆金融租賃、新世紀(jì)金融租賃、德恒證券、大江信托、伊斯蘭信托、恒信證券、中富證券、昆明商業(yè)銀行、南昌商業(yè)銀行行、株洲商業(yè)銀行等各家金融機(jī)構(gòu)。

結(jié)果對(duì)中國(guó)金融體系的穩(wěn)定和安全造成了巨大的威脅。

第五篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營(yíng)企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國(guó)家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長(zhǎng)中的問(wèn)題。我國(guó)較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營(yíng)企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立?，F(xiàn)階段，相對(duì)于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營(yíng)企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來(lái)的主要管理問(wèn)題：

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問(wèn)題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說(shuō)，文化是人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說(shuō)，文化是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營(yíng)中所持有的價(jià)值觀念。

民營(yíng)企業(yè)文化存在的問(wèn)題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來(lái)自于企業(yè)的文化。沙民營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營(yíng)行為短期化。另外，民營(yíng)企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無(wú)意識(shí)提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營(yíng)企業(yè)員工與國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識(shí)不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營(yíng)管理者因缺乏知識(shí)致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢(shì)，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)精熟資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營(yíng)企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來(lái)尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒(méi)有人才戰(zhàn)略思想，只會(huì)約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開(kāi)展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門(mén)，但各部門(mén)職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展部門(mén)效能，工作上未能深入細(xì)化，專(zhuān)來(lái)人員與信息資訊缺乏，過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)用人專(zhuān)業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

（1）確立正確經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹(shù)立良好的形象，爭(zhēng)取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國(guó)的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念要強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感和使命，民營(yíng)企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來(lái)，努力貢獻(xiàn)社會(huì)，建立起具有遠(yuǎn)見(jiàn)性的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和價(jià)值觀，另外要做到誠(chéng)實(shí)守信，竭誠(chéng)為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識(shí)能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長(zhǎng)處。

張瑞敏說(shuō)：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動(dòng)他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同意識(shí)，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對(duì)于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會(huì)需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴(lài)于員工參與，某些決策和過(guò)程改進(jìn)需要對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德、知識(shí)技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國(guó)質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書(shū)，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線(xiàn)，以客戶(hù)需求為中心，利用對(duì)事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無(wú)論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬(wàn)分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會(huì)資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類(lèi)的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車(chē)，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)：世界點(diǎn)倉(cāng)有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場(chǎng)志戰(zhàn)場(chǎng)：勝者無(wú)常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬(wàn)變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長(zhǎng)期目標(biāo)的基石，中、長(zhǎng)期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營(yíng)企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過(guò)程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲(chǔ)、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長(zhǎng)企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來(lái)都是無(wú)關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說(shuō)這是一線(xiàn)工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問(wèn)題更就不容忽視。人力部門(mén)在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，不根據(jù)部門(mén)實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測(cè)量的結(jié)果，這些考核成績(jī)都是上一級(jí)主管直接填寫(xiě)，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無(wú)法客觀反應(yīng)工作中存在的問(wèn)題，也就無(wú)法針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話(huà)呢？

國(guó)際商超巨頭家樂(lè)福關(guān)于人力有這樣一句話(huà)：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的信息監(jiān)視是評(píng)價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠(chéng)度直接影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿(mǎn)意顧客，這26個(gè)人會(huì)對(duì)10名親友造成潛在力量意識(shí)暗示表示不滿(mǎn)，這10名親友有33%機(jī)會(huì)把不滿(mǎn)意信息傳遞給另外20個(gè)人?，F(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到“顧客滿(mǎn)意”就是經(jīng)營(yíng)。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿(mǎn)意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿(mǎn)意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向顧客競(jìng)爭(zhēng)。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營(yíng)企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無(wú)不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識(shí)到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴(lài)于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對(duì)自己工作越來(lái)越滿(mǎn)意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)忽視質(zhì)量問(wèn)題無(wú)疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)加以識(shí)別，并參與其中，建立各部門(mén)的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，利于企業(yè)良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。