第一篇：陳錫文：全面看待中國(guó)糧食問(wèn)題

陳錫文：全面看待中國(guó)糧食問(wèn)題

今年中國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，早稻和小麥增產(chǎn)幅度較大。但即使實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，產(chǎn)需之間還存在缺口，品種和地區(qū)分布還存在比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文因此認(rèn)為，全面看待中國(guó)糧食問(wèn)題必須有全局意識(shí)、統(tǒng)籌觀點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和世界眼光。

陳錫文近日在江西省舉辦的糧食發(fā)展高層論

壇上說(shuō)，今年上半年中國(guó)糧食獲得恢復(fù)性增長(zhǎng)，但中國(guó)的糧食問(wèn)題不是一年的增產(chǎn)就能夠解決的，必須堅(jiān)持四個(gè)觀點(diǎn)全面看待中國(guó)的糧食問(wèn)題。

——看待中國(guó)糧食問(wèn)題必須有全局意識(shí)。

陳錫文認(rèn)為，中國(guó)的糧食安全如果受到威脅，波及的后果每個(gè)人都逃不掉。如果各地自顧自，中國(guó)的糧食問(wèn)題很難解決。所以，一定要在糧食問(wèn)題上樹(shù)立全局意識(shí)。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)盡可能多產(chǎn)糧，產(chǎn)好糧，以保證國(guó)家的糧食市場(chǎng)整體平衡。糧食主銷區(qū)內(nèi)的糧食主產(chǎn)市、縣，也要有全局觀念，盡可能多生產(chǎn)糧食。由于過(guò)去幾年糧食供過(guò)于求，一些地方對(duì)糧食安全的危機(jī)感不如對(duì)水資源、能源安全的危機(jī)感強(qiáng)。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，任何一個(gè)地方都應(yīng)該有抓糧食生產(chǎn)的全局意識(shí)。

——看待中國(guó)糧食問(wèn)題必須有統(tǒng)籌觀念。

上個(gè)世紀(jì)９０年代末，我國(guó)農(nóng)村普遍進(jìn)行了戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。但從去年底開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始突出強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，一些地方錯(cuò)誤地認(rèn)為增加糧食生產(chǎn)將影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。陳錫文對(duì)此表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是簡(jiǎn)單的播種面積、作物品種的調(diào)整，而是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中使整個(gè)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)臺(tái)階。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展最快的是畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有足夠的糧食作為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)就無(wú)法調(diào)整。各地必須對(duì)糧食在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用有清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能把強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來(lái)。

——看待糧食問(wèn)題必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。

改革開(kāi)放２６年，中國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)過(guò)３次供大于求。第一次是１９８４年，稻谷價(jià)格跌到統(tǒng)購(gòu)價(jià)以下，農(nóng)民的積極度性受到極大挫傷。第二次是１９９０年，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了保護(hù)價(jià)、專項(xiàng)儲(chǔ)備等政策。第三次是１９９６年。每次供大于求之后都帶來(lái)了更長(zhǎng)時(shí)間的糧食產(chǎn)量徘徊。在經(jīng)歷７年的糧價(jià)低迷之后，去年國(guó)慶節(jié)后糧食價(jià)格上漲。

陳錫文綜合分析認(rèn)為，市場(chǎng)價(jià)格反彈結(jié)合國(guó)家糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，促使中國(guó)今年糧食獲得恢復(fù)性增長(zhǎng)，但糧食播種面積還只回升了幾千萬(wàn)畝。因此從長(zhǎng)期看，中國(guó)的糧食生產(chǎn)問(wèn)題仍然不容忽視。中國(guó)的糧食問(wèn)題不是今年糧食的恢復(fù)性增產(chǎn)就能解決的，確保中國(guó)的糧食安全還有很長(zhǎng)的路，解決中國(guó)糧食問(wèn)題要有地、水、科技等方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

——看待中國(guó)糧食問(wèn)題必須要有世界眼光。

陳錫文介紹說(shuō)，目前全球每年糧食的正常貿(mào)易量為２.２億至２.３億噸，我們即使全部購(gòu)買下來(lái)也只能滿足中國(guó)糧食需求的４５％。所以中國(guó)糧食問(wèn)題必須以國(guó)內(nèi)解決為主。如果中國(guó)在國(guó)際糧食市場(chǎng)上的采購(gòu)量接近１０％，對(duì)國(guó)際糧市的影響可以說(shuō)是驚天動(dòng)地。因此，中國(guó)進(jìn)口糧食必須考慮到能利用的國(guó)際市場(chǎng)有多大、增加進(jìn)口會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成什么樣的影響。我們要在全球背景下考慮中國(guó)的糧食問(wèn)題，從世界的角度審視中國(guó)的糧食問(wèn)題。

第二篇：陳錫文：中國(guó)農(nóng)村的五大問(wèn)題

陳錫文：中國(guó)農(nóng)村的五大問(wèn)題

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中農(nóng)辦主任陳錫文今年是中國(guó)農(nóng)村改革的第26年，26年的改革使中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，當(dāng)然也有許多問(wèn)題沒(méi)有解決。同時(shí)，解決了老的問(wèn)題也會(huì)生出許多新的問(wèn)題，有些還相當(dāng)尖銳。如果歷數(shù)這些矛盾和問(wèn)題，可能會(huì)排出相當(dāng)長(zhǎng)的單子。我想最主要的有五個(gè)方面。

農(nóng)民收入的增長(zhǎng)問(wèn)

題

提高農(nóng)民收入有很多制約因素，但最主要的是兩個(gè)問(wèn)題：一是如何擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上有一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格；二是如何轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民能夠從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中、從城鎮(zhèn)中獲得更多的收入。

近一段時(shí)間來(lái)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)非常困難。從1997年到2003年這7年時(shí)間中，農(nóng)民的人均收入每年平均增長(zhǎng)4。如果從全球的角度來(lái)看，增長(zhǎng)4是很不錯(cuò)的水平了，但是從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，就會(huì)引出很多矛盾。

首先，增長(zhǎng)4就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家《十五計(jì)劃綱要》提出的農(nóng)民增收目標(biāo)。《十五綱要》規(guī)定：“十五”期間，農(nóng)民人均收入增幅每年達(dá)到5，但是三年過(guò)去了都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

第二，過(guò)去六到七年之中農(nóng)民收入只增長(zhǎng)了4，但是城鎮(zhèn)居民的收入?yún)s每年增長(zhǎng)8，因此城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是在不斷地?cái)U(kuò)大。如果從1998年算起，6年時(shí)間里農(nóng)民的人均純收入總額增加了532元，但是城鎮(zhèn)居民在這6年中人均可支配收入增加了3312元，也就是每年增加了552元，這就是說(shuō)農(nóng)民6年的收入增加總額比城鎮(zhèn)居民平均一年收入的增加額還要少20元，這當(dāng)然是個(gè)非常尖銳的矛盾。

但是更突出的問(wèn)題是這幾年農(nóng)業(yè)沒(méi)有讓農(nóng)民增收，不僅沒(méi)增收，而且減收。中國(guó)農(nóng)民的人均收入目前大概有45是來(lái)自農(nóng)業(yè)，這個(gè)比例比8年前大概下降了18個(gè)百分點(diǎn)，也就是農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重在不斷下降，而且絕對(duì)額連續(xù)7年來(lái)也是在減少。中國(guó)農(nóng)民收入來(lái)自農(nóng)業(yè)部分最高的是1997年，那一年平均達(dá)到了1276塊錢，但是從1998年到2003年，就沒(méi)有一年再達(dá)到過(guò)這個(gè)水平。從這個(gè)角度去看，在農(nóng)民收入中制約農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)的一個(gè)非常大的問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)問(wèn)題，其中糧食價(jià)格到去年10月底為止連續(xù)84個(gè)月是下降和低迷的，也就是糧食市場(chǎng)很難擴(kuò)大，其他的農(nóng)產(chǎn)品也有類似的問(wèn)題。我們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)分析，把2001年的指標(biāo)和1996年的指標(biāo)相比，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入在這五年中平均增加了2020元，但是每個(gè)人用于糧食、植物油、肉類和蔬菜的開(kāi)支2001年卻比1996年人均減少了131．2元。在這樣一個(gè)背景下，農(nóng)民要想從農(nóng)業(yè)中增收是非常困難的。于是就一定要考慮向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

但是，被寄予很大希望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過(guò)去這幾年中，盡管生產(chǎn)、產(chǎn)值、利稅都在增長(zhǎng)，但是就業(yè)卻很少增長(zhǎng)。1996年中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)人員的總數(shù)是1．3508億，到2002年為止，就業(yè)水平一直沒(méi)有達(dá)到過(guò)1996年的這個(gè)指標(biāo)，到了去年略有增加，比1996年增加了63萬(wàn)人。所以可以這么說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過(guò)去的7年中幾乎沒(méi)有增加就業(yè)。于是大家就看到了越來(lái)越?jīng)坝颗炫鹊霓r(nóng)民進(jìn)城的民工潮。

提高農(nóng)民收入有很多制約因素，但我想最主要的是兩個(gè)問(wèn)題：一是如何擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上有一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格；二是如何轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民能夠從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中、從城鎮(zhèn)中獲得更多的收入。這兩方面確實(shí)都存在很多的矛盾，要想解決，是一件難度非常大的事情，所以不可能指望短期內(nèi)農(nóng)民收入很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。

糧食問(wèn)題

當(dāng)前的糧食問(wèn)題開(kāi)始凸顯，并不是說(shuō)現(xiàn)在的供求有問(wèn)題，而是指中國(guó)現(xiàn)在到底還有多少糧食生產(chǎn)能力。

從90年代后半期以來(lái)，中國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷了5年糧食豐收的可喜局面，因此到90年代末就整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了糧食總量供過(guò)于求的局面，庫(kù)存明顯增長(zhǎng)。由于有了巨大的庫(kù)存，所以在過(guò)去幾年中持續(xù)四年糧食產(chǎn)量下降并沒(méi)有影響市場(chǎng)的供給，甚至糧價(jià)都沒(méi)有回升。在這個(gè)背景下，很多人認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有長(zhǎng)期糧食問(wèn)題，或者糧食不是個(gè)大問(wèn)題。但是我覺(jué)得從去年年底糧價(jià)開(kāi)始上漲實(shí)際上又使得中國(guó)長(zhǎng)期存在的糧食問(wèn)題凸顯出來(lái)。一個(gè)非常重要的指標(biāo)是去年的糧食總產(chǎn)量只有8613億斤，而去年各個(gè)方面預(yù)測(cè)的總需求是8760億斤，所以，糧食的產(chǎn)需缺口是非常大的，必須動(dòng)用庫(kù)存、增加進(jìn)口，否則市場(chǎng)馬上就表現(xiàn)出來(lái)了。

我知道經(jīng)濟(jì)學(xué)界都說(shuō)當(dāng)糧食短缺的時(shí)候價(jià)格就上漲，價(jià)格上漲農(nóng)民就會(huì)多種糧食，因此糧食矛盾自然就會(huì)很快地解決。這種判斷的基礎(chǔ)是在我們有足夠的糧食生產(chǎn)能力這一點(diǎn)上。我覺(jué)得這個(gè)邏輯是對(duì)的，但客觀上很多實(shí)際問(wèn)題不一定這么表現(xiàn)出來(lái)，我之所以講當(dāng)前的糧食問(wèn)題開(kāi)始凸顯，并不是說(shuō)現(xiàn)在的供求有問(wèn)題。我想需要認(rèn)真研究的是我們現(xiàn)在到底還有多少糧食生產(chǎn)能力。

90年代后期我們確實(shí)曾經(jīng)有過(guò)3年糧食產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤，在很多人的印象中，中國(guó)有1萬(wàn)億斤的糧食生產(chǎn)能力，但是我說(shuō)現(xiàn)在可能沒(méi)有那

第三篇：陳錫文解讀一號(hào)文件

陳錫文解讀一號(hào)文件：今年存在生產(chǎn)滑坡風(fēng)險(xiǎn) 2009年02月03日11:25

【字號(hào) 大 中 小】 打印 留言 論壇 網(wǎng)摘 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦:

直播回放:陳錫文解讀2009年中央一號(hào)文件

穩(wěn)糧 增收 強(qiáng)基礎(chǔ) 重民生（政策解讀·解讀中央一號(hào)文件①）

連續(xù)第6個(gè)中央一號(hào)文件 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收

2月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞背景吹風(fēng)會(huì)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱一號(hào)文件），并就保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

今年存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、收入徘徊、發(fā)展逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)

在介紹2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)時(shí)，陳錫文表示，黨中央、國(guó)務(wù)院在把握全局工作的基礎(chǔ)上，決定今年的一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，并圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署。主要考慮有以下幾點(diǎn)：

一是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的要求。今年是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神的起步之年，將《決定》提出的要求落實(shí)為具體的政策，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。

二是由于國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，使得經(jīng)濟(jì)情況變成了一種復(fù)雜的局面。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)局面，必須保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收，所以中央采取了一系列有針對(duì)性的政策措施來(lái)指導(dǎo)2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

三是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。綜合分析國(guó)內(nèi)外因素影響，今年確實(shí)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、農(nóng)民收入徘徊、農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，必須采取強(qiáng)有力的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，平抑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，拓展農(nóng)民增收渠道。

約兩千萬(wàn)農(nóng)民工因金融危機(jī)失去工作返鄉(xiāng)

在回答過(guò)去一年間有多少農(nóng)民工在城市失去工作被迫返鄉(xiāng)的問(wèn)題時(shí)，陳錫文表示，在一億三千萬(wàn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，總量來(lái)看有15.3%，大約兩千萬(wàn)的農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了。

陳錫文指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題高度重視，去年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，其中有六條大的政策：一是鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；二是對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的農(nóng)民工，各級(jí)政府都要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)他們的就業(yè)能力；三是凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對(duì)于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵(lì)他們?nèi)⒓愚r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是政府采取一系列支持和補(bǔ)貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；五是要求各地切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地權(quán)益，農(nóng)民工回來(lái)以后如確實(shí)沒(méi)有其他工作可做，家里的承包地還可以保證他的溫飽；六是各地黨委和政府要重視農(nóng)民工工作，特別在當(dāng)前，要做好監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的繳納等等工作。

三條政策落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

陳錫文表示，今年一號(hào)文件對(duì)于十七屆三中全會(huì)提出的毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度有三條大的內(nèi)容：一是要落實(shí)和保障農(nóng)民的土地權(quán)益。要做好兩方面的工作，第一，對(duì)于集體所有土地的所有權(quán)進(jìn)一步界定清楚，并且保障其權(quán)益。第二，是對(duì)承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。

二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。所謂要規(guī)范，就是要重申過(guò)去的法律和政策，必須讓農(nóng)民自愿地選擇，任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，或者阻止農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。按照這個(gè)要求，在土地流轉(zhuǎn)中，像文件里強(qiáng)調(diào)的主要是要做好兩方面的工作：第一就是要嚴(yán)格地落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的土地流轉(zhuǎn)必須做到三個(gè)“不得”，土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。第二方面工作就是有關(guān)部門要加強(qiáng)給農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理，讓農(nóng)民知道誰(shuí)需要轉(zhuǎn)讓出土地來(lái)，誰(shuí)需要有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同。

第三項(xiàng)大的政策內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)必須落實(shí)好三中全會(huì)決定提出來(lái)的實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。今年的一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地制度的改革，要按照三中全會(huì)決定的要求，等待具體的政策措施出臺(tái)之后再穩(wěn)妥地推進(jìn)。

多項(xiàng)措施緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力

關(guān)于如何保持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的問(wèn)題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)巨大的困難，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)地提出了一些有針對(duì)性的政策和措施。概括起來(lái)有：

一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)這些方面的投入以降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本。二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼。去年的補(bǔ)貼水平是1029億元，今年預(yù)計(jì)會(huì)增加到1200億元左右。三是提高政府對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)格。政府基本上有一個(gè)初步考慮，今年的各類糧食最低收購(gòu)價(jià)格每斤提高0.11元左右。按去年10570億斤糧食產(chǎn)量算，如果每斤提高0.11元，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元。第四項(xiàng)政策就是增加政府的儲(chǔ)備，如果說(shuō)市場(chǎng)上供給的糧食多了，相對(duì)于需求來(lái)說(shuō)供大于求價(jià)格就會(huì)下跌，政府會(huì)采取增加儲(chǔ)備的辦法，減少市場(chǎng)的流通量，價(jià)格就會(huì)處于合理的水平。

最后一項(xiàng)，政府要合理地調(diào)控進(jìn)出口。目前，國(guó)內(nèi)糧食供給比較充裕，如果國(guó)際上有需要，中國(guó)會(huì)按照合理的價(jià)格適當(dāng)?shù)卦黾右徊糠旨Z食的出口。

總體來(lái)看，只要糧價(jià)能夠保持在合理水平上，應(yīng)該說(shuō)其他大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品也就都能夠有一個(gè)合理的價(jià)格水平。

農(nóng)民關(guān)心下鄉(xiāng)后的家電質(zhì)量和售后服務(wù)

陳錫文表示，過(guò)去農(nóng)民購(gòu)買一些耐用消費(fèi)品，包括家用電器，出于質(zhì)量方面的考慮，往往是到城市里面來(lái)買，特別是到縣城買。自從實(shí)行家電下鄉(xiāng)政策以來(lái)，在1月31日以前全國(guó)有14個(gè)省區(qū)實(shí)行了這個(gè)政策，從2月1日開(kāi)始，全國(guó)31個(gè)省區(qū)全部實(shí)行了家電下鄉(xiāng)，給農(nóng)民補(bǔ)貼13%的政策。

實(shí)行家電下鄉(xiāng)政策中，到農(nóng)村去銷售的家用電器的質(zhì)量以及售后服務(wù)是農(nóng)民最關(guān)心的，所以中央政府特別強(qiáng)調(diào)，銷售到農(nóng)村去的電器質(zhì)量必須要過(guò)關(guān)，同時(shí)要搞好農(nóng)村家用電器的售后服務(wù)。

發(fā)生群體事件領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線

關(guān)于個(gè)別地方發(fā)生群體性事件問(wèn)題，陳錫文表示，由于一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科學(xué)發(fā)展觀貫徹得不夠，單純地追求GDP，損害農(nóng)民利益，處理不好，就引起了突發(fā)性的群體性事件，會(huì)造成很大的損失，也會(huì)造成很不好的影響。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)處理這類問(wèn)題的原則歷來(lái)都是非常明確的，主要是這樣幾個(gè)方面：

一是必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民這樣一個(gè)理念。要事前化解一些容易產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，防患于未然，未雨綢繆。比如像今年的1號(hào)文件就明確地提出，高度重視農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定工作，很關(guān)鍵的是要妥善解決好農(nóng)村的征地、環(huán)境污染、移民搬遷以及集體資產(chǎn)的處置這樣一些比較敏感的和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的矛盾和問(wèn)題，平時(shí)就要依照法律和政策處理好這些問(wèn)題，避免這些矛盾的激化。

二是一旦發(fā)生了突發(fā)性的群體事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要到第一線，直接到群眾中去面對(duì)面地做解釋和說(shuō)服工作，不能領(lǐng)導(dǎo)干部躲著不出來(lái)，就讓公安部門、警察到第一線去，這樣容易激化矛盾。除了發(fā)生打砸搶燒這些不幸的情況外，原則上不能動(dòng)用警力。

三是事態(tài)平息之后，要迅速地總結(jié)教訓(xùn)，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，同時(shí)要制定出整改方案，給老百姓一個(gè)滿意的答復(fù)。（作者： 寧啟文）

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

第四篇：如何做到全面深刻地看待問(wèn)題

如何做到全面深刻地看待問(wèn)題

很多人都向我問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，特別是綜合題，怎么才能答得全面深刻，這讓很多人困惑。下面就談?wù)勥@個(gè)我的看法。

我的理解，全面也好，深刻也好，都是答題深度的一個(gè)表現(xiàn)，除此之外，深度還應(yīng)該包括準(zhǔn)確和理性思維。

如何做到全面，就是要求我們?cè)诖痤}是，要把題目涉及的問(wèn)題的方方面面都考慮到，還需要我們分析問(wèn)題時(shí)找出問(wèn)題本身與其他現(xiàn)象、事物的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，不能單純就事論事。比如該正反面看的你只看到一方面，那就肯定是不全面。很多人，也能做到辯證看，但同時(shí)在正面談或反面談的時(shí)候，往往對(duì)正面的意義、負(fù)面的危害等看的比較片面單純。那么我們?cè)谡勔饬x的時(shí)候，應(yīng)該想到這個(gè)政策制度或這個(gè)現(xiàn)象的背景，從背景去想問(wèn)題會(huì)讓你得到最直接的看法，然后可以再?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)的影響去想，也就是近期的效果，長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。再具體的就是結(jié)合題目看對(duì)象。比如政府方面，一般說(shuō)意義就是改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了政府形象，服務(wù)意識(shí)，管理能力等等。從社會(huì)角度，可以說(shuō)提升了社會(huì)的道德風(fēng)氣，公民素質(zhì)等等，從百姓來(lái)說(shuō)，可以是訴求渠道更暢通，安全更有保障，讓群眾看得起病，環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)等等。

有個(gè)大概的思路就是

1、從宏觀方面進(jìn)行總體考慮；

2、從微觀方面對(duì)其各個(gè)組成成分予以考慮；

3、整體和部分之間的相互關(guān)系及各部分之間的有機(jī)協(xié)調(diào)組合。

4、利用矛盾分析法、原因分析法、主題分析法等分析方法

5、提出有針對(duì)性、可行性的對(duì)策解決問(wèn)題

6、分析現(xiàn)象和解決對(duì)策都應(yīng)具有創(chuàng)造性思維

7、聯(lián)系自身思考如何處理類似問(wèn)題。

除了綜合題，在回答其他類題目也有個(gè)全面的問(wèn)題。象組織類題可以說(shuō)這個(gè)更多跟經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，但大家沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，要答好就只能是多做題，從做題中去總結(jié)。要說(shuō)的是這類題最容易走套路，所謂套路，就是一成不變的話，而且和眾人相同的話；一成不變，沒(méi)有結(jié)合題目的思路。但如果一味的反套路又不太實(shí)際，完全去掉套話，可能在某些時(shí)候，會(huì)缺少過(guò)渡語(yǔ)，會(huì)使自己瞬間出現(xiàn)空白，然后就出現(xiàn)卡殼，可以換個(gè)形式。比如與人溝通的題目，太多的考生會(huì)說(shuō)我會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)跟誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)溝通，你說(shuō)我說(shuō)大家說(shuō)，你想想，考官能不煩嗎？那么我們換個(gè)說(shuō)法，可以說(shuō)用真誠(chéng)消除壁壘，用交流敞開(kāi)心扉，溝通化解隔膜，用行動(dòng)展示自己是什么樣的人。就是要形成有個(gè)性的套話。

在處理問(wèn)題的時(shí)候，可以請(qǐng)示匯報(bào)與自主決策結(jié)合，公開(kāi)與私下結(jié)合（比如公開(kāi)場(chǎng)合領(lǐng)導(dǎo)有錯(cuò)），治標(biāo)與治本結(jié)合等等。一般從態(tài)度、思路、方針、原則等著手，具體手段可以從教育、行政、管理、法治、監(jiān)督、宣傳以及財(cái)政投入著手。如果大家都這樣去考慮問(wèn)題，全面不是不可逾越。

下面談?wù)勆羁蹋羁?，就是要求?nèi)容深刻，語(yǔ)言深刻。就是透過(guò)現(xiàn)事看本質(zhì)。這在綜合題顯得很重要。作為考生要對(duì)國(guó)家的大政方針以及地方性法規(guī)有所了解，當(dāng)然這些政策法規(guī)太多了，我們不可能也沒(méi)這個(gè)必要面面俱到，可以適當(dāng)看些關(guān)乎民生的政策法規(guī)通知意見(jiàn)等。另外對(duì)國(guó)家或地方提倡發(fā)起的一些活動(dòng)要知道怎么回事。

單純的指理論高度不代表答題的深度。在回答問(wèn)題時(shí)一味的引經(jīng)據(jù)典，或追尋理論依據(jù)，或黨的方針政策，或法律法規(guī)，或名人名等，往往會(huì)適得其反。

很多考生在面試時(shí)都會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，就是講的全是白話，沒(méi)有一點(diǎn)政治理論性語(yǔ)言，原則上這不是問(wèn)題，但我們說(shuō)公務(wù)員本身一定程度上就是一個(gè)形象，就是一個(gè)象征，因此語(yǔ)言一定要有高度、要有深度。我想起碼大家都是可以說(shuō)上一些理論的，多了不好，沒(méi)有也不好。我們可以將題目劃分為幾個(gè)方面，每一個(gè)方面可以從哪些內(nèi)容去說(shuō)，要總結(jié)下。1.反腐倡廉;可以從抓宣傳教育，引導(dǎo)干部清正；抓制度規(guī)范，促進(jìn)政府清廉；抓反腐倡廉，確保政治清明等方面說(shuō)。

2.就業(yè)問(wèn)題;可以說(shuō)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，推行創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；創(chuàng)辦人力資源市場(chǎng)，全力搭建人才服務(wù)中介這個(gè)平臺(tái)；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體做好宣傳，提高認(rèn)識(shí)，改變就業(yè)觀念，多方發(fā)展的業(yè)渠道。

對(duì)于大學(xué)生就業(yè)人社保副部長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：一是實(shí)施崗位拓展計(jì)劃，拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各類企業(yè)、基層崗位、科研項(xiàng)目以及應(yīng)征入伍等就業(yè)渠道

二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

三是實(shí)施就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃，強(qiáng)化畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務(wù)

四是推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的制度改革，比如逐步建立促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。3.醫(yī)療體制;政府要重視、社會(huì)保障要跟上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快、配套改革要加強(qiáng)。醫(yī)改20多年來(lái)，成績(jī)主要表現(xiàn)為:通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以及民間力量的廣泛介入，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給能力全面提高，技術(shù)裝備水平全面改善，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高。此外，所有制結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)、管理體制方面的變革以及多層次的競(jìng)爭(zhēng)，明顯地提高了醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的積極性，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率有了普遍提高。

主要問(wèn)題是醫(yī)療服務(wù)體系和保障制度不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問(wèn)題較為突出。從體制機(jī)制上看，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是衛(wèi)生資源總體不足，結(jié)構(gòu)配置不盡合理。優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源不足。二是醫(yī)療保障體系不健全，許多群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。三是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了市場(chǎng)化的傾向，公益性質(zhì)淡化。四是衛(wèi)生部門監(jiān)管不力。五是社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒(méi)有形成

4.安居工程;加快推進(jìn)保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段，是穩(wěn)定房?jī)r(jià)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。要準(zhǔn)確把握保障性安居工程建設(shè)的方針政策，遵循市場(chǎng)規(guī)律，履行政府職責(zé)，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造房、普通商品房結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)的住房體系。

解決好保障性安居工程的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法依規(guī)保障土地供應(yīng)，多渠道籌措建設(shè)資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有效降低保障性安居工程建設(shè)成本，使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。一定要規(guī)范有序?qū)嵤┖帽Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)陽(yáng)光操作，讓真正符合條件的中低收入群體享受到政府的住房保障政策;依法依規(guī)搞好征收補(bǔ)償，保證群眾的合法權(quán)益;確保工程建設(shè)項(xiàng)目程序規(guī)范、質(zhì)量過(guò)硬、管理有序、生產(chǎn)安全，真正讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意;加快建立健全保障性住房管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)范有序健康發(fā)展。5.環(huán)保問(wèn)題;一要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。二要全面促進(jìn)資源節(jié)約。三要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。四要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。（18大報(bào)告）

6.食品安全;安全第一，科學(xué)監(jiān)管。通過(guò)建立健全科學(xué)、公正、公開(kāi)、高效的食品安全執(zhí)法體系，嚴(yán)肅追究食品安全責(zé)任，促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序和安全形勢(shì)持續(xù)向好。同時(shí)開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全常識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。

7.社會(huì)治安;各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會(huì)治安綜臺(tái)治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。各部門、各單位齊抓共管，形成“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

8.安全生產(chǎn)。提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，完善政策導(dǎo)向和法規(guī)建設(shè)，預(yù)防為主、綜合治理，抓緊建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體系。鞏固和完善煤礦安全監(jiān)察體制，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，落實(shí)控制指標(biāo)，廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

不能把思路堵死，否則不叫完整的答案。

第五篇：陳錫文：信息化對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題至關(guān)重要

陳錫文：信息化對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題至關(guān)重要

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文１８日說(shuō)，信息化建設(shè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的發(fā)展。在信息化推進(jìn)的過(guò)程中，要處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，防止巨大的數(shù)字鴻溝繼續(xù)擴(kuò)展，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

長(zhǎng)期從事中國(guó)農(nóng)業(yè)研究工作的陳錫文在２００４

年信息化推進(jìn)大會(huì)上說(shuō)，目前，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)落后，交通不便、信息閉塞導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展成本提高。去年，農(nóng)民人均純收入是２６２２元，而城鎮(zhèn)居民收入是８４２７元，相差３倍多，而１９７８年城鄉(xiāng)收入差距為２．５倍。

他說(shuō)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)、對(duì)信息的不了解往往會(huì)影響農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。為農(nóng)民提供有效的生產(chǎn)種植信息是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要問(wèn)題。

他說(shuō)，農(nóng)民能夠從信息化當(dāng)中得到的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣、農(nóng)村的教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，都有可能在信息化過(guò)程當(dāng)中獲得低成本的快速發(fā)展。一些地方使用信息技術(shù)手段，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，大大提高了農(nóng)業(yè)用水和肥料的使用效率，避免了資源的浪費(fèi)，降低了成本。

陳錫文說(shuō)，必須要看到不僅僅農(nóng)民利用信息技術(shù)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，可以增加他們的收入，更重要的時(shí)如果農(nóng)民能夠采用信息技術(shù)，對(duì)于整個(gè)信息產(chǎn)品的使用也是驚人的。

他說(shuō)，去年農(nóng)村每１００個(gè)家庭所擁有的普通電話不到５０部，移動(dòng)電話是２３部，分別相當(dāng)于去年城鎮(zhèn)擁有量的五成和三成。如果農(nóng)村擁有的電話機(jī)能夠達(dá)到去年城鎮(zhèn)居民的水平，可以創(chuàng)造１.１億部普通電話市場(chǎng)和１.５億部移動(dòng)電話市場(chǎng)。版權(quán)所有