第一篇：農(nóng)業(yè)科研體制改革調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)科研體制改革調(diào)研報(bào)告 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)“自治區(qū)黨委辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研工作方案》的通知”（廳發(fā)〔20*〕101 號(hào)）要求，自治區(qū)科技廳組成調(diào)研組，于 9 月 21 日至 28 日，采用問(wèn)卷調(diào)查、填報(bào)調(diào)查表和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，對(duì) 12 個(gè)自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研院、所（占區(qū)直科研院、所總數(shù)為 29 個(gè)的 41.38%）開(kāi)展了調(diào)查研究工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基本情況 （一）科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置 自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)目前是根據(jù)大農(nóng)業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)墾、水利和農(nóng)機(jī)等不同行業(yè)的發(fā)展需要而設(shè)置的。

1、*農(nóng)科院除本部有一批重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、研究室、研究中心外，下設(shè) 10 個(gè)研究所，分別是：水稻、甘蔗、玉米、園藝、經(jīng)濟(jì)作物、生物技術(shù)、作物品種資源、植物保護(hù)、土壤肥料、科技情報(bào)等。

2、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳下屬科研機(jī)構(gòu)有 3 個(gè)：*蠶業(yè)技術(shù)推廣總站、*柑桔研究所、*桂林茶葉科學(xué)研究所等。

3、自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局下屬科研機(jī)構(gòu)有 4 個(gè)：*水產(chǎn)研究所、*畜牧研究所、*獸醫(yī)研究所及*水牛研究所（掛“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院水牛研究所”牌子）等。

4、自治區(qū)林業(yè)局下屬科研機(jī)構(gòu)有 1 個(gè)：*林業(yè)科學(xué)研究院。

5、自治區(qū)農(nóng)墾局下屬科研機(jī)構(gòu)有 1 個(gè)：*亞熱帶作物研究所（內(nèi)設(shè)茶葉研究所，相對(duì)獨(dú)立）。

6、*科學(xué)院下設(shè)科研機(jī)構(gòu)有 1 個(gè)：*植物研究所（掛“中國(guó)科學(xué)院*植物研究所”牌子）。

7、自治區(qū)水利廳下屬科研機(jī)構(gòu)有 1 個(gè)：*水利科學(xué)研究院。

8、自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)下屬科研機(jī)構(gòu)有 5 個(gè)：*農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院、*水力機(jī)械研究所、*糧油科學(xué)研究所、*生物研究所、*海洋研究所等。

9、自治區(qū)氣象局下屬科研機(jī)構(gòu)有 1 個(gè)：*氣象減災(zāi)研究所。

10、自治區(qū)衛(wèi)生廳下屬科研機(jī)構(gòu)有 1 個(gè)：*藥用植物園。

上述自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共 29 個(gè)，其中除了*農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院、*水力機(jī)械研究所、*糧油科學(xué)研究所、*生物研究所和*海洋研究所屬*首批由技術(shù)開(kāi)發(fā)類轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)之外，其余的均屬社會(huì)公益類科研事業(yè)單位。（見(jiàn)“表一.*自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)（涉農(nóng)）研究機(jī)構(gòu)一覽表”）。

（二）科研人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 1、職工隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)情況：

20*年，29 個(gè)區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有職工總?cè)藬?shù) 2922 人，其中研究員（正高）115 人，占職工總?cè)藬?shù) 3.94%；副研究員（副高）522 人，占職工總?cè)藬?shù)的 17.86%；助理研究員（中級(jí)）978 人，占職工總數(shù)的 33.47%，初級(jí)科研人員 805 人，占職工總數(shù)的 27.55%，其他職工人數(shù) 502 人，占職工總?cè)藬?shù) 17.18%。具有高、中級(jí)職稱的人員占職工總?cè)藬?shù)的55.27%。反映出我區(qū)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研隊(duì)伍中，高、中級(jí)人才占據(jù)較大的比重，層次結(jié)構(gòu)比較合理（見(jiàn)“表二.自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 20*年人才隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)”）。

2、職工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況：

20*年，區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員總數(shù) 2922 人中，博士 83 人、碩士 509 人、大學(xué)本科 1105 人、大學(xué)專科 637 人、大專以下 588 人，具有研究生學(xué)位的占職工隊(duì)伍總數(shù)的 20.12%。說(shuō)明我區(qū)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職工隊(duì)伍的成份在逐步向高學(xué)歷發(fā)展，知識(shí)結(jié)構(gòu)日趨合理（見(jiàn)“表二.自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 20*年人才隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)）。

3、職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)情況：

20*年，區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員數(shù) 2922 人中，35 以下的 1131 人，36—45 歲的 1010 人，46—55 歲的 583 人，56—65 歲的 198 人。45 歲以

下的中青年人數(shù)占全部職工隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的 73.27%。表明我區(qū)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有逐步向年青化發(fā)展的趨勢(shì)（見(jiàn)“表二.自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 20*年人才隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)”）。

4、優(yōu)秀科研人員 20*年，榮獲國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家 19 人、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家 77 人、*優(yōu)秀專家 43 人、*有突出貢獻(xiàn)專家 28 人、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”人選 5 人、*“十百千人才工程”46 人。上述各級(jí)優(yōu)秀人才合計(jì) 224 人（次）。

（三）科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入情況 1、科研設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)近十年來(lái)，區(qū)直各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)普遍加強(qiáng)了科研設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，為*農(nóng)業(yè)科研和科技創(chuàng)新奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)已擁有博士后科研工作站、國(guó)家水稻改良中心南寧分中心、農(nóng)業(yè)部甘蔗品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心、*作物遺傳改良生物技術(shù)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、“*作物學(xué)科人才小高地”、現(xiàn)代化低溫干燥種質(zhì)資源庫(kù)、*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等一批起點(diǎn)較高的科研設(shè)施和研究平臺(tái)；*林業(yè)科學(xué)研究院 1995年和 20*年分別獲得國(guó)家林業(yè)局中南速生林繁育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和自治區(qū)*優(yōu)良用材林資源培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)，并以 2 個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，逐步將本院建成*乃至南方林木遺傳改良、良種繁育、森林資

源保護(hù)、培育理論和技術(shù)的研究中心、成果轉(zhuǎn)化中心、學(xué)術(shù)交流中心和高級(jí)人才培養(yǎng)中心，為*及南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的科技支撐；*水牛研究所在國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，平臺(tái)建設(shè)得到了跳躍式發(fā)展，2002—2005 年，農(nóng)業(yè)部先后在國(guó)債項(xiàng)目中安排了 700多萬(wàn)元，進(jìn)行良種水牛種牛場(chǎng)的擴(kuò)建和沼氣項(xiàng)目配套工程建設(shè)，目前種牛場(chǎng)種牛存欄達(dá) 900 多頭，每年可為全國(guó)提供良種種牛 200 多頭。與此同時(shí)，自治財(cái)政廳和自治科技廳等部門支持 1000 多萬(wàn)元，建“*水牛研究所水牛遺傳繁育研究室”科技創(chuàng)新金源單位、“*水牛繁殖工程技術(shù)研究中心”水牛系列中心以及“*水牛胚胎生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”水牛高新技術(shù)孵化中心等。目前該所實(shí)驗(yàn)室擁有的食品設(shè)備已達(dá) 315 臺(tái)（套），其中單價(jià) 5—10 萬(wàn)元的有 10 臺(tái)（套），10 萬(wàn)元以上的有 18 臺(tái)（套）。

2、科研手段更新 多年來(lái)，區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不斷探索和積極引進(jìn)先進(jìn)的科研手段特別是先進(jìn)的生物技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐中，使科研手段不斷更新和完善。*甘蔗研究所應(yīng)用甘蔗組織快繁育苗技術(shù)先后對(duì) 20 多個(gè)甘蔗新品種進(jìn)行快繁，生產(chǎn)組培苗 1000 多萬(wàn)株，促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣與更新?lián)Q代，產(chǎn)生了較大的社會(huì)效益，該項(xiàng)技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。該所近年還引進(jìn)消化了“間歇浸沒(méi)生物反應(yīng)器系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱 TIBS）”進(jìn)行甘蔗組織培養(yǎng)研究和甘蔗次生代謝物質(zhì)綜合利用與分析的研究，其中，進(jìn)行甘蔗組織培養(yǎng)每代增殖達(dá) 30—40 倍，極大地提高了一代的增殖率，從而使該所在甘蔗健康種苗與組培快繁技術(shù)方面的研究與國(guó)際先進(jìn)水平同步。該所還率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)應(yīng)用 PCR 技術(shù)鑒定甘蔗宿根矮化?。≧SD）病原菌 cxx，使 RSD 的診斷更加準(zhǔn)確和快捷。該技術(shù)為*蔗區(qū)利用健康種苗防治 RSD 提供了保障，對(duì)健康種苗的生產(chǎn)應(yīng)用起到了促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。

3、動(dòng)植物良種基地建設(shè) 動(dòng)植物良種基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)科研重要基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)引起廣泛重視，在區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中先后完成了一批農(nóng)林資源圃建設(shè)和水產(chǎn)畜牧良種場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)良種科研成果的應(yīng)用推廣奠定了基礎(chǔ)。*農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有各類種質(zhì)資源和中間育種材料近6 萬(wàn)份，建立有多個(gè)國(guó)家品種資源圃和區(qū)域性的作物資源圃，保存有各類植物優(yōu)異基因資源，先后建立了國(guó)家級(jí)甘蔗品種資源保育圃，荔枝品種資源圃，還分別建立了木薯、甘薯、淮山、馬鈴薯資源圃等；*林業(yè)科學(xué)研究院建立了國(guó)內(nèi)最大的杉木良種基因庫(kù)，營(yíng)造杉木種子園 1000 多公頃，生產(chǎn)良種 1.8 萬(wàn)公斤以上，推廣應(yīng)用于造林生產(chǎn)；*植物研究所建立植物園，擁有各種植物及瀕危植物 3100 多種，設(shè)立的植物標(biāo)本館，藏有 1.2萬(wàn)種、40 多萬(wàn)份的植物標(biāo)本，是國(guó)內(nèi)不可多得的植物標(biāo)本資源；*桂林茶葉科學(xué)研究所在對(duì)區(qū)內(nèi)茶樹(shù)資源考察的基礎(chǔ)上，建立了資源原始圃、標(biāo)本圃 2.3 畝，共收集保存國(guó)內(nèi)外茶樹(shù)資源共 492 個(gè)，是中南五省最大的茶樹(shù)種質(zhì)資源圃之一，為*開(kāi)發(fā)利用、選育新品種奠定了基礎(chǔ)；*水產(chǎn)研究所在國(guó)家農(nóng)業(yè)部和相關(guān)部門的支持下，先后建立了國(guó)

家級(jí)的羅氏沼蝦良種場(chǎng)、羅非魚(yú)良種場(chǎng)和南美白對(duì)蝦良種場(chǎng)，為全區(qū)乃至全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)種苗；*水牛研究所把進(jìn)行良種水牛種牛場(chǎng)建設(shè)當(dāng)作基本科研平臺(tái)建設(shè)的主要項(xiàng)目。

4、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流 開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，對(duì)于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借鑒國(guó)外區(qū)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)等，均有重大意義。*林業(yè)科學(xué)研究院自上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，先后與澳大利亞、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、國(guó)際熱帶木材組織（ITTO）、國(guó)際林業(yè)研究中心（CIFOR）、美國(guó)、日本、越南、泰國(guó)等 10 多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)家建立了科技合作關(guān)系，成效顯著，使該院成為我國(guó)省級(jí)林業(yè)研究院所中的亮點(diǎn)；在開(kāi)展國(guó)內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)中，積極與中國(guó)林科院、湖南省林科院、云南省林科院、貴州省林科院等區(qū)外高校院所申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家科技支撐等重要科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取多出成果；與農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所（成都）建立了*沼氣研發(fā)技術(shù)支撐與服務(wù)合作平臺(tái)；利用相關(guān)高等院校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本院科技骨干和技術(shù)人才的送培工作，先后選送了 20多人脫產(chǎn)攻讀碩士、博士；倡導(dǎo)并積極參加南方片區(qū)省級(jí)林業(yè)科研院所聯(lián)誼會(huì)，與兄弟院所建立了信息交流與技術(shù)合作。*農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后與 30 多個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校長(zhǎng)期保持著廣泛的交流與合作，多年來(lái)與美國(guó)、巴西、印度、古巴、埃及、泰國(guó)、菲律賓、緬甸等十多個(gè)世界蔗糖主要生產(chǎn)國(guó)家建立了密切的科研合作關(guān)系。*水牛研究所建所 14 年來(lái)，積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作與交流，與意大利、保

加利亞、印度、巴基斯坦、美國(guó)、日本、巴西、菲律賓、泰國(guó)、越南等 10 多個(gè)國(guó)家在水牛研究和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域建立長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，多次應(yīng)邀參加了在印度、菲律賓和委內(nèi)瑞拉等國(guó)舉行的亞洲和世界水牛大會(huì)，并于 2006 年 4 月，在南寧成功舉辦了第五屆亞洲水牛大會(huì)。*畜牧研究所從美國(guó)等國(guó)家引進(jìn)一批優(yōu)良牧草親本進(jìn)行繁育和推廣，在*石漠化地區(qū)生態(tài)治理研究方面，與新西蘭、斯洛文尼亞、日本等國(guó)家保持密切的合作關(guān)系，已經(jīng)取得良好的階段性成果。*植物研究所、*獸醫(yī)研究所、*水產(chǎn)研究所等在開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作與交流方面，也做了不少卓有成效的工作。

5、科研經(jīng)費(fèi)投入 在區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，絕大多數(shù)是公益類科研事業(yè)單位，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政安排，因此，事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入比較穩(wěn)定，而且是逐年上升態(tài)勢(shì)，基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)在不同單位，情況有所不同，甚至相差懸殊。普遍反映，事業(yè)經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)偏少，基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足科研事業(yè)發(fā)展需要。

向企業(yè)轉(zhuǎn)制的幾所農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，普遍反映經(jīng)費(fèi)投入不足，由于沒(méi)有了事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)又十分有限，金融信貸渠道也不通，基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)來(lái)源少。因此，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)成為改制后科研事業(yè)發(fā)展的主要制約因素，亟待解決。

（四）科研項(xiàng)目執(zhí)行情況

1、科研項(xiàng)目來(lái)源 科研項(xiàng)目來(lái)源：一是國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)；二是自治區(qū)有關(guān)部門下達(dá)；三是市有關(guān)部門下達(dá)；四是承擔(dān)企業(yè)委托的科研項(xiàng)目。

2、科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、成果鑒定 1997 年以來(lái)，區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地（市）廳級(jí)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目共2904項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目354項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)12.19%；省部級(jí)項(xiàng)目 1226 項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù) 42.22%；地（市）廳級(jí)項(xiàng)目 1152 項(xiàng)，占項(xiàng)目 39.67%；橫向合作項(xiàng)目 167 項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù) 5.75%。自治區(qū)級(jí)科研院所 157423.51 萬(wàn)元，比十年前 1997 年的 29446.32 萬(wàn)元增加了127977.19 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 4.35 倍。科研事業(yè)費(fèi) 8664.77 萬(wàn)元，比 1997 年的 5249.36 萬(wàn)元增加了 3415.41 萬(wàn)元,增長(zhǎng) 65.06%。離退休人員費(fèi)用6239.28 萬(wàn)元。財(cái)政撥款 29777.97 萬(wàn)元，比 1997 年的 10424.30 萬(wàn)元增加了 19353.67 萬(wàn)元,增長(zhǎng) 1.86 倍?？v向科研投入 12647.34 萬(wàn)元，比 1997年的 1190.45 萬(wàn)元增加了 11456.89 萬(wàn)元,增長(zhǎng) 9.62%。產(chǎn)品銷售收入57824.58 萬(wàn)元，比 1997 年的 6740.06 萬(wàn)元增加了 51*4.52 萬(wàn)元,增長(zhǎng) 7.58倍。其他收入 11329.47 萬(wàn)元，比 1997 年的 4104.33 萬(wàn)元增加了 7225.*萬(wàn)元,增長(zhǎng) 1.76 倍。（見(jiàn)“表三.自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源構(gòu)成統(tǒng)計(jì)”）

十年來(lái)，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)各級(jí)成果鑒定，并經(jīng)自治區(qū)成果登記的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果共 279 項(xiàng)，其中獲自治區(qū)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)

項(xiàng)，占 46.24%。獲獎(jiǎng)成果中，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 2 項(xiàng)。（見(jiàn)“表四.自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位 1997-20*年科研成果(登記)及獲獎(jiǎng)項(xiàng)目情況”）

3、科研成果的應(yīng)用推廣 上述一批批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研成果，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，認(rèn)真推廣應(yīng)用于生產(chǎn)，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這也是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。多年來(lái)的實(shí)踐證明，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視和農(nóng)業(yè)推廣部門的積極配合下，不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行消化吸收，進(jìn)行技術(shù)的組裝配套，開(kāi)展試驗(yàn)示范，然后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大面積、大范圍的應(yīng)用推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向廣度和深度發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有 111 項(xiàng)成果得到了轉(zhuǎn)化推廣，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，其中個(gè)別項(xiàng)目能產(chǎn)生直接效益，年新增產(chǎn)值 2.4 億多元，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”已經(jīng)發(fā)揮和正在發(fā)揮著強(qiáng)有力的科技支撐作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

二、區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研體制改革現(xiàn)狀 （一）科研機(jī)構(gòu)的定位 1、公益類科研機(jī)構(gòu)

在科研體制改革進(jìn)程中，有 24 所區(qū)直農(nóng)業(yè)科研單位被自治區(qū)人民政府確定為公益類科研機(jī)構(gòu)，按照事業(yè)單位實(shí)行管理。這些單位分別是：*農(nóng)業(yè)科學(xué)院及其下設(shè)的 10 個(gè)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳下屬的 3個(gè)科研機(jī)構(gòu)、自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局下屬的 4 個(gè)科研機(jī)構(gòu)、自治區(qū)林業(yè)局下屬的 1 個(gè)科研機(jī)構(gòu)、*科學(xué)院下設(shè)的 1 個(gè)科研機(jī)構(gòu)、自治區(qū)農(nóng)墾局下屬的 2 個(gè)科研機(jī)構(gòu)、自治區(qū)水利廳下屬的 1 個(gè)科研機(jī)構(gòu)、自治區(qū)氣象局下屬的 1 個(gè)科研機(jī)構(gòu)和自治區(qū)衛(wèi)生廳下屬的 1 個(gè)科研機(jī)構(gòu)。

2、科技型企業(yè)科研機(jī)構(gòu) 根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)科技廳等 12 個(gè)部門關(guān)于自治區(qū)直屬 27 個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂政辦發(fā)〔*〕36 號(hào)）文件精神，有 5 所區(qū)直農(nóng)業(yè)科研單位由技術(shù)開(kāi)發(fā)類轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。按照企業(yè)單位進(jìn)行管理。這 5 所區(qū)直農(nóng)業(yè)科研單位分別是：*農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院、*水力機(jī)械研究所、*糧油科學(xué)研究所、*海洋研究所和*科學(xué)院生物研究所。（見(jiàn)“表五.自治區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)科研院所基本情況統(tǒng)計(jì)”）

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于科研體制改革的各項(xiàng)方針政策 多年來(lái)，區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)規(guī)定，特別是在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”戰(zhàn)略方針的指引下，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，貫穿于科研工作的全過(guò)程，主要是嚴(yán)格科研立項(xiàng)的評(píng)

估和可行性論證，嚴(yán)格科研項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行中的規(guī)范化管理，嚴(yán)格科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果管理，積極推進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。從而使科研機(jī)構(gòu)朝著出成果、出人才、出效益的方向不斷深入發(fā)展，為“三農(nóng)”工作作出積極的貢獻(xiàn)。

2、科研事業(yè)受到嚴(yán)重影響 *海洋研究所是*唯一的一家海洋綜合研究機(jī)構(gòu)，建所 20 余年來(lái)，形成了專業(yè)學(xué)科基本齊全的科研體系，通過(guò)多年立項(xiàng)調(diào)查，基本模清了*海洋資源家底，為政府開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋提供了科學(xué)依據(jù)。還承擔(dān)了17 項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，在全國(guó)省級(jí)研究所中名列前茅，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出了有益的貢獻(xiàn)?？v觀國(guó)內(nèi)省級(jí)以上的海洋或水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，無(wú)一不是在政府的資助下開(kāi)展研究工作，國(guó)內(nèi)省級(jí)以上海洋或水產(chǎn)研究院所轉(zhuǎn)企僅*海洋所一家，轉(zhuǎn)制后，生存壓力大，研究領(lǐng)域逐步壓縮，要出成果十分艱難，海洋科研事業(yè)遭受嚴(yán)重影響。改制后的*生物研究所和*農(nóng)機(jī)研究院也感到人才、資金不足。迫于生存的壓力，要安排大部分科研人員從事開(kāi)發(fā)創(chuàng)收，科研項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模銳減，要出科研成果難度很大。

3、資金嚴(yán)重短缺 由于改制后農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)已經(jīng)停撥，單位收入來(lái)源不暢，生存壓力大，轉(zhuǎn)企后，歸自治區(qū)國(guó)資委管理，沒(méi)有獨(dú)立的土地和房產(chǎn)，住房無(wú)法解決。*生物研究所反映，該所 80%以上的職工是中高級(jí)知識(shí)

分子，現(xiàn)在 70%左右的職工還居住在上世紀(jì) 80 年代初修建的大板房中，高級(jí)職稱和享受國(guó)務(wù)院政府特殊專家的住房不超過(guò) 70平方米，中級(jí)職稱不超過(guò) 50平方米。他們直言：不能安居，何以樂(lè)業(yè)？（二）區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)隸屬管理體制尚未理順 當(dāng)前區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)隸屬管理體制大體上分為兩類：

1、人、財(cái)、物統(tǒng)一管理 主要是*農(nóng)業(yè)科學(xué)院下設(shè)的農(nóng)業(yè)科研單位（玉米研究所和甘蔗研究所除外），其組織人事和事業(yè)經(jīng)費(fèi)歸院部統(tǒng)一管理，呈現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有利于整合人力、物力、財(cái)力資源，集中資源優(yōu)勢(shì)，投入科研工作。

2、人、財(cái)、物交叉管理 主要是有關(guān)廳、局下屬的農(nóng)業(yè)科研單位，其組織人事歸本廳、局管理，事業(yè)經(jīng)費(fèi)則劃歸自治區(qū)科技廳管理，組織人事與財(cái)務(wù)分開(kāi)管理，不利于人、財(cái)、物資源的合理配置。

二者比較，各有利弊，有待在深化科研機(jī)構(gòu)改革中，通過(guò)機(jī)構(gòu)整合和人、財(cái)、物等科研資源的整合來(lái)進(jìn)一步理順。

（三）科研人才隊(duì)伍力量比較薄弱 大多數(shù)的公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都存在科研人才隊(duì)伍力量不足，素質(zhì)偏低，與國(guó)外、區(qū)外相比，差距太大，不能很好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)

題。*水牛研究所科研人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較好，但面對(duì)如何開(kāi)發(fā)我區(qū)、我國(guó)水牛資源優(yōu)勢(shì)的科研難題，仍然需要有一批高素質(zhì)、高水平的研究與開(kāi)發(fā)人才，而目前該所只有區(qū)區(qū)幾十人的科研隊(duì)伍，顯然是難以完成此重任；*林業(yè)科學(xué)研究院的科研人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、配置等也與我區(qū)優(yōu)勢(shì)突出的林業(yè)資源不相適應(yīng)，能領(lǐng)軍承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的人才太少；*桂林茶葉科學(xué)研究所反映，該所科研人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，后備人才不足，由于單位工作、生活條件較差，吸引不了高層次的科研人才，目前高職稱、高學(xué)歷、30 歲以下的科技人員已寥寥無(wú)幾；*水產(chǎn)研究所擔(dān)負(fù)全區(qū)海、淡水漁業(yè)科研的繁重任務(wù)，而在職人員編制卻由上世紀(jì) 90 年代前的 168 人減至現(xiàn)在的 150 人，能承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的人員少，學(xué)科帶頭人更少。

（四）科研手段落后，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 1、科研手段落后近年來(lái)，區(qū)直各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和科研手段不斷改進(jìn)，但發(fā)展也是不平衡的，從總體上看，進(jìn)展比較慢，直接影響了科研工作的順利開(kāi)展。*植物研究所、*林業(yè)科學(xué)研究院、*桂林茶葉科學(xué)研究所、*蠶業(yè)技術(shù)推廣總站和*畜牧研究所等單位都反映基礎(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，儀器設(shè)備老化，設(shè)置不配套，利用效率低等，部分科研和辦公條件多年沒(méi)有改善。

2、科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)科研投入沒(méi)有形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，總量投入嚴(yán)重不足。自治區(qū)本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度大大地低于全國(guó)平均數(shù)（*12.31%，全國(guó)平均 28.8%，貴州 31.98%，湖南 35.72%，云南 43.28%），總量也最少，20*年云南省本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)為 5 億元、貴州省 2 億元、湖南省 2.5 億元，*為 1.7 億元。2006 年，我區(qū)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比)僅為 0.3％，低于全國(guó)和全區(qū)所有行業(yè)科研投資強(qiáng)度的平均數(shù)(1.49%和 0.38％)。在農(nóng)業(yè)科研投入中，政府的投資強(qiáng)度為 0.17％，低于政府對(duì)全社會(huì)科研的總投資強(qiáng)度 0.21％。*農(nóng)業(yè)科技的投入主要用于人頭經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)少、比重低，農(nóng)業(yè)科技投入“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的局面沒(méi)有得到改觀?？蒲型度雽?duì)比分析（見(jiàn)“表八.農(nóng)業(yè)科研投入對(duì)比分析”）。

（五）科研機(jī)構(gòu)職工工資福利待遇偏低，激勵(lì)機(jī)制不夠完善 區(qū)直農(nóng)業(yè)科研單位普遍反映，目前職工工資福利待遇太低。*林業(yè)科學(xué)研究院目前職工人均年工資收入只有 33655.21 元/人，其中財(cái)政工資 27967.63 元/人·年，科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)收提成 5687.58 元/人·年；*蠶業(yè)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)（正處級(jí)）月工資只有 2450 元；新來(lái)農(nóng)業(yè)研究所工作的博士月工資只有 1472 元，碩士月工資只有 1100 元。如此等等，與同等學(xué)位、同等資歷的工、財(cái)科單位人員相比，差別很大，與機(jī)關(guān)公務(wù)員相比，差別更大。雖然制定有一些激勵(lì)政策，但由于不完善，所以作用不明顯，特別是績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資很難得到落實(shí)，反映比較強(qiáng)烈。

對(duì)于政府部門至今還沒(méi)有出臺(tái)調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性激勵(lì)措施的作為，大家感到很失望。

（六）科研成果管理不夠完善 科研成果是科技人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，來(lái)之不易，要倍加珍惜?？蒲谐晒呀?jīng)成為科技人員晉級(jí)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)也是個(gè)別投機(jī)分子搞以權(quán)謀私的工具，在鑒定成果、評(píng)審成果獎(jiǎng)、評(píng)審技術(shù)職稱和優(yōu)秀專家時(shí)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，通過(guò)張冠李戴、不勞而獲，濫竽充數(shù)虛報(bào)成果等，影響極壞。因此，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)科研成果管理，把好質(zhì)量關(guān)是十分重要。

四、深化區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研體制改革的意見(jiàn)和建議 （一）確定農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是公益類科研機(jī)構(gòu)，明確其今后深化科研體制改革的方向 解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)系社會(huì)大局。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)肩負(fù)著為“三農(nóng)”提供強(qiáng)有力科技支撐和為“三農(nóng)”服務(wù)的重任，其研究成果既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益，但更多的是公益性的社會(huì)效益。建議自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府給予批準(zhǔn)，按照事業(yè)單位進(jìn)行管理，在政策和資金等各方面給予大力支持。今后區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革的著力點(diǎn)應(yīng)該是建立、健全完善科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制，不斷提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）理順管理體制，整合科研資源 深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，重點(diǎn)在于理順管理體制，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)資源集成，提高科研效能。因而，要把理順科研管理體制放到黨和政府的議事日程。

1、要對(duì)區(qū)直農(nóng)業(yè)科研院所的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，整合科研資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

要逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)多頭管理的格局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高*農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新能力和整體水平?？蒲袡C(jī)構(gòu)的調(diào)整擬分兩步進(jìn)行：

第一步是建設(shè)*農(nóng)口三支科研“航母”聯(lián)合艦隊(duì)，建立 3 個(gè)農(nóng)林科學(xué)院。一是對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、糧食等部門所屬的農(nóng)業(yè)科研院所合并，歸屬*農(nóng)科院管理，形成人、財(cái)、物統(tǒng)一管理的機(jī)制，成為統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)業(yè)科研力量的農(nóng)業(yè)科研體系；二是對(duì)*林業(yè)科學(xué)院進(jìn)行充實(shí)提高，升格管理，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，成為能擔(dān)負(fù)生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)、林化等研究重任的、具有我國(guó)南方特色的綜合性的林業(yè)科學(xué)研究院；三是建立畜牧水產(chǎn)科學(xué)院，把現(xiàn)有的水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)所屬的研究所、品種改良站統(tǒng)一歸到*畜牧水產(chǎn)科學(xué)院，升格管理，增強(qiáng)*特色畜牧水產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究實(shí)力。

第二步進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)的大整合。待條件成熟時(shí)，適時(shí)進(jìn)行“三院”合并，把歸屬行政主管部門管理的農(nóng)業(yè)科研院所（包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)

機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工等）劃歸*農(nóng)科院管理，完成機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合，打造*農(nóng)業(yè)科研的“航母”艦隊(duì)。

2、要實(shí)行科研機(jī)構(gòu)的縱向管理和協(xié)調(diào)，形成區(qū)、市、縣三級(jí)三個(gè)層次的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)體系。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理布局區(qū)域性科研分院，按桂西南、桂東南、桂中、桂西北、桂東北等各個(gè)不同自然區(qū)域特點(diǎn)，以原有的農(nóng)、林、畜牧水產(chǎn)研究所為基礎(chǔ)，分別建立分院，由*農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)院、畜牧水產(chǎn)科學(xué)院分別對(duì)口統(tǒng)一管理，直接調(diào)配人力資源。鼓勵(lì)和支持以現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)、林科研所為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并，組建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與隸屬區(qū)域的研究分院的技術(shù)合作。

3、在進(jìn)行大規(guī)?？蒲袡C(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的分工：自治區(qū)一級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)為主，高校農(nóng)業(yè)科研以基礎(chǔ)理論研究為主，市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范為主，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以成果應(yīng)用示范、推廣為主。市縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)，要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，因地制宜地設(shè)置，不搞一刀切。鼓勵(lì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并，沒(méi)有條件保留科研機(jī)構(gòu)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為試驗(yàn)場(chǎng)站或良種場(chǎng)、繁殖場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè) 1、用好現(xiàn)有人才

區(qū)直農(nóng)業(yè)科研單位科技人才相對(duì)密集，擁有一支不可忽視的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)知識(shí)分子政策，從政治上、工作上和生活上關(guān)心他們，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們更好地發(fā)揮好自己的主觀能動(dòng)性，投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷作出新貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，也讓他們?cè)诓粩嗟墓ぷ鲗?shí)踐中，得到鍛煉成長(zhǎng)。政府部門要盡快出臺(tái)政策，解決目前科研人員工資待遇太低的問(wèn)題，以穩(wěn)定隊(duì)伍，留住人才。

2、培養(yǎng)在職人才 除了讓他們?cè)趯?shí)際工作實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)之外，還要根據(jù)工作需要和本人愿意，定時(shí)選拔優(yōu)秀科技人員和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，繼續(xù)進(jìn)行再教育，可以參加短期進(jìn)修學(xué)習(xí)，也可以去攻讀碩士、博士學(xué)位，不斷更新知識(shí)，學(xué)成歸來(lái)后，委予重任，再創(chuàng)佳績(jī)。

3、引進(jìn)高素質(zhì)人才 可以從高等院校選擇德才兼?zhèn)洹⑵穼W(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生，重點(diǎn)是碩士生、博士生，也可以從區(qū)外、國(guó)外引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才。引進(jìn)以后，要為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境條件，讓他們充分發(fā)揮好自己的聰明才智，為*“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。與此同時(shí)，建議建立“引進(jìn)人才基金”，創(chuàng)建引進(jìn)人才的保障機(jī)制?！耙M(jìn)人才基金”擬由自治區(qū)主管科技工作的副主席直接支配。

4、注重農(nóng)業(yè)科研熟練技術(shù)工人的配備和培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科研的研究基地、試驗(yàn)場(chǎng)等，需要有一支技術(shù)熟練的技術(shù)工人隊(duì)伍。隨著歲月流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)科研單位在上個(gè)世紀(jì)七、八十年代招收技術(shù)工人都已經(jīng)或很快退休了，技工出現(xiàn)斷層的情況相當(dāng)嚴(yán)重。建議政府從定編、勞動(dòng)政策等方面給予扶持；科研單位要把培養(yǎng)熟練技工納入人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

（四）加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入 調(diào)查情況表明，近十年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，自己前后比，確實(shí)增加了不少，但與全國(guó)平均水平比，與鄰近省區(qū)同類比，與目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)比，差距是很大的?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入太少，已經(jīng)成為制約我區(qū)農(nóng)業(yè)科研快速發(fā)展的“瓶頸”。為此建議政府加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，投入的水平，要達(dá)到全國(guó)平均水平，要改變目前財(cái)政只管人頭費(fèi)，沒(méi)有或很少有科研經(jīng)費(fèi)的局面。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更新設(shè)備，改善條件提高創(chuàng)新能力。

（五）建立和完善各項(xiàng)管理制度和激勵(lì)機(jī)制 建立和完善管理制度和激勵(lì)機(jī)制，是加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于嚴(yán)格科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理，明確干部和職工的責(zé)、權(quán)、利，調(diào)動(dòng)他們的積極性，盡職盡責(zé)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，意義重大。各項(xiàng)管理制度主要是：院、所長(zhǎng)責(zé)任制、職工崗位責(zé)任制、干部競(jìng)聘上崗制、職工雙向選擇聘任制、組織人事管理制度、科研管理制度等。

激勵(lì)機(jī)制主要是績(jī)效工資獎(jiǎng)、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、優(yōu)秀著作獎(jiǎng)、年終考核優(yōu)秀獎(jiǎng)、先進(jìn)工作者獎(jiǎng)、先進(jìn)集體獎(jiǎng)等。

第二篇：農(nóng)業(yè)科研實(shí)習(xí)報(bào)告

農(nóng)業(yè)科研實(shí)習(xí)報(bào)告范文

這是一篇農(nóng)業(yè)科研實(shí)習(xí)報(bào)告范文，文章主要對(duì)農(nóng)藥試驗(yàn)設(shè)計(jì)做了具體介紹，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。

一、實(shí)習(xí)的總體情況

1、實(shí)習(xí)時(shí)間：2015年7月15日―7月26日;

2、實(shí)習(xí)人員：江志利、王宏年、馮崗、張靜、牛曉磊、杜曉峰、蘇冠奇、袁旭超、劉曉明、羅利、王建斌、李春霄共12人;

3、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：渭南市大荔縣及埝橋鄉(xiāng)東埝村、黃營(yíng)村;

4、實(shí)習(xí)人員的分工

指導(dǎo)老師江志利，基地指導(dǎo)老師：靳志義;總負(fù)責(zé)：王宏年;科研負(fù)責(zé)：馮崗、張靜。

二、實(shí)習(xí)的前期準(zhǔn)備

1、計(jì)劃、方案的制定

由王宏年負(fù)責(zé)完成，主要是參考“中心”2003、2004年赴渭南實(shí)踐實(shí)習(xí)小組的方案，根據(jù)今年當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)害的發(fā)生情況制定,并報(bào)科研部批準(zhǔn);

2、物品等的準(zhǔn)備

2.1 試驗(yàn)物品的準(zhǔn)備

做到責(zé)任到人，將所有實(shí)習(xí)人員分成兩隊(duì)，一隊(duì)購(gòu)買實(shí)驗(yàn)用品和準(zhǔn)備藥劑制劑;另一隊(duì)準(zhǔn)備儀器等;

2.2 個(gè)人物品的準(zhǔn)備

主要是由實(shí)習(xí)成員成員依據(jù)自己情況準(zhǔn)備。

三、試驗(yàn)內(nèi)容

在大荔縣的12天里，我們按照實(shí)踐實(shí)習(xí)方案做了以下實(shí)驗(yàn): 完成了噠螨靈等9種常用藥劑的紅蜘蛛抗性監(jiān)測(cè)試驗(yàn)、“果葉綠”、“綠悅豐”兩種營(yíng)養(yǎng)液劑對(duì)果樹(shù)黃花病的防治試驗(yàn)。

結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)堅(jiān)持書(shū)本理論與具體實(shí)踐相結(jié)合，科研實(shí)踐與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合的原則，在駐地東埝村和臨近的黃營(yíng)村、縣城農(nóng)資市嘗伯士鄉(xiāng)、黃河灘區(qū)等地，通過(guò)與農(nóng)戶交談、邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告、田間調(diào)查等形式開(kāi)展了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、主要作物病蟲(chóng)害發(fā)生情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)藥市場(chǎng)調(diào)查與農(nóng)藥使用狀況、蘆筍主要病蟲(chóng)害發(fā)生及防治情況、黃河灘區(qū)抗蟲(chóng)棉蟲(chóng)害等多項(xiàng)調(diào)查。

四、對(duì)“中心”新研究生培訓(xùn)

對(duì)新研究生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是每年“中心”赴渭南實(shí)踐實(shí)習(xí)的一個(gè)重要任務(wù)之一，今年也不例外。其培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

1、作物病蟲(chóng)草害解說(shuō)

主要是由基地靳志義老師完成。由他負(fù)責(zé)給新研究生，尤其是非植物保護(hù)專業(yè)的研究生進(jìn)行這方面的講解，以提高他們對(duì)植保專業(yè)知識(shí)了解與認(rèn)識(shí)，主要是在實(shí)驗(yàn)和調(diào)查期間根據(jù)田間發(fā)生的病蟲(chóng)草害的發(fā)生情況進(jìn)行講解;

2、農(nóng)藥試驗(yàn)設(shè)計(jì)和調(diào)查的學(xué)習(xí)

主要是由江志利老師和張靜、馮崗來(lái)負(fù)責(zé)。主要是結(jié)合我們的制訂的試驗(yàn)方案與內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，培訓(xùn)新研究生自己設(shè)計(jì)試驗(yàn)和獨(dú)立完成試驗(yàn)的技能。

無(wú)公害農(nóng)藥研究服務(wù)中心渭南實(shí)習(xí)小組

2015年“中心”暑期赴渭南實(shí)習(xí)小組科研工作總結(jié)

2015年7月15日到7月26日，“中心”赴渭南實(shí)踐小組在渭南市大荔縣埝橋鄉(xiāng)東埝村完成了50%甲基對(duì)硫磷乳油等10種常用藥劑的紅蜘蛛抗性監(jiān)測(cè)試驗(yàn)、“果葉綠””、“綠悅豐”兩種營(yíng)養(yǎng)液劑對(duì)果樹(shù)黃花病的防治試驗(yàn)。在駐地東埝村和臨近的黃營(yíng)村、縣城農(nóng)資市嘗伯士鄉(xiāng)、黃河灘區(qū)等地，通過(guò)與農(nóng)戶交談、邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告、田間調(diào)查等形式開(kāi)展了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、主要作物病蟲(chóng)害發(fā)生情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)藥市場(chǎng)調(diào)查與農(nóng)藥使用狀況、蘆筍主要病蟲(chóng)害發(fā)生及防治情況、黃河灘區(qū)抗蟲(chóng)棉蟲(chóng)害等多項(xiàng)調(diào)查。

由于沒(méi)有合適蟲(chóng)源，棉蚜抗性監(jiān)測(cè)試驗(yàn)沒(méi)能完成。

現(xiàn)將試驗(yàn)結(jié)果及調(diào)查結(jié)果總結(jié)匯報(bào)如下：

一、50%甲基對(duì)硫磷乳油等9種藥劑的棉紅蜘蛛抗性監(jiān)測(cè)試驗(yàn)

1.供試試蟲(chóng)及藥劑

供試棉紅蜘蛛，采自大荔縣埝橋鄉(xiāng)東埝村大豆田，試驗(yàn)當(dāng)日采回帶蟲(chóng)葉片，挑取個(gè)體大小一致、健康、活潑的成螨供試。

供試藥劑：50%甲基對(duì)硫磷乳油(湖北沙隆達(dá)股份有限公司);50%甲胺磷乳油(石家莊志誠(chéng)農(nóng)藥化工有限公司);1.8%Avermectin乳油(華北制藥集團(tuán)愛(ài)諾有限公司);40%氧化樂(lè)果乳油(天津農(nóng)藥廠);15%噠嗪靈(掃螨凈)乳油(江蘇克勝集團(tuán)股份有限公司);20%甲氰菊酯(滅掃利)乳油(浙江威爾達(dá)化工有限公司);2.5%高效氯氰菊酯(功夫)乳油(先正達(dá)南通作物保護(hù)有限公司);34%久效磷乳油(南通江山農(nóng)藥化工有限公司);10%瀏陽(yáng)霉素(齊魯制藥廠平陰分廠)。

2.測(cè)定方法

室內(nèi)毒力測(cè)定采用玻片浸漬法。具體方法是在潔凈的載玻片一端粘上兩面膠，用毛筆輕輕挑取棉葉上成螨并將其背部粘在兩面膠上，放置2h后于解剖鏡下檢查兩面膠上的紅蜘蛛，用撥針剔除死蟲(chóng)和爬在或側(cè)粘在兩面膠上的紅蜘蛛，每載玻片粘紅蜘蛛不少于30頭。把供試藥劑稀釋成6~7個(gè)濃度梯度后，將載玻片粘有紅蜘蛛的一端在藥液中浸5s，取出后用吸水紙輕輕吸取兩面膠上滯留的殘留藥液，把載玻片片放在鋪有濾紙的培養(yǎng)皿中，在濾紙上滴水保濕。每濃度處理設(shè)三個(gè)重復(fù)，以清水為對(duì)照。各處理置于T=25±2℃、L/D=12h/12h、RH=70%的條件下。分別于2h、24h后檢查死蟲(chóng)數(shù)(用撥針輕觸蟲(chóng)體，附肢不動(dòng)者為死亡)。然后計(jì)算死亡率，如對(duì)照死亡率高于20%，則試驗(yàn)作廢重做，否則用Abbott公式校正死亡率。用機(jī)率值分析法求出供試藥劑的毒力曲線、致死中濃度及其標(biāo)準(zhǔn)誤，并進(jìn)行卡方檢驗(yàn)求出LC50及95%置信限。

3.結(jié)果與分析

9種殺蟲(chóng)劑對(duì)棉紅蜘蛛2h的毒力

9種藥劑2.5%功夫乳油、20%甲氰菊酯乳油、15%噠螨靈乳油、1.8%阿維菌素乳油、1.8%阿維菌素乳油、40%氧化樂(lè)果乳油、34%久效磷乳油、50%甲胺磷乳油、80%甲基1605乳油、10%瀏陽(yáng)霉素2h后對(duì)棉紅蜘蛛的LC50分別為2.932×10-3mg/L、1070.1077 mg/L、11.1602 mg/L。結(jié)果表明棉紅蜘蛛對(duì)有機(jī)磷農(nóng)藥的耐受力最高，其次為擬除蟲(chóng)菊酯類農(nóng)藥，棉紅蜘蛛對(duì)生物農(nóng)藥的耐受力較差。

9種殺蟲(chóng)劑對(duì)棉紅蜘蛛24h的毒力

24h后，9種藥劑對(duì)棉紅蜘蛛的毒力由高到低排序?yàn)椋?.8%阿維菌素乳油(4.788×10-3mg/L)15%噠螨靈乳油10%瀏陽(yáng)霉素2.5%功夫乳油34%久效磷乳油20%甲氰菊酯乳油50%甲胺磷乳油40%氧化樂(lè)果乳油80%甲基1605乳油。

4.結(jié)論

通過(guò)試驗(yàn)可以看出有機(jī)磷及擬除蟲(chóng)菊酯類農(nóng)藥對(duì)棉紅蜘蛛的無(wú)論是處理2h后，還是處理24h后均很高，表現(xiàn)出較高的耐受力。而對(duì)如阿維菌素及瀏陽(yáng)霉素等生物農(nóng)藥或抗生素類農(nóng)藥表現(xiàn)出較高的敏感性。這一結(jié)果的產(chǎn)生也是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥使用情況是相符的。目前當(dāng)?shù)刂饕糜袡C(jī)磷及擬除蟲(chóng)菊酯類農(nóng)藥防治棉紅蜘蛛，且使用量及頻度很高，導(dǎo)致棉紅蜘蛛對(duì)這兩類農(nóng)藥產(chǎn)生較高的抗性。與此相反，當(dāng)?shù)睾苌偈褂蒙镛r(nóng)藥防治棉紅蜘蛛，阿維菌素也是近幾年才開(kāi)始使用的，這也是棉紅蜘蛛對(duì)生物農(nóng)藥更敏感的原因。

二、兩種植物營(yíng)養(yǎng)液劑防治梨樹(shù)黃化病藥效試驗(yàn)

試驗(yàn)設(shè)三個(gè)藥劑處理，即“果葉綠”+“綠悅豐”處理、“果葉綠”處理和綠悅豐處理(均為稀釋150倍液)?！肮~綠”+“綠悅豐”處理施藥方法為，先噴“果葉綠”150倍液，隔24h再噴“綠悅豐”150倍液;“果葉綠”處理(或綠悅豐處理)則是隔24h各噴一次“果葉綠”150倍液(或“綠悅豐”150倍液)。對(duì)所處理的樹(shù)掛牌，每處理5株，每株選5枝掛牌，每枝選十個(gè)黃化葉片。以噴清水為空白對(duì)照。

從施藥后5d、9d、14d觀察處理桃樹(shù)黃化葉的返綠情況，兩種營(yíng)養(yǎng)液劑處理的葉片相對(duì)于對(duì)照葉片在藥后5d、7d均有不同程度的返綠現(xiàn)象。且“果葉綠”+“綠悅豐”處理的葉片返綠現(xiàn)象明顯于“果葉綠”處理和“綠悅豐”處理的葉片。觀察發(fā)現(xiàn)，無(wú)論哪種處理方式，其返綠規(guī)律相似：即以均勻返綠為主，兼有沿葉脈返綠和點(diǎn)片狀返綠;最先為枝頂部葉返綠，后逐漸向基部葉發(fā)展，直至變?yōu)檎Ｈ~色;與對(duì)照相比，新生葉色正常。

兩種營(yíng)養(yǎng)液劑對(duì)桃樹(shù)黃化病的治愈效果結(jié)果表明，兩種藥劑處理中“果葉綠”+“綠悅豐”處理和“果葉綠”處理對(duì)桃樹(shù)黃化病有一定的治愈效果，且隨著時(shí)間的推移，治愈率越高，而“綠悅豐”處理對(duì)桃樹(shù)黃化病的治愈效果不明顯?！肮~綠”+“綠悅豐”處理對(duì)桃樹(shù)黃化病的治愈效果最好，藥后5d在對(duì)桃樹(shù)黃化病的治愈率僅為29.45%，藥后14d，“果葉綠”+“綠悅豐”處理對(duì)桃樹(shù)黃化病的治愈率為40.82%，而“果葉綠”處理和“綠悅豐”處理對(duì)桃樹(shù)黃化病的治愈率分別為29.93和5.05%。

綜上分析，三種處理效果由高到低排序?yàn)椋骸肮~綠”+“綠悅豐”處理“果葉綠”處理“綠悅豐”處理。

三、大荔縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)查

大荔縣是陜西省的農(nóng)業(yè)示范縣，當(dāng)?shù)貧夂蜻m宜，而且農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物品種齊全，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)合理，被稱為“陜西農(nóng)業(yè)第一縣”經(jīng)過(guò)近十年的努力大荔縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

1)農(nóng)作物種植從傳統(tǒng)的單一糧食作物向多種經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變。

由過(guò)去的小麥、玉米、棉花等作物，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)作物(小麥、玉米、棉花、黃花菜、西瓜、李子、蘋果、花生、大棗等)、反季節(jié)瓜果(圣女果、油桃、禮品黃瓜等)。

2)農(nóng)作物種植從零散、小規(guī)模種植向集中、大規(guī)模種植轉(zhuǎn)變。

過(guò)去一家一戶“單打獨(dú)斗”的種植方式，向著同一規(guī)劃，科學(xué)種植，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了集約化生產(chǎn)。

3)農(nóng)產(chǎn)品從個(gè)體經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化，工廠化發(fā)展。

通過(guò)廣泛聯(lián)系，種植產(chǎn)業(yè)化，加工工廠化，農(nóng)民再也沒(méi)有了顧慮，收入增加了，生產(chǎn)積極性也極大提高。

4)農(nóng)作物種植與畜牧業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，大荔縣有著自己的苜蓿草等大型生產(chǎn)基地，各類草料供應(yīng)充足，完全可以滿足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展已走上正規(guī)。

通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為大荔縣以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的理念值得推廣，使我們意識(shí)到：合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)，用全新的概念打造品牌，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，不僅能加快了農(nóng)業(yè)改革步伐、而且能增加農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

四、大荔縣農(nóng)業(yè)及主要作物病蟲(chóng)害發(fā)生情況調(diào)查

大荔縣主要農(nóng)作物有棉花、果樹(shù)、花生、小麥、西瓜等，農(nóng)作物種植品種多樣。其中果樹(shù)類病蟲(chóng)害發(fā)生危害最嚴(yán)重，用藥量最大，棉花等其它作物主要是幾種常發(fā)難防病蟲(chóng)害危害。就病害而言，除幾種常發(fā)病種如棉花黃萎，果樹(shù)炭疽，黑星、小麥白粉病等，近年又出現(xiàn)了幾種新的難防病害，如棉花紅葉莖枯病，棗縮果病等，這類新生病害因?qū)ζ渲虏C(jī)理了解不夠，沒(méi)有有效的防治藥劑，導(dǎo)致大面積發(fā)生危害。因此，有關(guān)這類病害的深入研究亟待進(jìn)行，對(duì)于此類病害有效防治藥劑的研究開(kāi)發(fā)，更是刻不容緩，具有廣闊的市常蟲(chóng)害方面，以前的一些次要害蟲(chóng)逐步上升為主要害蟲(chóng)，如棉花上的棉蚜、紅蜘蛛，果樹(shù)上的盲蝽及黃花菜上的薊馬等。

造成這種變化的原因可能主要有以下幾個(gè)方面：首先，由于抗蟲(chóng)棉的大面積推廣種植，使得早些年棉花上的主要害蟲(chóng)棉鈴蟲(chóng)得以控制，從而造成了以往的次要害蟲(chóng)上升為主要害蟲(chóng)。其次，農(nóng)藥的長(zhǎng)期使用，尤其是單一農(nóng)藥品種的長(zhǎng)期使用，誘導(dǎo)了害蟲(chóng)抗藥性的產(chǎn)生及增強(qiáng)，導(dǎo)致最初可以防治的害蟲(chóng)變得較難防治，甚至無(wú)法防治，成為主要害蟲(chóng)。第三，也可能由于某種作物單一品種大面積種植，為害蟲(chóng)的大暴發(fā)創(chuàng)造了條件。總之，大荔縣主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生，發(fā)展呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，主次要病蟲(chóng)害的變化更替取決于多方面因素的影響。

五、大荔縣東埝村設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

經(jīng)過(guò)我們的走訪，我們對(duì)大荔縣東埝村設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀有了初步的了解，該村的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好，呈現(xiàn)良性發(fā)展。

基本上有一下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，溫棚的收益相當(dāng)可觀;第二，溫棚的建設(shè)已具相當(dāng)規(guī)模;第三，產(chǎn)品對(duì)外開(kāi)拓有一定的市場(chǎng)，收獲季節(jié)能及時(shí)銷售。第四，有相應(yīng)的政策，加速設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五，農(nóng)民經(jīng)過(guò)摸索，有了一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)。但是，有些方面還需要加強(qiáng)，比如，把農(nóng)業(yè)技術(shù)和溫棚的種植更加緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，摸清市場(chǎng)變化的規(guī)律，為農(nóng)服務(wù)?？傊?，東埝村大規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)積極性。

六、大荔縣農(nóng)藥市場(chǎng)調(diào)查與農(nóng)藥使用狀況調(diào)查

在大荔縣農(nóng)藥市場(chǎng)一條街中調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)有62種農(nóng)藥品種，其中殺蟲(chóng)劑占調(diào)查總數(shù)的26%，殺菌劑占58%，除草劑占11%?；瘜W(xué)農(nóng)藥仍處于主要地位，而新生的生物源農(nóng)藥在市場(chǎng)占有額很校

農(nóng)藥使用調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 用藥缺乏科學(xué)指導(dǎo)，不能對(duì)癥下藥，打藥過(guò)于頻繁。

在東埝村我們就遇見(jiàn)了這樣一件事，一位果農(nóng)辛辛苦苦種了將近兩畝的桃樹(shù)，但在我們到達(dá)那里時(shí)看到80%以上的樹(shù)得了黃花病，而且很嚴(yán)重，并引發(fā)了如桃穿孔、桃縮葉等病害，已無(wú)力挽回。果農(nóng)為救這片桃樹(shù)，四處求救方，但大家說(shuō)法不一，于是果農(nóng)在用一種藥不起作用后，就用另一種，如此這樣，錢花了不少，但這病卻一天天加重。在其他地方我們也見(jiàn)到了類似情況，“急病亂求醫(yī)”是我們農(nóng)民朋友用藥普遍存在的問(wèn)題。用藥不規(guī)范，缺乏基本常識(shí)。

村民用藥單一，不知道施藥的最佳時(shí)間，不注重農(nóng)藥的稀釋倍數(shù)，只看重結(jié)果，導(dǎo)致害蟲(chóng)抗藥性不斷增強(qiáng)。由于各類植物抗蟲(chóng)品種的使用，增加了農(nóng)民對(duì)它的依賴性，把它當(dāng)作是萬(wàn)能的，以至于忽視了一些次要病蟲(chóng)害的防治。

大荔縣在大量種植抗蟲(chóng)棉后，有效地消除了棉鈴蟲(chóng)的危害，但兩三年過(guò)后，原本很少見(jiàn)的黃萎病逐漸蔓延起來(lái)，而農(nóng)民缺乏這方面的知識(shí)，沒(méi)有在播種前及時(shí)種子拌種，相反在生長(zhǎng)期大水灌溉，導(dǎo)致此病大面積流行，棉花一株株倒下，而農(nóng)民朋友卻無(wú)計(jì)可施。

同時(shí)也存在以下問(wèn)題：

①農(nóng)藥售后服務(wù)不到位，農(nóng)藥售出后，商家不去調(diào)查農(nóng)藥的使用情況。而農(nóng)民朋友自我保護(hù)意識(shí)差，買到假藥后，不去有關(guān)部門申訴，自認(rèn)倒霉，很被動(dòng)。因此也給了許多不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)。

②

農(nóng)藥市場(chǎng)管理不規(guī)范，不嚴(yán)格。一些廠家趁機(jī)鉆空子，大套生產(chǎn)“一品多名”、“超范圍使用”產(chǎn)品，以牟取暴利。甚至有些廠家抱著“有奶便是娘”的態(tài)度，什么產(chǎn)品能賺錢就生產(chǎn)什么，使一些正規(guī)廠家的產(chǎn)品頻頻受到冷遇。

③藥農(nóng)思想落后，在農(nóng)民的腦海中只有用藥意識(shí)，沒(méi)有殘留意識(shí)，用藥只注重眼前結(jié)果，導(dǎo)致用藥量逐漸增大，用藥次數(shù)逐漸頻繁，而病害的抗藥性逐漸增強(qiáng)，殘留問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。調(diào)查時(shí)，一位種大棚的村民向我們?cè)V說(shuō)，去年他種植的八分地圣女果，收獲后運(yùn)到城里被檢測(cè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)，損失3000―4000元左右。

七、大荔蘆筍主要病蟲(chóng)害發(fā)生情況及防治調(diào)查

蘆筍嫩莖質(zhì)地細(xì)膩，有鮮美芳香的風(fēng)味，纖維柔軟可口，能增進(jìn)食欲、幫助消化，是一種高檔的營(yíng)養(yǎng)保健蔬菜，深受消費(fèi)者的歡迎。蘆筍病蟲(chóng)害較多，主要有莖枯并立枯并炭疽并莖腐并夜蛾類害蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、薊馬等。大荔蘆筍種植面積達(dá)6萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)我們調(diào)查，結(jié)果表明：

大荔萬(wàn)畝蘆筍地未發(fā)生明顯可見(jiàn)的病蟲(chóng)害，僅見(jiàn)少量棉鈴蟲(chóng)，緣蝽，薊馬等害蟲(chóng)及危害狀?？赡芘c當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的栽培管理及化學(xué)防治及時(shí)、有效有關(guān)。

八、大荔縣黃河灘區(qū)抗蟲(chóng)棉蟲(chóng)害調(diào)查

在對(duì)大荔縣黃河灘區(qū)種植的抗蟲(chóng)棉害蟲(chóng)調(diào)查后我們初步得出以下結(jié)論： 棉蚜、紅蜘蛛等上升為主要害蟲(chóng)

生產(chǎn)上推廣的抗蟲(chóng)棉絕大部分是轉(zhuǎn)Bt 基因棉，它僅對(duì)棉鈴蟲(chóng)等鱗翅目害蟲(chóng)有抗性，而對(duì)棉蚜、紅蜘蛛等害蟲(chóng)無(wú)抗性，所以在抗蟲(chóng)棉區(qū)，棉蚜、紅蜘蛛上升為主要害蟲(chóng)。抗蟲(chóng)棉區(qū)對(duì)天敵的有利影響

對(duì)轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲(chóng)棉由于用藥時(shí)間推遲，用藥次數(shù)和用量減少，對(duì)天敵的殺傷作用減小了，有利于棉田天敵群落的建立和自然控制作用的發(fā)揮，減輕了害蟲(chóng)的為害。黃河灘區(qū)病蟲(chóng)害發(fā)生較少的原因

我們所調(diào)查的抗蟲(chóng)棉地理位置較為特殊，它位于黃河灘上，平均每3-4年要被黃河水沖刷一次，這樣就使本地區(qū)蟲(chóng)源大大減少，害益蟲(chóng)的生活周期不能正常完成，加之黃河灘區(qū)與其他棉區(qū)相距較遠(yuǎn)，害蟲(chóng)較難遷如本區(qū)。在本地區(qū)我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)棉鈴蟲(chóng)的卵和幼蟲(chóng)，這也說(shuō)明了抗蟲(chóng)棉對(duì)棉鈴蟲(chóng)具有較好的抗蟲(chóng)效果。同一地區(qū)不同時(shí)間抗蟲(chóng)棉害益蟲(chóng)之間的比較

通過(guò)2015年和2002年黃河灘區(qū)抗蟲(chóng)棉田害、益蟲(chóng)的比較，我們發(fā)現(xiàn)2015年黃河灘區(qū)抗蟲(chóng)棉上的害蟲(chóng)，如棉蚜、薊馬等，比2002年明顯增多，而益蟲(chóng)如草蛉等有所減少。

第三篇：農(nóng)業(yè)科研畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

農(nóng)業(yè)科研畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文1

本人于xx年xx月底在廣東省xxx集團(tuán)有限公司東方紅農(nóng)業(yè)研究所實(shí)習(xí)至今，通過(guò)實(shí)習(xí)，對(duì)我國(guó)劍麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題有了一定的了解，并對(duì)劍麻有了更深層次的認(rèn)識(shí)。

一、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介

廣東省xxx集團(tuán)是一家以劍麻名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，骨干企業(yè)為主體，農(nóng)、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍綜合經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大型企業(yè)。而其領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)研究所是一家集科研、生產(chǎn)為一體的劍麻專業(yè)研究所，創(chuàng)建于1956年，是我國(guó)唯一一家劍麻研究所，集科研與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體，為我國(guó)劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

現(xiàn)有在職人員62人，其中科技干部6人，管理人員3人，試驗(yàn)輔助工10人，生產(chǎn)工43人；大專及本科學(xué)歷6人、中專學(xué)歷2人、高級(jí)工程師1名、助師6名、技術(shù)員1名。擁有耕地面積2567畝，其中劍麻試驗(yàn)基地和生產(chǎn)示范基地分別為240畝和2170畝，其它200畝。

科研主要從事劍麻選育種、高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)草害防治技術(shù)及劍麻生產(chǎn)專用機(jī)械的研究（研制）、創(chuàng)新、示范與應(yīng)用推廣。近年來(lái)每年承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)部或省項(xiàng)目多個(gè)，并先后與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多家高等院校院所合作攻關(guān)，如開(kāi)展劍麻粉蚧蟲(chóng)生物學(xué)特性、發(fā)生規(guī)律和綜合防治技術(shù)（包括天敵、生物多樣性等一系列防治技術(shù)）、劍麻滴灌（水肥藥一體化）技術(shù)、劍麻選育種等項(xiàng)目的試驗(yàn)研究，特別是xx年來(lái)在麻類體系及專家的支持和指導(dǎo)下，本所加大對(duì)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，已取得一定成效。

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

（1）認(rèn)識(shí)階段

初來(lái)單位那幾天，什么對(duì)我來(lái)說(shuō)都是陌生的工作環(huán)境也不是很好，大家都知道，像農(nóng)業(yè)研究所這種單位一般都是在小地方的，而且還有點(diǎn)偏僻，呈現(xiàn)在眼前的一幕幕讓我有些迷茫，沒(méi)有了以往的激情。但經(jīng)過(guò)幾天與領(lǐng)導(dǎo)和同事們的談話，我更好的認(rèn)識(shí)了我實(shí)習(xí)的這個(gè)單位，原來(lái)它曾經(jīng)有這么輝煌的時(shí)候，還是全國(guó)唯一一家劍麻研究所。了解到這些之后，我又有了原來(lái)的干勁——要在這里好好做，學(xué)習(xí)一些在學(xué)校學(xué)不到的知識(shí)。來(lái)單位的前兩個(gè)星期，我都是以學(xué)習(xí)為主，跟著有經(jīng)驗(yàn)的同事去基地調(diào)查與記錄，慢慢的認(rèn)識(shí)了劍麻這種多年生草本植物。劍麻，又稱龍舌蘭麻，屬多年生單子葉、異花授粉植物。目前我國(guó)大規(guī)模種植的劍麻主要品種為h·11648，正常生產(chǎn)情況下，從大田種植到開(kāi)花死亡，全生育周期為14~，即其采葉期平均為xx年，年均可采葉量為50片左右。一個(gè)月的學(xué)習(xí)之后，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們進(jìn)行了考核，主要通過(guò)試卷進(jìn)行評(píng)分，一個(gè)月的學(xué)習(xí)確實(shí)讓我學(xué)到了很多在學(xué)校里學(xué)不到的知識(shí)。

（2）學(xué)習(xí)摸索階段

通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí)，我掌握了不少知識(shí)，也熟悉了工作的內(nèi)容，單位領(lǐng)導(dǎo)也放心交待一些事讓我去做，但主要還是跟著其他同事學(xué)習(xí)。這個(gè)階段我也慢慢開(kāi)始摸索著去做一些自己能做的事情。遇到有些與自己所學(xué)專業(yè)有關(guān)的問(wèn)題，我會(huì)試著去解決，確實(shí)不能自己解決的，我會(huì)虛心的向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教，或者向?qū)W校的老師請(qǐng)教。在這個(gè)階段，我慢慢學(xué)會(huì)了自己去思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，掌握了一些獨(dú)立解決事情的能力。

（3）獨(dú)立解決問(wèn)題階段

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考查，我的工作能力得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定，他們也愿意把一些事情交給我去做，特別是與我所學(xué)專業(yè)相關(guān)的在我實(shí)習(xí)這段時(shí)間，我們單位協(xié)助國(guó)營(yíng)東方紅農(nóng)場(chǎng)完成了xx年測(cè)土配方施肥的工作，我把自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)充分運(yùn)用到工作中去，實(shí)際操作了如何采集植物樣品和土壤樣品。在工作期間，我還遇到了不少問(wèn)題，例如“3414”肥料試驗(yàn)中的數(shù)據(jù)處理問(wèn)題我不是很明白，致使此試驗(yàn)總結(jié)一度擱淺，但在我不懈努力，以及詢問(wèn)相關(guān)老師和通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)后，我還是把這個(gè)問(wèn)題弄明白了，最后還得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

此外，在實(shí)習(xí)期間，本研究所正式成為了國(guó)家麻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系湛江劍麻試驗(yàn)站，在某種意義上說(shuō)，研究所肩負(fù)的責(zé)任將更加艱巨。

三、實(shí)習(xí)總結(jié)與感想

經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我感觸頗深。首先，我發(fā)現(xiàn)自己很多專業(yè)知識(shí)都不是很明白，以至于很多事情都很難開(kāi)展。例如，在進(jìn)行試驗(yàn)總結(jié)的時(shí)候會(huì)遇到很多數(shù)據(jù)處理問(wèn)題，像用sas、excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的'時(shí)候我都有很多不明白，所以，在領(lǐng)導(dǎo)和同事面前都很不好意思。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)了自身存在的問(wèn)題，我會(huì)充分利用有限的時(shí)間把該掌握的知識(shí)弄明白。其次，我學(xué)會(huì)了獨(dú)立處理問(wèn)題的能力，遇到問(wèn)題要勤思考，多動(dòng)手。最后，這段時(shí)間與領(lǐng)導(dǎo)和同事們的相處中，我懂得了人際關(guān)系的重要性，懂得了如何去處理與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基地工人的關(guān)系，工作積極負(fù)責(zé)，得到了多數(shù)人的肯定。

實(shí)習(xí)這段時(shí)間，我迷茫過(guò)，累過(guò)，但最多的還是欣慰，為學(xué)到了這么多知識(shí)而欣慰，為自己慢慢的成熟而欣慰。在此，本人對(duì)給我提供這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的老師和單位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

農(nóng)業(yè)科研畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文2

本人于xx年xx月底在廣東省東方劍麻集團(tuán)有限公司東方紅農(nóng)業(yè)研究所實(shí)習(xí)至今,通過(guò)實(shí)習(xí),對(duì)我國(guó)劍麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題有了一定的了解,并對(duì)劍麻有了更深層次的認(rèn)識(shí).

一、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介

廣東省東方劍麻集團(tuán)是一家以劍麻名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭,骨干企業(yè)為主體,農(nóng)、工、貿(mào)一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍綜合經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大型企業(yè).而其領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)研究所是一家集科研、生產(chǎn)為一體的劍麻專業(yè)研究所,創(chuàng)建于1956年,是我國(guó)唯一一家劍麻研究所,集科研與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體,為我國(guó)劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn).

現(xiàn)有在職人員62人,其中科技干部6人,管理人員3人,試驗(yàn)輔助工10人,生產(chǎn)工43人;大專及本科學(xué)歷6人、中專學(xué)歷2人、高級(jí)工程師1名、助師6名、技術(shù)員1名.擁有耕地面積2567畝,其中劍麻試驗(yàn)基地和生產(chǎn)示范基地分別為240畝和2170畝,其它200畝.

科研主要從事劍麻選育種、高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)草害防治技術(shù)及劍麻生產(chǎn)專用機(jī)械的研究(研制)、創(chuàng)新、示范與應(yīng)用推廣.近年來(lái)每年承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)部或省項(xiàng)目多個(gè),并先后與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多家高等院校院所合作攻關(guān),如開(kāi)展劍麻粉蚧蟲(chóng)生物學(xué)特性、發(fā)生規(guī)律和綜合防治技術(shù)(包括天敵、生物多樣性等一系列防治技術(shù))、劍麻滴灌(水肥藥一體化)技術(shù)、劍麻選育種等項(xiàng)目的試驗(yàn)研究,特別是xx年來(lái)在麻類體系及專家的支持和指導(dǎo)下,本所加大對(duì)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān),已取得一定成效.

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

(1)認(rèn)識(shí)階段

初來(lái)單位那幾天,什么對(duì)我來(lái)說(shuō)都是陌生的.工作環(huán)境也不是很好,大家都知道,像農(nóng)業(yè)研究所這種單位一般都是在小地方的,而且還有點(diǎn)偏僻,呈現(xiàn)在眼前的一幕幕讓我有些迷茫,沒(méi)有了以往的激情.但經(jīng)過(guò)幾天與領(lǐng)導(dǎo)和同事們的談話,我更好的認(rèn)識(shí)了我實(shí)習(xí)的這個(gè)單位,原來(lái)它曾經(jīng)有這么輝煌的時(shí)候,還是全國(guó)唯一一家劍麻研究所.了解到這些之后,我又有了原來(lái)的干勁——要在這里好好做,學(xué)習(xí)一些在學(xué)校學(xué)不到的知識(shí).來(lái)單位的前兩個(gè)星期,我都是以學(xué)習(xí)為主,跟著有經(jīng)驗(yàn)的同事去基地調(diào)查與記錄,慢慢的認(rèn)識(shí)了劍麻這種多年生草本植物.劍麻,又稱龍舌蘭麻,屬多年生單子葉、異花授粉植物.目前我國(guó)大規(guī)模種植的'劍麻主要品種為h·11648,正常生產(chǎn)情況下,從大田種植到開(kāi)花死亡,全生育周期為14~15年,即其采葉期平均為xx年,年均可采葉量為50片左右.一個(gè)月的學(xué)習(xí)之后,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們進(jìn)行了考核,主要通過(guò)試卷進(jìn)行評(píng)分,一個(gè)月的學(xué)習(xí)確實(shí)讓我學(xué)到了很多在學(xué)校里學(xué)不到的知識(shí).

(2)學(xué)習(xí)摸索階段

通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí),我掌握了不少知識(shí),也熟悉了工作的內(nèi)容,單位領(lǐng)導(dǎo)也放心交待一些事讓我去做,但主要還是跟著其他同事學(xué)習(xí).這個(gè)階段我也慢慢開(kāi)始摸索著去做一些自己能做的事情.遇到有些與自己所學(xué)專業(yè)有關(guān)的問(wèn)題,我會(huì)試著去解決,確實(shí)不能自己解決的,我會(huì)虛心的向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教,或者向?qū)W校的老師請(qǐng)教.在這個(gè)階段,我慢慢學(xué)會(huì)了自己去思考問(wèn)題,解決問(wèn)題,掌握了一些獨(dú)立解決事情的能力.

(3)獨(dú)立解決問(wèn)題階段

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考查,我的工作能力得到了單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定,他們也愿意把一些事情交給我去做,特別是與我所學(xué)專業(yè)相關(guān)的.在我實(shí)習(xí)這段時(shí)間,我們單位協(xié)助國(guó)營(yíng)東方紅農(nóng)場(chǎng)完成了xx年測(cè)土配方施肥的工作,我把自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)充分運(yùn)用到工作中去,實(shí)際操作了如何采集植物樣品和土壤樣品.在工作期間,我還遇到了不少問(wèn)題,例如“3414”肥料試驗(yàn)中的數(shù)據(jù)處理問(wèn)題我不是很明白,致使此試驗(yàn)總結(jié)一度擱淺,但在我不懈努力,以及詢問(wèn)相關(guān)老師和通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)后,我還是把這個(gè)問(wèn)題弄明白了,最后還得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定.

此外,在實(shí)習(xí)期間,本研究所正式成為了國(guó)家麻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系湛江劍麻試驗(yàn)站,在某種意義上說(shuō),研究所肩負(fù)的責(zé)任將更加艱巨.

三、實(shí)習(xí)總結(jié)與感想

經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí),我感觸頗深.首先,我發(fā)現(xiàn)自己很多專業(yè)知識(shí)都不是很明白,以至于很多事情都很難開(kāi)展.例如,在進(jìn)行試驗(yàn)總結(jié)的時(shí)候會(huì)遇到很多數(shù)據(jù)處理問(wèn)題,像用sas、excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的時(shí)候我都有很多不明白,所以,在領(lǐng)導(dǎo)和同事面前都很不好意思.通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí),我發(fā)現(xiàn)了自身存在的問(wèn)題,我會(huì)充分利用有限的時(shí)間把該掌握的知識(shí)弄明白.其次,我學(xué)會(huì)了獨(dú)立處理問(wèn)題的能力,遇到問(wèn)題要勤思考,多動(dòng)手.最后,這段時(shí)間與領(lǐng)導(dǎo)和同事們的相處中,我懂得了人際關(guān)系的重要性,懂得了如何去處理與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基地工人的關(guān)系,工作積極負(fù)責(zé),得到了多數(shù)人的肯定.

實(shí)習(xí)這段時(shí)間,我迷茫過(guò),累過(guò),但最多的還是欣慰,為學(xué)到了這么多知識(shí)而欣慰,為自己慢慢的成熟而欣慰.在此,本人對(duì)給我提供這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的老師和單位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!

第四篇：普蘭店市水管體制改革調(diào)研報(bào)告

普蘭店市水務(wù)體制改革調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，按照省政府有關(guān)要求，我市積極實(shí)施水務(wù)一體化管理，通過(guò)實(shí)施水務(wù)改革，使水資源管理工作更加理順，取得了良好的工作效果，有力地保障了水資源的優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。

一、水務(wù)體制改革的基本情況

根據(jù)《中共大連市委辦公廳、大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈普蘭店市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（大委辦發(fā)[2009]32號(hào)），設(shè)立普蘭店市林業(yè)水利局，正科級(jí)建制，為市政府工作部門。市林業(yè)水利局履行市政府規(guī)定的職責(zé)。

1、主要職責(zé)

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省及地方頒布的有關(guān)林業(yè)、水利法律、方針政策和法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）組織擬訂全市林業(yè)、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)林業(yè)、水利生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的科學(xué)配置和保障； 統(tǒng)一管理全市水資源（含地表水、地下水），會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地?zé)崴?、礦泉水資源進(jìn)行管理；組織擬訂全市水資源中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；統(tǒng)一調(diào)配城鄉(xiāng)水資源，組織開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，組織實(shí)施取水許可制度、水資源有償使用制度和水資源論證制度；發(fā)布全市水資源公報(bào)；協(xié)調(diào)全市水文工作。

（四）組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃；組織擬訂水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；組織監(jiān)測(cè)地表水和地下水的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)；組織實(shí)施飲用水水源保護(hù)工作，參與全市水污染治理和水環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃的擬訂工作；組織指導(dǎo)入河排污口設(shè)置的管理工作；指導(dǎo)非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)工作。

（五）擬訂全市計(jì)劃用水、節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作；指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，承擔(dān)市節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（六）負(fù)責(zé)落實(shí)市防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)全市防汛抗旱減災(zāi)工作；組織實(shí)施防洪論證制度；編制市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作；主管全市河道（水庫(kù)、行洪區(qū)、閘壩）的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；組織指導(dǎo)全市水利設(shè)施、水域及岸線的管理和保護(hù)；負(fù)責(zé)全市河道堤防及沿海防潮堤的治理和管理；會(huì)同有關(guān)部門管理河道采砂，組織實(shí)施河道采砂許可制度；負(fù)責(zé)全市占河、占灘、清淤費(fèi)、采砂管理費(fèi)及河道工程修建維護(hù)費(fèi)的征收工作。

（七）負(fù)責(zé)城市供水行業(yè)管理及供水企業(yè)資質(zhì)審核、發(fā)證和源水價(jià)格、自來(lái)水價(jià)格核定的組織管理工作。負(fù)責(zé)中水設(shè)施的驗(yàn)收、發(fā)證工作。

（八）負(fù)責(zé)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和排水費(fèi)征收工作，組織實(shí)施排水許可制度，負(fù)責(zé)排水行業(yè)的管理；負(fù)責(zé)對(duì)市政排水管道和入戶支管排放的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

（九）組織實(shí)施林業(yè)水利行政監(jiān)察及執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)林水監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)管理工作；協(xié)調(diào)部門間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的林（水）事糾紛；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟的應(yīng)訴工作。

（十）主管各類水利工程。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織指 2 導(dǎo)水利工程設(shè)施水域及岸線的管理和保護(hù)；組織建設(shè)和管理具有控制性的或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)界的重要水利工程；組織指導(dǎo)全市重要水利工程的安全監(jiān)管工作，組織實(shí)施國(guó)家和省市有關(guān)水利技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水利工程規(guī)程、規(guī)范。

（十一）指導(dǎo)全市農(nóng)村水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、人畜飲水工作；組織指導(dǎo)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；指導(dǎo)全市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；組織實(shí)施水土保持工作，研究制定水土保持規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測(cè)和綜合防治；負(fù)責(zé)水土流失補(bǔ)償費(fèi)的征收工作；承擔(dān)市農(nóng)田基本建設(shè)指揮部日常工作。

（十二）組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市造林綠化工作；指導(dǎo)公益林、商品林和苗木花卉的培育、植樹(shù)造林、封山育林工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)；承擔(dān)市綠化委員會(huì)的日常工作。

（十三）承擔(dān)與市森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任，組織指導(dǎo)森林資源的管理；分配和監(jiān)督森木采限額；監(jiān)督和檢查林木憑證采伐、運(yùn)輸，組織指導(dǎo)林地、林權(quán)管理并依法審核征用、占用林地項(xiàng)目，管理重點(diǎn)國(guó)有森林資源。

（十四）承擔(dān)推進(jìn)全市林業(yè)改革，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；擬訂全市重大林業(yè)改革意見(jiàn)并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施；擬訂全市農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)和林權(quán)流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁；依法負(fù)責(zé)退耕還林工作。

（十五）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市濕地保護(hù)和荒漠化防治工作，擬定全市濕地保護(hù)和防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督濕地和沙化土地的合理利用，組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)國(guó) 3 際公約的履約工作。

（十六）組織指導(dǎo)陸生、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，依法打擊濫捕、亂獵等違法行為。

（十七）負(fù)責(zé)全市林水系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，依法指導(dǎo)森林、濕地荒漠化和陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理；按分工負(fù)責(zé)生物多樣性的有關(guān)保護(hù)工作。

（十八）組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督全市森林防火工作的責(zé)任；承擔(dān)市森林防火指揮部的日常工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）監(jiān)管國(guó)有林業(yè)水利資產(chǎn)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)；負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的資金管理工作；負(fù)責(zé)全市林業(yè)水利統(tǒng)計(jì)工作。

（二十）負(fù)責(zé)全市性的林業(yè)水利科技、信息化建設(shè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流；指導(dǎo)全市林業(yè)水利隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。

（二十一）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。（二十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，普蘭店市林業(yè)水利局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。行政科、黨務(wù)辦公室、工程管理科（掛市防汛抗旱指揮部辦公室牌子）、農(nóng)村水利科（掛市農(nóng)田基本建設(shè)指揮部辦公室牌子）、城鄉(xiāng)供排水科（掛市節(jié)約用水辦公室牌子）、水政水資源科、造林科（掛市綠化委員會(huì)辦公室牌子）、林政科。

城市供水、城市節(jié)水及污水處理回用資金投入及來(lái)源渠道：普蘭店市政府自籌、大連市和國(guó)家投資。

二、實(shí)施水務(wù)管理體制改革的主要成效

我市自實(shí)施水務(wù)管理體制改革以來(lái)，把原由城建部門承擔(dān)的城市供水和城市防汛管理職能劃歸水利局，市自來(lái)水公司的人、財(cái)、物整體移交到水利局。實(shí)現(xiàn)水務(wù)統(tǒng)一管理后，水利局在原有職能的基礎(chǔ)上，增加了城市供水、城市防汛、節(jié)水等水資源統(tǒng)管職能，實(shí)現(xiàn)了變“多龍管水”為“一龍管水”，改變了水管體制傳統(tǒng)的“政出多門”的局面，為統(tǒng)一管理水資源，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

一是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于克服部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，有利于公眾參與水管理。二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，有利于改革水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境。城鄉(xiāng)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理后，水利局優(yōu)先解決水的生態(tài)問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，城區(qū)水環(huán)境普遍得到改善，水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)能夠有效提高城市品位，推動(dòng)地產(chǎn)升值，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市現(xiàn)代化。同時(shí)，城市防洪工程與市政工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，有效發(fā)揮綜合效益。水利局在轄區(qū)范圍內(nèi)合理利用并通過(guò)提高水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于合理調(diào)配水資源。水務(wù)一體化使水利部門能對(duì)城鄉(xiāng)供水實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)間的供水量，有效緩解水的供需矛盾。能較好的解決城鄉(xiāng)供水不足和供水不平衡的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)水利向城市水利拓展，城市水利向農(nóng)村水利延伸，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量，實(shí)行開(kāi)源、節(jié)流與聯(lián)合調(diào)度并舉。四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于保護(hù)水資源。水利局可以充分發(fā)揮統(tǒng)一管理水資源的職能，在保證供水安全的同時(shí)，充分考慮到節(jié)水、排 水對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)和治理。五是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于統(tǒng)一調(diào)度城鄉(xiāng)防洪。實(shí)施水務(wù)改革后將城市與農(nóng)村防汛納為一體，對(duì)城鄉(xiāng)防洪進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有利于統(tǒng)一調(diào)度城鄉(xiāng)泄洪，提高整體防洪能力。六是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，有利于實(shí)現(xiàn)供水工程良性循環(huán)和節(jié)約用水。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，從價(jià)格機(jī)制上理順收費(fèi)機(jī)制，建立起包括成本、資源消耗補(bǔ)償和污水處理運(yùn)行費(fèi)在內(nèi)的新水價(jià)核算機(jī)制，促使廣大用水戶節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)供水工程良性循環(huán)。

普蘭店市在水管體制改革前城鄉(xiāng)居民的飲用水基本上是沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化處理的水庫(kù)原水，水質(zhì)低劣，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，而原先的自來(lái)水公司，由于受各種因素的制約，一直沒(méi)有能力投入資金建設(shè)凈化水廠，一 定程度上制約了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的改善和提高。實(shí)施水務(wù)一體化管理后，水利局經(jīng)多方籌集資金，投資500萬(wàn)元建設(shè)了凈化水廠，使普蘭店城區(qū)居民喝上了水質(zhì)優(yōu)良的自來(lái)水。在提高城區(qū)居民用水質(zhì)量的同時(shí)，普蘭店市林水局大力實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程，對(duì)偏僻村莊，則按照一村一處的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人畜安全飲水工程，并在皮口鎮(zhèn)、安波鎮(zhèn)等建設(shè)了多處集中供水項(xiàng)目。集中供水具有投資省、供水足、統(tǒng)一 管理等多方面的優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)集中連片、水源共享，互為補(bǔ)充，統(tǒng)一調(diào)度，相互調(diào)節(jié)，既保證了各供水工程的正常供水，又為農(nóng)灌儲(chǔ)備了水源，使有限的水資源得到了合理調(diào)配，提高了水資源利用率和供水保證率。

三、水務(wù)管理體制改革的主要經(jīng)驗(yàn) 我市在水務(wù)體制改革工作中，為了穩(wěn)步推進(jìn)，真正抓出實(shí)效，制定了科學(xué)合理的工作方案，按步實(shí)施，從而確保了改革工作的順利進(jìn)行。主要經(jīng)驗(yàn)是：首先，對(duì)本市的水資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握所轄區(qū)域水資源的供需矛盾。第二，對(duì)現(xiàn)有水資源管理體制進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)各有關(guān)職能部門在水資源管理方面存在的交叉問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，對(duì)現(xiàn)有體制下管理水資源所帶來(lái)的弊端進(jìn)行認(rèn)真、客觀地總結(jié)。第三，根據(jù)現(xiàn)行的體制弊端進(jìn)行認(rèn)真梳理，借鑒外省、地的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地具體實(shí)際，探討合理有效的水資源管理模式，形成綜合意見(jiàn)。第四，將形成的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厥姓芯?，由市政府做出科學(xué)決策，并增加和強(qiáng)化水利局的行政職能。通過(guò)以上步驟的實(shí)施，使我市水務(wù)體制改革科學(xué)、穩(wěn)妥地推進(jìn)，取得了很好的效果。通過(guò)改革體制，有效地克服了過(guò)去職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高了工作效率，使有限的水資源能夠最大限度發(fā)揮其效益，為我市的水務(wù)一體化改革探索了經(jīng)驗(yàn)。

從水務(wù)管理體制改革所帶來(lái)的成效看，水利局有利于發(fā)揮水務(wù)統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，使水資源管理、防洪、城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理回用等項(xiàng)工作更加順暢。普蘭店市城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理體制改革為我市做好水務(wù)工作、深化水務(wù)管理體制改革開(kāi)了個(gè)好頭，根據(jù)我市實(shí)施水務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，我們將完善管理體制，將我市的水資源統(tǒng)一管理工作進(jìn)一步推向制度化、規(guī)范化。

四、水務(wù)管理體制改革存在的問(wèn)題

我市在水務(wù)管理體制改革中已經(jīng)取得了重要突破，也收到了明 顯的成效，但在改革中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題：一是在管理體制方面，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)一體化管理或一體化管理的程度有待提高，與城建系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)的分工協(xié)作關(guān)系沒(méi)有完全理順；致使水資源管理“三條紅線”沒(méi)有得到更好落實(shí)；二是在運(yùn)行機(jī)制方面，合理的水價(jià)形成機(jī)制尚未建立，多元化、市場(chǎng)化的投資渠道尚未形成，水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)制度改革滯后；三是在政策法規(guī)方面，現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理新體制的要求，水務(wù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善；水政執(zhí)法力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，使河道采砂亂采亂挖等涉水違規(guī)違法得以徹底遏制；四是在隊(duì)伍建設(shè)上，水務(wù)系統(tǒng)的思想觀念、人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理新體制的要求。這些問(wèn)題是新事物發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，是新舊體制交替中的問(wèn)題，在一定意義上是很難完全避免的，這些問(wèn)題都將在我市水務(wù)改革的進(jìn)一步實(shí)踐中逐步得到解決，使新體制更加完善。

五、建議

1、大力推進(jìn)水務(wù)體制改革力度、真正實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)一體化管理。

2、用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源的保護(hù)和節(jié)約。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。

（普蘭店 徐峰）

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育體制改革調(diào)研報(bào)告

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。

自2005年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。2008年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效

1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。

2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。2007年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。2008年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。2005、2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自2005年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購(gòu)買價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬(wàn)元的各類圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長(zhǎng)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。

二、存在問(wèn)題

1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。

4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外（99年購(gòu)置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。

5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力以償還655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計(jì)1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專長(zhǎng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。

4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)。“兩政一教”債務(wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長(zhǎng)，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育