第一篇：城市大氣污染的原因及對(duì)策論文

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 城市化水平不斷提升, 人們的生活水平發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變, 但是也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。大氣污染日益嚴(yán)重, 受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。大氣污染會(huì)產(chǎn)生霧霾, 給人的身體造成巨大的危害。因此, 本文首先分析城市大氣污染的原因, 然后結(jié)合實(shí)際情況, 提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市;大氣污染;原因;對(duì)策;

Abstract：With the development of socialist market economy in China, the level of urbanization has been constantly upgraded and the living standards of people have undergone tremendous changes, but heavy environmental costs have also been paid.The air pollution is worsening day by day and has drawn widespread public concern.Atmospheric pollution will produce haze, causing great harm to human health.Therefore, this paper analyzes the causes of urban air pollution first, and then puts forward the corresponding solutions according to the actual situation.Keyword：city;air pollution;reason;countermeasure;

0 引言

隨著我國(guó)城市化水平不斷提升, 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不斷提升, 產(chǎn)生了大氣污染問(wèn)題, 雖然我國(guó)采取很多治理措施, 依然效果不理想, 尤其在我國(guó)東部, 很多城市出現(xiàn)了大面積的霧霾, 嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境, 對(duì)人們身體產(chǎn)生危害。并且在治理過(guò)程中, 受到各方面因素的影響, 導(dǎo)致大氣治理效果不明顯, 影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此, 本文首先分析我國(guó)城市大氣污染的現(xiàn)狀, 接著分析大氣污染的成因, 最后提出了相應(yīng)的解決對(duì)策, 對(duì)城市大氣污染治理提供借鑒和幫助。大氣污染的內(nèi)容

在一定范圍的大氣環(huán)境中, 由于出現(xiàn)了原來(lái)沒(méi)有的微量物質(zhì), 并且數(shù)量迅速增加, 持續(xù)時(shí)間不斷延長(zhǎng), 就會(huì)對(duì)人、動(dòng)物以及植物等產(chǎn)生重大危害。隨著大氣污染濃度不斷增加, 有害物質(zhì)不斷增加, 逐漸轉(zhuǎn)化成二次污染, 導(dǎo)致有害程度不斷增加, 就會(huì)破壞原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng), 對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響, 這種現(xiàn)象就稱(chēng)為大氣污染。在通常情況下, 大氣污染物主要分為天然污染物和人為污染物。第一, 天然污染物主要由于受到自然原因的影響, 比如火山爆發(fā)或者森林大火等原因。第二, 人為污染物。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中, 為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值, 工業(yè)化水平不斷提升, 產(chǎn)生了大量的人為污染源, 主要包括固定污染源和移動(dòng)污染源。其中固定污染源主要包括城市中工廠、企業(yè)等。移動(dòng)污染源主要包括飛機(jī)、汽車(chē)等。其中危害最大的是人為污染物, 主要源于燃料燃燒和化工企業(yè)、工礦企業(yè)的生產(chǎn)。第四, 顆粒物和化學(xué)成分污染源。顆粒物主要包括大氣中各種個(gè)固體狀物質(zhì), 還包括各種硫化物和氧化物, 對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生了極大的危害。大氣污染的原因

隨著我國(guó)城市化水平不斷提升, 人口密度不斷增加, 加之人們環(huán)保意識(shí)薄弱, 采用粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, 對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的污染。下面就針對(duì)大氣污染的原因展開(kāi)論述。

2.1 環(huán)保意識(shí)薄弱

由于在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中, 能源利用率比較低, 產(chǎn)生了巨大的浪費(fèi), 能源結(jié)構(gòu)不合理, 對(duì)大氣造成了非常嚴(yán)重的污染。從我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看, 煤炭生產(chǎn)占有很大比例, 雖然近些年來(lái), 在國(guó)家大力倡導(dǎo)和治理過(guò)程中, 煤炭占有比例不斷下降, 導(dǎo)致煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理, 引起了大氣污染。并且在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中, 對(duì)高硫煤控制不到位, 主要由于洗選率比較低, 不能充分提升煤炭的產(chǎn)量。另外, 由于在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中, 然后設(shè)備技術(shù)水平比較低, 大大降低了能源利用率, 增加了排污量, 設(shè)置存在超期服役的燃燒設(shè)備。最后, 雖然認(rèn)識(shí)到了城市大氣污染的危害性, 但是對(duì)城市大氣污染治理投入不夠, 從而影響了城市大氣污染的效果。

2.2 工業(yè)企業(yè)污染問(wèn)題

在城市發(fā)展過(guò)程中, 大氣污染的主要來(lái)源是城市的發(fā)展, 也是改變城市環(huán)境的重要工作。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大, 企業(yè)數(shù)量不斷增加, 推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展, 導(dǎo)致大氣污染種類(lèi)和數(shù)量不斷增加, 但是受到不同類(lèi)型愜意生產(chǎn)工藝和原料燃燒的不同, 對(duì)大氣污染程度也就不同。另外, 隨著城市建設(shè)速度不斷加快, 舊城改造和新城建設(shè)會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵, 對(duì)城市內(nèi)部環(huán)境造成了污染。由此可知, 在城市發(fā)展過(guò)程中, 工業(yè)污染成為城市大氣污染的重要來(lái)源。因此, 在城市發(fā)展過(guò)程中, 當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合實(shí)際情況, 重點(diǎn)分析潛在的影響因素, 重視大氣污染問(wèn)題治理, 滿足當(dāng)前城市大氣污染的治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.3 城市供暖產(chǎn)生的大氣污染

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大, 發(fā)展速度不斷加快, 人口數(shù)量不斷增加, 尤其在我國(guó)北方, 由于采暖導(dǎo)致的大氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。以哈爾濱為例, 在哈爾濱為期183天的供暖中, 只有68天空氣達(dá)標(biāo), 污染天數(shù)為115天, 其中重度污染和嚴(yán)重污染天數(shù)為35天, 由此可以看出, 在供暖期間, 空氣污染十分嚴(yán)重, 尤其在出現(xiàn)靜風(fēng)和逆溫的條件下, 不利于城市污染物的擴(kuò)散, 就會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的空氣污染。因此, 在北方冬季供暖地區(qū), 要結(jié)合實(shí)際情況, 需要利用清潔能源進(jìn)行供暖, 重點(diǎn)對(duì)污染情況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè), 最大限度減少大氣污染的天數(shù)。

2.4 交通運(yùn)輸環(huán)保問(wèn)題

在城市迅速發(fā)展過(guò)程中, 私家車(chē)數(shù)量不斷增加, 不斷給城市帶來(lái)巨大的交通壓力, 而且出現(xiàn)非常嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題, 二氧化碳含量不斷增加。對(duì)一些大貨車(chē)而言, 主要?jiǎng)恿椴裼腿剂? 含有很多顆粒物質(zhì), 不僅對(duì)大氣造成了嚴(yán)重的污染, 而且會(huì)危害到人們的身體健康。

2.5 市政建設(shè)問(wèn)題

在城市建設(shè)過(guò)程中, 由于沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì), 城市建設(shè)存在瓶頸, 只重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 沒(méi)有做好生態(tài)環(huán)境保護(hù), 無(wú)法對(duì)城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。比如在進(jìn)行市政道路建設(shè)過(guò)程中, 人行道高于路面, 就會(huì)出現(xiàn)凹陷狀態(tài), 道路中灰塵就會(huì)逐漸累積, 長(zhǎng)此以往, 就會(huì)出現(xiàn)揚(yáng)塵問(wèn)題, 降低城市內(nèi)部空氣質(zhì)量, 導(dǎo)致城市大氣污染。城市大氣污染治理的對(duì)策

在進(jìn)程城市大氣污染過(guò)程中, 管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況, 制定完善的大氣污染治理方案, 明確工作標(biāo)準(zhǔn), 采用先進(jìn)的工作方法, 不斷加大處罰力度, 從根本上解決大氣污染治理問(wèn)題。下面就如何做好城市大氣污染治理展開(kāi)論述。

3.1 建立完善的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)?shù)卣獔?jiān)持因地制宜的原則, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況, 制定可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略, 認(rèn)識(shí)大氣環(huán)境治理的重要性, 在推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中, 需要兼顧環(huán)境治理。同時(shí)要制定完善的大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn), 為居民建造完善的空氣環(huán)境, 大力建設(shè)綠色環(huán)保工程, 對(duì)污染排放進(jìn)行全面的控制和管理, 建立完善的大氣污染治理方案, 優(yōu)化資金資源配置, 建立城市發(fā)展大氣污染治理目標(biāo)。另外, 當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧? 控制企業(yè)二氧化硫的排放, 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)管, 保證城市大氣污染治理工作順利進(jìn)行。

3.2 不斷完善能源消費(fèi)機(jī)制

在城市發(fā)展過(guò)程，政府要建立全新的能源消費(fèi)機(jī)制, 在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中, 不斷采用新型節(jié)能能源, 嚴(yán)格控制煤炭使用量。當(dāng)?shù)卣罅Τ珜?dǎo)天然氣資源, 降低對(duì)城市環(huán)境污染程度。同時(shí)針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè), 要積極推廣無(wú)鉛石油, 最大限度減少汽車(chē)污染物的排放。另外, 在實(shí)際發(fā)展過(guò)程, 政府要不斷扶持生產(chǎn)企業(yè), 不斷研制開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē), 有效控制大氣污染等問(wèn)題。因此, 在城市迅速發(fā)展的前提下, 當(dāng)?shù)卣饤壱酝某鞘泄芾砟Ｊ? 結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀, 不斷完善能源消費(fèi)機(jī)制, 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的發(fā)展規(guī)劃, 針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題, 不斷采用清潔能源, 提升能源利用效率, 滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.3 做好煤炭洗選加工方式

在進(jìn)行煤炭加工過(guò)程中, 需要不斷開(kāi)發(fā)新型的煤炭洗選加工方式, 減少硫化物和碳化物的排放。第一, 當(dāng)?shù)卣⒚鞔_的標(biāo)準(zhǔn), 要控制好煤炭的含硫量, 對(duì)含硫量超標(biāo)的煤炭, 需要進(jìn)行嚴(yán)格的處理, 采用先進(jìn)煤炭洗選加工方式, 不斷降低含硫量, 提升煤炭的環(huán)保性能。第二, 當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況, 針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè), 選擇清潔環(huán)保的燃料, 控制好有害污染物的排放, 從根本上做好大氣污染的治理。第三, 煤炭在過(guò)去城市發(fā)展過(guò)程中, 發(fā)揮了重要的作用。但是隨著城市化水平不斷提升, 城市大氣污染日益嚴(yán)重, 在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中, 需要不斷尋找煤炭替代品, 采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 在降低企業(yè)生產(chǎn)污染的同時(shí), 最大限度提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝

為了最大限度減少企業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放工作, 當(dāng)?shù)卣粩鄻O大巡查力度, 結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)情況, 幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 不斷淘汰落后的產(chǎn)能, 在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中, 不斷采用清潔工藝技術(shù), 在降低資源浪費(fèi)的同時(shí), 減少污染物的排放, 避免對(duì)大氣污染造成危害, 影響到人們的身體健康。因此, 作為企業(yè)要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略, 針對(duì)自身實(shí)際情況, 建立完善生產(chǎn)機(jī)制, 不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 在提升實(shí)際生產(chǎn)效率的同時(shí), 不斷節(jié)約城市大氣污染治理成本, 滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

3.5 不斷采用先進(jìn)的城市大氣污染治理技術(shù)

近些年來(lái), 無(wú)論從污染程度上, 還是從污染范圍上, 我國(guó)城市霧霾污染日益嚴(yán)重, 并且持續(xù)天數(shù)呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì), 對(duì)人們的身體健康造成了極大的危害。因此, 針對(duì)霧霾污染問(wèn)題, 當(dāng)?shù)卣隙喾矫媪α? 不斷開(kāi)發(fā)霧霾和大氣污染治理新技術(shù), 采取有效措施防止出現(xiàn)各種問(wèn)題, 最大限度的降低污染成本, 比如焦?fàn)t煙氣治理技術(shù), 從根本上控制好大氣中的污染物, 提升城市大氣污染治理的效率, 利用先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)的作用, 有效改善城市生活環(huán)境, 為人們創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

3.6 建立完善的大氣環(huán)境監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行城市大氣污染治理過(guò)程中, 需要進(jìn)一步完善大氣環(huán)境監(jiān)督機(jī)制, 政府要發(fā)揮自身行政監(jiān)督機(jī)制, 從根本上加大空氣污染治理力度, 對(duì)污染物排放采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 采用行政處罰和停產(chǎn)改造雙重管理方式, 對(duì)企業(yè)污染問(wèn)題進(jìn)行全面的管理, 扶持企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝, 從根本上解決企業(yè)污染問(wèn)題, 推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述, 在城市化水平不斷提升的前提下, 需要當(dāng)?shù)卣? 認(rèn)真分析大氣污染的原因, 然后制定完善的管理治理機(jī)制, 采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù), 進(jìn)行科學(xué)預(yù)防, 從而解決城市大氣污染治理問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第一篇：大氣污染論文

第二篇：工業(yè)化國(guó)家大氣污染治理政策比較與經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟發(fā)

第三篇：我國(guó)農(nóng)村大氣污染防治法律中的問(wèn)題及建議

第四篇：環(huán)境工程中大氣污染的問(wèn)題及處理辦法

第五篇：我國(guó)大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制中的問(wèn)題及對(duì)策

第六篇：城市大氣污染的原因及對(duì)策

第二篇：中國(guó)大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、原因及對(duì)策--大氣污染

中國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

——大氣污染

摘要：

本文對(duì)大氣污染的概念、主要污染物和污染源以及當(dāng)前我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并針對(duì)造成大氣污染的各類(lèi)因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的防治措施并做了具體的闡述，以期喚醒加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

關(guān)鍵詞：大氣污染，現(xiàn)狀，原因，對(duì)策 引言

空氣是地球表面一切有生命的物質(zhì)賴以生存的基本條件。如果沒(méi)有空氣，人類(lèi)的生存及其社會(huì)活動(dòng)就無(wú)法維持下去，植物的光合作用不能進(jìn)行，其它生物也不復(fù)存在。所以，當(dāng)大氣遭受污染之后，其成分、性質(zhì)都發(fā)生了改變，這勢(shì)必會(huì)對(duì)人體健康、動(dòng)植物生長(zhǎng)生活以及生態(tài)平衡乃至各種器物的存放產(chǎn)生有害的影響。近年來(lái)，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。我國(guó)11個(gè)最大城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使40萬(wàn)人感染上慢性支氣管炎。在一定程度上，城市生活正在背離人們所追求的健康目標(biāo)。呼吸道疾病，溫室效應(yīng)，臭氧層破壞，酸雨，PM2.5等等??在這些名詞頻繁的出現(xiàn)在我們的日常生活中的當(dāng)下，對(duì)大氣污染的深刻認(rèn)識(shí)和保護(hù)對(duì)策的思考變的刻不容緩。

1.大氣污染的概念、主要污染物及污染源

1.1 大氣污染的概念

大氣污染指的是由于自然和人為的原因，尤其是在一定的局部空間范圍內(nèi)，大氣的某些成分可以明顯地增加或減少。通常所說(shuō)的大氣污染，是指某些有害物質(zhì)排放到大氣中，其數(shù)量、濃度和存留時(shí)間都超過(guò)了環(huán)境所能允許的極限。即超過(guò)了空氣的稀釋、擴(kuò)散和凈化能力，使大氣質(zhì)量惡化，給該地區(qū)的人體、動(dòng)植物以及其他物品帶來(lái)直接或間接的不良影響?；蛘哒f(shuō)大氣污染是指由于天然或人為的原因使得大氣中的一些物質(zhì)的含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其正常本底含量，因而對(duì)人體、動(dòng)植物及其他物品產(chǎn)生不良影響的大氣狀況。1.2 大氣主要污染物 1.2.1固體顆粒：

固體顆粒是指大氣中的來(lái)自燃料燃燒的煙塵、工廠排出的粉塵及風(fēng)自地面吹起的塵埃等物質(zhì)，包括粉塵，煙，飛灰，黑煙，霧，煤煙塵，總懸浮微粒等。煙塵中含有由碳、氫、氧、硫等元素組成的復(fù)雜的有機(jī)化合物，其中許多是致癌物質(zhì)。粉塵雖然本身是固體顆粒，但因顆粒細(xì)小，比表面積大，在自然狀態(tài)下總是粘附多種氣體、液體，所以其成分既有金屬、非金屬天機(jī)化合物，又有有機(jī)化合物。

固體顆粒污染物對(duì)大氣的污染，不僅使空氣變得混濁，相應(yīng)地減少到達(dá)地球表面的太陽(yáng)輻射量，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及地面生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的不良影響，而且能隨呼吸作用進(jìn)入人體或直接到達(dá)肺部產(chǎn)生沉淀，或隨血液送往全身，或使固體顆粒表面吸附的致癌作用很強(qiáng)的芳香族化合物等有毒物質(zhì)對(duì)人體產(chǎn)生直接危害。美國(guó)科學(xué)家進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查表明，死于肺癌的城市居民中，有多達(dá)五分之一的人是受空氣中的微小污染顆粒所害，而這些微粒主要來(lái)源于汽車(chē)廢氣?？茖W(xué)家主要研究了空氣中直徑2.5微米以下的顆粒污染物對(duì)健康的危害。這些細(xì)小的微粒能夠深入肺部并沉積下來(lái)，導(dǎo)致疾病。研究表明，每立方米空氣中這種微粒的含量上升10微克，長(zhǎng)期肺癌死亡率就上升8％，效果與長(zhǎng)期被動(dòng)吸煙相似。調(diào)查表明，美國(guó)洛杉磯市的空氣中每立方米2.5微米以下顆粒含量是20微克，紐約16微克，都超過(guò)了美國(guó)環(huán)保局1997年設(shè)置的安全上限--15微克。英國(guó)倫敦某些繁忙街道的含量達(dá)到32微克。發(fā)展中國(guó)家大城市的污染情況更為嚴(yán)重，一些發(fā)展中國(guó)家的大都市空氣中，每立方米微粒含量為300微克，其中大多數(shù)是直徑2.5微米以下的顆粒。

1.2.2二氧化硫：

大氣的二氧化硫污染主要來(lái)自煤炭和石油的燃燒，石油煉制和有色金屬冶煉及硫酸化工生產(chǎn)等。而二氧化硫的天然來(lái)源主要是生物活動(dòng)產(chǎn)生的硫化氫的氧化。據(jù)估計(jì)20世紀(jì)60年代后期全世界每年排放到大氣中的二氧化硫有1.46億，其中有70％來(lái)源于煤的燃燒，16％來(lái)源于重油的燃燒，其余部分來(lái)自礦石冶煉、硫酸制備等工業(yè)企業(yè)。就工廠類(lèi)別而論，以電廠的排放量最大，約占總排放量的一半左右。二氧化硫是一種有毒氣體，患有心臟病和呼吸道疾病的人對(duì)這種氣體最為敏感，就是正常人在二氧化硫濃度過(guò)高的地方呆得太久也會(huì)生病。

1.2.3氮氧化物

大氣中氮氧化物的主要來(lái)源主要有兩種。一是含氮有機(jī)化合物燃燒，使燃料中有機(jī)態(tài)氮轉(zhuǎn)變?yōu)榈趸餁怏w。二是在燃料燃燒過(guò)程中溫度高于1000℃時(shí)．大氣中的氮被氧化成一氧化氮。產(chǎn)生氮氧化物的污染源有汽車(chē)等交通工具排氣、火力發(fā)電站和其它工業(yè)的燃料燃燒以及硝酸、氮肥、炸藥的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。氮氧化物的天然來(lái)源主要是土壤中氮素的揮發(fā)與逸散。氮氧化物進(jìn)人大氣后被霧、水汽吸收，可形成氣溶膠態(tài)的硝酸、亞硝酸或亞硝酸鹽。

當(dāng)?shù)趸锱c另外一種有毒物質(zhì)(碳?xì)浠衔?共存于大氣時(shí)，經(jīng)陽(yáng)光中的紫外線照射，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，能夠生成光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧是一種含有臭氧、醛類(lèi)、過(guò)氧乙?；跛狨サ葟?qiáng)氧化劑的二次污染物，毒性很大，所以氮氧化物形成光化學(xué)煙霧后危害程度增加。

1.2.4碳氧化物

大氣中碳的氧化物主要包括一氧化碳和二氧化碳兩種氣體。二氧化碳是大氣的正常成分，但其濃度增加會(huì)給環(huán)境帶來(lái)多種影響。一氧化碳則是排放量很大的污染物，是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)嗅的窒息性氣體，即通常所說(shuō)的能引起人體中毒的“煤氣”。它產(chǎn)生于含碳化合物不完全的燃燒過(guò)程，主要來(lái)源于燃料燃燒、汽車(chē)排出的廢氣以及其它加工業(yè)。據(jù)估計(jì)全世界每年排放到大氣中的一氧化碳為2.2億噸左右，其中80％是由汽車(chē)排出的。汽油在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)中燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳作為廢氣排出，因此在大城市交通路口汽車(chē)來(lái)往頻繁的地方，空氣中的一氧化碳濃度可能很高，有時(shí)高達(dá)50ppm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其1ppm左右的天然本底值。

1.2.5其他污染物：

除了上述大氣污染物外，較為常見(jiàn)的無(wú)機(jī)氣體污染物有硫化氫、氯化氫、氨、氯氣等。隨著有機(jī)合成工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)人大氣的有機(jī)化合物氣體越來(lái)越多，目前較常見(jiàn)的苯、酚、酮、醛、芘、苯并芘、過(guò)氧硝基酰、芳香胺、氯化烴等。這些污染物一般具有惡臭氣味，對(duì)人體感官有刺激作用，有的被認(rèn)為有致病、致畸和致突變作用。1.3 污染源

大氣污染的污染源主要分為自然源和人工源兩種。自然源主要包括火山爆發(fā)、森林火災(zāi)、塵土飛揚(yáng)等；人工源又可按其屬性分為固定源和移動(dòng)原兩種，其中固定源包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、家庭三個(gè)方面，移動(dòng)源主要指的是交通污染。

2.目前中國(guó)大氣環(huán)境污染面臨的問(wèn)題

我國(guó)大氣污染主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢(shì)；全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，以華中酸雨為重。

我國(guó)的大氣污染主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題： 2.1 區(qū)域性問(wèn)題 2.1.1酸沉降: 工業(yè)生產(chǎn)中釋放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，危害魚(yú)類(lèi)及其它水生生物生長(zhǎng)，甚至造成水生生物絕跡；使土壤酸化，土境遇受酸性淋溶，土壤成分溶解流出，結(jié)構(gòu)破壞，土壤肥力大大降低；水體和土壤酸化以及酸雨對(duì)土壤浸漬，使有害金屬鋁離子活化，鎘、鋅、鉛和汞等變得愈加可溶，地下水遭受污染，對(duì)水生生物和人類(lèi)健康直接產(chǎn)生毒害作用；酸雨使植物遭到破壞，森林生長(zhǎng)速度降低，甚至是毀滅性破壞；同時(shí)，酸雨加速了建筑物的腐蝕，使古跡、歷史建筑、雕刻、裝飾等嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái)我國(guó)多有酸雨發(fā)生，尤以長(zhǎng)江以南一些大城市周?chē)^為常見(jiàn)。目前受酸雨危害的范圍還在不斷擴(kuò)大，酸雨的酸度也在不斷增加。

2.1.2城市交通廢氣：

自20世紀(jì)8O年代以后，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅速。2009年，中國(guó)首次成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近1．7億輛，同比增長(zhǎng)9．3％。汽車(chē)排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙?。由于城市人口密集，交通運(yùn)輸量相對(duì)大，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

2.1.3光化學(xué)煙霧:

汽車(chē)、工廠等污染源排入大氣的碳?xì)浠衔锖偷趸锏纫淮挝廴疚镌陉?yáng)光(紫外線)作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成二次污染，參與光化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的一次污染物和二次污染物的混合物(其中有氣體污染物，也有氣溶膠)所形成的煙霧污染現(xiàn)象，稱(chēng)為光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧的表觀特征是煙霧彌漫，大氣能見(jiàn)度降低，一般發(fā)生在大氣相對(duì)濕度較低，氣溫為24~32℃的夏季晴天。汽車(chē)尾氣以及石油和煤燃燒廢氣是形成光化學(xué)煙霧的主要污染源?？諝庵醒趸瘎┨貏e是O3也包括PAN（過(guò)氧乙酰硝酸酯）及其他化合物是煙霧形成的指標(biāo)。

2.1.4工業(yè)（化石燃料）、農(nóng)業(yè)、家庭固定源排放：

我國(guó)2008年煙塵排放量901．6萬(wàn)t，比上年減少8．6％。其中，工業(yè)煙塵排放量670．7萬(wàn)t，占煙塵排放總量的74．4％，比上年減少13．0％ ；生活煙塵排放量230．9萬(wàn)t，占煙塵排放總量的25．6％，比上年增加7．1％。工業(yè)粉塵排放量584．9萬(wàn)t，比上年減少16．3％。工業(yè)污染物排放成為我國(guó)環(huán)境污染的重要因素。

2.2 全球性問(wèn)題

2.2.1溫室效應(yīng)：

二氧化碳是大氣的自然成分，它對(duì)輻射的選擇吸收性能在地球能量平衡中起著重要作用。自世界工業(yè)革命以來(lái)，每年排放到大氣中的二氧化碳由19世紀(jì)仍年代的0.9億t增加到了本世紀(jì)80年代的50億t，空氣中二氧化碳含量由0.027％猛增到了0.035％；按未來(lái)工業(yè)發(fā)展的速度預(yù)測(cè)，到2050年二氧化碳年排放量可達(dá)200億噸，空氣中二氧化碳濃度將增大到0.0531％。大氣中二氧化碳對(duì)來(lái)自太陽(yáng)的短波輻射并無(wú)攔截作用，因而地面可以獲得大量太陽(yáng)輻射能量，但是它能吸收地面向太空發(fā)射的長(zhǎng)波幅射，使近地表大氣溫度升高。隨著大氣中二氧化碳濃度增加，地球表面入射能量和逸散能量平衡發(fā)生改變，導(dǎo)致低空大氣溫度升高的現(xiàn)象被稱(chēng)作“溫室效應(yīng)”。據(jù)估計(jì)如果大氣中二氧化碳濃度每年增加0.001?～0.002 ?，到21世紀(jì)末就將上升3℃，那時(shí)將有可能引起南北兩極冰山融化，海面上升，造成大面積陸地被淹、世界許多海濱名城受到危害的后果。目前世界上大約有1/3人口生活在沿海60km的范圍，如果那種情況真的發(fā)生，我國(guó)長(zhǎng)江三角洲平原、珠江三角洲平原、越南紅河三角洲平原等世界上許多人丁興旺的魚(yú)米之鄉(xiāng)將被海浪殃及。

2.2.2臭氧漏洞：

離地球表面大約10～50km上空的平流層中的臭氧層，其臭氧濃度雖然不超過(guò)0.001％，但它卻能吸收太陽(yáng)輻射到地球上99％的紫外線。近年來(lái)臭氧層正遭到破壞，臭氧濃度降低，甚至局部出現(xiàn)“空洞”。據(jù)1985年英國(guó)南極考察隊(duì)報(bào)道，南極上空的臭氧層出現(xiàn)了近于美國(guó)大陸面積的臭氧“空洞”；衛(wèi)星和地面觀測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，1969～1989年期間，北緯30°～60 °地區(qū)上空臭氧濃度下降了1.7％～3.0％，1987年北極上空臭氧層臭氧濃度最少下降了10％。

2.3 突發(fā)性問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)極端惡劣天氣接連發(fā)生，自然災(zāi)害發(fā)生頻率攀高。塵暴，煙霧，颶風(fēng)，洪水、雪災(zāi)等突發(fā)性氣候問(wèn)題威脅著我們的健康的同時(shí)也帶來(lái)了重大的經(jīng)濟(jì)損失。3.造成我國(guó)大氣污染的因素

3.1環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。

大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過(guò)程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但一些部門(mén)和一些地區(qū)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制訂經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

3.2能源利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：

a．在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75％，而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35％，其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84％ 的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。

b．我國(guó)煤炭生產(chǎn)過(guò)分注重產(chǎn)量的增加，對(duì)控制高硫煤的問(wèn)題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快。

c．各類(lèi)燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

d．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3.3 大氣污染防治的資金投入不足。

目前，全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0．7％，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。

a．我國(guó)工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是20世紀(jì)50年代～60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和城市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。

b．國(guó)家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

c．城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問(wèn)題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒(méi)有減少污染，反而增加了排放量。

d．排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢(qián)治理。例如：“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一般都在每千克二氧化硫0．20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

3.4執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。

盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。a．一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；出現(xiàn)不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。

b．地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。c．由于各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開(kāi)展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，削弱了環(huán)保部門(mén)對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開(kāi)工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國(guó)目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30％，工業(yè)窯爐平均為50％，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40％。

d．機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治起步晚，排放監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對(duì)汽車(chē)制造、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全過(guò)程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)還未納入國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)體系中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的有效監(jiān)督。

3.5缺乏實(shí)用的治理技術(shù)。

我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù)；機(jī)動(dòng)車(chē)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。4我國(guó)大氣問(wèn)題的對(duì)策

4.1治理技術(shù) 4.1.1顆粒物：

針對(duì)顆粒污染物粒徑大小，治理辦法主要有干法、濕法、過(guò)濾和靜電4類(lèi)，最常用的就是袋式除塵器（過(guò)濾）、旋風(fēng)式除塵器（干法）、泡沫除塵器（濕法）等。隨著對(duì)除塵效率要求的提高，靜電除塵也逐步開(kāi)始使用起來(lái)。

4.1.2氮、硫氧化物：

大氣中由于有了大量的氮氧化物、硫氧化物，才發(fā)生大氣污染，由于產(chǎn)生了一件又一件的污染事件?？茖W(xué)家針對(duì)這類(lèi)氧化物的性質(zhì)，提出了解決污染的技術(shù)有吸收法、吸附法、冷凝法、催化轉(zhuǎn)化法、燃燒法、生物凈化法、膜分離法和稀釋法。現(xiàn)在最常用的是吸收法，廢氣經(jīng)過(guò)吸收塔，與塔頂上流下的吸收液發(fā)生交流，使吸收液中的成分與廢氣中的有害成分發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，減少了廢氣中的有害成分。最后，當(dāng)廢氣從塔頂出來(lái)時(shí)，已成為潔凈的氣體了。這種治污方法簡(jiǎn)單，投資少，操作也方便。

4.1.3交通運(yùn)輸工具廢氣

催化轉(zhuǎn)化技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于汽車(chē)尾氣的治理中。汽車(chē)在怠速時(shí)排出大量尾氣，含有大量的一氧化碳和氮氧化物。汽車(chē)被稱(chēng)為城市中的流動(dòng)污染源?，F(xiàn)在科學(xué)家針對(duì)汽車(chē)尾氣的排放，采用安裝催化器，使尾氣從氣缸中排出后，排入催化反應(yīng)器。在催化劑作用下，使一氧化碳和碳氧化合物被氧化為二氧化碳和水，凈化了尾氣中的污染成分。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)汽車(chē)尾氣提出更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，迫使汽車(chē)制造商不但采用一段凈化，還發(fā)明了二段凈化尾氣的方法。二段凈化是在一段中一氧化碳把氮氧化物還原成氮，再排入二段催化器。在二段催化器中，再把一氧化碳和碳?xì)浠衔镅趸啥趸己退?，以減少氮氧化物的排放，達(dá)到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.4其他

治理污染還有一種常用的高煙囪稀釋法。50年代-60年代，歐洲工業(yè)發(fā)展迅速，一時(shí)找不到適用的治理技術(shù)，又不能污染城市，就產(chǎn)生了高達(dá)幾百米的煙囪，利用高空氣流擴(kuò)散快的特點(diǎn)，使氣體污染物得到稀釋。這種方法至今仍廣泛使用，如德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)利用歐洲多南風(fēng)的特點(diǎn)，通過(guò)高度200米-300米的煙囪，可以把廢氣擴(kuò)散到2000千米以外。美國(guó)、日本一些大型企業(yè)也常采用這種辦法來(lái)逃避對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

另外，針對(duì)嚴(yán)重污染型的企業(yè)可以控制廢氣排放時(shí)間等。4.2規(guī)劃方面

4.2.1工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃

目前，工業(yè)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)布局是生產(chǎn)布局體系中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，制定好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入，最終形成集中和集群之勢(shì)。這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把排污降低到最低點(diǎn)。4.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)

對(duì)歷史遺留的不符合產(chǎn)業(yè)政策的及污染大、耗能高的產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)型調(diào)整，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，減少污染物總量排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建立與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.3改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔生產(chǎn)

不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

a．在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇時(shí)，優(yōu)先選擇無(wú)毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的危害；

b．改革生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。如工業(yè)鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發(fā)生器；在蜂窩煤的生產(chǎn)過(guò)程中添加適量石灰用于固化燃煤時(shí)產(chǎn)生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環(huán)境中的排放，改善了環(huán)境空氣質(zhì)量；

c．開(kāi)展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化，減少污染物排放；

d．依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)、示范和推廣無(wú)廢、少?gòu)U的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。通過(guò)使用“清潔”的材料，運(yùn)用“清潔”的技術(shù)，把污染物“扼殺”在萌芽狀態(tài)；

e．開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中，并考慮其整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響，從而預(yù)防性地保證周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。

4.2.4強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率

煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢(shì)必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過(guò)能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

4.3政策方面

4.3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠稅：

推動(dòng)稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化，征收環(huán)境稅，改變環(huán)境保護(hù)的外部性，以通過(guò)對(duì)環(huán)境各種用途的定價(jià)來(lái)改善環(huán)境。以污染為例，稅收手段的目的在于通過(guò)比價(jià)、改變市場(chǎng)信號(hào)勸阻某種消費(fèi)形式或生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的有害排放水平，并鼓勵(lì)有利于環(huán)境的利用方式以減少環(huán)境退化。令經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的外部性成本反映到價(jià)格體系中，向市場(chǎng)參與者提供有關(guān)成本的準(zhǔn)確信息，給出正確激勵(lì)。

綠稅被并到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)資源、產(chǎn)品和服務(wù)所支付的價(jià)格中，從而為企業(yè)和消費(fèi)者提供了強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，去不斷地修正和改進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)的方式，使之朝資源效率高的方向發(fā)展。

4.3.2激勵(lì)性的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼

鼓勵(lì)那些具有正外部性的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在市場(chǎng)上自發(fā)成長(zhǎng)。稅收優(yōu)惠（包括稅收減免、稅收返還和差別征稅）有利于節(jié)約資源、提高資源利用效率的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)品，有利于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)品，如對(duì)循環(huán)型技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼；對(duì)清潔汽車(chē)、清潔能源以及獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品減征消費(fèi)稅和關(guān)稅。

4.3.3監(jiān)管制度的完善

管理是手段，治理是措施，只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，才能防止各種污染事故的發(fā)生，從根源上對(duì)排污企業(yè)起到督促、整改的作用。

除了應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，控制交通污染源和生活污染源外，還應(yīng)出臺(tái)完善的法律法規(guī)，對(duì)污染和違規(guī)排放問(wèn)題進(jìn)行法律制裁。5.總結(jié)

大氣污染不僅會(huì)直接危及人體健康，影響人類(lèi)賴以生存的空氣、食品和植物，還會(huì)對(duì)氣候產(chǎn)生某種程度的影響。而無(wú)論是哪一種，都必然會(huì)對(duì)人類(lèi)、人類(lèi)的衣食住行條件乃至整個(gè)生物界產(chǎn)生巨大作用。我們應(yīng)該對(duì)大氣問(wèn)題給予足夠的重視與保護(hù)，為了我們自己，也為了人類(lèi)的將來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國(guó)城市大氣污染特征及防治對(duì)策

百科論壇

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我國(guó)城市大氣污染特點(diǎn)及治理措施

一、引言

大氣是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展必不可少的環(huán)境要素之一，然而隨著 工業(yè)文明和城市發(fā)展，人類(lèi)在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也把數(shù)十億噸計(jì)的 廢物排入大氣中，造成嚴(yán)重的大氣污染。大氣污染造成臭氧層破壞，酸 雨和“溫室效應(yīng)”，危害人類(lèi)健康，影響植物生長(zhǎng)，給人們生活帶來(lái)嚴(yán)重 影響。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的一份報(bào)告指出：“空氣 污染已成為全世界城市居民生活中一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)”。

二、我國(guó)城市大氣污染狀況及特征

1．概況。近二十年，我國(guó)大氣污染日益嚴(yán)重，城市大氣環(huán)境中總懸 浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣物 排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢(shì)；全國(guó)形成華中、西南、華東、華南等多個(gè)酸雨區(qū)。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)等大型國(guó)際賽事和活動(dòng)在 我國(guó)舉行，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到重視，政府等部門(mén)毫不松懈地加強(qiáng) 節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，使得大部分城市空氣質(zhì)量總體良好。

由圖1可以看出，1989年至1998年，廢氣排放量呈上升趨勢(shì)，到 1997年、1998年時(shí)達(dá)到高，這階段正值“八五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通 過(guò)大量消耗能源、資源來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排 逐漸被政府和廣大群眾重視，從1999年開(kāi)始，廢氣排放量迅速降低。但是由于城市的快速發(fā)展，特別是機(jī)動(dòng)車(chē)的急速增加，一些被淘汰的落 后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，使得最近幾年我國(guó)廢氣排放量，特別是二氧化硫排放 量降速減緩并呈緩慢上升的趨勢(shì)。

2．2城市空氣質(zhì)量。全國(guó)城市空氣質(zhì)量基本穩(wěn)定，并有很大的好 轉(zhuǎn)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市逐年上升，劣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市比例迅速降 低。近十年我國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高，這有賴于政府及職能部門(mén)的 監(jiān)督和治理，以及人民群眾節(jié)能減排意識(shí)不斷提高。

2．3酸雨情況。酸雨區(qū)污染問(wèn)題日益突出。2006年，全國(guó)酸雨發(fā) 生頻率在5%以上的區(qū)域占國(guó)土面積的32．6%，酸雨發(fā)生頻率在25% 以上區(qū)域占國(guó)土面積的15．4%。2009年監(jiān)測(cè)的488個(gè)城市（縣）中，出 現(xiàn)酸雨的城市258個(gè)，占52．9%；酸雨發(fā)生頻率在25%以上的城市164 個(gè)，占33．6%；酸雨發(fā)生頻率在75%以上的城市53個(gè)，占10．9%?？?以發(fā)現(xiàn)我國(guó)酸雨發(fā)生的區(qū)域沒(méi)有縮小，反而有上升的趨勢(shì)，但是高頻率 酸雨區(qū)的比例呈下降趨勢(shì)。

三、造成大氣污染嚴(yán)重的主要原因

1．大氣污染的來(lái)源。城市大氣污染主要是人為造成的，是人們?cè)?生產(chǎn)和生活活動(dòng)中引起的。主要污染有三大類(lèi)：工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸和 生活爐灶包括采暖鍋爐。

1．1工業(yè)污染。工業(yè)污染在城市污染中所占比例非常大，達(dá)到 70%以上。煤和石油是重要的工業(yè)燃料，燃燒后排放出有害物質(zhì)進(jìn)入 大氣，包括煙塵、二氧化硫、烴類(lèi)、氮氧化物、一氧化碳以及重金屬粉塵等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)煤炭需求量猛增，燃煤產(chǎn)生的粉塵成為空氣頭號(hào)污染源。

1．2機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。自80年代以后，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)，我國(guó)機(jī) 動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅速。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染在城市大氣污染中所占比例也不 斷上升，導(dǎo)致城市空氣中，氮氧化物污染呈上升趨勢(shì)。

1．3采暖等生活污染。采暖鍋爐和爐灶數(shù)量多而分散，對(duì)居民的 危害程度也不容忽視，特別是北方的冬天大氣污染程度比較嚴(yán)重。近些年這一現(xiàn)象有了很大的好轉(zhuǎn)。

2．污染嚴(yán)重的主要原因。

2．1可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱。發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題。大氣環(huán) 境資源的破壞是不可逆過(guò)程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施 從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但由于大多只注重近期 的或局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而忽 視了可持續(xù)發(fā)展。

2．2節(jié)能減排意識(shí)不足。能源的不合理利用是造成我國(guó)大氣污染 的原因之一。盡管我國(guó)節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展，但仍然存在認(rèn) 識(shí)不到位、節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)滯后、激勵(lì)政策不完善、機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等六大突出矛盾和問(wèn)題。

2．3防治治理資金不足。有文獻(xiàn)報(bào)道：全國(guó)污染治理和用于污染防 治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0．7%，這與我 國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相 比，嚴(yán)重不足。

2．4環(huán)境監(jiān)管乏力。環(huán)境監(jiān)管力度不足是我國(guó)在環(huán)境治理中遇到 困難和問(wèn)題的根源。例如：一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè) 短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。

四、我國(guó)城市大氣污染的防治對(duì)策

為控制和治理大氣污染，自“九五”以來(lái)，我國(guó)在污染控制技術(shù)等 方面取得大量成果，大氣污染防治工作也取得重要進(jìn)展。

1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我國(guó)人口眾多，特別是城市人口密度 大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。城市要因地制宜、因人制宜、富有特色。

在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù) 的要求，倡導(dǎo)“綠色”生活方式。

2．發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著汽車(chē)走入百姓家庭，汽 油消耗量急劇增加，城市交通污染進(jìn)一步加劇。為此，我國(guó)已經(jīng)將發(fā)展 電動(dòng)汽車(chē)和軌道交通作為今后交通發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)有效解決交通能耗 污染問(wèn)題?！暗吞肌鄙钜呀?jīng)逐步深入廣大群眾中，可再生能源也漸漸 被人們所重視。

3．加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。從國(guó)情出發(fā)，盡快 開(kāi)發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過(guò)關(guān)的大氣污染防治實(shí)用技 術(shù)，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投 入。

4．提高大氣環(huán)境管理水平。在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同 時(shí)，做好全面的環(huán)境規(guī)劃，通過(guò)合理規(guī)劃、合理布局，采取區(qū)域性綜合防 治措施，控制城市和工業(yè)區(qū)的大氣污染。通過(guò)環(huán)境立法，加強(qiáng)環(huán)境管 理，構(gòu)建完整的環(huán)境管理體系。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于城市大氣污染的論文

關(guān)于城市大氣污染的論文

摘要：從第一次工業(yè)革命開(kāi)始，人類(lèi)文明就出現(xiàn)跨越式發(fā)展，但是同時(shí)也嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境：熱帶雨林?jǐn)?shù)量在過(guò)去的幾百年內(nèi)減少了一半，許多珍稀動(dòng)物永遠(yuǎn)只能出現(xiàn)在照片；廢水大量排入河中，導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴(yán)重，許多國(guó)家和地區(qū)都缺乏可飲用的淡水資源；“煤煙污染”和“光化學(xué)煙霧污染等等空氣污染普遍存在，全世界大部分人都呼吸著充斥著各類(lèi)毒素的空氣。最近幾十年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月霧霾時(shí)期后，近日，環(huán)保部發(fā)布今年五月75個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。10個(gè)空氣質(zhì)量最差的城市分別是石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲、濟(jì)南、保定、鄭州、北京、衡水、天津，其中6個(gè)來(lái)自河北。這一調(diào)差的公布，使人們有將目光聚集在城市大氣污染的治理上。

關(guān)鍵詞:城市

大氣污染

霧霾

空氣質(zhì)量

一、前言

我國(guó)現(xiàn)在的大氣污染十分嚴(yán)重，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康，已經(jīng)破壞自然的發(fā)展。據(jù)環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的5月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，5月份，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.1%，超標(biāo)天數(shù)比例為39.9%。與上月相比，74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低3.4個(gè)百分點(diǎn)，重度污染和嚴(yán)重污染比例增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.1%，超標(biāo)天數(shù)比例為39.9%，其中輕度污染占29.4%，中度污染占8.3%，重度污染占2.1%，嚴(yán)重污染占0.1%。其中，?？凇⒅楹?、深圳和福州的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為100%，14個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)在80%-100%之間，34個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)在50%-80%之間，22個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)不足50%，首要污染物為O3和PM2.5。與上月相比，74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低3.4個(gè)百分點(diǎn)，重度污染和嚴(yán)重污染比例增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲、濟(jì)南、保定、鄭州、北京、衡水和天津的空氣質(zhì)量較差；?？凇⒒葜?、福州、珠海、舟山、中山、深圳、江門(mén)、東莞和廈門(mén)的空氣質(zhì)量相對(duì)較好。

長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.7%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中PM2.5月均濃度明顯下降，但隨著夏季光照增強(qiáng)和氣溫上升，O3日濃度明顯上升。與上月相比，該地區(qū)25個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低1.0個(gè)百分點(diǎn)。25個(gè)城市中舟山、溫州空氣質(zhì)量相對(duì)較好，南京、徐州、杭州和揚(yáng)州污染較重。上海市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升11個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

二、研究?jī)?nèi)容

1、空氣污染的危害

1）對(duì)人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和吸入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對(duì)心血管系統(tǒng)、肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。

2）對(duì)生物的危害。動(dòng)物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡，大氣污染物可使植物抗病力下降、影響生長(zhǎng)發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。

3）對(duì)物品的危害。如對(duì)紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等，造成化學(xué)性損害和玷污損害。

4）造成酸性降雨，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)生不利影響。

5）破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對(duì)人類(lèi)和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。

6）對(duì)全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會(huì)導(dǎo)致地球大氣增曖。導(dǎo)致全球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽(yáng)輻射，影響地球長(zhǎng)波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。

2、導(dǎo)致大氣污染的原因

1）、環(huán)境意識(shí)薄弱對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足

大氣環(huán)境是人類(lèi)賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過(guò)程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有被一些部門(mén)和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識(shí)。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說(shuō)缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

2）擴(kuò)散不利、排放量巨大、能源利用不合理

污染城市都分布在太行山東麓，的確與地理位置擴(kuò)散條件有關(guān)系。比如石家莊西高東低，呈‘避風(fēng)港’式地形。然而，比自然因素更重要的，還是巨大的污染排放量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，其中，鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國(guó)總量的1/4；能源結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消費(fèi)居全國(guó)第二位，單位GDP能耗比全國(guó)水平高近60%。以石家莊為例，23家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，加上7座冬季供熱站年耗煤高達(dá)2390萬(wàn)噸，超過(guò)了北京全年的煤耗總量。

這樣的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，給了環(huán)境巨大的壓力。河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國(guó)第一位，二氧化硫排放量居全國(guó)第二位。

燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵，這些污染源排放量大，是造成本次嚴(yán)重污染的根本原因。把二氧化硫的年排放量控制在1200萬(wàn)噸以內(nèi)，才能滿足適合戶外活動(dòng)的“三級(jí)天”要求;但“十一五”末期較“十五”末期減排二氧化硫超過(guò)10%之后，每年二氧化硫的排放量仍然達(dá)到2200多萬(wàn)噸，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1200萬(wàn)噸，和二氧化硫一樣，其他污染物超過(guò)環(huán)境承載能力的排放水平，短期內(nèi)仍不能滿足群眾的舒適度和健康需求。

一方面，大部分二氧化硫排放均來(lái)自火電廠以及非金屬礦物生產(chǎn)、煉鋼、化工制造和有色金屬冶煉企業(yè)。這些行業(yè)占二氧化硫總排放的85%以上，大大高于它們對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率。另一方面，由于包括PM 2.5等多種污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染。而過(guò)去幾年，民用機(jī)動(dòng)車(chē)(即非軍用車(chē)、公務(wù)車(chē)和私家車(chē))的數(shù)量每年以15%的速度增長(zhǎng)，私家車(chē)年增長(zhǎng)率更是達(dá)到20%。

具體到PM 2.5，大型城市PM 2.5嚴(yán)重超標(biāo)與以下因素相關(guān)：一是最遠(yuǎn)達(dá)到幾百公里之外的植被遭到破壞，裸露的表土大量增加，沙塵遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)匠鞘?二是城鄉(xiāng)結(jié)合部繼中心城區(qū)之后大興土木，以北京為例，五六環(huán)外塵土飛揚(yáng);三是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等;四是周邊城市重化工業(yè)污染物排放，如周邊城市對(duì)北京PM 2.5排放的貢獻(xiàn)度接近四分之一。

3）大氣污染防治的資金投入不足

目前，全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。①我國(guó)工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠帳多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50--60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。②國(guó)家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。③城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問(wèn)題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒(méi)有減少污染，反而增加了排放量。④排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢(qián)治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公斤1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

4）執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠 盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。①一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；不執(zhí)行國(guó)家“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。②地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。③由于各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開(kāi)展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，從而削弱了環(huán)保部門(mén)對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開(kāi)工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國(guó)目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。④機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對(duì)汽車(chē)制造、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全過(guò)程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)還未納入國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)體系中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的有效監(jiān)督。

5）缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)；冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù)；機(jī)動(dòng)車(chē)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)等。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

3、解決措施

1）頂層設(shè)計(jì)治本之策

要建設(shè)宜人、宜居、宜游、宜商的國(guó)際大都市，城市布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平都要進(jìn)行全面調(diào)整。這個(gè)調(diào)整過(guò)程，就是建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行上述報(bào)告顯示，總體上，大城市的空氣污染比中小城市嚴(yán)重得多。中國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的城市人口在100萬(wàn)至200萬(wàn)之間。此外，在中國(guó)局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來(lái)自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。因此，隨著煙霧、陰霾、酸雨發(fā)生頻率增加，這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體上在下降。

除發(fā)達(dá)地區(qū)外，當(dāng)前西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平低于東部地區(qū)10個(gè)百分點(diǎn);未來(lái)五到十年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率有望趕上東部地區(qū)。如何避免重蹈東部地區(qū)的大氣污染的覆轍？可以主張不在西部地區(qū)建設(shè)北京、上海那樣的特大型城市，要發(fā)展“關(guān)中—天水”“成渝”“北部灣”三大城市群，在大型城市周邊建設(shè)若干個(gè)小城市，周邊再點(diǎn)綴若干個(gè)小城鎮(zhèn)，這有助于突破城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中的人口、資源、環(huán)境瓶頸。盡快在頂層設(shè)計(jì)層面提出大氣污染“治本之策”。一方面，隨著未來(lái)十年城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提高，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染物排放源防治的水平，一定要跟得上城鎮(zhèn)化進(jìn)度。另一方面，環(huán)保部門(mén)不能只當(dāng)生態(tài)修復(fù)和事故處置的“消防隊(duì)”，也不能只當(dāng)嚴(yán)防死守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而疲于奔命的“守門(mén)員”，環(huán)境保護(hù)必須充分介入到工程審批、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，這樣既節(jié)約了財(cái)政資金，又能建設(shè)好“美麗中國(guó)”

2）生態(tài)城市綠皮書(shū)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2013年6月18日發(fā)布的《生態(tài)城市綠皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)仍然“在路上”，任重而道遠(yuǎn)。

近年來(lái)，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，京津冀等區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，PM2.5污染問(wèn)題日益凸顯。PM2.5正式納入中國(guó)空氣質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，表明國(guó)家將要以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

生態(tài)城市建設(shè)將要在以下方面予以關(guān)注：

第一，各城市要加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)使用清潔能源，對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，優(yōu)化工業(yè)布局。

第二，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格的大氣污染物排放特別限制，禁止新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

第三，要突出抓好機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，提高車(chē)用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。第四，要加強(qiáng)城市間的協(xié)同防控，特別是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的城市之間，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立極端氣象條件下的大氣污染預(yù)警體系。

三、結(jié)論

城市環(huán)境問(wèn)題被提出并且受到公眾廣泛的關(guān)注，絕不是偶然現(xiàn)象，有著深刻的時(shí)代背景。那就是全球生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴(kuò)散、臭氧層的不斷擴(kuò)大、溫室效應(yīng)的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護(hù)生態(tài)平衡成為當(dāng)前最熱門(mén)的話題。

城市與我們的生活息息相關(guān)，其中最重要的三個(gè)污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年有出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺(jué)污染等。當(dāng)然其中最嚴(yán)重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對(duì)人體健康構(gòu)成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有1000萬(wàn)人因飲水不潔而死，污水和國(guó)體廢棄物還會(huì)造成土壤及其它污染，引起不止是環(huán)境方面的問(wèn)題，更是社會(huì)方面的問(wèn)題。所以，隨著城市化進(jìn)程的加快，其間的環(huán)境問(wèn)題也日益升溫，成為了人類(lèi)持久而嚴(yán)峻的考驗(yàn)

四、參考文獻(xiàn): 《我們共同的未來(lái)》 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 《環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào)》 《生態(tài)城市綠皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2013）》

第五篇：石家莊市 大氣污染 原因分析 政府行為對(duì)策

摘要：二十一世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，回首二十世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)的同時(shí)，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負(fù)。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來(lái)》。該報(bào)告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。

關(guān)鍵詞：石家莊市 大氣污染 原因分析 政府行為對(duì)策

一、概述

二十一世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，回首二十世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)的同時(shí)，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負(fù)。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來(lái)》。該報(bào)告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。這個(gè)定義鮮明的表達(dá)了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：

人類(lèi)要發(fā)展，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展；

發(fā)展要有限度，他不應(yīng)危及后代人的發(fā)展。

石家莊市我國(guó)華北地區(qū)新型的一座現(xiàn)代化工業(yè)城市，是河北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心?？偯娣e15848平方千米，總?cè)丝?45萬(wàn)。其交通發(fā)達(dá)，京廣、石太、石德鐵路和京深、石港、石太高速公路交匯于此。近年來(lái)，石家莊市工業(yè)迅猛發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。是他一躍成為全國(guó)著名的環(huán)境污染大市。而其中，尤以大氣污染最為突出：尤其是在風(fēng)力達(dá)到一定程度后，塵土滿天飛舞，縱橫肆虐，有些區(qū)域垃圾泛濫成災(zāi)。

二、石家莊大氣污染現(xiàn)狀及原因分析

1.1 石家莊大氣污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站4月11日隊(duì)本周空氣質(zhì)量檢測(cè)表明，石家莊的首要污染物可吸入顆粒物（PM10）。由于它們直徑很小，且?jiàn)A雜著細(xì)菌，可以被人體吸入體內(nèi)，引起疾病。同時(shí)，由于它們很輕，不宜沉降，總是漂浮在空中，陽(yáng)光照射在這些微塵上，被吸收或散射，致使天空顯得灰蒙蒙的，能見(jiàn)度明顯下降。揚(yáng)塵污染也比較嚴(yán)重，特別是雨后就更顯得直觀，汽車(chē)擋風(fēng)玻璃上全是泥水，就連眼鏡片上也滿是泥水。由于少數(shù)地區(qū)垃圾處理不善，成堆的垃圾在地面上腐爛，隨風(fēng)一錘，一股惡臭撲鼻而來(lái)，讓人倍覺(jué)惡心。工廠排出的廢水、廢氣，也使大氣污染受到不同程度的影響，給市民的工作和生活帶來(lái)嚴(yán)重的不便。

1.2 石家莊大氣污染原因分析

1.2.1 地形和氣候因素是影響石家莊市大氣質(zhì)量的基本原因

石家莊位于河北省中南部，西依太行山脈，東、南、北均為遼闊的華北大平原。而與此同時(shí)，石家莊屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽等特征。這些特定的地理和氣候因素，是石家莊的大氣污染面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于東南風(fēng)的作用，石家莊上空的可吸入顆粒物和其他污染物質(zhì)隨風(fēng)西移，當(dāng)遇太行山脈的阻擋后，又轉(zhuǎn)向東移，返回原地。而與此類(lèi)似，當(dāng)刮西北風(fēng)的時(shí)候，由于太行山脈這一巨大的屏障，使西北風(fēng)被攔截在山西境內(nèi)，一些污染物質(zhì)也無(wú)法被刮走，而只能繼續(xù)停留在石家莊的上空。

1.2.2 城市建設(shè)是影響石家莊大氣質(zhì)量的重要原因

石家莊氣體狀態(tài)大氣污染源調(diào)查表

根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析，其主要來(lái)源可概括為三大方面：（1）燃料燃燒（2）工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程（3）交通運(yùn)輸?shù)取８鶕?jù)統(tǒng)計(jì)資料，以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中，燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%，其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高，所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車(chē)等流動(dòng)源在交通比較繁忙的街道，如裕華路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的嚴(yán)重污染。

（一）燃料燃燒。在石家莊，天然氣在居民的生活中還沒(méi)有普及，煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上，高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買(mǎi)環(huán)保型的低硫煤。這就造成SO2的大量排放。同時(shí)，由于石家莊地處華北，冬季寒冷，需要供暖，而一些單位為了省錢(qián)，實(shí)行自給自足的供暖制度，這就增加了煤的燃燒量，使大氣背上了沉重的包袱。

（二）工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。近些年來(lái)，石家莊紡織工業(yè)發(fā)展迅速，是我國(guó)棉紡織工業(yè)基地之一，化學(xué)工業(yè)也是重點(diǎn)發(fā)展部門(mén)，有規(guī)模較大的華北制藥廠和石家莊化肥廠，煤炭工業(yè)亦占有重要地位。這些性質(zhì)的工礦企業(yè)即使石家莊的重點(diǎn)發(fā)展部門(mén)，也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)集中在市區(qū)，如具有相當(dāng)規(guī)模的華北制藥廠和石家莊化肥廠等。此外，還有一些粉末冶金廠、印染廠也是石家莊大氣污染的主力軍。

（三）交通運(yùn)輸。近些年來(lái)，石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，交通運(yùn)輸也隨之發(fā)展。特別是近年來(lái)，私人轎車(chē)的數(shù)量急遽增多。但是，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。汽車(chē)的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大，特別是一些柴油大貨車(chē)和冒煙車(chē)輛，排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物，是導(dǎo)致疾病的重要因素。據(jù)中國(guó)科學(xué)院王瑋博士介紹，一輛柴油車(chē)排放的尾氣中，夾雜的可吸入顆粒物，幾乎是100輛汽油差?yuàn)A帶的總和，是更嚴(yán)重的污染源。而石家莊卻允許柴油車(chē)進(jìn)城，促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。

（四）市政建設(shè)。石家莊的馬路普遍存在道路斜坡問(wèn)題，即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直，呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走，而且越積越多，這也是因發(fā)揚(yáng)陳天氣的直接原因。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，城區(qū)揚(yáng)塵中的可吸入顆粒物占總量的40%左右，人們卻對(duì)裸露地面，建筑工地，拆遷工地以及砂石料場(chǎng)造成的揚(yáng)塵姑息遷就，始終未能采取有效的措施從根本加以治理。此外，工業(yè)廢水中的化學(xué)成分也極容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生對(duì)人體有害的氣體。

（五）工業(yè)布局。石家莊的一些工礦企業(yè)大多數(shù)集中在城區(qū)的東北部，還有一些分布在市區(qū)的不同區(qū)域。這些工礦企業(yè)的分散性是整個(gè)城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。

（六）綠化。石家莊作為一個(gè)新興的工業(yè)城市，綠化還沒(méi)有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo)，而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。南二環(huán)只是近兩年來(lái)才栽了幾批樹(shù)，其他地方也還是光禿禿的。

1.2.3 市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)存在不完整性（例如：壟斷實(shí)力的存在，生產(chǎn)要素缺乏流動(dòng)性，巨大外部型的存在，缺乏知識(shí)和信息等）導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用被削弱的現(xiàn)象。也就是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)其理論上的好處的情況。從可持續(xù)發(fā)展的角度說(shuō)，外部性是市場(chǎng)失靈的重要因素。外部性是指?jìng)€(gè)人或一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位所承受的收益和成本是另外的個(gè)人和經(jīng)濟(jì)單位行為的直接結(jié)果，而沒(méi)有得到任何補(bǔ)償?shù)那闆r。如一個(gè)化肥廠對(duì)大氣造成污染但老百姓去被迫承受大氣污染所造成的損害。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)失靈也導(dǎo)致了大氣污染。

1.2.4 政府政策失靈。政府并不是萬(wàn)能的，政府決策失靈同樣會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題。例如：河北省政府打算把石家莊建設(shè)成為聞名全國(guó)“藥都”，而制藥廠是污染極為嚴(yán)重的企業(yè)，這個(gè)政策導(dǎo)向勢(shì)必會(huì)對(duì)石家莊的大氣污染造成不良的影響。

1.2.5 全民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠

目前，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)存在很多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如對(duì)環(huán)境問(wèn)題的潛伏性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱難性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府的環(huán)境保護(hù)政策不理解，由于市民認(rèn)識(shí)上的不足和思想上的不重視，導(dǎo)致他們行為上的不夠積極，不夠配合。如在石市東南部的尖嶺村，本身道路坑洼不平，塵土飛揚(yáng)，再加上村民自身素質(zhì)不高，垃圾隨處可見(jiàn)。特別是每逢集市過(guò)后，更是滿地狼藉，叫村民和過(guò)路人苦不堪

三 政府行為對(duì)策

在生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠市場(chǎng)，環(huán)境保護(hù)靠政府”的說(shuō)法已被廣為接受。環(huán)境資源配置的失靈，要求政府加大環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)督力度，采取有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，發(fā)揮其在解決環(huán)境問(wèn)題上的重要作用。入世后，我們的環(huán)境管理方式將會(huì)受到?jīng)_擊，因此，必須更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新的形勢(shì)和環(huán)境。

1、完善政府機(jī)構(gòu)職能，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要求幾乎所以政策領(lǐng)域的變革，改變過(guò)去各個(gè)部門(mén)封閉的、分割地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境政策的做法，把環(huán)境保護(hù)與其他政策的制定和執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，這樣做既有利于環(huán)境本身，又可以提高其他政策的效能，這就要求石家莊市政府建立環(huán)境管理體系，其績(jī)效分布如頂圖：

政府要依照此體系，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)職責(zé)，對(duì)政府及職能部門(mén)和企事業(yè)單位的工作人員違反環(huán)保法規(guī)的各項(xiàng)具體行為進(jìn)行界定。對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或貫徹不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的部門(mén)、機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分，使領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”和其所負(fù)責(zé)的區(qū)域環(huán)保是否達(dá)標(biāo)掛上鉤。此外，還要給環(huán)保部門(mén)下放實(shí)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，才能貫徹有力。

2、搞好監(jiān)督調(diào)查工作，統(tǒng)一布局，分類(lèi)管理。治理環(huán)境污染，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃，合理布局。

2.1 政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好環(huán)境的監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。近日河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站針對(duì)日益嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境污染監(jiān)督檢疫站。今后，對(duì)于類(lèi)似的機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善，以加強(qiáng)對(duì)空氣污染原的監(jiān)控；實(shí)施城市空氣質(zhì)量周報(bào)或日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)，使社會(huì)有關(guān)各方及時(shí)了解可能出現(xiàn)的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對(duì)空氣污染物敏感的人群能預(yù)做準(zhǔn)備。采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并可為環(huán)境管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確全面的環(huán)境質(zhì)量信息。同時(shí)，政府可以投資興建以監(jiān)控、信息、檢測(cè)等三大系統(tǒng)為核心的環(huán)境指揮中心，配備機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)車(chē)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2 立足現(xiàn)有規(guī)律、規(guī)章和制度，制定和完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。為使環(huán)境保護(hù)工作根深蒂固的開(kāi)展起來(lái)，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境法律體系是必不可少的。政府可制定一系列相應(yīng)政策法規(guī)完善這一體系（注意既要有綜合性法規(guī)，又要對(duì)各方面進(jìn)行明確規(guī)定，而且要隨著科技的發(fā)展不斷修改。）在此基礎(chǔ)上實(shí)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，以國(guó)家環(huán)境政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞國(guó)家環(huán)保工作重心，結(jié)合石家莊環(huán)保工作重點(diǎn)，運(yùn)用國(guó)家法律賦予的權(quán)利和石家莊市政府授予的行政管理權(quán)限，以石家莊市環(huán)保局為主體，在有關(guān)部門(mén)的配合下對(duì)一切與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督動(dòng)。

3、針對(duì)石家莊市大氣污染的幾個(gè)主要方面原因采取相應(yīng)防治措施，強(qiáng)化管理。

3.1 政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)治理工礦企業(yè)。企業(yè)是各種污染物的主要產(chǎn)生者和排放者，這就要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，采取切實(shí)措施以削減排污量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。使企業(yè)改變觀念，拚棄環(huán)境保護(hù)部經(jīng)濟(jì)的成見(jiàn)，樹(shù)立起重視環(huán)境更益于經(jīng)濟(jì)的觀念。宣傳和執(zhí)行“污染者付費(fèi)、利用這補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則。對(duì)破壞環(huán)境和隨意排放污染物或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照污染種類(lèi)，數(shù)量和程度進(jìn)行罰款或征收排污費(fèi)；對(duì)排放污染物損壞群眾健康或造成財(cái)產(chǎn)損失的排污單位，責(zé)令向受害者賠償損失；對(duì)利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品給以減免稅收或其他經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠；實(shí)行開(kāi)發(fā)利用自然資源予以征稅收費(fèi)等制度。

3.2 制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，控制揚(yáng)塵和廢氣污染。關(guān)閉不合格的砂石料場(chǎng)，對(duì)于建筑工地拆遷工地要求工程承包商在工地周?chē)痈咦o(hù)屏，并在四周的臨時(shí)交通道路上鋪蓋瀝青；對(duì)一些非回鎮(zhèn)土要隨時(shí)運(yùn)出市區(qū)。要求運(yùn)貨車(chē)加蓋遮篷，以免建筑材料散落街頭。各公司要采用現(xiàn)代化的電子過(guò)濾塔等先進(jìn)設(shè)備來(lái)凈化含油脂灰及有害的二氧化硫的廢氣?；S應(yīng)利用管道將生

產(chǎn)過(guò)剩中產(chǎn)生的廢煤氣及其他含有臭味的氣體，經(jīng)過(guò)管道輸送到煤站燃燒，變成無(wú)害的碳酸氣體和水蒸氣，然后經(jīng)過(guò)高大的煙囪排向高空。制藥廠應(yīng)建立有害氣體的回收循環(huán)裝置，利用回收利用可制成石膏。對(duì)工廠和服務(wù)性行業(yè)制定和執(zhí)行新的氮氧化合物和揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量標(biāo)準(zhǔn)和燃料的質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，政府應(yīng)加快無(wú)燃煤區(qū)的建設(shè)，將石家莊市中心區(qū)（和平路、體育大街、槐南路和倉(cāng)安路；維明街圍和區(qū)域）基本建成無(wú)燃煤區(qū)，并逐步將整個(gè)市區(qū)建成無(wú)燃煤區(qū)。同時(shí)，政府應(yīng)下令，對(duì)一些具備集中供熱條件的單位，必須集中供熱。

3.3 利用行政手段削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染。政府應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的地方規(guī)章制度，禁止銷(xiāo)售未達(dá)國(guó)家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，淘汰尾氣超標(biāo)車(chē)；安裝電噴和三元催化裝置；加快機(jī)動(dòng)車(chē)燃料改造，使用天然及電力等清潔能源；同時(shí)，可以開(kāi)設(shè)電車(chē)等無(wú)污染車(chē)輛。對(duì)一些新增公共汽車(chē)要購(gòu)置以天然氣為燃料的清潔型車(chē)型，建設(shè)天然氣加油站。禁止拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)及非市區(qū)牌號(hào)的摩托車(chē)進(jìn)入市區(qū)。

3.4 政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃解決石家莊的道路斜坡問(wèn)題。一方面，在新建道路工程中，盡量避免道路斜坡問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)一些已形成道路斜坡問(wèn)題的主干道，政府可以責(zé)令有關(guān)部門(mén)用花壇取代柵欄，并在道路兩側(cè)種上樹(shù)，以達(dá)到防止塵沙和凈化空氣的雙重功效。另一方面，可以增設(shè)灑水車(chē)的數(shù)量，用灑水車(chē)把一些處理過(guò)的污水灑在馬路上，一日幾次。

3.5 調(diào)整工業(yè)布局實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局園區(qū)化。政府要加大力度，逐步改變不合理的工業(yè)布局，在城區(qū)實(shí)施“優(yōu)二興三”的產(chǎn)業(yè)政策，把工業(yè)重心移向開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時(shí)”規(guī)定。限制一些敏感區(qū)域興辦有污染的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)一些重污染企業(yè)要實(shí)行搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期整改等政策。擴(kuò)大石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模。

4.對(duì)城市交通和公共設(shè)施警醒合理的規(guī)劃管理。

4.1 政府要加大投入。

4.1.1 增加對(duì)公共設(shè)施的投入。政府可對(duì)一些公共設(shè)施增加資金投入，如在一些公園、廣場(chǎng)興建噴泉、消防水池等。在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)開(kāi)設(shè)無(wú)車(chē)區(qū)和商業(yè)步行街，以減少汽車(chē)的流動(dòng)量。

4.1.2 政府應(yīng)增加資金投入來(lái)治理城市垃圾。政府可以投資在一個(gè)小區(qū)設(shè)置幾個(gè)垃圾投放點(diǎn)，每天定時(shí)投放垃圾，同時(shí)政府可以投資開(kāi)發(fā)垃圾產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，出路垃圾也必須堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，不能走先污染后治理的路子，政府可以讓企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)就考慮到為減少垃圾創(chuàng)造條件，如減少包裝，或改一次性包裝為重復(fù)使用的包裝。對(duì)一些自然無(wú)法分解的垃圾，可以進(jìn)行焚燒，但一定要嚴(yán)格限制焚燒廠的粉塵和廢氣排放，煙囪要價(jià)高，而且要安裝廢氣過(guò)濾裝置，把排入大氣的有毒物質(zhì)減少到最低限度。

4.2 加強(qiáng)城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。在石家莊范圍內(nèi)大規(guī)模植樹(shù)種草，在搞好垂直綠化的基礎(chǔ)上，實(shí)行立體綠化。隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活方式的變遷，使內(nèi)綠化已顯得十分重要因?yàn)樵S多新建住宅和辦公樓都有很多污染物質(zhì)，其中有些會(huì)釋放有害氣體或塵粒

污染空氣，它們包括許多種燃料、木材、建材、辦公設(shè)備、家具、地毯及化工清洗劑等。另外，植物、寵物或房間空調(diào)系統(tǒng)也會(huì)帶有細(xì)菌，這些細(xì)菌會(huì)破壞室內(nèi)的空氣質(zhì)量。立體綠化就是事室內(nèi)、地面、樓頂、墻體形成一個(gè)立體的綠化網(wǎng)，以阻止細(xì)菌霉菌的生長(zhǎng)。此外，化學(xué)制品應(yīng)受到限制，如油漆燃料及殺蟲(chóng)劑等。

5.廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全民族的生存和發(fā)展，保護(hù)環(huán)境實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。各地區(qū)各部門(mén)都要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，提高其保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。（1）各地區(qū)各部門(mén)必須把環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺(jué)性。各級(jí)政府應(yīng)把環(huán)保業(yè)績(jī)作為考核政府官員政績(jī)的主要指標(biāo)，讓各級(jí)政府把環(huán)保提上日程。（2）大中小學(xué)要積極開(kāi)展環(huán)境教育。（3）建立公眾才與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

（4）報(bào)紙廣播電視等新聞媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開(kāi)揭發(fā)和批評(píng)污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對(duì)嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境的單位的個(gè)人予以曝光，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。（5）各級(jí)政府可以在居民小區(qū)設(shè)置宣傳欄，宣傳環(huán)保方面的法律法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)群眾的自覺(jué)性。

6.大力發(fā)展環(huán)?？萍?，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.1 積極發(fā)展科技興環(huán)保企業(yè)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，國(guó)內(nèi)所有企業(yè)都要面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，那種僅憑人力資源、勞動(dòng)力價(jià)格低廉去打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的辦法是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的，以民眾的低收入額為代價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，其出發(fā)點(diǎn)就不對(duì)，其可持續(xù)性等更值得懷疑。大量增強(qiáng)企業(yè)的科技內(nèi)涵才是做根本的出路。面對(duì)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量小多、規(guī)模小的特性，大力發(fā)展科技型環(huán)保企業(yè)更是當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)科技化的支持和政策引導(dǎo)。（1）在財(cái)政稅收政策上向企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)行為傾斜,如果通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制確證企業(yè)投資與技術(shù)開(kāi)發(fā),那么這種投資的稅收可以減免；如果經(jīng)過(guò)相應(yīng)的論證,企業(yè)投資與某項(xiàng)技術(shù)研究可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,那么可以取得政府的優(yōu)惠貸款甚至貼息貸款。(2)在環(huán)境領(lǐng)域，面向環(huán)保企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)課題,并有配套的資金保障。(3)選擇有規(guī)模、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有技術(shù)研究基礎(chǔ)的環(huán)保企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,有的放矢發(fā)揮最佳作用。

6.2 鼓勵(lì)支持環(huán)境保護(hù)和治理污染方面的科技研究和科技發(fā)明并力求將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。

6.3 加強(qiáng)同其他地區(qū)和國(guó)家的聯(lián)系與合作。引進(jìn)國(guó)外投資,彌補(bǔ)資金短缺的現(xiàn)狀；積極開(kāi)展與其他地區(qū)和國(guó)家間的技術(shù)交流與合作，研究與應(yīng)用新形式的環(huán)保理念與技術(shù)；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名環(huán)境專(zhuān)家參與我市環(huán)境整治開(kāi)發(fā)治理工作規(guī)劃的制定等等。