第一篇：惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項目管理實施意見（征求意見稿）

附件 惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項目管理實施意見（征求意見稿）

為統(tǒng)籌全區(qū)招商資源和力量，形成“一盤棋”招商格局，圍繞區(qū)委區(qū)政府構(gòu)建“1+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和打造 357、358 新興產(chǎn)業(yè)帶的總體目標(biāo)，集中精力引進(jìn)一批高端化、引領(lǐng)型、高新類項目，充分發(fā)揮招商選資對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、組織架構(gòu)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組 成立區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)招商選資項目的評審工作。由分管副區(qū)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委區(qū)政府辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)科技和投資促進(jìn)局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)統(tǒng)計局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)征地儲備中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供電局分管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技和投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)項目引進(jìn)聯(lián)審的日常工作。

（二）明確職責(zé)分工 各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）分工合作，各司其職，負(fù)責(zé)項目引進(jìn)的審議和服務(wù)工作。

區(qū)科技和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)招商工作，建立和完

善“三庫一平臺”，加強(qiáng)與各單位、各鎮(zhèn)（街道）對接，定期更新平臺信息，管理全區(qū)招商資源；開展項目考察、經(jīng)濟(jì)效益分析、商務(wù)條款洽談等工作；對項目的投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、科技創(chuàng)新與研發(fā)能力、投資規(guī)模、是否為上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈地位等進(jìn)行審查并提出意見；收集匯總各鎮(zhèn)（街道）的擬引進(jìn)投資項目情況及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對引進(jìn)項目的審核意見，組織項目引進(jìn)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開項目聯(lián)審會議；負(fù)責(zé)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議并根據(jù)協(xié)議做好后續(xù)監(jiān)管工作；針對重點企業(yè)，組織發(fā)改、住建、國土、環(huán)保及項目所在鎮(zhèn)對擬建項目進(jìn)行從立項到開工建設(shè)前的各項審批事項輔導(dǎo)。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)對項目所屬產(chǎn)業(yè)政策類別、單位產(chǎn)值綜合能耗、是否符合我區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向進(jìn)行審查并提出意見；負(fù)責(zé)項目立項等相關(guān)審批服務(wù)事項，以及做好納入省、市、區(qū)重點建設(shè)項目的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)對項目行業(yè)地位及市場占有情況、主要產(chǎn)品情況等進(jìn)行審查并提出意見；負(fù)責(zé)工業(yè)類項目從動工到投產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)服務(wù)事項。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)對項目資金或資產(chǎn)能力、企業(yè)盈利情況進(jìn)行審查并提出意見，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)實施。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)對項目容積率進(jìn)行審查并提出意見；組織產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)工作、簽訂土地供應(yīng)合同，并對土地供應(yīng)合同落實情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)企業(yè)履約過程中涉及到的用地收回工作。

區(qū)征地儲備中心：負(fù)責(zé)土地收儲、土地入庫工作；負(fù)責(zé)將

政府收儲達(dá)到“熟地”標(biāo)準(zhǔn)的地塊資源信息報送入土地資源庫。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對項目污染物排放情況及環(huán)境兼容性進(jìn)行審查并提出意見。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負(fù)責(zé)對項目是否符合相關(guān)水利法規(guī)和行業(yè)政策等進(jìn)行審查并提出意見。

區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的在本轄區(qū)及國內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)值等數(shù)據(jù)材料進(jìn)行審核并提出意見。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對擬投資企業(yè)的納稅情況及納稅信用進(jìn)行審查并提出意見。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對企業(yè)的經(jīng)營行為是否遵規(guī)守法進(jìn)行審查并提出意見。

區(qū)行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)項目引進(jìn)后辦理立項及項目報建等行政審批事項的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對項目固有的有毒有害危險因素，及其在項目建成投產(chǎn)后對安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估并提出意見；負(fù)責(zé)對需要申請建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”行政審批的企業(yè)進(jìn)行義務(wù)告知，提出監(jiān)管意見，依法督促企業(yè)落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

區(qū)供電局：負(fù)責(zé)項目投產(chǎn)后的用電協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)將村集體建設(shè)用地中的產(chǎn)業(yè)用地情況、二級市場閑置土地情況報送入土地資源庫；持續(xù)收集報建手續(xù)不齊全的廠房信息，并將其報送入廠房資源庫；向區(qū)科技和投資促進(jìn)局推介優(yōu)質(zhì)項目并收集項目資料；針對村民留用地、供而未動的閑置土地項目做好村民和閑置土地所有人的動員工作；

負(fù)責(zé)與非產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議并根據(jù)協(xié)議做好后續(xù)監(jiān)管工作。

二、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項目引入標(biāo)準(zhǔn) （一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 全區(qū)圍繞以智能硬件為核心，先進(jìn)裝備、新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐，生命健康、都市產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、科技金融、供應(yīng)鏈、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的“1+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)定位如下：

淡水街道：重點發(fā)展智能硬件、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

秋長街道：重點發(fā)展智能硬件、都市產(chǎn)業(yè)、生命健康等產(chǎn)業(yè)。

三和街道：重點發(fā)展智能硬件、智能安防、都市產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

新圩鎮(zhèn)：重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能硬件、先進(jìn)裝備、科技金融。

鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)：重點發(fā)展新能源汽車、智能移動終端、都市產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

沙田鎮(zhèn)：重點發(fā)展先進(jìn)裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

永湖鎮(zhèn)：重點發(fā)展精細(xì)化工、新材料、智能硬件、先進(jìn)裝備、專業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

良井鎮(zhèn)：重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能硬件、先進(jìn)裝備、都市產(chǎn)

業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

平潭鎮(zhèn)：重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、新材料、都市產(chǎn)業(yè)、智能硬件等產(chǎn)業(yè)。

（二）項目引入標(biāo)準(zhǔn) 1.新引進(jìn)項目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（以項目占地面積計算）

（1）投資強(qiáng)度：精細(xì)化工業(yè)不低于 4000 元/平方米；汽車零部件及裝備制造業(yè)：不低于 5500 元/平方米；電子信息業(yè)及其他類型工業(yè)不低于 5500 元/平方米。

（2）單位產(chǎn)值：精細(xì)化工業(yè)不低于 15000 元/平方米；汽車零部件及裝備制造業(yè)不低于 12000 元/平方米；電子信息業(yè)及其他類型工業(yè)不低于 15000 元/平方米；（3）單位稅貢：落戶永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)的項目不低于 1000 元/平方米；落戶沙田鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)的項目不低于 1100元/平方米；落戶淡水街道、秋長街道、三和街道、新圩鎮(zhèn)的項目不低于 1200 元/平方米。

2.鼓勵發(fā)展類項目

（1）對于總部企業(yè)項目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)項目，根據(jù)其“低投入、高產(chǎn)出”的特點，在滿足稅貢標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不考核投資強(qiáng)度，并用“營收”指標(biāo)取代工業(yè)產(chǎn)值。

（2）對于以下幾類項目，其投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、單位稅貢準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可視項目實際情況下浮不超過 30%：

①上市公司； ②科技含量高、成長性好的“小巨人”、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”企業(yè)，以及其他由省級以上政府部門認(rèn)定的高成長性企業(yè)； ③信用代碼整體搬遷至我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)； ④因增資擴(kuò)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級需要政府供地的現(xiàn)有“小巨人”、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”、高新技術(shù)企業(yè)； ⑤世界 500 強(qiáng)企業(yè)、中國 500 強(qiáng)企業(yè)、中國民營企業(yè) 500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項目； ⑥優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目、軍民融合項目； ⑦通過盤活二級市場閑置土地或廠房引入的項目。

3.產(chǎn)業(yè)園項目 對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，其投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、單位稅貢指標(biāo)按照入駐園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)出總和計算；對于“三舊”改造“工改工”項目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。

4.用地補(bǔ)缺項目 對于現(xiàn)有企業(yè)因完善用地手續(xù)等原因需進(jìn)行用地補(bǔ)缺的，按原項目上一年度在我區(qū)繳納的稅貢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.分期供地項目

對于分期供地的項目，須前期項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅貢均達(dá)到企業(yè)承諾值，方可給予后期供地。

6.對于擬入?yún)^(qū)項目的其他準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，詳見《惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)項目遴選評估細(xì)則》（附件 1，以下稱《評估細(xì)則》）。

三、項目引進(jìn)聯(lián)審機(jī)制和流程 （一）項目引進(jìn)聯(lián)審機(jī)制 1.聯(lián)審項目范圍 需要政府供地的項目（包括招商選資項目、舊有項目增

資擴(kuò)產(chǎn)、舊有項目用地補(bǔ)缺）應(yīng)提交區(qū)項目聯(lián)審會審議。通過集體建設(shè)用地合作開發(fā)、“商改工”、“工改工”、使用二級市場閑置土地、無需政府供地的園區(qū)開發(fā)、二級市場廠房租賃等形式引入的項目，可提交區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審會審議。

2.會議召開時間 原則上每個季度召開一次區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審會議，區(qū)科技和投資促進(jìn)局應(yīng)在會前完成項目征求意見并收集好相關(guān)會議材料。

（二）項目遴選引進(jìn)流程 1.項目初審。區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)收集項目資料，初步對項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)值（銷售收入）、稅貢等系列經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查；會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、工信局初步審核項目是否具有違反環(huán)保規(guī)定、產(chǎn)業(yè)禁入等“一票否決”的情形。

2.項目考察。經(jīng)初審符合規(guī)定的項目，區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)組織對項目進(jìn)行實地考察，根據(jù)項目實際情況邀請區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，必要時可邀請相關(guān)專家參加。

3.項目談判。區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)與項目進(jìn)行招商條款洽談，洽談內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括意向用地、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出、單位稅貢等核心條款。

4.項目評估。經(jīng)洽談形成一致意見的項目，由區(qū)科技和投資促進(jìn)局向區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位書面征求意見，各單位按照《評估細(xì)則》對項目進(jìn)行審核評分，并在 3個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。綜合得分低于80的項目不予上會。

對于部分專業(yè)性較強(qiáng)的指標(biāo)，必要時可聘請有關(guān)專家或?qū)I(yè)咨詢公司等第三方參與項目評估。

5.項目聯(lián)審。區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審會議的具體組織籌備工作，參會人員包括區(qū)項目引進(jìn)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員及擬上會項目所屬鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)。參會單位在項目得分的基礎(chǔ)上充分表達(dá)審議意見，討論決定是否同意引進(jìn)項目。區(qū)科技和投資促進(jìn)局根據(jù)會議精神出具會議紀(jì)要，經(jīng)區(qū)項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)。項目通過聯(lián)審會后，區(qū)科技和投資促進(jìn)局根據(jù)會議紀(jì)要擬定并簽署園區(qū)項目的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）擬定和簽署非園區(qū)項目的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。

6.土地出讓。區(qū)自然資源局根據(jù)項目引進(jìn)聯(lián)審會審議結(jié)果，按程序組織土地出讓工作。

7.會商輔導(dǎo)。按照《惠州市惠陽區(qū)企業(yè)投資建設(shè)工程項目事前會商輔導(dǎo)工作制度》（惠陽府辦函〔2019〕26 號）要求，由區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對招商選資項目的土地招拍掛、立項、報建等重大事項進(jìn)行事前會商輔導(dǎo)。

8.后續(xù)服務(wù)。區(qū)行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)助項目辦理土地招拍掛、立項及項目報建等行政審批事項。

四、項目后續(xù)監(jiān)管 （一）監(jiān)管主體 區(qū)科技和投資促進(jìn)局及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是招商選資項目后續(xù)監(jiān)管的民事責(zé)任主體，負(fù)責(zé)督促項目方按照產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議約定的內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對項目方存在違

約行為的，按照產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中的違約條款追究項目方相應(yīng)的民事違約責(zé)任。其他單位根據(jù)自身職能配合做好項目方履約監(jiān)管工作。

（二）監(jiān)管時限 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，對于政府供地的項目，園區(qū)項目投產(chǎn)滿 4 年時，由區(qū)科技和投資促進(jìn)局會同相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及其他區(qū)直相關(guān)部門共同開展項目綜合評價；非園區(qū)項目投產(chǎn)滿 3 年時，由屬地鎮(zhèn)（街道）會同區(qū)直相關(guān)部門共同開展項目綜合評價。監(jiān)管單位對照產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議等全面分析評價項目實施情況，評價報告經(jīng)區(qū)科技和投資促進(jìn)局審核后，作為落實相關(guān)招商獎懲措施的重要依據(jù)。

（三）監(jiān)管內(nèi)容 區(qū)科技和投資促進(jìn)局及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)項目實際情況分別與園區(qū)項目及非園區(qū)項目簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容原則上包括項目用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、單位稅貢、建設(shè)周期、股權(quán)變更、違約責(zé)任等核心條款；項目應(yīng)在協(xié)議中承諾，若達(dá)不到約定條件，除接受政府相關(guān)部門依法采取的行政措施外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約金。

五、招商載體整合（一）加大對閑置土地的盤整力度，對于供而未動的閑置土地，依法盤整回收。

（二）鼓勵各鎮(zhèn)（街道）積極整合土地、廠房等招商資源用于引入優(yōu)質(zhì)項目，通過二級市場轉(zhuǎn)讓、項目合作開發(fā)、

企業(yè)“工改工”等市場化手段以及新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策等盤活閑置、低效利用的載體。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)文件要求執(zhí)行。

（三）加大行政執(zhí)法工作力度，通過開展環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行政執(zhí)法，依法淘汰不符合規(guī)定的企業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥” 。

附件：1.惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)項目遴選評估細(xì)則 2.惠州市惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)和使用監(jiān)管協(xié)議 書（參考范本）

第二篇：關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)投資項目行政審批改革的實施意見(征求意見稿)

關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)投資項目行政審批改革 的實施意見（征求意見稿）

為了進(jìn)一步落實省委、省政府?將‘最多跑一次’改革進(jìn)行到底?的要求，持續(xù)深化我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項目行政審批改革，根據(jù)《2018年杭州市深化?最多跑一次?改革打造移動辦事之城工作要點》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推行企業(yè)投資項目承諾制改革的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本意見。

一、總體目標(biāo)

推進(jìn)方案設(shè)計與初步設(shè)計?二合一?承諾制審批和建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制審批，推進(jìn)樁基工程施工許可制度，進(jìn)一步壓縮審批時間，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目從立項到開工全流程審批時間?最多100天?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早受益。

二、主要措施

（一）深化方案設(shè)計與初步設(shè)計“二合一”承諾制審批。建設(shè)單位完成?二合一?設(shè)計，并承諾?環(huán)評、交通組織、日照分析、幕墻及光污染、泛光照明等依法審批（或進(jìn)行專家論證），并在辦理項目主體施工許可前提交?后，區(qū)住建局對?二合一?進(jìn)行審批，并出具批復(fù)。

（二）推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制審批。?二合一?獲批后，建設(shè)單位提供相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的建筑施工圖（平、立、剖面圖），1/500（范圍較大時1/1000）總平面藍(lán)圖，并承

諾設(shè)計文件和申報材料符合規(guī)劃相關(guān)法規(guī)政策及設(shè)計規(guī)范。

（三）推行樁基工程施工許可制度。建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，在滿足樁基工程施工圖審查合格、監(jiān)理和施工企業(yè)具備地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)、已辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)、施工場地已基本具備施工條件、落實樁基工程建設(shè)資金，并承諾上部結(jié)構(gòu)不變的條件下，可向區(qū)住建局申請辦理樁基工程施工許可。獲得許可后，建設(shè)單位可開展樁基施工作業(yè)。

三、工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。區(qū)住建局要加強(qiáng)承諾制的宣傳告知，提前告知承諾制的相關(guān)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及違反承諾的相應(yīng)法律責(zé)任。要在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可過程中強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化批后監(jiān)管。區(qū)住建局在辦理建設(shè)項目主體施工許可前，應(yīng)檢查建設(shè)單位承諾的相關(guān)工作是否落實、相關(guān)內(nèi)容是否屬實。發(fā)現(xiàn)相關(guān)承諾未落實，要求建設(shè)單位限期整改，整改結(jié)束前不予辦理主體施工許可證。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督規(guī)定，以及工地文明施工要求，督促建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任主體落實質(zhì)量、安全和文明施工管控措施，保障樁基工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

四、附則

（一）本意見所涉產(chǎn)業(yè)投資項目均特指符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)投資項目。

（二）本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：1.產(chǎn)業(yè)項目投資審批流程圖

2.方案設(shè)計與初步設(shè)計?二合一?承諾制審批承諾書 3.建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制審批告知書 4.建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制審批承諾書

2018年8月7日

附件二：

方案設(shè)計與初步設(shè)計“二合一”

承諾制審批承諾書

建設(shè)項目名稱： 建設(shè)單位：

設(shè)計單位：

本單位現(xiàn)已完成項目方案設(shè)計與初步設(shè)計?二合一?設(shè)計及方案公示，現(xiàn)鄭重向杭州市濱江區(qū)住建局作出以下承諾：

（一）項目環(huán)評、交通組織、日照分析、幕墻及光污染方案、泛光照明等專項設(shè)計符合環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府等有關(guān)文件的規(guī)定。

（二）本單位保證在辦理本項目主體施工許可前提交上述專項設(shè)計批復(fù)或?qū)＜艺撟C意見。

（三）本單位已知違反承諾的后果，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及由此造成的損失

建設(shè)單位（蓋章）設(shè)計單位（蓋章）

年 月 日

注：本承諾書一式三份，自簽章后生效。一份由建設(shè)單位保管，一份由設(shè)計單位保管，一份交至規(guī)劃部門。

附件三：

建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制審批告知書

為加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程規(guī)劃管理，改進(jìn)管理方式，優(yōu)化審批程序，提高行政審批效率，在本區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃管理工作中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制審批，現(xiàn)就有關(guān)事宜告知如下：

（一）對于相關(guān)事項有不明之處的，可電話咨詢行政服務(wù)中心窗口人員。具體聯(lián)系方式請至浙江省政務(wù)網(wǎng)查詢。

（二）申報材料及設(shè)計文件需按以下要求進(jìn)行設(shè)計： 1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府、市規(guī)劃局有關(guān)文件的規(guī)定；

2.符合控制性詳細(xì)規(guī)劃及選址意見書（規(guī)劃條件）的要求； 3.符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

4.建設(shè)工程的建筑面積及容積率需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算；

5.符合經(jīng)規(guī)劃部門審定的建設(shè)工程設(shè)計方案和批復(fù)要求。

（三）建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，規(guī)劃主管部門將對申報材料及設(shè)計文件組織抽查。

（四）違約責(zé)任

1.建設(shè)單位、設(shè)計單位承諾不實，或相關(guān)部門審核意見與規(guī)劃許可內(nèi)容存在矛盾的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成整改。未按要求整改或整改不到位的，視為建設(shè)單位主動撤回申請，規(guī)劃主管部門將依法作出處理，情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但不給予補(bǔ)償或賠償。

2.建設(shè)單位違反承諾，或以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的，視為建設(shè)單位主動撤回申請，規(guī)劃主管部門將依法作出處理，情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但不給予補(bǔ)償或賠償。規(guī)劃部門將建設(shè)單位及其責(zé)任人的不良誠信記錄報送誠信信息管理部門及其主管部門。涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，移交相關(guān)部門處理。

3.設(shè)計單位違反承諾，規(guī)劃部門將設(shè)計單位及其責(zé)任人的不良誠信記錄報送其主管部門及誠信信息管理部門。涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，移交相關(guān)部門處理。

4.建設(shè)工程竣工后，實測的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)若超過規(guī)劃主管部門許可的，有關(guān)部門將依照城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)及政府有關(guān)文件的規(guī)定處理，建設(shè)單位需無條件服從。

5.建設(shè)單位及設(shè)計單位將承擔(dān)因違反承諾帶來的一切法律責(zé)任和后果。

6.日照分析結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

附件四：

建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制審批承諾書

建設(shè)項目名稱： 建設(shè)單位： 設(shè)計單位：

本單位已知曉杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局）公布的《告知書》的全部內(nèi)容，現(xiàn)鄭重向杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局）共同作出以下承諾：

（一）本單位保證提供的設(shè)計文件符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府、市規(guī)劃局有關(guān)文件的規(guī)定，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃及選址意見書（規(guī)劃條件）的要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）建設(shè)單位保證提供的申報材料及數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確，且符合法定申報條件。

（三）設(shè)計單位保證提供的設(shè)計文件中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示一致。

（四）本單位保證提交的建筑設(shè)計文件達(dá)施工圖深度，提交給其他部門及中介機(jī)構(gòu)的設(shè)計文件與本次提交的設(shè)計文件一致。

（五）本單位已知違反承諾的后果，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及由此造成的損失。

建設(shè)單位（蓋章）設(shè)計單位（蓋章）

年 月 日

注：本承諾書一式三份，自簽章后生效。一份由建設(shè)單位保管，一份由設(shè)計單位保管，一份交至規(guī)劃部門。

第三篇：生命教育實施意見(征求意見稿)

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)“生命教育”的實施意見

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀念，提高維護(hù)健康、防范侵害的能力，提升學(xué)生的生命價值，為學(xué)生的健康成長與終身幸福奠定基礎(chǔ)。

二、重要意義

開展生命教育，促進(jìn)青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化趨勢中的應(yīng)對能力，是事關(guān)民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。長期以來，由于生命教育的缺失，中小學(xué)生在成長過程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導(dǎo)，一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時有發(fā)生。開展生命教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育追求的根本目標(biāo)。

開展生命教育，對于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀，進(jìn)而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷，將學(xué)生的生命與健康放在首位，熱愛學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，賞識學(xué)生，努力創(chuàng)造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長環(huán)境，按照學(xué)生的生命成長、健康發(fā)展的規(guī)律和社會需求實施教育。

——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識社會的復(fù)雜性，聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害，教給學(xué)生應(yīng)對方法，提高他們自我保護(hù)的意識和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。

——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學(xué)生的同時，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個性差異，對個別學(xué)生發(fā)生的危機(jī)問題進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜，從本校實際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問題入手，開展形式多樣的教育活動，體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會的教育資源，在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢的同時，協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長中的中小學(xué)生必要的及時的關(guān)懷與指導(dǎo)，提升學(xué)生的生命質(zhì)量。

四、總體目標(biāo)

生命教育的總目標(biāo)是：整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學(xué)校、家庭與社會優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的生命教育實施體系，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、愛惜健康的態(tài)度，進(jìn)而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康，為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、小學(xué)段教育目標(biāo)：幫助學(xué)生初步認(rèn)識自然界的生命現(xiàn)象，初步認(rèn)識自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛惜資源的基本意識，引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長。幫助學(xué)生初步認(rèn)識自身生長發(fā)育特點，了解必要的生理和心理健康知識，引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護(hù)能力，懂得敬畏自然，愛護(hù)環(huán)境，珍視人的生命與健康權(quán)利，富有愛心和責(zé)任感。

2、初中段教育目標(biāo)：引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點；正確認(rèn)識自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護(hù)健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣；學(xué)會拒絕誘惑，遠(yuǎn)離危險，防范侵害，逐步提高自我保護(hù)的意識和能力。珍愛生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價值。

五、主要內(nèi)容

實施生命教育，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機(jī)銜接，循序漸進(jìn)，螺旋上升，落實到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會實踐的各個環(huán)節(jié)。

1、小學(xué)段主要內(nèi)容

①初步認(rèn)識自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識；知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關(guān)注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識；初步認(rèn)識自己的獨(dú)特性，喜歡自己，對自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；學(xué)習(xí)面對生活中的困難和變故，學(xué)會堅強(qiáng)。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護(hù)環(huán)境，愛惜資源；了解常見的自然災(zāi)害，學(xué)習(xí)簡單的應(yīng)對辦法。

⑤正確面對生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，拒絕陋習(xí)。

⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系；保護(hù)環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護(hù)公民的生命和健康不受侵害，學(xué)習(xí)用法律來保護(hù)自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學(xué)會正確面對生命的缺失；理解、體會別人的痛苦，同情和關(guān)心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責(zé)任感；認(rèn)識到自己的成長離不開社會的關(guān)愛，懂得好好學(xué)習(xí)，服務(wù)社會是生命價值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認(rèn)識人的生命的獨(dú)特性，愛護(hù)自己的生命，尊重和關(guān)愛他人的生命。

正確認(rèn)識自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的良好品格。

正確認(rèn)識順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價值和意義，學(xué)會選擇健康文明的生活方式，拒絕社會的不良誘惑，反對迷信，遠(yuǎn)離邪教。

認(rèn)識社會的復(fù)雜性，學(xué)會識別騙術(shù)，防止被騙、被拐賣，了解一些應(yīng)對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對未成年人實行特殊保護(hù)，學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)自己的生命和健康權(quán)益。

懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會，認(rèn)識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義，知道要從日常的小事做起實現(xiàn)人生的價值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會生活中的權(quán)利與義務(wù)，逐步學(xué)會履行責(zé)任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認(rèn)識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動。利用課堂教學(xué)對中小學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的生命教育，是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊會時間內(nèi)每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔(dān)課程主講人，使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進(jìn)行生命感悟和健康成長的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動活潑的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式；要通過班團(tuán)隊活動、學(xué)生社團(tuán)活動、社會實踐活動等多種途徑，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生命體驗和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等，提高學(xué)生的活動興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書育人的場所，必須首先給學(xué)生提供一個安全健康的環(huán)境。要以實施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，努力培育校園文化，建立健全科學(xué)的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動，努力形成關(guān)愛生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍，使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活，與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動之中，要加強(qiáng)各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合，各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實施生命教育的方案，注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊(yùn)涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時、適量、適度地對學(xué)生進(jìn)行生動活潑的生命教育。

5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會共同實施教育的機(jī)制。各學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭實施生命教育的責(zé)任，利用家長會、家長學(xué)校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識，提高學(xué)生家長實施生命教育的意識和能力，各學(xué)校要在每學(xué)年的家長會中滲透生命教育內(nèi)容，家長會相關(guān)材料報教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò)，為中小學(xué)生生命成長與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運(yùn)用，以增強(qiáng)生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點的教育教學(xué)方法，小學(xué)提倡以游戲和活動為主，營造關(guān)懷、尊重的良好氛圍，讓學(xué)生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動和體驗為主，引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問題，培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機(jī)構(gòu)保障：教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科，負(fù)責(zé)制定生命教育工作計劃、建立相關(guān)管理與評價制度、組織教育教學(xué)研究活動、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開展等。同時，組織各學(xué)校具有“心理咨詢師”資質(zhì)的教師，成立“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”，主要職責(zé)為：在“生命教育”管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展中小學(xué)生常見心理問題研究，對我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議，為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入學(xué)校為師生進(jìn)行心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，為有心理咨詢需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長為組長的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”的指導(dǎo)下開展生命教育工作的教育教學(xué)研究。

2、制度保障：教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計劃、相關(guān)管理與考核評價制度，將生命教育納入年終督導(dǎo)評估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實管理責(zé)任，建立生命教育的長效機(jī)制；積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發(fā)揮評價的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實施。

3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關(guān)鍵，教體局將積極組織對生命教育師資進(jìn)行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn)；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機(jī)制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，每學(xué)校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長。嚴(yán)禁教師體罰、虐待學(xué)生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學(xué)生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學(xué)計劃。各學(xué)校要多方面地開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”，積極開展生命教育教育教學(xué)研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò)，通過開展課題研究，形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實踐成果，為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確生命教育的重點、難點，運(yùn)用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。

6、課時保障。每兩三周確保1課時，在課程表班隊會時間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時，要從學(xué)生成長和終身素質(zhì)出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實抓好。

第四篇：基層黨員考核辦法實施意見(征求意見稿)

****考評黨員實施意見

為切實加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性，提升黨的執(zhí)政能力；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀活動實踐成果，推進(jìn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開展考評?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和黨員八項義務(wù)要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴(kuò)大會議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行考評程序，對全縣廣大黨員開展考評，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的主體意識，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)廣大黨員全心全意服務(wù)人民的熱情，調(diào)動廣大黨員參加實踐十二五規(guī)劃目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

一是堅持理論與實際相結(jié)合的原則。各黨（工）委在制定考評辦法的過程中，要堅持把開展黨員考評管理與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時，考評辦法要簡便易行、注重實效，切記考評辦法內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實。

二是堅持黨員互評與群眾參評相結(jié)合的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，開展黨員互評打分，并邀請群眾代表參加考評，認(rèn)真聽取黨外群眾的評價意見，確保黨員考評公開、公正、公平。

三是堅持共性考評與個性考評相結(jié)合的原則。既要對黨員新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求的進(jìn)行考評；又要從實際出發(fā)，根據(jù)各地、各單位不同層次，不同類型黨員干部的特點確定具體考評方案，增強(qiáng)考評的針對性和可操作性，完善考評體系。

四是堅持考評結(jié)果與實際運(yùn)用相結(jié)合的原則。要把考評黨員結(jié)果與與干部的選拔任用，評優(yōu)等結(jié)合起來，2 把它作為干部提拔使用、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，形成黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向。

三、考評對象

考評對象為全縣各級黨組織中全體正式黨員和預(yù)備黨員。

四、考評步驟

各黨（工）委要結(jié)合民主評議黨員工作程序，以黨支部為單位進(jìn)行考評，將考評分為半年考評和年末考評。半年考評主要是對黨員半年以來完成年初考評目標(biāo)和兌現(xiàn)黨員承諾的進(jìn)展情況進(jìn)行初步檢查，點評。年末考評主要采取以下程序進(jìn)行。

（一）開展黨員自評。由黨支部負(fù)責(zé)組織召開黨員大會，黨員在大會上按照年初確定的考評目標(biāo)，對個人一年來的表現(xiàn)進(jìn)行匯報，并自我評分。開展黨員自評前由黨支部負(fù)責(zé)通知黨員做好準(zhǔn)備工作，形成個人工作總結(jié)，個人總結(jié)要堅持實事求是原則，切勿脫離實際，脫離考評內(nèi)容。

（二）開展黨員互評。在黨員大會上，由支部委員發(fā)放黨員考評表，每位黨員對所在支部黨員逐個進(jìn)行評 3 分，要堅持嚴(yán)肅、認(rèn)真，公開、公正原則，采取無計名評分方式進(jìn)行，切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。

（三）邀請群眾參評。黨員集中互評時邀請部分群眾代表參加，由群眾代表對支部全體黨員進(jìn)行評分。評分原則同“黨員互評”原則相同。

（四）支部綜合評定。黨支部根據(jù)黨員的自評分?jǐn)?shù)、黨員互評分?jǐn)?shù)、群眾參評分?jǐn)?shù)，以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務(wù)人民群眾、履行黨員義務(wù)等情況，綜合評定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評的格次和星級評定結(jié)果。

（五）公布評分結(jié)果。黨支部將每位黨員的考評結(jié)果在黨員大會上公布，在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開，在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（六）表彰獎勵教育。對考評為優(yōu)秀的黨員，各支部要進(jìn)行表彰和獎勵；對考評為不合格的黨員，要進(jìn)行批評教育；若連續(xù)兩年考評不合格的，支部應(yīng)按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評結(jié)果報各黨（工）委進(jìn)行備案，由各黨（工）委將考評結(jié)果進(jìn)行整理，并形成考評綜合報告報送縣委組織部備案。

五、考評標(biāo)準(zhǔn)

考評滿分100分?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，90分及以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評內(nèi)容

各黨（工）委要結(jié)合本地、本單位實際情況制定考評內(nèi)容，將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員公開承諾納入考評內(nèi)容之中，科學(xué)設(shè)定考評分值?？荚u內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類型分為共性內(nèi)容和個性內(nèi)容兩個方面。共性內(nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求，包括“理想信念、學(xué)習(xí)意識、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和兩個務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個性內(nèi)容主要是根據(jù)不同類型黨員特點分別確定對農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非國企黨員的具體要求。同時，對無職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實際情況，按照以人為本、適當(dāng)從寬的原則進(jìn)行考評。黨員考評中共性內(nèi)容占30分，個性內(nèi)容占70分。

（一）共性內(nèi)容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)實際科學(xué)發(fā)展觀，具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念；是否樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國特色社會主義道路，扎扎實實地做好當(dāng)前的每一項工作，自覺為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。

2、學(xué)習(xí)意識。主要包括：黨員是否堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識；是否學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗；是否學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會、歷史、業(yè)務(wù)的知識；是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策；是否堅持理論聯(lián)系實際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)；是否密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；是否為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好群眾工作。

4、工作態(tài)度。主要包括：黨員是否有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實，埋頭苦干，扎實工作的工作態(tài)度；是否解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點難點問題；是否立足本職崗位，履行崗位職責(zé)，多辦實事、好事，較好地完成各項工作任務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績。

5、紀(jì)律作風(fēng)。主要包括：黨員是否認(rèn)真履行黨員義務(wù)，參加組織生活和黨組織開展的其他活動；是否自覺按期交納黨費(fèi)；是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；是否維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是否嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，對黨忠誠老實，言行一致，是否搞小團(tuán)體活動，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動；是否發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，吃苦在前，享受在后，樂于助人，無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)同事，鄰里和睦；保護(hù)國家和人民的利益，在危險的時刻能挺身而出，不怕犧牲。

6、兩個務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過扎實有效的工作，帶領(lǐng)群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活；是否在成績面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實工作。

（二）個性內(nèi)容

在上述共性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各黨（工）委要從實際出發(fā)，結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭活動，針對本地、本單位黨員存在的突出問題，對不同類型黨員分別提出具體要求，增加相應(yīng)的個性內(nèi)容，對共性內(nèi)容作進(jìn)一步的補(bǔ)充、細(xì)化和完善。

1、農(nóng)村黨員考評內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開展生產(chǎn)致富能力，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共富能力；帶頭參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗；帶頭發(fā)揚(yáng)社會主義民主；帶頭遵紀(jì)守法。

2、社區(qū)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“構(gòu)建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務(wù)社區(qū)居民；遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；帶頭移風(fēng)易俗，帶頭協(xié)調(diào)、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績、廉”全面考評。德即思想品德，樹立正確的思想觀、價值觀；能即工作能力，業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技 術(shù)掌握情況；勤即工作表現(xiàn)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，求真務(wù)實，踏實肯干；績即工作業(yè)績，做好本職工作，爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)章制度。

4、非國企業(yè)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益設(shè)置考評內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動；帶頭搞技術(shù)革新；帶頭攻堅克難，帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績；帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)；帶頭維護(hù)職工權(quán)益；帶頭樹立企業(yè)形象。

五、考評結(jié)果

實行黨員考評結(jié)果要與評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結(jié)合。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個格次。根據(jù)考評結(jié)果對黨員進(jìn)行星級評定，優(yōu)秀的可評為五星級黨員（原則上不超過黨員數(shù)的20%），良好的可評為四星級黨員，合格的可評為三星級黨員，不合格的不進(jìn)行星級評定。根據(jù)考評結(jié)果，建立獎懲機(jī)制，對年終考評得分在90分以上的可參加本地、本單位的評先選優(yōu)，或作為向縣級以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對象，并采取適當(dāng)形式予以表彰，同時授予“五星級黨員”標(biāo)牌；對得評分靠后的要通過組織談話、通報批評 等形式進(jìn)行批評教育和處理，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶，促其進(jìn)步；對連續(xù)兩年評為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)要求

實施黨員考評是我縣為加強(qiáng)黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制而采取的一項重要舉措。各黨（工）委書記作為黨員考評工作的第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位的黨務(wù)副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職組織員，負(fù)責(zé)此項工作的具體實施工作?？h委組織部將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織員辦具體負(fù)責(zé)對各黨（工）委開展黨員考評情況進(jìn)行定期檢查，并此項工作落實情況列入各黨（工）委黨建目標(biāo)責(zé)任制中進(jìn)行考評，對未開展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報批評。

各黨（工）委要按照《****黨員考評實施意見》要求，深入結(jié)合民主評議黨員工作，切實開展好黨員考評工作。要督促、指導(dǎo)各黨支部開展好黨員考評工作，狠抓落實，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，防止走過場，流于形式。要抓好黨員的思想動員工作，召開動員大會進(jìn)行部署，明確推行黨員考評的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時，要對黨員考評實施情況進(jìn)行總結(jié)，將活動中好的經(jīng)驗、做法及時上報縣委組織部。

第五篇：市關(guān)于降低企業(yè)投資成本的實施意見(征求意見稿) - 副本

**市關(guān)于降低企業(yè)投資成本的實施意見

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，吸引投資，加快促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，制定本政策。

第二條 對在我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資新建符合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上，達(dá)到投資協(xié)議約定的企業(yè)、項目，享受本優(yōu)惠政策。

第三條 重點支持項目。支持納入國家、省優(yōu)先及鼓勵發(fā)展目錄的產(chǎn)業(yè)項目。重點支持高端裝備制造及配套、煤化工、氟化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、皮革制品、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)具有核心技術(shù)或核心競爭力、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、財稅貢獻(xiàn)率好的工業(yè)項目。

第四條 為支持本地企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、新上項目的，均享受本政策

第二章

投資支持政策

第五條 市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和重點產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金與社會

基金合作建立股份投資基金，對高成長性企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，每戶企業(yè)不超過2000萬元。引導(dǎo)基金退出時，其收益的50%用于獎勵基金擴(kuò)大再投資；或者其收益的20%用于獎勵基金公司。重點產(chǎn)業(yè)扶持專項資金由市政府通過受益市、縣、區(qū)政府所形成的地方財力設(shè)立。

第六條 按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則設(shè)立擔(dān)保或風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)基金，用于與金融機(jī)構(gòu)建立融資擔(dān)保等科技金融產(chǎn)品。為企業(yè)提供無質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、部分質(zhì)押貸款等，企業(yè)最高可獲2000萬元貸款。

第七條 對固定資產(chǎn)投資1億元以上項目給予固定資產(chǎn)投資額10%的比例支持。對重大項目一事一議。對新設(shè)立的世界500強(qiáng)企業(yè)直接投資和中國企業(yè)500強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資未達(dá)到1億元以上的，形成不含代建部分的實際固定資產(chǎn)投資給予5%比例支持。

第八條 對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項目，幫助企業(yè)向省政府申請固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。

第九條 支持銀行等金融機(jī)構(gòu)對投資各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)貸款或投資。各園區(qū)所在的受益財政按金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款實現(xiàn)同比多增部分的0.5%給予獎勵，最高限額不超過100萬元。

第三章 用地支持政策

第十條 對集約用地的工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，土地出讓底價按土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

第十一條 創(chuàng)新土地使用權(quán)出讓方式。可采用出讓、租賃、作價出資（入股）等多種靈活方式供地，對政府扶持的產(chǎn)業(yè)項目可采取分階段出讓、彈性出讓等出讓方式，重點推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃和先租賃后出讓的出讓方式。

第十二條 允許項目所在地縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)為企業(yè)代為建設(shè)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用，支持企業(yè)按照建設(shè)成本購買。

第十三條對固定資產(chǎn)投資10億元以上重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在項目用地范圍外、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)提供規(guī)劃可建商住的地塊，可按照不超過工業(yè)用地總凈用地面積的10%配建人才房。

第四章 獎勵投產(chǎn)達(dá)效政策

第十四條 投資企業(yè)自投產(chǎn)之日起，且當(dāng)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，前兩年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分100%給予獎勵，后三年按繳納企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分的50%給予獎勵。

第十五條 對生產(chǎn)設(shè)備投資1億元以上、且效益巨大的重大工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，項目建成達(dá)產(chǎn)后，市財政對項目設(shè)備購置部分予以相應(yīng)配套扶持，單個項目一般不超過500萬元，特殊項目“一事一議”。

第五章

降低成本加強(qiáng)服務(wù)政策

第十六條 最大限度減少中介服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府 定價收費(fèi)。免除各類行政事業(yè)性收費(fèi)；與審批相關(guān)的環(huán)境影響評價、安全與職業(yè)衛(wèi)生等評價的中介服務(wù)收費(fèi)項目，項目所在園區(qū)可通過政府購買服務(wù)方式支付；減免工業(yè)項目、生產(chǎn)性服務(wù)項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十七條 對現(xiàn)代物流、企業(yè)總部、金融、研發(fā)設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用氣、用電等要素價格。

第十八條 企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

第十九條 除按法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實施的行政許可外，對進(jìn)入各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資項目實行“承諾制”，先建后驗。企業(yè)獲得土地后，按照既定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的書面承諾，報相關(guān)部門備案和公示?？⒐ず笥上嚓P(guān)部門進(jìn)行綜合驗收。

第二十條 建立大項目協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。對固定資產(chǎn)投資1億元以上且符合支持類產(chǎn)業(yè)項目，由副市長以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保。市政府每月召開一次重大項目協(xié)調(diào)會，由常務(wù)副市長牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項目遇到困難，確保項目順利落地。

第二十一條 對涉及投資企業(yè)檢查事項采取“清單式”管理制度，凡在清單以外的原則上不得檢查、不得罰款，處罰原則上不溯及以往。

第六章 中介人獎勵政策

第二十二條 對項目投資方認(rèn)可的第一中介機(jī)構(gòu)或中介人按照引進(jìn)項目固定資產(chǎn)投資實際完成金額予以獎勵。對完1億元以上的，按3‰獎勵，獎勵上限最高不超過100萬元。

第二十三條 鼓勵已落戶企業(yè)參與“以商招商”，對于通過現(xiàn)有投資企業(yè)引薦投資2000萬元以上項目落戶并投產(chǎn)達(dá)效的，給予現(xiàn)有企業(yè)2年的稅收地方留成部分額度獎勵。

第七章 支持上市、掛牌及科技創(chuàng)新政策

第二十四條 鼓勵投資企業(yè)在主板上市（含境外證券交易所首次公開發(fā)行股票），對上市成功企業(yè)給予400萬元人民幣補(bǔ)助；在創(chuàng)業(yè)板上市，對上市成功給予300萬元人民幣補(bǔ)助；鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌，對在“新三板”掛牌交易（融資成功）的企業(yè)給予200萬元人民幣的補(bǔ)助。對主板上市、創(chuàng)業(yè)板上市和“新三板”掛牌，按企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽署輔導(dǎo)協(xié)議、提交正式申請、獲批上市（掛牌）三個階段，分別兌現(xiàn)獎勵資金的10%、40%、50%。

第二十五條 給予投資上市企業(yè)再融資及發(fā)債支持。上市公司再融資且用于本地的，2億元人民幣以下獎勵50萬元人民幣，2億元人民幣以上每增加1億元，再獎勵10萬元人民幣，最高100萬元人民幣。企業(yè)發(fā)行債券成功的，按每期債項規(guī)模給予5‰的貼息獎勵，每期債項貼息獎勵最高100萬元人民幣。

第二十六條 對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)、重大技術(shù)（設(shè)備）引進(jìn)的消化吸收再創(chuàng)新項目，給予最高500萬元的補(bǔ)助；對獲得國家科技財政撥款的重大科技項目，給予國家撥款額50%、最高不超過500萬元的補(bǔ)助，或在支持上“一事一議”、“特事特辦”。

第二十七條 對各園區(qū)內(nèi)企業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺給予資金補(bǔ)助。對特別重大的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，可按“一事一議”的原則給予重點支持。

第八章 人才引進(jìn)政策

第二十八條 對高級管理人員和高端技術(shù)人才（包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員，原則上每家企業(yè)不超過6名，下同）子女入義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園給予政策支持，采取一事一議的辦法在**市內(nèi)自主擇校。

第二十九條 對高級管理人員和高端技術(shù)人才與企業(yè)簽訂5年以上長期工作合同，在本市購買住房的，每月補(bǔ)貼1200元人民幣，補(bǔ)貼2年；選擇租房的，每月補(bǔ)貼1000元人民幣，補(bǔ)貼2年。

第三十條 對投資企業(yè)引進(jìn)高級管理人員、高端技術(shù)人才（年薪20萬元人民幣以上，與企業(yè)簽訂5年以上長期工作合同，原則上每家企業(yè)不超過5名）個人應(yīng)納稅地方留成部分給予全額獎勵。

第三十一條 按比例選出對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重大影響和特殊貢獻(xiàn)的外來投資者，給予一定的政治待遇或榮譽(yù)稱號。

第九章 鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

第三十二條 對新引進(jìn)落戶的市外企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)給予獎勵：年實繳稅收在500萬元—1000萬元的，按稅收地方留成部分的30%予以獎勵；年實繳稅收在1000萬元以上的，按稅收地方留成部分的50%予以獎勵。以上獎勵資金來源為重點產(chǎn)業(yè)扶持專項資金。各項獎勵期限不超過3年。

第三十三條 對將生產(chǎn)基地和企業(yè)總部整體搬遷到我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)或在關(guān)鍵零部件、原材料為園區(qū)配套的企業(yè)，搬遷支出與搬遷收入的差額部分及上年同期利潤下降部分、企業(yè)為園區(qū)配套生產(chǎn)成本高于原地差額部分，給予100%補(bǔ)貼。獎勵資金來源為重點產(chǎn)業(yè)扶持專項資金。

本政策自發(fā)布之日起施行。市級已頒布的政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由**市經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)解釋。