第一篇：重慶擔(dān)保業(yè)發(fā)展

重慶工商大學(xué)會計學(xué)院，重慶

摘要：中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位越來越重要,但是資金不足目前已成為我國中小企業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。特別是在美國次貸危機引發(fā)的金融危機的背景下，如何籌得資金以化解中小企業(yè)自身危機，已成為中小企業(yè)急需解決的問題。隨著近幾年來，中小企業(yè)融資擔(dān)保體系得到迅速發(fā)展，它不僅拓寬了中小企業(yè)融資渠道，并正在逐步成為銀行對中小企業(yè)融資并支持其發(fā)展的重要途徑。本文針對重慶的擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展及存在的不足做出了分析，最后提出了保持該體系可持續(xù)發(fā)展的根本途徑的創(chuàng)新。

關(guān)鍵字：融資擔(dān)保;金融危機;重慶;中小企業(yè);資本金;風(fēng)險分散;補償機制

一.重慶擔(dān)保業(yè)的發(fā)展及狀況

目前，重慶市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)備和已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)種類相當(dāng)多。銀行貸款擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、財產(chǎn)保全擔(dān)保、個人消費貸款擔(dān)保以及其他經(jīng)核準(zhǔn)的融資服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007年底，重慶中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)已達60家，注冊資本金共計37.6億元，平均注冊資本金達6267萬元，高于全國平均水平，其中資本金超億元的有8家，僅重慶三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司注冊資本金就達10億元，全市擔(dān)保機構(gòu)的累計擔(dān)?？傤~達201.7億元。特別是在08年下半年爆發(fā)的金融危機中，中小企業(yè)普遍在運行過程中出現(xiàn)流動資金緊張等問題，在此形勢下，重慶的擔(dān)保機構(gòu)的資本金已從原先的近40億元上升到了85億元，而擔(dān)保機構(gòu)也達到了84家，按照銀行規(guī)則，每一億擔(dān)保的資本金，可以擔(dān)保八億人民幣，所以85億可以擔(dān)保600億。這對于處在經(jīng)濟危機下的中小企業(yè)來說無疑是一個化解危機的好消息。由此可見，擔(dān)保機構(gòu)已為重慶中小企業(yè)發(fā)展的提供一個良好的平臺。

二．擔(dān)保業(yè)存在必然性

中小企業(yè)占了我國GDP總量的60%，是我國經(jīng)濟的主要推動力，因此，中小企業(yè)對資金的需求也非常的大，但是長期以來，中小企業(yè)貸款難的問題一直都未能妥善的解決。目前在重慶，中小企業(yè)已經(jīng)超過了15萬家，但是獲得銀行貸款的企業(yè)卻只有兩成左右。而在此次的金融危機下，本就融資難的中小企業(yè)更遭遇到了資金饑渴，資金供求鏈條的不穩(wěn)定性更高，即使是發(fā)展處于上升勢頭的中小企業(yè)也難以得到有效的金融支持。雖然銀行出臺了一系列政策，比如放松銀行銀根，但是多數(shù)的中小企業(yè)仍然因為不符合放貸標(biāo)準(zhǔn)而只能望梅止渴。因此擔(dān)保公司在此次危機中起著舉足輕重的作用，是真正能夠搭好中小企業(yè)與銀行間的橋梁。

三.擔(dān)保機構(gòu)在經(jīng)營中存在的缺陷

1.部分融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保機構(gòu)能力偏弱。這主要體現(xiàn)在擔(dān)保機構(gòu)注冊資本規(guī)模較小，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，風(fēng)險管理水平不高，人力資源不足，辦事效率低，甚至有的擔(dān)保公司根本沒有發(fā)揮擔(dān)保作用。以重慶為例，2007年末，雖然有60多家注冊的擔(dān)保公司，但真正發(fā)揮作用的卻只有10多家，而號稱全國第三大擔(dān)保公司重慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司連個網(wǎng)站也沒有。而在辦事效率方面也可以證實我國擔(dān)保機構(gòu)能力的缺乏,據(jù)統(tǒng)計,2002年末，中國擔(dān)保機構(gòu)可運用的擔(dān)保資金總額為242億元，全年累計擔(dān)保金額598.2億元，僅為可運用擔(dān)保資金總額的2.5倍，大大低于國際上普遍放大10倍的水平，沒有起到應(yīng)有的放大作用。

2.融資擔(dān)保機構(gòu)缺乏資金補償機制。我國大多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)還處于早期的展業(yè)階段，只靠微薄的保費收入很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付，這在很大程度上威脅著擔(dān)保機構(gòu)的生存和可持續(xù)發(fā)展。在這一階段，擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制顯得尤為重要。在部分中小企業(yè)發(fā)展機制成熟的國家，壞保后可由擔(dān)保公司直接向政府中小企業(yè)管理部門申請補償，或由政府設(shè)立的專門機構(gòu)執(zhí)行再擔(dān)保功能。在我國，雖然政府大力支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，但仍缺乏類似的風(fēng)險補償機制。

3.融資擔(dān)保機構(gòu)缺乏風(fēng)險分散機制。由于沒有健全的制度，擔(dān)保公司因為實力過于弱小而處于弱勢地位，甚至大多數(shù)銀行將中小企業(yè)貸款的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機構(gòu)，也就是說，很多擔(dān)保機構(gòu)被迫承擔(dān)起了100%的信貸風(fēng)險，而在國際上，擔(dān)保機構(gòu)一般只承擔(dān)80%的貸款責(zé)任。這對于一般性的擔(dān)保機構(gòu)來說，不僅集中了過多的貸款風(fēng)險，而且極其缺乏分散風(fēng)險機制。

四.金融危機下重慶擔(dān)保機構(gòu)的創(chuàng)新

1.鼓勵中小企業(yè)互助擔(dān)保組織的發(fā)展。在由美國的次貸危機引發(fā)的全球性金融危機的背景下，我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生了不可忽視的影響和沖擊，證券市場、房地產(chǎn)市場下泄蕭條，中小企業(yè)產(chǎn)銷雙降、虧損面上升，經(jīng)營舉步維艱，外向型出口企業(yè)更是提前進入“寒冬”。更重要的是，這場危機對我國實體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)造成的沖擊仍在逐步顯現(xiàn)，預(yù)計影響還將進一步加深。這使原本融資就困難的企業(yè)更加雪上加霜。至2009年，重慶擔(dān)保機構(gòu)雖然已達84家，但是由于絕大多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)的規(guī)模比較小，實力比較弱，因此難以承擔(dān)起緩解金融危機下中小企業(yè)融資難的重任。至2006年末，重慶的互助性擔(dān)保組織僅有一家，且注冊資本金也只有2000萬元。但這并不意味著重慶沒有實力建立互助擔(dān)保組織，相反在重慶有1000多家行業(yè)協(xié)會，近百家商會，在這些組織中都有著許多領(lǐng)頭實力很強的企業(yè)，如果可以讓這些企業(yè)牽頭成立行業(yè)性互助擔(dān)保公司，那么會員企業(yè)融資可免繳或少繳手續(xù)費、擔(dān)保費等費用，降低了企業(yè)的財務(wù)成本，同時如果風(fēng)險控制好，擔(dān)保的代償率也將會下降為零。另外也可以鼓勵國內(nèi)外捐贈資金流向重慶的互助擔(dān)保機構(gòu)，使得重慶的中小企業(yè)融資問題得到妥善解決。

2.完善民間擔(dān)保機構(gòu)體系，提高民間擔(dān)保份額。在我國政策性擔(dān)保機構(gòu)占所有擔(dān)保機構(gòu)的72.4%，由此可以看出政府擔(dān)保貸款在我國中小企業(yè)貸款總額中仍處于絕對的主導(dǎo)地位，即使在重慶也不例外。由于政府擔(dān)保機構(gòu)在整個擔(dān)保體系中過多的干涉，這就影響到了擔(dān)保體系功能的發(fā)揮，降低了該體系的效率。而中小企業(yè)信用擔(dān)保體系功能的正常發(fā)揮和效率的提高在很大程度上有待于民間資本型擔(dān)保機構(gòu)的崛起，尤其是隨著中國經(jīng)濟市場化程度的提高，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)的優(yōu)勢將不斷凸現(xiàn)。因此，政府應(yīng)改變現(xiàn)有的制度，提高民間擔(dān)保的地位及比重，建立由政府和民間資本相互分工的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

3.設(shè)立專業(yè)擔(dān)保學(xué)院，培養(yǎng)專業(yè)性人才。據(jù)悉，在重慶并未設(shè)置相關(guān)的擔(dān)保專業(yè)或院校，因此在擔(dān)保方面出現(xiàn)了許多擔(dān)保人員的知識不足，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，辦事效率低的狀況。解決這一問題的途徑在于加強對擔(dān)保專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)，擴大擔(dān)保專業(yè)人才的就業(yè)市場。與此同時，不僅要規(guī)范擔(dān)保從業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，而且要設(shè)置和嚴格執(zhí)行從業(yè)資格的懲罰和退出制度，從而從入口和出口兩方面管理好擔(dān)保專業(yè)人才市場。

4.健全擔(dān)保業(yè)的補償機制，建立再擔(dān)保機構(gòu)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟不景氣的情況下，許多中小企業(yè)處于已經(jīng)破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)的邊緣，重慶的制造業(yè)，房地產(chǎn)，進出口貿(mào)易亦受到了不小的沖擊，今年重慶市1月份進出口同比下降32%，特別是在近期內(nèi)中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力更弱，這類企業(yè)在當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，出現(xiàn)違約的可能性更大。而一向以收取保費的擔(dān)保機構(gòu)來講，微薄的保費很難彌補可能發(fā)生的代償或賠付。因此政府應(yīng)該出臺一些相關(guān)的政策，成立一個專門用于再擔(dān)保的政府性擔(dān)保機構(gòu)，補償一部分由于壞保后的損失，實行再擔(dān)保功能，幫助擔(dān)保機構(gòu)及中小企業(yè)度過危機。

5.重視風(fēng)險分散機制，規(guī)避自身擔(dān)保風(fēng)險。上述已提到在我國很多擔(dān)保機構(gòu)被迫承擔(dān)起了100%的信貸風(fēng)險，這樣的條件對于擔(dān)保機構(gòu)來說極為不公平。因此擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)采取多種風(fēng)險分散機制來規(guī)避自身的擔(dān)保風(fēng)險，比如前面所說的再擔(dān)保以及參加貸款保險、反擔(dān)保條款和實行經(jīng)營多元化等。

6.加強擔(dān)保機構(gòu)的品牌建設(shè)。重慶的擔(dān)保機構(gòu)的實力一般比較弱，擁有自身品牌的則少之又少，因此在與銀行的博弈中居于被動地位。在擔(dān)保機構(gòu)的品牌建設(shè)中，擔(dān)保機構(gòu)不僅要有較高的資本金外，還需要良好的信用度和風(fēng)險識別能力，重視自身的信用建設(shè)和風(fēng)險控制以獲得銀行認可，從而使企業(yè)在與銀行的交涉中擁有決策權(quán)。

在這次的金融危機下，擔(dān)保業(yè)存在的意義更加大了，它在某種程度上解決了中小企業(yè)的融資難的狀況，它是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是搭建中小企業(yè)與銀行之間的橋梁。雖然目前我國的擔(dān)保機構(gòu)還存在諸多不完善的地方，但是隨著政府對擔(dān)保業(yè)的支持力度不斷的加大，擔(dān)保業(yè)勢必會成為我國一個必不可少的行業(yè)。它不僅拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，同時也為重慶的中小企業(yè)融資帶來希望，因此建立良好的擔(dān)保體系，進一步優(yōu)化擔(dān)保機構(gòu)，從而促進重慶中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

第二篇：信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展調(diào)研分析

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“>信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展調(diào)研分析2010-06-29 18:51:49免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展調(diào)研分析信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展調(diào)研分析(2)

信用擔(dān)保業(yè)為合理配置社會資源，引導(dǎo)社會資金特別是銀行信貸資金向中小企業(yè)傾斜發(fā)揮了重要作用。銀監(jiān)會、政府相關(guān)部門為改善小企業(yè)融資現(xiàn)狀，相繼出臺了《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》、《**省中小企業(yè)促進條例》等政策法規(guī)，以引導(dǎo)和支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，改進和完善小企業(yè)的金融服務(wù)。為了更好的反映和解決擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展中的困難和問題，更有效

支持小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們對信用擔(dān)保業(yè)進行了專題調(diào)查。

一、**市信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2006年底，**市共注冊登記建立擔(dān)保機構(gòu)17家，籌集擔(dān)保資本金合計17789萬元，其中政府出資5325萬元。注冊資本金在1000萬元（含1000萬元）以上的擔(dān)保機構(gòu)有11家。2006年底，17家擔(dān)保機構(gòu)累計發(fā)放擔(dān)保貸款億元。政府出資建立的擔(dān)保機構(gòu)10家，大部分未辦理實際擔(dān)保業(yè)務(wù)；民營擔(dān)保公司7家，其中規(guī)模比較大、正常經(jīng)營的**市信達、河間米各莊兩家民營擔(dān)保公司注冊資本金共3400萬元，與農(nóng)村信用社建立合作關(guān)系，擔(dān)保授信最大可以放大到10倍。截至2007年4月底，**市信達、河間米各莊兩家民營擔(dān)保公司共對近200家企業(yè)和個人發(fā)放貸款，涉及房產(chǎn)、制造、石化、印刷等行業(yè)，擔(dān)保金額合計9343萬元，貸款不良率為零，業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好，貸款質(zhì)量較高，解決了部分小企業(yè)的融資問題。

從調(diào)查看，**市信用擔(dān)保體系建設(shè)尚處于起步階段，與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地市還存在一定差距，呈現(xiàn)處“三高三低”特點。

“民營機構(gòu)活力高、擔(dān)保收入低”。政府出資的擔(dān)保機構(gòu)普遍處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)，人員多為政府工作人員，擔(dān)保業(yè)務(wù)不熟悉，資金到位率低，多數(shù)機構(gòu)未辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。民營擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)量和規(guī)模逐年增加，業(yè)務(wù)輻射多個行業(yè)，為部分小企業(yè)解燃眉之急?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》規(guī)定信用擔(dān)保收費可按照銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行（現(xiàn)行一年期貸款利率為％，擔(dān)保費可執(zhí)行×50%=%），具體擔(dān)保費率可依項目風(fēng)險程度在基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上上下浮動30％－50％。但為了與優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶合作，擔(dān)保公司往往采取保費下浮的方式吸引客戶。**市信達擔(dān)保公司擔(dān)保費按照擔(dān)保授信額的2％收取，擔(dān)保收益處于較低水平。

“資產(chǎn)質(zhì)量高、風(fēng)險補償能力低”。民營擔(dān)保機構(gòu)為自身生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，在風(fēng)險管控采取的措施比較嚴格，結(jié)合小企業(yè)特點堅持“三有一快”的標(biāo)準(zhǔn)考核，即“有產(chǎn)品、有市場、有效益、貨款回籠快”，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營變化，取得較好效果。兩家民營擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的9343萬元貸款中沒有一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生不良。但是由于民營擔(dān)保機構(gòu)資本金少，規(guī)模小，風(fēng)險補償機制不健全，抗風(fēng)險能力相對較低。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)擔(dān)保公司沒有建立風(fēng)險補償制度，如出現(xiàn)代償損失將可能危及擔(dān)保機構(gòu)的生存。

“企業(yè)需求高、擔(dān)保能力低”。我市中小企業(yè)因規(guī)模、管理、信用等級等方面很難達到銀行放款要求，普遍存在“融資難”，所以對信用擔(dān)保機構(gòu)有強烈的渴求。但是我市擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模小，擔(dān)保能力不足。我市2萬多家中小企業(yè)中，只有近200家企業(yè)通過信用擔(dān)保機構(gòu)取得融資，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的1％，擔(dān)保授信貸款余額不足1億元。

二、信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的難點

㈠擔(dān)保機構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺乏、抗風(fēng)險能力弱，對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。1.**市各級政府由于財力有限，對其出資建立的擔(dān)保機構(gòu)注入啟動資金后，沒有后續(xù)資金保障，缺乏資金補償機制，得不到銀行的有效支持，大都尚未開展實際業(yè)務(wù)。民營擔(dān)保機構(gòu)總體規(guī)模較小、人員少、資金實力不足，業(yè)務(wù)發(fā)展限于局部經(jīng)濟范圍、特定行業(yè)對象，廣大中小企業(yè)很難取得擔(dān)保機構(gòu)的支持。2.擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取等內(nèi)控制度建設(shè)不健全，多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)尚未建立科學(xué)有效的風(fēng)險防范機制及措施。3.缺乏專業(yè)隊伍。擔(dān)保品種的設(shè)計和開發(fā)、擔(dān)保風(fēng)險的控制都需依靠專業(yè)技術(shù)、專家隊伍和經(jīng)驗來實現(xiàn)的。目前**市政府出資建立的擔(dān)保機構(gòu)由政府行政人員兼任，民營擔(dān)保機構(gòu)多為銀行退休人員，一家擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)人員不過5－6人。擔(dān)保機構(gòu)人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗相對匱乏，風(fēng)險識

別、風(fēng)險控制的有效手段過于簡單，管理人員整體素質(zhì)仍需進一步提高。4.缺乏典型拉動。**市還沒有一家資本金規(guī)模較大、運行規(guī)范的大型擔(dān)保機構(gòu)。由于缺乏典型引路，擔(dān)保機構(gòu)的經(jīng)濟和社會效益尚未顯現(xiàn)，在一定程度上影響到社會資金注入擔(dān)保機構(gòu)的積極性，**市擔(dān)保機構(gòu)對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。

㈡社會誠信意識不高，企業(yè)信用觀念淡薄，擔(dān)保機構(gòu)處于弱勢地位。1.近年來，由于我市社會信用環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會誠

第三篇：信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展調(diào)研分析

信用擔(dān)保業(yè)為合理配置社會資源，引導(dǎo)社會資金特別是銀行信貸資金向中小企業(yè)傾斜發(fā)揮了重要作用。銀監(jiān)會、政府相關(guān)部門為改善小企業(yè)融資現(xiàn)狀，相繼出臺了《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》、《**省中小企業(yè)促進條例》等政策法規(guī)，以引導(dǎo)和支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，改進

和完善小企業(yè)的金融服務(wù)。為了更好的反映和解決擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展中的困難和問題，更有效支持小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們對信用擔(dān)保業(yè)進行了專題調(diào)查。

一、**市信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2006年底，**市共注冊登記建立擔(dān)保機構(gòu)17家，籌集擔(dān)保資本金合計17789萬元，其中政府出資5325萬元。注冊資本金在1000萬元（含1000萬元）以上的擔(dān)保機構(gòu)有11家。2006年底，17家擔(dān)保機構(gòu)累計發(fā)放擔(dān)保貸款2.5億元。政府出資建立的擔(dān)保機構(gòu)10家，大部分未辦理實際擔(dān)保業(yè)務(wù)；民營擔(dān)保公司7家，其中規(guī)模比較大、正常經(jīng)營的**市信達、河間米各莊兩家民營擔(dān)保公司注冊資本金共3400萬元，與農(nóng)村信用社建立合作關(guān)系，擔(dān)保授信最大可以放大到10倍。截至2007年4月底，**市信達、河間米各莊兩家民營擔(dān)保公司共對近200家企業(yè)和個人發(fā)放貸款，涉及房產(chǎn)、制造、石化、印刷等行業(yè)，擔(dān)保金額合計9343萬元，貸款不良率為零，業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好，貸款質(zhì)量較高，解決了部分小企業(yè)的融資問題。

從調(diào)查看，**市信用擔(dān)保體系建設(shè)尚處于起步階段，與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地市還存在一定差距，呈現(xiàn)處“三高三低”特點。

“民營機構(gòu)活力高、擔(dān)保收入低”。政府出資的擔(dān)保機構(gòu)普遍處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)，人員多為政府工作人員，擔(dān)保業(yè)務(wù)不熟悉，資金到位率低，多數(shù)機構(gòu)未辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。民營擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)量和規(guī)模逐年增加，業(yè)務(wù)輻射多個行業(yè)，為部分小企業(yè)解燃眉之急?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》規(guī)定信用擔(dān)保收費可按照銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行（現(xiàn)行一年期貸款利率為5.85％，擔(dān)保費可執(zhí)行5.85×50%=2.925%），具體擔(dān)保費率可依項目風(fēng)險程度在基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上上下浮動30％－50％。但為了與優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶合作，擔(dān)保公司往往采取保費下浮的方式吸引客戶。**市信達擔(dān)保公司擔(dān)保費按照擔(dān)保授信額的2％收取，擔(dān)保收益處于較低水平。

“資產(chǎn)質(zhì)量高、風(fēng)險補償能力低”。民營擔(dān)保機構(gòu)為自身生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，在風(fēng)險管控采取的措施比較嚴格，結(jié)合小企業(yè)特點堅持“三有一快”的標(biāo)準(zhǔn)考核，即“有產(chǎn)品、有市場、有效益、貨款回籠快”，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營變化，取得較好效果。兩家民營擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的9343萬元貸款中沒有一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生不良。但是由于民營擔(dān)保機構(gòu)資本金少，規(guī)模小，風(fēng)險補償機制不健全，抗風(fēng)險能力相對較低。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)擔(dān)保公司沒有建立風(fēng)險補償制度，如出現(xiàn)代償損失將可能危及擔(dān)保機構(gòu)的生存。

“企業(yè)需求高、擔(dān)保能力低”。我市中小企業(yè)因規(guī)模、管理、信用等級等方面很難達到銀行放款要求，普遍存在“融資難”，所以對信用擔(dān)保機構(gòu)有強烈的渴求。但是我市擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模小，擔(dān)保能力不足。我市2萬多家中小企業(yè)中，只有近200家企業(yè)通過信用擔(dān)保機構(gòu)取得融資，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的1％，擔(dān)保授信貸款余額不足1億元。

二、信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的難點

㈠擔(dān)保機構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺乏、抗風(fēng)險能力弱，對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。1.**市各級政府由于財力有限，對其出資建立的擔(dān)保機構(gòu)注入啟動資金后，沒有后續(xù)資金保障，缺乏資金補償機制，得不到銀行的有效支持，大都尚未開展實際業(yè)務(wù)。民營擔(dān)保機構(gòu)總體規(guī)模較小、人員少、資金實力不足，業(yè)務(wù)發(fā)展限于局部經(jīng)濟范圍、特定行業(yè)對象，廣大中小企業(yè)很難取得擔(dān)保機構(gòu)的支持。2.擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取等內(nèi)控制度建設(shè)不健全，多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)尚未建立科學(xué)有效的風(fēng)險防范機制及措施。3.缺乏專業(yè)隊伍。擔(dān)保品種的設(shè)計和開發(fā)、擔(dān)保風(fēng)險的控制都需依靠專業(yè)技術(shù)、專家隊伍和經(jīng)驗來實現(xiàn)的。目前**市政府出資建立的擔(dān)保機構(gòu)由政府行政人員兼任，民營擔(dān)保機構(gòu)多為銀行退休人員，一家擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)人員不過5－6人。擔(dān)保機構(gòu)人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗相對匱乏，風(fēng)險識別、風(fēng)險控制的有效手段過于簡單，管理人員整體素質(zhì)仍需進一步提高。4.缺乏典型拉動。**市還沒有一家資本金規(guī)模較大、運行規(guī)范的大型擔(dān)保機構(gòu)。由于缺乏典型引路，擔(dān)保機構(gòu)的經(jīng)濟和社會效益尚未顯現(xiàn)，在一定程度上影響到社會資金注入擔(dān)保機構(gòu)的積極性，**市擔(dān)保機構(gòu)對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。

㈡社會誠信意識不高，企業(yè)信用觀念淡薄，擔(dān)保機構(gòu)處于弱勢地位。1.近年來，由于我市社會信用環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會誠

信意識不高，適應(yīng)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尚待構(gòu)建，商業(yè)銀行在支持中小企業(yè)融資上顧慮重重，寧可不放也不愿貸款出現(xiàn)損失，直接影響到擔(dān)保體系的壯大和發(fā)展。2.部分中小企業(yè)誠信意識淡薄，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象時常出現(xiàn)，因此信用擔(dān)保機構(gòu)在選擇企業(yè)上非常謹慎，害怕代償損失，出現(xiàn)“惜?！爆F(xiàn)象。以業(yè)務(wù)開展較為活躍的**市信達、河間米各莊兩家民營擔(dān)保公司

為例，2007年4月底擔(dān)保授信額僅為注冊資本金的2.7倍。擔(dān)保機構(gòu)既要準(zhǔn)確掌控中小企業(yè)經(jīng)營狀況，又要最大限度的獲得銀行的合作支持，經(jīng)營難度較大，發(fā)展處于弱勢地位。

㈢扶助政策落實難，職能部門收費高，擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。1.近年來，國家有關(guān)部門和銀監(jiān)會出臺了一些扶持、引導(dǎo)、服務(wù)中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的政策和法規(guī)，在財政補貼、稅收、中介收費等方面有相關(guān)的優(yōu)惠措施，起到了一定的積極作用。但從擔(dān)保行業(yè)發(fā)展看，已出臺的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成統(tǒng)一、全面和可操作性的針對擔(dān)保行業(yè)的政策體系。當(dāng)前地方政府對擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償未制定具體實施細則，民營擔(dān)保機構(gòu)普遍對補償協(xié)議存有顧慮，處于觀望狀態(tài)。2.擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、物價等政府職能部門和資產(chǎn)評估機構(gòu)，業(yè)務(wù)辦理周期長，收費偏高。稅收和行政收費方面沒有結(jié)合本地擔(dān)保機構(gòu)實際，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，對涉及扶持擔(dān)保機構(gòu)的政策執(zhí)行的力度不夠。一些中介機構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中對抵押品估價過高，導(dǎo)致抵押品價值不實，擔(dān)保風(fēng)險系數(shù)加大，擔(dān)保機構(gòu)沒有選擇余地。

㈣合作對象單一，缺少銀行有力支撐。受調(diào)控政策和風(fēng)險控制的影響，我市國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款實施戰(zhàn)略性收縮，貸款授信標(biāo)準(zhǔn)高于我市中小企業(yè)發(fā)展的實際水平，并且貸款權(quán)限上收省行審批，無法滿足中小企業(yè)“短、少、頻、快”的資金需求，擔(dān)保機構(gòu)無法與其建立合作關(guān)系。當(dāng)前地方性金融機構(gòu)是支持中小企業(yè)發(fā)展的主力，**市擔(dān)保機構(gòu)主要與**市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社簽署合作協(xié)議。但地方金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資采取較嚴格的風(fēng)險管控措施，加上資金實力有限，擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展存在較大局限性。另外，銀行有過分依賴擔(dān)保機構(gòu)防范風(fēng)險和回避責(zé)任的傾向，一定程度上影響銀行與擔(dān)保機構(gòu)的有效合作，加大擔(dān)保機構(gòu)的運營風(fēng)險。

三、加快信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展建議

㈠多方籌資、借鑒先進經(jīng)驗、做大做強本地擔(dān)保企業(yè)。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、扶持擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，為中小企業(yè)緩解融資難、擔(dān)保難等問題。1.地方政府應(yīng)將國家扶植中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于促進信用擔(dān)保體系建設(shè)，在財政預(yù)算中安排中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金，保障擔(dān)保機構(gòu)的資本金注入和風(fēng)險補償。合理規(guī)劃、橫縱聯(lián)合，鼓勵擔(dān)保公司擴大資本金規(guī)模，保障后續(xù)資金注入，以典型拉動區(qū)域擔(dān)保體系擴張。2.鼓勵中小企業(yè)、個人、社會團體等投資主體出資組建信用擔(dān)保機構(gòu)，積極引進山東德州等外地擔(dān)保機構(gòu)到我市開辦分公司，帶動本地擔(dān)保機構(gòu)學(xué)習(xí)其先進管理經(jīng)驗、風(fēng)險控制措施，做大做強本地擔(dān)保企業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化的擔(dān)保體系。3.積極探索新的信用擔(dān)保辦法與途徑，創(chuàng)新信用擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，如實施車輛抵押登記等方式，拓寬中小企業(yè)擔(dān)保授信渠道。

㈡政府扶持、職能部門協(xié)作，搭建擔(dān)保良性發(fā)展平臺。1.地方政府應(yīng)積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建發(fā)改委、財政局、人行、稅務(wù)局、銀監(jiān)局等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，重點對有市場、有效益、信用好的企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)，扶持優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。對民營擔(dān)保機構(gòu)要建立考核機制，對其符合政策導(dǎo)向的要給予一定的政策補償，引導(dǎo)擔(dān)保體系多元化發(fā)展。2.切實針對擔(dān)保機構(gòu)高風(fēng)險、低收益的業(yè)務(wù)特點，發(fā)改委、稅務(wù)局等有關(guān)職能部門要本著“先發(fā)展、后收益”的扶持政策，改善服務(wù)，保障擔(dān)保機構(gòu)合理收益，制定適合本地擔(dān)保企業(yè)的稅收、行政性收費等方面的優(yōu)惠政策。例如跨擔(dān)保合同由于無法預(yù)見是否有代償損失，對擔(dān)保機構(gòu)征收所得稅時應(yīng)該剔除，待合同到期日按照保費收入補交；對符合條件的新設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。

㈢互利雙贏、實現(xiàn)銀行與擔(dān)保機構(gòu)有效合作。擔(dān)保機構(gòu)與銀行之間建立誠信合作關(guān)系，是實現(xiàn)擔(dān)保機構(gòu)健康良性發(fā)展的基礎(chǔ)。銀行與擔(dān)保機構(gòu)在辦理信用擔(dān)保業(yè)務(wù)時，應(yīng)該建立風(fēng)險聯(lián)動機制。只有在雙方都承擔(dān)風(fēng)險的情況下，才能促使銀行加強對信貸資金使用的監(jiān)管，提高擔(dān)保貸款的經(jīng)濟效益，降低企業(yè)違約風(fēng)險。對企業(yè)的擔(dān)保貸款申請，由銀行與擔(dān)保機構(gòu)共同審核，擔(dān)保貸款發(fā)放以后，應(yīng)由雙方共同監(jiān)管。銀行與擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在利益共享、互利互惠的基礎(chǔ)上，簽訂長期合作協(xié)議，根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險。

㈣合規(guī)有序、建立健全約束保障機制。1.借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合本地的實際情況，制定面向信用擔(dān)保機構(gòu)的管理辦法和操作規(guī)程，明確規(guī)定擔(dān)保機構(gòu)的市場準(zhǔn)入、擔(dān)保操作流程、擔(dān)保各方的權(quán)利義務(wù)、擔(dān)保風(fēng)險管理等方面的制度，構(gòu)建擔(dān)保機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、有序競爭的發(fā)展氛圍。2.積極推進擔(dān)保機構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，將面向擔(dān)保機構(gòu)的信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益保護、行業(yè)自律等服務(wù)工作具體化、制度化，建立長效保障機制。3.建立健全擔(dān)保機構(gòu)的信用評級制度、從業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)自律公約等制度，推行中小企業(yè)信用擔(dān)保從業(yè)人員資格考試和從業(yè)證書制度，規(guī)范行業(yè)行為，通報擔(dān)保機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營記錄，促進行業(yè)整體水平提高。

第四篇：重慶蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

004km.cn 重慶蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

一、重慶蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題重慶是全國主要蠶繭生產(chǎn)省市之一，全市共有個區(qū)縣栽桑養(yǎng)蠶，主要分布在渝西、庫區(qū)、渝東南三大蠶業(yè)帶，養(yǎng)蠶農(nóng)戶萬戶，投產(chǎn)桑樹萬畝，年生產(chǎn)蠶繭約萬噸，蠶農(nóng)總收入億元左右，其中售繭收入億元，資源綜合利用收入億元左右。

近年來，重慶蠶業(yè)發(fā)展遇到了較大的困難。一是蠶絲資源利用率極低。資料顯示，每畝桑園所產(chǎn)生的干物質(zhì)成分，桑枝條占、蠶沙、蠶蛹、蠶絲、其它。因此，傳統(tǒng)單一的以收獲蠶絲為目的的蠶絲業(yè)，其資源的利用率僅，桑枝條、蠶沙、蠶蛹資源都未能充分利用，資源利用率極低。

二是蠶桑的畝桑經(jīng)濟效益不高。近年，全市蠶桑畝桑經(jīng)濟效益不到元，與江蘇、浙江、廣西元左右相比，差距明顯。

三是蠶桑比較效益不斷下降。據(jù)市物價局的統(tǒng)計資料顯示，年，三年平均每畝蠶桑的價值是油菜的倍，生豬的倍，烤煙的倍；而年，每畝蠶桑的價值只有油菜的倍，蠶業(yè)生產(chǎn)比較效益明顯下降，其比較效益已不及生豬和烤煙，不少蠶農(nóng)已喪失栽桑養(yǎng)蠶積極性。

四是售繭收入未成為蠶農(nóng)的主要經(jīng)濟來源。養(yǎng)蠶零星分散，專業(yè)

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004km.cn 化、集約化程度不高是我市蠶桑生產(chǎn)的主要問題之一。全市蠶農(nóng)戶均有桑園畝，戶均養(yǎng)蠶張，戶均售繭收入元左右，大部分蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入占家庭收入中的比例不足，純粹作為一種副業(yè)，隨時可以放棄，加大投入和擴大規(guī)模的積極性不高。

五是農(nóng)村勞動力資源緊缺。全市有農(nóng)業(yè)人口萬人，其中勞動力約萬人，勞動力中有萬左右外出打工，在家的勞動力萬人左右。蠶桑生產(chǎn)勞動力嚴重缺乏，從事蠶業(yè)生產(chǎn)的是“”部隊，即婦女、兒童、老人。絕大多數(shù)青壯年外出打工，永川區(qū)金龍鎮(zhèn)燃燈村總戶數(shù)戶，外出打工人均為歲。其中養(yǎng)蠶戶數(shù)戶，人數(shù)歲的占；婦女占，男勞力占面對以上困難和問題，作為主管繭絲綢的重慶市外經(jīng)貿(mào)委從三方面著手穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)，確保蠶農(nóng)增收，取得了明顯效果。一是政策引導(dǎo)，組織實施“東桑西移”、“十百千萬”優(yōu)質(zhì)蠶繭工程，在全國率先實行桑蠶保險試點資助等，提高養(yǎng)蠶的標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化水平，減少養(yǎng)蠶農(nóng)戶的后顧之憂；二是抓蠶桑品種的改良、實用技術(shù)的推廣，提高蠶繭的單產(chǎn)和質(zhì)量，提高效益；三是開展蠶絲資源綜合利用示范推廣工作，挖掘潛力，提高畝桑效益。本文重點調(diào)研了重慶市在蠶絲資源綜合利用方面取得的主要成效。

二、重慶蠶絲資源綜合利用情況重慶市在蠶絲資源綜合利用推廣實施過程中，不斷探索，不斷總結(jié)，形成了以下幾種較成熟的模式：

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（一）桑園套種模式重慶冬季氣候溫暖，冬季可在中干桑園中種植榨菜、洋芋、蔬菜、豆類和畜禽飼料，可以充分利用土地資源，平均每畝桑園可提高產(chǎn)值元左右。目前全市有近萬畝桑園進行了間作，占全市的左右。其中涪陵區(qū)萬畝桑樹近以上的桑園間作有榨菜，畝桑園可生產(chǎn)榨菜頭約公斤，按公斤計算，畝桑可收入年云陽縣農(nóng)民高德輝承包密植桑園畝，在桑園中試種了生姜畝，生產(chǎn)子姜多公斤，收入多元，秋季在桑園里面間種了白蘿卜畝，生產(chǎn)了白蘿卜多元。

永川區(qū)、石柱縣等地蠶農(nóng)在桑園內(nèi)間作牧草飼養(yǎng)兔子，從月到翌年月可在桑園種黑麥草，播種天后即可開始割草，以后每天割一次；在近半年的“冬閑期”里，鮮草畝產(chǎn)量高達公斤左右，可養(yǎng)兔只，增加收入元。目前石柱縣已達到年產(chǎn)兔子萬只，銷售額達萬元的規(guī)模。

（二）桑園飼養(yǎng)家禽模式重慶市川投絲綢有限公司在榮昌縣租賃土地多畝，開發(fā)桑園養(yǎng)殖土雞土鴨項目，目前已開發(fā)桑園余畝。每畝搭建養(yǎng)雞大棚個，養(yǎng)雞只，桑園放養(yǎng)天左右就出欄，每年可放養(yǎng)季，每公斤活雞批發(fā)價格約元，每只雞可以獲利元，每畝桑園養(yǎng)雞純收益可達到元。桑園雞肉質(zhì)鮮嫩，產(chǎn)品供不應(yīng)求，該公司正在以提供雞苗、防疫技術(shù)服務(wù)、包銷產(chǎn)品的公司農(nóng)戶模式，帶動周邊農(nóng)戶飼養(yǎng)桑園雞。

梁平縣養(yǎng)蠶戶以土地流轉(zhuǎn)方式承包只，飼養(yǎng)周期約天，每公斤活雞售價約元，每只雞可獲利元，每年放養(yǎng)次。每畝桑園養(yǎng)蠶純收益約

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004km.cn 元，養(yǎng)雞純收入元，每畝桑園每年產(chǎn)值超過元，純收入達到元，養(yǎng)蠶戶全年純收入約年采用這種模式的農(nóng)戶有多戶，年將發(fā)展到近百戶。

（三）蠶沙沼氣、養(yǎng)魚模式永川區(qū)通過政府補貼方式幫助蠶農(nóng)修建沼氣池，利用蠶沙生產(chǎn)沼氣，改善了養(yǎng)蠶環(huán)境，保證了蠶種的安全。利用蠶沙和養(yǎng)蠶剩余的殘葉在稻田中飼養(yǎng)龍蝦，一張蠶寶寶產(chǎn)出的蠶沙和廢桑葉可供一畝水田飼養(yǎng)小龍蝦食用，每年每畝水田可養(yǎng)殖小龍蝦公斤，市場批發(fā)價格約公斤，畝收入元，且水稻不用施用化肥，產(chǎn)量還有所增加。

（四）桑枝食用菌模式重慶冬季氣候溫暖、潮濕，每年月蠶區(qū)的勞力、蠶房等都處于閑置狀態(tài)，而這段時間正好是平菇、香菇、木耳等多種食用菌的最適宜出菇季節(jié)。利用冬季閑置的蠶房、勞力和廢棄的桑枝條、蠶沙生產(chǎn)食用菌，重慶市中干桑園每畝可夏伐桑枝條公斤，生產(chǎn)食用菌包袋，每袋食用菌產(chǎn)值達到元，每畝桑枝條種菇產(chǎn)值可達到元以上，廢菌糠可以作為有機肥用于桑園施肥，形成“桑葉養(yǎng)蠶、桑枝種菌、菌糠肥桑”的循環(huán)模式。永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)蠶農(nóng)謝家安，全家人，有個勞力，年依靠養(yǎng)蠶和種植桑枝食用菌，年收入達到元，取得了人平收入元的好效益。

（五）桑－果－游的模式建立桑基魚塘，種植一定規(guī)模果桑，吸引游客采收、購買鮮果，品嘗鮮榨桑椹汁，無法鮮食的桑葚還可以泡

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004km.cn 制桑果酒。這種模式可以獲利非常好的收益。萬州區(qū)甘寧蠶種場從年開始引種果桑，已建果桑示范園畝，桑葉用于養(yǎng)桑，桑果用于鮮銷或加工生產(chǎn)桑果酒，鮮果已進入萬州城區(qū)超市銷售。每畝可產(chǎn)桑果公斤，市場批發(fā)價每公斤元，如果管護良好，畝桑效益可達元。該場年采摘鮮果公斤，收入萬元。同時利用當(dāng)?shù)厍帻埰倨俨嫉穆糜尉包c推出采果活動，讓市民走進生態(tài)桑園，體驗采摘桑果，品嘗桑果、享受生活、回歸自然的樂趣，初步形成了桑－果－游的模式。

三、重慶推廣蠶絲資源綜合利用的主要經(jīng)驗

（一）政策引導(dǎo)，項目帶年繭絲行業(yè)不景氣的情況下，重慶市繭絲辦就如何振興重慶絲綢產(chǎn)業(yè)問題進行了大量的調(diào)研、宣傳工作，目前蠶業(yè)管理部門、科研單位、企業(yè)、甚至許多蠶農(nóng)都認識到蠶業(yè)資源綜合利用是當(dāng)前增加每畝桑園產(chǎn)值，提高蠶業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效的最為有效的途徑，對蠶絲資源綜合利用的研發(fā)和推廣工作具有很高的積極性。

年重慶市外經(jīng)貿(mào)委擠出多萬元專項資金，開展蠶絲資源綜合利用的研發(fā)、示范推廣工作。相關(guān)示范區(qū)縣也配套萬資金重點進行支持。重慶市科委即將啟動的萬蠶桑重大科技專項也將蠶絲資源綜合利用的研發(fā)和推廣列為項目主要內(nèi)容之一進行重點支持。

（二）企業(yè)為主，樣板示范蠶絲資源綜合利用目前存在的重要問題之一就是產(chǎn)品多，商品少，不能形成產(chǎn)業(yè)化。在當(dāng)前情況下，依靠

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004km.cn 政府的大量資金來建立、扶持蠶業(yè)資源綜合利用一類的小型企業(yè)是不現(xiàn)實的。重慶市在蠶絲資源綜合利用方面，首先明確以企業(yè)為主體，運用市場機制來組織蠶業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，涌現(xiàn)出了幾個成功地以蠶絲資源綜合利用為核心的專業(yè)戶。榮昌縣引進川投絲綢有限公司投資，利用仁義鎮(zhèn)萬畝蠶?；?，采取“公司農(nóng)戶”運作模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在蠶?；仞B(yǎng)殖桑園雞，公司負責(zé)提供雞苗、防疫、回收工作，目前生產(chǎn)規(guī)模已達到萬余只。潼南縣明宇絹紡有限公司在太安鎮(zhèn)購地畝，投資萬元，建設(shè)了平方米標(biāo)準(zhǔn)化實用菌培育廠房，利用桑枝作為培育基培育玉皇菇、杏孢菇、秀針菇等高級食用菌類。

年試生產(chǎn)各類菇約噸，實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。該公司還流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地畝，建設(shè)密植桑園，再請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打工。潼南縣太安鎮(zhèn)土地出租的多農(nóng)民，全年人均收入達是原來收入的近倍。同時，按照公斤的價格向蠶農(nóng)收購鮮桑枝萬噸，使周邊蠶農(nóng)增收萬元。云陽縣的重慶市峻西實業(yè)有限公司返租農(nóng)民土地畝，每畝租金元，再免費將桑園提供給蠶農(nóng)養(yǎng)蠶、桑園間作生姜，養(yǎng)桑園雞。蠶農(nóng)就有了銷售鮮繭、生姜、桑園雞、土地出租等三份收入來源，平均每畝桑園效益達元，平均受益農(nóng)戶戶，是單純養(yǎng)蠶收入的以小型企業(yè)、專業(yè)戶為主體建立的蠶絲資源綜合利用體系，都具有其各自的核心競爭力，而且其市場優(yōu)勢、成本優(yōu)勢也較突出，可以成為蠶絲資源綜合利用的主力軍。

（三）鎖定重點，蠶農(nóng)增收為主利用桑葉、桑椹、蠶沙、蠶蛾，004km.cn

004km.cn 目前已開發(fā)出來的產(chǎn)品有很多，但許多產(chǎn)品由于市場容量小或與同質(zhì)性產(chǎn)品相比成本較高等原因，不能商品化或大規(guī)模生產(chǎn)。重慶市蠶絲資源綜合利用，結(jié)合地方特點，重點發(fā)展桑園雞、桑枝食用菌、蠶沙沼氣，積極推廣桑園間作套種模式。這類模式一是能大量消耗蠶桑資源，使廣大蠶農(nóng)受益，有利于蠶農(nóng)增收，二是開發(fā)出來的產(chǎn)品市場容量大，商品化程度高，可以大規(guī)模推廣。三是投資規(guī)?？纱罂尚。a(chǎn)過程不復(fù)雜，小型企業(yè)和個體戶都可以組織生產(chǎn)。

四、重慶蠶絲資源綜合利用存在的問題及建議

（一）重慶蠶絲資源綜合利用仍然處于起步階段在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)重慶市蠶絲資源綜合利用亮點突出，具有一定的示范作用。但是，這些示范點主要是由各級政府部門扶持起來的企業(yè)和專業(yè)戶，除涪陵桑園種植榨菜模式外，在其他區(qū)縣或其他綜合利用模式覆蓋率不高，絕大部分蠶農(nóng)并沒有從中受益。要真正解決千家萬戶蠶農(nóng)在生產(chǎn)過程中的桑枝條、蠶沙、過剩桑葉、桑園土地間作套種問題，提高蠶業(yè)資源綜合利用的覆蓋率，實現(xiàn)廣大蠶農(nóng)增收的目標(biāo)，還有大量的研究、總結(jié)、推廣工作需要去做，這也是目前重慶市穩(wěn)定蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的最有效措施和急需解決的問題。

（二）重慶蠶絲資源綜合利用領(lǐng)域有待拓展，產(chǎn)品附加值有待提高重慶蠶絲資源綜合利用目前僅限于種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域，提高桑園土地使用效率方面，在過剩桑葉、蠶蛹、桑果的深加工方面基本處于空白

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004km.cn 狀態(tài)。發(fā)揮重慶高校及研究院所的科研資源優(yōu)勢，加強對蠶絲資源綜合利用實用技術(shù)的研究、開發(fā)工作，積極引進深加工企業(yè)進行相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化是及待解決的問題。

（三）重慶蠶絲資源綜合利用各種模式有待總結(jié)、完善如何將專業(yè)戶成功的經(jīng)驗進行推廣，是重慶蠶絲資源綜合利用的核心問題之一。蠶絲資源綜合利用模式有的需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，有的需要大量的固定資產(chǎn)投入，讓大部分蠶農(nóng)能夠開展蠶絲資源綜合利用是我們的目標(biāo)，但讓大部分蠶農(nóng)掌握其中的關(guān)鍵技術(shù)，進行大量的固定資產(chǎn)投入是不現(xiàn)實的。因此，需要進行充分的調(diào)查研究，尋找適合本地實施蠶絲資源綜合利用的最佳模式；需要總結(jié)、解決蠶絲資源綜合利用生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程；需要研究如何以最有效的生產(chǎn)組織方式，將科技人員、廣大蠶農(nóng)、專業(yè)戶組織起來，進行分工協(xié)作，形成蠶業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

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第五篇：重慶圖書館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

重慶圖書館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

彭澤明 牟元義 王寧遠

圖書館是專門收集、整理、保存、傳播文獻并提供利用的科學(xué)、文化、教育和科研機構(gòu)，其發(fā)展程度如何，已成為一個國家或地區(qū)、城市文明化程度的重要標(biāo)志。改革開放30年來特別是重慶直轄以后，重慶各級各類圖書館得到較快發(fā)展，讀者到館量、文獻入藏量、外借總冊次等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)穩(wěn)步增加，服務(wù)功能明顯增強，更多的市民走進圖書館，重慶市圖書館事業(yè)邁上了新的發(fā)展臺階。但要發(fā)揮更大作用，真正成為市民的第二起居室和終身教育的基地，還需假以時日。

一、重慶圖書館業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）形成多層次、多類別的圖書館發(fā)展布局

2008年，全市共有公共圖書館43個，其中省級圖書館2個，區(qū)級圖書館20個，縣級圖書館21個；建筑面積達到14萬多平方米。僅2007年就有萬州、長壽等6個區(qū)縣圖書館新館建成，其中長壽區(qū)圖書館新館建筑面積達到9600平方米。此外，我市還有大專院校圖書館33個，中專學(xué)校圖書館16個，中小學(xué)校圖書館（室）3698個，工礦企業(yè)圖書館157個，還有若干街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室。

（二）以藏書量為重要標(biāo)志，圖書館的作用得到加強

近年來，隨著重慶經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各級財政對圖書館的投入都有所增加，2006年全市公共圖書館財政撥款4022萬元，比2000年增加2531萬元，漲幅達到169％。購書經(jīng)費是圖書館業(yè)務(wù)建設(shè)中至關(guān)重要的指標(biāo)，近年來購書經(jīng)費的持續(xù)增長充分證明了重慶各級財政對圖書館的投入力度。2007年，重慶僅公共圖書館購書經(jīng)費便達1350萬元，是2002年306萬元的4.4倍。

通過這幾年持續(xù)不斷地投入,到2007年，重慶公共圖書館總藏書量達到858萬冊，較2002年678萬冊增長了近200萬冊；流通人次達到483萬人次，外借冊次達554萬冊次，購書經(jīng)費1350萬元，新購書46萬冊（件）。

（三）區(qū)縣圖書館基本業(yè)務(wù)開展情況

區(qū)縣圖書館直接面向基層群眾，其作用發(fā)揮如何，直接影響圖書館對群眾的吸引力和服務(wù)力。近年來，通過免費開放、加強指導(dǎo)等工作措施，著力提升區(qū)縣圖書館的服務(wù)意識和服務(wù)水平，取得了明顯成效。2007年，全市區(qū)縣圖書館總藏量達到543萬冊，其中區(qū)級館為423.9萬冊，縣級館為119.1萬冊，新購藏量、流通人次、書刊外借人次、舉辦活動分別比上年增長65.1％、24.6％、22.3％、24.1％。

（四）古籍保護工作取得初步成效

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強古籍保護工作的意見》（國辦發(fā)?2007?6號）精神，重慶組織全市圖書館認真開展這項工作，下發(fā)了《重慶市古籍保護工作方案》。2007年12月，重慶市古籍保護中心正式揭牌，2008年正式啟動了全市古籍普查工作。2008年3月，我市有19種古籍入選首批《全國珍貴古籍名錄》，其中重慶圖書館16種，北碚圖書館2種，西南大學(xué)圖書館1種，重慶圖書館入選首批51家全國古籍重點保護單位。2008年10月，已啟動第二批《國家珍貴古籍名錄》的申報工作。

二、重慶圖書館：重慶圖書館業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志

重慶圖書館建于1947年，其前身是為紀念美國總統(tǒng)羅斯福對中國抗日戰(zhàn)爭的貢獻而設(shè)立的國立羅斯福圖書館，是當(dāng)時中國僅有的5個國立圖書館之一。新中國成立之后，先后更名為國立西南人民圖書館、重慶市圖書館，最后于1987年定名重慶圖書館。2007年6月，重慶圖書館新館建成，在重慶圖書館業(yè)發(fā)展中具有劃時代的重要意義。即使在全國同行業(yè)比較，重慶圖書館也具有如下鮮明特點。

（一）歷史悠久，地位突出

重慶圖書館歷經(jīng)60多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為中國大型綜合性的公共圖書館，是重慶市主要的文獻信息收集交流和服務(wù)中心，也是

重慶對外文化交流的窗口，并已形成在國內(nèi)外都很有影響的三大館藏特色。一是民國時期出版物?，F(xiàn)有民國時期出版物76611種、177621冊。由于重慶為二戰(zhàn)時期中國的戰(zhàn)時陪都，因此“國立羅斯福圖書館”在成立之初，就確定了重點收集各類抗戰(zhàn)圖書和報刊，使該館成為中國二戰(zhàn)圖書、報刊收集最全、最完整的圖書館。二是古籍線裝書。重慶圖書館收藏有宋代以來的古籍線裝書532342冊，其中收入《全國善本書總目》的就有3707種，55632冊，內(nèi)有孤本和稀見本424種。如前所述，2008年3月，重慶圖書館入選由國務(wù)院頒布的首批全國古籍重點保護單位，并有16種珍貴古籍載入首批《國家珍貴古籍名錄》。三是聯(lián)合國資料?！皣⒘_斯福圖書館”成立之后即被聯(lián)合國指定為其資料寄存館，一直未曾間斷，是中國兩個最早的聯(lián)合國文獻寄存館之一。重慶圖書館現(xiàn)有聯(lián)合國資料20余萬冊（件）。

（二）設(shè)施一流，功能齊全

鑒于重慶圖書館的重要地位，2003年7月，我市決定重建重慶圖書館，并被列為重慶市“十五”期間十大文化設(shè)施項目之一。重慶圖書館新館由美國PEA公司設(shè)計，建設(shè)總投資3億元人民幣，位于沙坪壩區(qū)鳳天大道，總用地面積33803平方米，設(shè)計藏書量600萬冊，總建筑面積50381平方米。通過近5年的努力，重慶圖書館新館于2007年6月建成開放。新建成的重慶圖書館采用EX-libris 公司的

Aleph505進行業(yè)務(wù)管理，擁有先進的文獻縮微制作、閱讀設(shè)備，可通過網(wǎng)站提供數(shù)字文獻的免費查閱服務(wù)，并已將重慶地區(qū)的報紙、部分館藏珍貴古籍制作成縮微膠卷，館藏民國文獻數(shù)字化項目已掃描加工2000萬頁書刊資料，向讀者提供查閱服務(wù)。目前新館擁有館藏300余萬冊，閱覽座位3000個，信息點1500個，共有對外接待讀者的閱覽室16個，已發(fā)展成為一座集現(xiàn)代信息、情報收集、書刊借閱、電子媒體閱覽、學(xué)術(shù)交流、休閑娛樂、旅游觀光等多項功能的新型圖書館，是我國西部最大的公共圖書館。

（三）資源豐富，服務(wù)領(lǐng)先

一是文獻資源豐富。重慶圖書館文獻資源建設(shè)注重雙重功能，即藏與用的有機結(jié)合，同時還注重紙質(zhì)圖書、紙質(zhì)報刊和電子資源采購比例的平衡。2008年全年采購經(jīng)費中，用于圖書的經(jīng)費約310萬元，占62％，用于報刊的經(jīng)費92萬元，占18.4％，用于電子資源的經(jīng)費約83萬元，占16.6％，購買其他文獻資源約15萬，占3％。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重慶圖書館充分體現(xiàn)“讀者第一、服務(wù)至上”的辦館理念，將公共圖書館精神深入每個工作細節(jié)之中。截至目前，共辦理讀者證5萬個，開放時間也由過去的每天8小時延長為10小時，全天候開放。2007年9月至2008年9月，到館讀者閱覽書刊6116367冊次，比2006（2007年上半年閉館）同比增加4908077冊次，增長406％。

到館外借書刊人次238096人次，比2006增加179651人次，增長307％。書刊外借冊次738052冊次，比2006年增加560807冊次，增長316％。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。會展培訓(xùn)是重慶圖書館新館開館之后重點拓展的服務(wù)領(lǐng)域。2008年1月至9月共舉行了面向讀者的公益講座49場，參與人數(shù)達16000人次，承辦各類會議和展覽56次。2008年10月，重慶圖書館還承辦了2008中國圖書館學(xué)會年會，共有近800人參加了本次會議。國際圖聯(lián)主席克勞迪婭〃盧克斯女士、美國圖書館協(xié)會國際聯(lián)絡(luò)部主任邁克爾〃道林、美國華人圖書館員協(xié)會主席張沙麗專程來渝參加本次年會。

三、重慶市少年兒童圖書館：發(fā)展與服務(wù)有機結(jié)合的典范 重慶市少年兒童圖書館于1964年6月1日建成開放，為我國最早建立的少年兒童圖書館之一，是西南地區(qū)唯一獨立建制的省（直轄市）級少年兒童圖書館。近年來，重慶市少年兒童圖書館立足弘揚先進文化、強化未成年人思想道德建設(shè)，抓發(fā)展，抓服務(wù)，已成為全市少年兒童的文獻收藏中心和課外閱讀活動中心；少年兒童工作者學(xué)習(xí)交流和文獻信息檢索中心；少圖工作者學(xué)術(shù)研究和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)中心，由國家文化部頒發(fā)為二級圖書館，被重慶市委、市政府府命名為重慶市青少年教育基地。

（一）完善服務(wù)陣地，提升服務(wù)能力

2008年6月1日，重慶市少年兒童圖書館搬遷到渝中區(qū)兩路口原重慶圖書館舊址。新館占地11畝，建筑面積8133平方米，由閱覽大樓、科技大樓（羅斯福圖書館）及培訓(xùn)樓組成，設(shè)有借閱合一的連環(huán)畫借閱廳、綜合書借閱廳、文學(xué)書借閱廳、聲像資料借閱廳和報刊閱覽廳，針對不同年齡段的讀者設(shè)立了讀者俱樂部和幼兒之家。同時，作為全國信息資源共享工程重慶市分中心少兒部，館內(nèi)還專門辟有近百臺電腦的電子閱覽室，供少年兒童檢索信息文獻和閱覽電子圖書。另外，館里還專門設(shè)立了自學(xué)室、參考查詢及心理輔導(dǎo)室，為未成年人提供服務(wù)。目前，館內(nèi)藏書43萬余冊，有閱覽座席400個，近年來年均服務(wù)讀者近80萬人次，借閱圖書150萬冊次。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)領(lǐng)域

重慶市少年兒童圖書館以未成年人的健康成長為重點，力爭實現(xiàn)“讀者第一、服務(wù)至上，以人為本、以書育人”的服務(wù)宗旨，服務(wù)的方式、服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴大。一是堅持陣地服務(wù)與送書下鄉(xiāng)等活動相結(jié)合，常年為偏遠山區(qū)的孩子們送書，開展各類讀書送書活動。二是積極參與全國文化信息資源共享工程少兒文化網(wǎng)站的建設(shè)，積極提供電子文獻閱覽查詢、特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)與遠程網(wǎng)上服務(wù)。三是積極組織地區(qū)間少年兒童圖書館交流、協(xié)作及學(xué)術(shù)研究，參與了

海峽兩岸少年兒童圖書館的學(xué)術(shù)交流。四是加強對重慶少年兒童圖書館工作的指導(dǎo)和服務(wù)，在重慶全市設(shè)立了圖書流通站點40余個和3個分館，指導(dǎo)每個區(qū)縣公共圖書館和中小學(xué)建立了少兒圖書閱覽室。

（三）創(chuàng)新服務(wù)活動，打造服務(wù)品牌

重慶市少年兒童圖書館始終堅持辦館初衷，不斷創(chuàng)新服務(wù)少年兒童的工作方式。尤其是2008年，結(jié)合重要時段，針對不同區(qū)域，在全市少年兒童中開展了三大讀書活動。一是舉辦了重慶市少年兒童“知識與人生同在、激情與夢想共飛”迎北京奧運系列活動?；顒觾?nèi)容包括讀書征文比賽、讀書演講比賽、讀書知識競賽、現(xiàn)場書畫比賽等。二是“同在一片藍天下”讀書系列活動，是我館關(guān)注未成年人的特殊群體而開展的活動，邀請農(nóng)民工子女、智障兒童等到館參觀，并提供免費辦理借書證、免費上網(wǎng)、免費課外輔導(dǎo)和免費心理測評等服務(wù)。三是“少年兒童愛心圖書接力服務(wù)”讀書活動。加強對三峽庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的文化扶持，通過接力交換的形式，在三峽庫區(qū)的長壽、涪陵、忠縣和少數(shù)民族地區(qū)的石柱、酉陽等區(qū)縣（自治縣）開展了愛心圖書接力服務(wù)活動。其中“少年兒童愛心圖書接力服務(wù)”讀書活動在全國造成巨大反響，被文化部授予首屆“群星獎服務(wù)獎”，已成為重慶少兒讀書活動的重要品牌。據(jù)此形成的經(jīng)驗交流文章《重慶基層圖書館“接力”之后》在《中國文化報》頭版頭條刊發(fā)。

四、重慶圖書館業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）各地圖書館業(yè)發(fā)展不平衡，嚴重制約了整體發(fā)展水平一是定級規(guī)格總體偏低。2004年，國家對公共圖書館進行了等級評估，重慶國家一級圖書館2個，僅占重慶公共圖書館總量的4.6％；國家二級6個，占1

39％；國家三級6個，占13.9％。與四川、上海等地相比，數(shù)量太少。

二是設(shè)施設(shè)備配備不平衡。重慶市41個區(qū)縣公共圖書館，在區(qū)級館中，建筑面積最高的為9600平方米，而最低的只有1000平方米；在縣級館中，最高的有5069平方米，而最低的只有432平方米。在區(qū)級館中，計算機臺數(shù)最多的有136臺，而最少只有2臺；在縣級館中，最多的有90臺，最少為0臺。就互聯(lián)網(wǎng)帶寬來看，區(qū)級館中，最高的為200兆接入，最低僅有2兆；縣級館中，最高的為100兆接入，最低的沒有接入互聯(lián)網(wǎng)。

（二）財政投入相對不足，影響了圖書館功能的發(fā)揮

目前，財政對圖書館業(yè)發(fā)展的投入與發(fā)展需要的差距依然較大，遠遠不能滿足廣大讀者對新書的需求，也不利于文獻的保存和傳承。

首先，同全國比較，與直轄市的身份不符。以2005、2006年為例，連續(xù)兩年重慶對圖書館的財政投入在直轄市中都是最低的，也低于四

川等省。

其次，同西部比較，與建設(shè)西部文化高地的目標(biāo)不符。以2006年為例。重慶地市級圖書館平均購書費在西部9省區(qū)也僅排第7位，僅高于青海、新疆。

第三，在對省級圖書館的投入上，差距也十分明顯。仍以購書經(jīng)費為例，重慶圖書館是重慶市的中心圖書館，也是西部的藏書中心之一。2008年，購書經(jīng)費只有500萬元，與近鄰的四川、陜西比，不占優(yōu)勢；與北京、廣東等發(fā)達地區(qū)比，差距很大。

第四，投入也不均衡。41個區(qū)縣圖書館，2008年財政投入?yún)^(qū)級館中最高達324萬元，最低的僅有20萬元；縣級館中，最高的為66萬元，最低的僅有1.5萬元。

（三）信息化程度不高，不能充分利用和發(fā)揮圖書館的現(xiàn)代化功能

截至2008年，在重慶的區(qū)縣公共圖書館中，館舍面積達到5000平方米以上的只有5個，占區(qū)縣公共圖書館總數(shù)的12.1％，而2000平方米以下的有14個，占總數(shù)的34.1％。在公共圖書館評估中，館舍面積的落后是制約各地圖書館發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代化建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)帶寬、計算機數(shù)量、自建數(shù)據(jù)庫總量等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也不樂觀。有4個區(qū)縣圖書館計算機數(shù)量為0，擁有10臺以下計算機的圖書館有17

個，占總數(shù)的41.5％，未開通互聯(lián)網(wǎng)的圖書館有17個，占總數(shù)的41.5％。圖書館作為一個地區(qū)的信息中心，計算機與互聯(lián)網(wǎng)的接入應(yīng)為基本配置，以上數(shù)據(jù)說明，重慶市的區(qū)縣圖書館既有發(fā)展不平衡的一面，也有在現(xiàn)代化建設(shè)方面相當(dāng)落后的一面。

五、重慶圖書館業(yè)發(fā)展的趨勢及建議

趨勢之一：計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，是今后圖書館的必然趨勢。加快圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)，是今后圖書館業(yè)發(fā)展的必然方向。重慶圖書館業(yè)要加快發(fā)展，必須加大對現(xiàn)代化設(shè)備的投入，重視引進相關(guān)人才?，F(xiàn)代化設(shè)備的投入，特別是數(shù)據(jù)庫的建立和完善，可以在一定程度上迅速縮短各個圖書館之間的差距，同時也會使圖書館的服務(wù)效率得到極大的提高。

趨勢之二：資源的共建共享是圖書館的發(fā)展趨勢。北京、上海、杭州等發(fā)達地區(qū)的圖書館已經(jīng)開始在全城范圍內(nèi)實行通借通還，國外非常流行的總分館制也在上海地區(qū)得以實踐，但無論哪種方式，圖書館最終都將走向資源的共建共享，這也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)在圖書館領(lǐng)域發(fā)展的重要成果之一。資源的共建共享可以讓以上提到的重慶市圖書館業(yè)發(fā)展極不平衡的狀況得到有效的改善，使廣大不發(fā)達地區(qū)的人民群眾共享信息化技術(shù)的成果。建議重慶圖書館充分發(fā)揮中心

圖書館的作用，肩負起整合資源并有效開展共建共享的重任，要利用強大的人才優(yōu)勢和計算機設(shè)備優(yōu)勢，加強與先進地區(qū)圖書館的合作，加強與高校、科研單位圖書館的合作，在共享資源的同時，促進與區(qū)縣圖書館的溝通和聯(lián)系，從而在更大范圍內(nèi)達到資源的共建共享。

趨勢之三：圖書館業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)功能的拓展是新形勢下現(xiàn)代化圖書館的表現(xiàn)之一。培訓(xùn)、會議、展覽、學(xué)術(shù)報告、公益講座、讀者活動等都是圖書館拓展服務(wù)領(lǐng)域的有效方式和途徑。今后的圖書館除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之外，新興的服務(wù)方式和服務(wù)手段將吸引更多的讀者來到圖書館、利用圖書館，從而與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成有益的互補。重慶的各級圖書館，必須高度重視圖書館服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域的拓展。尤其是重慶圖書館，應(yīng)該與部分區(qū)縣公共圖書館在講座、展覽、讀者活動等方面加強合作，形成有效的聯(lián)合體，形成以上資源的有效整合和協(xié)調(diào)，減少相互間不必要的競爭，從而使各個圖書館的新增服務(wù)方式既相互補充，又相互促進，推動重慶圖書館業(yè)的健康發(fā)展。