第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則(內(nèi)政發(fā)〔2003〕14號(hào))

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政發(fā)〔2003〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2003-01-01 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕14號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范城市居民最低生活保障(以下簡稱城市低保)工作，提高工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院城市居民最低生活保障條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕74號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第一章 總 則

第一條第一條 城市低保是指各級(jí)人民政府對生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第二條第二條 城市低保制度實(shí)行以差額救助為主體，輔之以臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助的配套措施。

第三條第三條 實(shí)施城市低保制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)保障基本生活的原則；

(二)屬地管理原則；

(三)公開、公平、公正原則。

第二章 城市低保范圍及低保待遇

第四條第四條 凡持有非農(nóng)業(yè)戶口且家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，不論年齡、職業(yè)、健康狀況、住所、所在單位性質(zhì)如何，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅７秶?/p>

對資源枯竭的中央所屬有色金屬、核工業(yè)礦以及原屬中央、現(xiàn)下放地方管理的煤礦，隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其退休職工由民政部門按企業(yè)所在地城市低保標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)。

農(nóng)墾系統(tǒng)非農(nóng)業(yè)戶口的困難家庭，可申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第五條第五條 全額享受城市低保待遇的人員包括：

(一)無勞動(dòng)能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的居民，或者有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人但法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；

(二)由國家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對象及原民政部門管理的特殊救濟(jì)對象；

(三)持有《中華人民共和國殘疾人證》和生活不能自理的重殘人員；已故的原工商業(yè)者配偶又無經(jīng)濟(jì)來源的。

第六條第六條 差額享受城市低保待遇的人員包括：

(一)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；

(二)在職人員領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取離退休金、遺屬領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助后，其家庭人均月收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；

(三)無力參加社會(huì)保險(xiǎn)，停工6個(gè)月以上，不能足額支付職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)職工，其家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；

(四)其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

第七條第七條 有下列情況之一的，不享受城市低保待遇：

(一)擁有非維持家庭基本生活需要的汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等高檔消費(fèi)品及飼養(yǎng)寵物觀賞的；

(二)有購買股票或其它投資行為的；

(三)出資安排子女借讀、擇校就讀的；

(四)因賭博、吸毒等違法行為造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

(五)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由兩次拒絕就業(yè)介紹或不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；

(六)經(jīng)核查，存款數(shù)量無法明確或隱性收入無法核定，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)街道或社區(qū)評議委員會(huì)表決不應(yīng)納入的；

(七)其它不能享受城市低保待遇的。

第三章 城市低保對象家庭收入核實(shí)與計(jì)算

第八條第八條 家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、存款及利息、有價(jià)證券及紅利、特許權(quán)使用收入、租(賃)收入、饋贈(zèng)和繼承收入、贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)、自謀職業(yè)收入和其它應(yīng)計(jì)入家庭收入的，以及旗縣以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他收入。

上述家庭收入前3個(gè)月的平均額除以家庭共同生活成員數(shù)即為家庭月人均收入。

第九條第九條 社區(qū)居委會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)申請對象家庭收入的核實(shí)，街道辦事處負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)審批管理機(jī)關(guān)和街道辦事處可直接到申請對象家庭和有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。

第十條第十條 核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：

(一)直接深入到申請對象家庭進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；

(二)走訪社區(qū)居民、到申請對象工作單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

(三)發(fā)信函索取有關(guān)證明材料；

(四)由社區(qū)對申請對象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解其實(shí)際消費(fèi)水平；

(五)與勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，了解掌握申請對象的家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況；

(六)對有隱形收入和家庭生活水平較高或能夠自行維持家庭最低生活，而又無法核實(shí)其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行表決。

第十一條第十一條 長期不在崗、也未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心或進(jìn)入“中心”期滿已出“中心”，但目前仍未與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，且未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員(離崗人員)，按其實(shí)際收入進(jìn)行計(jì)算。

第十二條第十二條 就業(yè)年齡內(nèi)的人員，未參加就業(yè)和沒有其它收入，要按其實(shí)際收入計(jì)算，不能因其有勞動(dòng)能力而計(jì)算虛擬收入。

第十三條第十三條 在職職工和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)得收入。

上述人員在申請低保時(shí)，須持有所在企業(yè)和勞動(dòng)保障或經(jīng)貿(mào)部門證明，確定連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到應(yīng)得工資或最低工資、下崗職工、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和離退休金，且今后不能再補(bǔ)發(fā)的“應(yīng)得未得”人員，可以按照其實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算家庭收入。屬于長期未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的職工，由其單位工會(huì)和職工代表大會(huì)審議后，報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門出具有關(guān)證明；屬于下崗職工、失業(yè)人員和退休人員，由所在地勞動(dòng)保障部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具有關(guān)證明。

第十四條第十四條 企業(yè)職工領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后申請低保家庭收入的計(jì)算方法：

對于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，在其申請低保待遇時(shí)，其家庭收入應(yīng)從一次性補(bǔ)償中扣除自解除勞動(dòng)關(guān)系之日至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，扣除后的余額按當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)完為止。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，其家庭成員不享受低保待遇；可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受低保待遇。結(jié)余部分為負(fù)數(shù)或零的，一次性補(bǔ)償金不應(yīng)計(jì)入家庭收入。

具體計(jì)算方法是：

距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=距法定退休年齡年限×現(xiàn)本人月工資額×養(yǎng)老費(fèi)征收比例×12

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的結(jié)余部分=一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金－距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分應(yīng)分?jǐn)傇聰?shù)=經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金結(jié)余部分÷(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù))。

除養(yǎng)老保險(xiǎn)外確需扣除的其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由各地按照上述原則辦理。

第十五條第十五條 領(lǐng)取一次性住房拆遷補(bǔ)償金后申請低保家庭收入的計(jì)算方法：

因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受低保待遇時(shí)，購買住房后有結(jié)余的，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障；無結(jié)余金額的但符合低保條件的，可申請享受低保待遇。

計(jì)算結(jié)余金額時(shí)，應(yīng)扣除各種渠道的借款。

第十六條第十六條 領(lǐng)取一次性農(nóng)轉(zhuǎn)非安置補(bǔ)償金后申請低保家庭收入的計(jì)算方法：

因征地原因由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的人員申請低保待遇時(shí)，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無結(jié)余的，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障。

計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時(shí)，農(nóng)村承包地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)家庭收入。

第十七條第十七條 領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因不可抗拒因素將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請臨時(shí)救濟(jì)或申請城市低保待遇。

第十八條第十八條 贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：

(一)有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；

(二)無協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)；

(三)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，超出部分按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)支付贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)；

(四)實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際支付額計(jì)算。

第四章 城市低保對象申請與審批程序

第十九條第十九條 城市低保對象的申請程序：

(一)由戶主本人向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請表》；

(二)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居住的大中型企業(yè)職工，由戶主本人通過所在企業(yè)工會(huì)向街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請表》；

(三)未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的，居民可直接向街道辦事處或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請城市低保待遇，由街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核實(shí)和報(bào)批程序。

第二十條第二十條 城市低保對象的審核審批程序：

(一)社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)受理申請后，應(yīng)對申請人家庭成員的戶籍、收入狀況進(jìn)行調(diào)查取證，符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場所張榜公布，并將申請表和相關(guān)證明材料一并報(bào)送街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

(二)街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)報(bào)送的申請表和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，符合條件的，書面通知社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)張榜公布，街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)將符合條件的申請表和相關(guān)材料報(bào)送旗縣級(jí)民政部門；

(三)旗縣級(jí)民政部門對報(bào)的申請表和相關(guān)材料進(jìn)行審批，認(rèn)為符合條件的，必須在5天內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并經(jīng)街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)張榜公布。

(四)公布內(nèi)容應(yīng)包括戶主姓名、共同生活家庭人口、補(bǔ)助金額，每次公告時(shí)間不得少于3天。確有異議的，有關(guān)部門應(yīng)逐級(jí)重新審核。

第二十一條第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要積極配合社區(qū)居委會(huì)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的證明。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)做好申請受理工作。

第五章 城市低保對象的管理

第二十二條第二十二條 申請對象家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》、居民身份證核定。戶口已遷出的大、中專在校學(xué)生，納入其家庭人口計(jì)算。

第二十三條第二十三條 保障對象在執(zhí)行同一城市低保標(biāo)準(zhǔn)的旗縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)遷移的，不再重新履行申請審批程序，由街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理保障待遇遷移手續(xù)；在執(zhí)行不同城市低保標(biāo)準(zhǔn)的旗縣轄區(qū)域內(nèi)遷移或跨旗縣遷移的，持旗縣級(jí)民政部門的證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)可酌情簡化審批程序。

第二十四條第二十四條 人戶分離的困難家庭，應(yīng)按照屬地管理的原則，在戶籍所在地提出申請，申請人戶口所在地與實(shí)際居住地街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同做好有關(guān)情況的核實(shí)工作。申請人居住地的街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并向申請人戶口所在地的街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)證明材料。

第二十五條第二十五條 既有非農(nóng)業(yè)戶口、又有農(nóng)業(yè)戶口的混合戶，由非農(nóng)業(yè)戶口成員向戶籍所在地街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并出具農(nóng)業(yè)戶口成員戶籍所在地街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的其農(nóng)業(yè)人口的收入證明，再根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入，符合條件的，只對具有非農(nóng)業(yè)戶口人員實(shí)行最低生活保障。

第二十六條第二十六條 積極推行低保金社會(huì)化發(fā)放辦法。由低保對象直接從銀行或郵局領(lǐng)取低保金。低保金應(yīng)按月發(fā)放，最長不得超過一個(gè)季度；按季度發(fā)放的地區(qū)必須將后兩個(gè)月低保資金提前支付。對行動(dòng)不便和年老多病的低保對象，街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委派專人將低保金按時(shí)送達(dá)。

第二十七條第二十七條 城市低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。低保對象在領(lǐng)取低保金的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過社區(qū)居委會(huì)向街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)家庭成員及收入變化情況；社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要經(jīng)常對低保對象的人口情況和家庭收入進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核定情況辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇手續(xù)。

第二十八條第二十八條 城市低保工作實(shí)現(xiàn)信息化管理。通過辦公“電子化”、“數(shù)字化”管理，提高工作效率和管理水平。已建立低保工作信息管理系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)編制低保有關(guān)統(tǒng)計(jì)科目，承擔(dān)低保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理工作，每月、每季、每年對各地的低保人數(shù)、資金發(fā)放數(shù)、人均補(bǔ)差額等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并逐級(jí)上報(bào)，監(jiān)督低保資金的使用和管理情況，接受有關(guān)單位和個(gè)人的查詢。

第二十九條第二十九條 各級(jí)低保機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)配備電腦設(shè)備，旗縣級(jí)以上民政部門應(yīng)建立低保信息網(wǎng)絡(luò)中心，街道和社區(qū)設(shè)立終端。

第三十條第三十條 旗縣級(jí)民政部門和街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)要建立相應(yīng)的檔案管理、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，分級(jí)對低保工作資料進(jìn)行歸類、建檔、立卡，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

第三十一條第三十一條 森工、農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)行行業(yè)性屬地管理，由大興安嶺森工集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)承擔(dān)其職工的最低生活保障工作。由民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。將中直、區(qū)屬企業(yè)符合條件的貧困職工納入低保范圍。各系統(tǒng)要本著應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇好試點(diǎn)，積極探索不同特點(diǎn)的低保管理模式。

第六章 城市低保資金的管理

第三十二條第三十二條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)財(cái)政按照屬地管理的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，以應(yīng)保人數(shù)年所需資金的50％列支低保預(yù)算。每年年底前由各級(jí)民政部門根據(jù)本年度低保對象人數(shù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，提出下一年度低保資金預(yù)算計(jì)劃，按法定程序列入年度支出預(yù)算計(jì)劃。執(zhí)行中需要調(diào)整的，民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 盟市、計(jì)劃單列市和旗縣民政部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)的年度預(yù)算計(jì)劃，在每月月底前，按照低保人數(shù)及補(bǔ)差金額編制出下一個(gè)月(季)實(shí)際發(fā)放低保金支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門根據(jù)月(季)支出計(jì)劃定期將低保資金撥付到民政部門開設(shè)的低保資金專戶(委托由銀行、郵局代發(fā)的地方直接劃撥到銀行或郵局)，由民政部門按程序發(fā)放。民政部門應(yīng)及時(shí)將低保資金下?lián)艿剿鶎俳值擂k事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在當(dāng)月內(nèi)發(fā)放到低保對象。

第三十四條第三十四條 街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對低保對象分戶管理情況登記造冊(含家庭人員、收入來源、領(lǐng)取低保金時(shí)間等)，并根據(jù)家庭人員和家庭收入增減變化進(jìn)行調(diào)整。旗縣級(jí)民政部門和財(cái)政部門應(yīng)分別設(shè)置低保資金明細(xì)帳；發(fā)放過程中，應(yīng)使用統(tǒng)一印制的《 年 月領(lǐng)取最低生活保障金登記表》，以此作為財(cái)務(wù)記(入)帳的原始憑證。

第三十五條第三十五條 在年度低保資金發(fā)放過程中，各級(jí)民政部門要在每月月底前將城市低保資金使用情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)民政部門。年度終結(jié)時(shí)，民政部門要及時(shí)編制低保資金年度決算表和決算編制說明，送財(cái)政部門審核。

第三十六條第三十六條 中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于中直、區(qū)屬企業(yè)和財(cái)政特別困難的地區(qū)。

低保資金的結(jié)余部分，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下一年度低保資金支出預(yù)算計(jì)劃，不得挪作它用。

第七章 城市低保工作機(jī)構(gòu)與職能

第三十七條第三十七條 盟市和旗縣兩級(jí)民政部門低保行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

(一)起草本地區(qū)城市低保實(shí)施細(xì)則、方案，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

(二)會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)；

(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策；

(四)編制低保年度資金需求計(jì)劃及年終決算；

(五)負(fù)責(zé)本地的低保信息網(wǎng)絡(luò)和管理工作。

第三十八條第三十八條 街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的低保服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

(一)低保待遇的初審；

(二)低保資金的管理和發(fā)放；

(三)低保對象的定期核查；

(四)組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動(dòng)；

(五)組織評議小組對申請人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行評估。

第三十九條第三十九條 社區(qū)居委會(huì)要確定專人負(fù)責(zé)受理居民申請，對申請人家庭收入進(jìn)行調(diào)查、宣傳低保政策，并及時(shí)公布低保對象名單，組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動(dòng)。

第四十條第四十條 城市低保工作所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排。

第四十一條第四十一條 各級(jí)低保工作部門應(yīng)努力優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推行低保管理工作人員持證上崗制度，切實(shí)做好低保工作。同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，開展便民利民社區(qū)服務(wù)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。

第四十二條第四十二條 森工、農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)盡快建立相應(yīng)低保管理機(jī)構(gòu)和低保服務(wù)中心，起草本系統(tǒng)實(shí)施城市低保工作細(xì)則、方案，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)申請低保待遇的初審、審核、報(bào)旗縣以上民政部門審批。

第八章 城市低保的配套制度

第四十三條第四十三條 享受城市低保待遇的居民，憑盟市民政部門統(tǒng)一印制的《最低生活保障金額領(lǐng)取證》，可享受以下優(yōu)惠政策：

(一)勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對符合就業(yè)條件的低保對象，應(yīng)優(yōu)先為其介紹就業(yè)，并免收職業(yè)技術(shù)鑒定費(fèi)、合同鑒證費(fèi)、成交服務(wù)費(fèi)、職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)、檔案寄存費(fèi)、求職登記費(fèi)、人事洽談門票費(fèi)、推薦人才成功費(fèi)、再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。

(二)工商行政管理部門對從事個(gè)體經(jīng)營的低保對象，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶登記費(fèi)及各種證書費(fèi)；低保戶創(chuàng)辦個(gè)體私營企業(yè)的，工商行政管理部門免收開業(yè)注冊登記費(fèi)，IC卡費(fèi)，稅務(wù)部門免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)；對從事商品經(jīng)營、勞務(wù)活動(dòng)和進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營活動(dòng)的，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場管理費(fèi)。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對低保對象從事飲食服務(wù)等個(gè)體職業(yè)需要健康體檢的，免收第一次體檢費(fèi)(證書工本費(fèi)除外)；婚前體檢減免30％費(fèi)用；在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點(diǎn))就診，免收門診掛號(hào)費(fèi)，減免30％診療費(fèi)和床位費(fèi)。

(四)城建部門對從事個(gè)體經(jīng)營的，免收城鎮(zhèn)道路臨時(shí)占用維修管理費(fèi)。

(五)低保對象創(chuàng)辦私營的企業(yè)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、價(jià)格鑒證中心、公證處、資產(chǎn)評估公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)免收資產(chǎn)評估、驗(yàn)資審計(jì)、信用評級(jí)、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹、法律服務(wù)、價(jià)格評估鑒證等收費(fèi)，從第4年起按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

(六)低保對象從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦私營企業(yè)的，從申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》之日起5年內(nèi)免收其在經(jīng)營期間涉及的工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的行政事業(yè)性收費(fèi)。

(七)低保對象子女進(jìn)幼兒園及入托時(shí)免收保育費(fèi)、管理費(fèi)；接受九年制義務(wù)教育期間，免收學(xué)雜費(fèi)；接受普通高中、職業(yè)高中教育期間，屬計(jì)劃內(nèi)錄取的在讀生，免收學(xué)雜費(fèi)；接受中專、高等、高等職業(yè)教育期間，屬全國、全區(qū)統(tǒng)一考試計(jì)劃內(nèi)錄取的在讀生，其學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)減半收取。

(八)低保對象租用公有住房，其房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，按國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公有住房承租的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第九章 政府部門的監(jiān)管

第四十四條第四十四條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城市低保工作的組織實(shí)施。公開城市低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發(fā)放情況，并建立公示制度，對本地的低保對象、資金發(fā)放、資金結(jié)余、人均補(bǔ)差水平等重要數(shù)據(jù)按月向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十五條第四十五條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)本年度城市低保資金，撥付本級(jí)安排和上級(jí)補(bǔ)助的保障資金，對保障資金使用、管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證?？顚Ｓ?。

第四十六條第四十六條 財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門負(fù)責(zé)督促和檢查各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)、職工工資(最低工資)、下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)金的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)、足額發(fā)放到位。職業(yè)介紹、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力者辦理求職登記，并對低保對象優(yōu)先推薦就業(yè)。

第四十七條第四十七條 統(tǒng)計(jì)、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)配合民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查、測算、制定、調(diào)整等各項(xiàng)工作。

第四十八條第四十八條 工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、土地房屋、市政管理等部門應(yīng)為城市居民最低生活保障對象提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和相關(guān)服務(wù)。

第四十九條第四十九條 工會(huì)、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極配合民政部門做好“應(yīng)保未?！比藛T的認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)出具有關(guān)證明。

第五十條第五十條 民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)定期對低保資金管理發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，依法進(jìn)行處理。

第五十一條第五十一條 對違反規(guī)定，為申請享受城市低保待遇對象出具證明的有關(guān)單位的人員，由所在單位和上級(jí)主管部門給予批評教育、紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：十堰市城市居民最低生活保障制度問答

十堰市城市居民最低生活保障制度問答

一、什么是城市居民最低生活保障制度。它的作用和意義是什么？

是指各級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，對城市、城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口的貧困居民給予適當(dāng)救助，以保障其最低生活需要的制度。實(shí)施城市低保制度是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套措施，是建立和完善城市保障體系的重要舉措。

二、申請城市居民最低生活保障待遇的基本條件。

城市低保待遇的申請人必須同時(shí)具備下列條件：

1、當(dāng)?shù)爻Ｗ【用窕虺钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口；

2、共同生活的家庭成員人均收入或年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

3、有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受低保待遇：

（一）實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（二）一年內(nèi)購買價(jià)值超過低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品或家庭月通信費(fèi)用總額超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20%的；

（三）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個(gè)人資產(chǎn)的；

（四）家中擁有并使用小汽車和其它非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車除外）的或有高價(jià)值收藏、投資有價(jià)證券行為的；

（五）拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明的；

（六）有勞動(dòng)能力不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村居民或法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，無正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次以上介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；

（七）其它經(jīng)地方人民政府或省級(jí)民政部門認(rèn)定不能享受低保待遇的。

三、保障待遇的申請和審批程序。

居民申請低保待遇須按照個(gè)人申請、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）民主評議、公示，縣級(jí)民政部門審批的程序辦理。

四、城市低保實(shí)行分類施保

按照低保對象自救能力、生活狀況等不同情況，城市低保相應(yīng)實(shí)施分類救助。

（一）對保障對象中癡呆傻殘、高齡老年人、未成年人及重病患者等特殊困難對象，對其本人可按不低于本地保障標(biāo)準(zhǔn)20%比例增發(fā)補(bǔ)助資金或定額增發(fā)臨時(shí)補(bǔ)助金；

（二）對未享受五保待遇，無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）人或贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力的鰥寡孤獨(dú)農(nóng)村低保家庭，可參照分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助資金；

（三）對城鎮(zhèn)家庭成員中有勞動(dòng)能力（男18—60歲、女18—55歲且身體狀況良好）的保障家庭，實(shí)行限期保障。根據(jù)勞動(dòng)能力狀況，批準(zhǔn)申請人一次享受最低生活保障的期限最短為6個(gè)月，最長不超過12個(gè)月。

五、各縣市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（月）

城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)280元武當(dāng)山特區(qū)190元丹江口市180元鄖縣190元鄖西縣170元竹山縣141元竹溪縣180元房縣210元。

第三篇：宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

宜春市關(guān)于印發(fā)

宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則 的通知

(宜府發(fā)〔2003〕37號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第十五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO三年八月十八日

宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《江西省城市居民最低生活保障辦法》的規(guī)定，為保障我市城市低收入居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作的管理，提高最低生活保障工作質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱城市居民最低生活保障制度（以下簡稱低保），是指對持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)施救助的制度。城市低保實(shí)行按家庭月人均實(shí)際收入與居住地低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差額予以發(fā)放的辦法，同時(shí)輔之以臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助等配套措施予以保障。

第三條實(shí)施城市低保，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（1）保障基本生活的原則；

（2）屬地管理的原則；

（3）公開、公平、公正的原則。

第二章各級(jí)城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

第四條市民政部門城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）制定全市城市低保工作規(guī)范性文件和政策；

（2）編制城市低保工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（3）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和城鎮(zhèn)居民基本生活必需品的消費(fèi)水平，向政府提出調(diào)整中心城區(qū)城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的建議，并負(fù)責(zé)承擔(dān)縣（市）保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對象的備案工作；

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣（市、區(qū)）的城市低保工作；

（5）編制全市城市低保資金預(yù)算計(jì)劃，對全市低保資金提出分配方案，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

（6）設(shè)立低保咨詢舉報(bào)電話，受理有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作，負(fù)責(zé)全市低保工作的行政復(fù)議工作；

（7）會(huì)同有關(guān)部門對在城市低保工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題進(jìn)行查處；

（8）協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門出臺(tái)城市低保配套優(yōu)惠政策，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對中心城區(qū)低保特困戶實(shí)施扶助、救濟(jì)；

（9）負(fù)責(zé)城市低保統(tǒng)計(jì)工作和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理工作；

（10）制定城市低保工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第五條縣級(jí)民政部門城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）按照上級(jí)有關(guān)要求，編制低保工作計(jì)劃，并組織實(shí)施低保工作；

（2）根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和居民每月人均最低生活消費(fèi)水平，擬定當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦捅?biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐捅＿m時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和上報(bào)備案工作；

（3）編制低保資金需求計(jì)劃，并向政府提出低保資金的分配意見，實(shí)行資金監(jiān)管；

（4）審批低保對象，核發(fā)證件；

（5）指導(dǎo)、督促、檢查社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的低保工作；

（6）及時(shí)向上級(jí)反映低保工作情況和存在的問題。受理公眾有關(guān)低保工作的咨詢與投訴，并對群眾舉報(bào)、投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處；

（7）負(fù)責(zé)低保有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加強(qiáng)檔案管理；

（8）負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第六條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)申請低保家庭的情況調(diào)查、核實(shí)工作，并上報(bào)低保工作有關(guān)資料；

（2）發(fā)放低?？?、物及有關(guān)證件；

（3）定期核查低保對象的家庭收入，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（4）組織有一定專長或具有一定勞動(dòng)能力的低保對象參加社會(huì)公益性服務(wù)和社會(huì)公益性勞動(dòng)；

（5）為居民提供低保政策咨詢服務(wù)；

（6）對騙取、冒領(lǐng)城市低保款、物的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理；

（7）與勞動(dòng)部門聯(lián)系，為具有一定勞動(dòng)能力的低保對象提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)或參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（8）負(fù)責(zé)管理低保對象檔案，及時(shí)上報(bào)有關(guān)低保工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第七條社區(qū)居委會(huì)低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）接受居民低保申請，收集申請人出具的有關(guān)證明材料，并認(rèn)真填寫《申請城市居民最低生活保障待遇登記表》；

（2）負(fù)責(zé)對申請對象進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，形成調(diào)查評審意見；

（3）負(fù)責(zé)將初步評審確定的城市低保對象的基本情況張榜公布，公開征求群眾意見；

（4）根據(jù)張榜公布結(jié)果，協(xié)助符合條件的對象認(rèn)真填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》，由居委會(huì)簽署意見后，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

第四篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》（京政發(fā)[2002]19號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請時(shí)，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：

（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動(dòng)合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計(jì)算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計(jì)算公式如下：

公式一：扣除金額 = 年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用×應(yīng)繳費(fèi)年限×110％

公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)-扣除金額

公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)×110％

公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)-家庭其他月收入)申請家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：

（非農(nóng)業(yè)人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）×110％

按以上方法計(jì)算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，不再計(jì)入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。

2、領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

第二條因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受城市低保待遇時(shí)，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：

（一）一年內(nèi)購買住房的，應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。

購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ?jì)算家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。

（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購買住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)

償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請。

（三）未享受廉租住房政策的城市低保對象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門專戶儲(chǔ)存的，由廉租住房管理部門通過配租方式安排其住房。

（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對象，住房拆遷時(shí)按上述條款執(zhí)行。

第三條因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請城市低保待遇時(shí)，按以下原則辦理：

（一）已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠?jì)算方法核定。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等證明材料及復(fù)印件。

2、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過自費(fèi)購買住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。

第四條2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對因特殊情況不能按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。

第五條以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請享受城市低保待遇。

第六條在各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請城市低保待遇時(shí)按以下原則辦理：

（一）應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：

1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

2、提供參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第七條中央、市及區(qū)（縣）所屬國營企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請享受城市低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計(jì)算。

第八條與所在企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書”人員，申請低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第九條申請享受城市低保待遇時(shí)，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計(jì)算家庭總收入時(shí)，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算。

第十條其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員，申請享受城市低保待遇時(shí)，一律按實(shí)際收入計(jì)算。

第十一條為鼓勵(lì)就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國營、集體、私營等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計(jì)算家庭月人均收入。計(jì)算公式如下：

家庭月人均收入 ={總收入-[就業(yè)人口×（最低工資標(biāo)準(zhǔn)-城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。

第十二條對無力參加社會(huì)保險(xiǎn)、停產(chǎn)三個(gè)月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門，對本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報(bào)市民政局。市民政局對此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

１、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請書（附件一），按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”（附件二）。

2、提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請人是否享

受生活補(bǔ)助待遇。

１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對申請人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

2、企業(yè)停產(chǎn)期間，申請人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請人的實(shí)際收入超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

（四）經(jīng)審核申請人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。

（五）申請人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇。

第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級(jí)民政部門提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

1、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請書，按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”。

2、提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重殘人本人享受全額生活補(bǔ)助待遇。

（四）重殘人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇，符合條件的，重殘人本人全額享受城市低保待遇。具體按以下原則辦理：

1、已經(jīng)全額享受城市低保待遇的重殘人員，維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；差額享受城市低保待遇的，重殘人本人改為全額享受，家庭其他成員標(biāo)準(zhǔn)不變。

2、已經(jīng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的重殘人家庭申請享受城市低保待遇時(shí)，重殘人領(lǐng)取的生活補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入，重殘人本人計(jì)入家庭人口。符合條件的，其家庭其他成員差額享受城市低保待遇，重殘人享受的生活補(bǔ)助待遇改為城市低保待遇。

第十四條 按月享受生活補(bǔ)助的人員，不享受城市低保糧油幫困等其他配套幫困待遇。第十五條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)及時(shí)足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)。對無故不履行或不全面履行法定義務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條 就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，申請享受或已經(jīng)享受城市低保待遇的，應(yīng)在街道相關(guān)部門備案登記，并按時(shí)參加就業(yè)、求職等培訓(xùn)。經(jīng)兩次介紹而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或因本人原因被辭退的，相關(guān)部門應(yīng)將其“就業(yè)登記表”提交民政部門，民政部門將不受理其申請，或暫停其享受城市低保待遇。

第十七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保城市低保政策的落實(shí)。

（一）將城市低保所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付到位，并切實(shí)做到專賬管理、?？顚Ｓ?。

（二）建立區(qū)縣城市低保聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召集，區(qū)縣民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工會(huì)和殘聯(lián)等單位和部門參加，一般每半年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。

（三）采取有效措施健全低保工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保對象人數(shù)和實(shí)際工作任務(wù)，成立區(qū)縣城市（鄉(xiāng)）居民最低生活保障事務(wù)中心，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所工作職責(zé)，確定低保工作人員編制，并在各級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)低保事務(wù)性工作。

1、接受市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好城市低保對象的收入核實(shí)、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及微機(jī)錄入、組織社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）、發(fā)放保障金等工作，并協(xié)助醫(yī)療救助、廉租住房制度的實(shí)施。

2、組織有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對象及領(lǐng)取生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）；對兩次以上無正當(dāng)理由拒絕參加者，應(yīng)按照城市低保審批程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)民政部門，暫停其享受城市低保或者生活補(bǔ)助待遇。

第十八條 健全完善社區(qū)城市低保資格評議制度。由社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)民警及居民代表等人員組成城市低保資格評審小組，討論評議本社區(qū)城市低保對象資格等事宜，認(rèn)真做好城市低保公示工作，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第十九條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)城市低收入人員情況，積極宣傳城市低保政策，對符合城市低保條件尚未提出申請的人員，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 堅(jiān)持屬地管理的原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

因特殊情況，暫時(shí)不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請人戶籍所在地和長期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。

第二十一條本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。

主題詞:社會(huì)保障民政實(shí)施細(xì)則通知

抄送：市財(cái)政局

北京市民政局辦公室2002年8月6日印發(fā)

第五篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》（京政發(fā)[2002]19號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條

與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請時(shí)，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：

（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動(dòng)合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計(jì)算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計(jì)算公式如下： 公式一：扣除金額 = 年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用×應(yīng)繳費(fèi)年限×110％ 公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)-扣除金額 公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)×110％

公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)-家庭其他月收入)

申請家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：（非農(nóng)業(yè)人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）×110％

按以上方法計(jì)算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，不再計(jì)入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。

2、領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

第二條

因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受城市低保待遇時(shí)，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：

（一）一年內(nèi)購買住房的，應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。

購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ?jì)算家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。

（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購買住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請。

（三）未享受廉租住房政策的城市低保對象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門專戶儲(chǔ)存的，由廉租住房管理部門通過配租方式安排其住房。

（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對象，住房拆遷時(shí)按上述條款執(zhí)行。

第三條

因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請城市低保待遇時(shí)，按以下原則辦理：

（一）已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠?jì)算方法核定。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等證明材料及復(fù)印件。

2、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過自費(fèi)購買住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。

第四條

2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對因特殊情況不能按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。

第五條

以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請享受城市低保待遇。

第六條

在各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請城市低保待遇時(shí)按以下原則辦理：

（一）應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：

1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

2、提供參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第七條

中央、市及區(qū)（縣）所屬國營企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請享受城市低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計(jì)算。

第八條

與所在企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書”人員，申請低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第九條

申請享受城市低保待遇時(shí)，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計(jì)算家庭總收入時(shí)，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算。

第十條

其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員，申請享受城市低保待遇時(shí)，一律按實(shí)際收入計(jì)算。

第十一條

為鼓勵(lì)就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國營、集體、私營等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計(jì)算家庭月人均收入。計(jì)算公式如下：

家庭月人均收入 = {總收入-[就業(yè)人口×（最低工資標(biāo)準(zhǔn)-城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口

就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。

第十二條

對無力參加社會(huì)保險(xiǎn)、停產(chǎn)三個(gè)月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門，對本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報(bào)市民政局。市民政局對此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

１、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請書（附件一），按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”（附件二）。

2、提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。

３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請人是否享受生活補(bǔ)助待遇。

１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對申請人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

2、企業(yè)停產(chǎn)期間，申請人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請人的實(shí)際收入超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

（四）經(jīng)審核申請人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。

（五）申請人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇。

第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級(jí)民政部門提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

1、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請書，按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”。

2、提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重殘人本人享受全額生活補(bǔ)助待遇。

（四）重殘人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇，符合條件的，重殘人本人全額享受城市低保待遇。具體按以下原則辦理：

1、已經(jīng)全額享受城市低保待遇的重殘人員，維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；差額享受城市低保待遇的，重殘人本人改為全額享受，家庭其他成員標(biāo)準(zhǔn)不變。

2、已經(jīng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的重殘人家庭申請享受城市低保待遇時(shí)，重殘人領(lǐng)取的生活補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入，重殘人本人計(jì)入家庭人口。符合條件的，其家庭其他成員差額享受城市低保待遇，重殘人享受的生活補(bǔ)助待遇改為城市低保待遇。

第十四條 按月享受生活補(bǔ)助的人員，不享受城市低保糧油幫困等其他配套幫困待遇。

第十五條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)及時(shí)足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)。對無故不履行或不全面履行法定義務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條 就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，申請享受或已經(jīng)享受城市低保待遇的，應(yīng)在街道相關(guān)部門備案登記，并按時(shí)參加就業(yè)、求職等培訓(xùn)。經(jīng)兩次介紹而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或因本人原因被辭退的，相關(guān)部門應(yīng)將其“就業(yè)登記表”提交民政部門，民政部門將不受理其申請，或暫停其享受城市低保待遇。

第十七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保城市低保政策的落實(shí)。

（一）將城市低保所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付到位，并切實(shí)做到專賬管理、?？顚Ｓ?。

（二）建立區(qū)縣城市低保聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召集，區(qū)縣民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工會(huì)和殘聯(lián)等單位和部門參加，一般每半年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。

（三）采取有效措施健全低保工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保對象人數(shù)和實(shí)際工作任務(wù)，成立區(qū)縣城市（鄉(xiāng)）居民最低生活保障事務(wù)中心，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所工作職責(zé)，確定低保工作人員編制，并在各級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)低保事務(wù)性工作。

1、接受市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好城市低保對象的收入核實(shí)、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及微機(jī)錄入、組織社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）、發(fā)放保障金等工作，并協(xié)助醫(yī)療救助、廉租住房制度的實(shí)施。

2、組織有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對象及領(lǐng)取生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）；對兩次以上無正當(dāng)理由拒絕參加者，應(yīng)按照城市低保審批程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)民政部門，暫停其享受城市低保或者生活補(bǔ)助待遇。

第十八條 健全完善社區(qū)城市低保資格評議制度。由社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)民警及居民代表等人員組成城市低保資格評審小組，討論評議本社區(qū)城市低保對象資格等事宜，認(rèn)真做好城市低保公示工作，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第十九條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)城市低收入人員情況，積極宣傳城市低保政策，對符合城市低保條件尚未提出申請的人員，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 堅(jiān)持屬地管理的原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

因特殊情況，暫時(shí)不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請人戶籍所在地和長期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。

第二十一條

本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。主題詞:社會(huì)保障

民政

實(shí)施細(xì)則

通知 抄送：市財(cái)政局

北京市民政局辦公室

2002年8月6日印發(fā)