第一篇：遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)同省人大常委會(huì)

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1999]18號(hào) 【發(fā)布日期】1999-06-18 【生效日期】1999-06-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)

同省人大常委會(huì)、省政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》的通知

（遼政發(fā)〔1999〕18號(hào)）

各市人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)同省人大常委會(huì)、省政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省人民政府

1999年6月18日

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)同省

人大常委會(huì)、省政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定

為更好地接受省人大常委會(huì)對(duì)政府工作的依法監(jiān)督和省政協(xié)對(duì)政府工作的民主監(jiān)督，健全政府工作的民主決策程序，使省政府與省人大常委會(huì)、省政協(xié)之間及時(shí)交流情況，加強(qiáng)工作聯(lián)系，現(xiàn)就有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、一、省政府全體組成人員和省政府各部門要從社會(huì)主義法制和民主政治的高度，為省人大常委會(huì)實(shí)施依法監(jiān)督、省政協(xié)更好地履行參政議政職能提供必要的條件和有力的支持。省政府確定由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)同省人大常委會(huì)、省政協(xié)的日常聯(lián)系工作。省政府辦公廳負(fù)責(zé)具體工作，每半年做好安排計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)行。省人大常委會(huì)召開的會(huì)議，根據(jù)省人大常委會(huì)的通知，省政府由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委派分管副省長(zhǎng)列席會(huì)議，聽取對(duì)政府工作的批評(píng)、意見和建議；省政協(xié)召開的常委會(huì)，應(yīng)省政協(xié)的要求，省政府由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委派分管副省長(zhǎng)到會(huì)，根據(jù)議題通報(bào)情況，聽取對(duì)政府工作的批評(píng)、意見和建議，以改進(jìn)政府工作。

二、二、省政府召開的重要工作會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加；省政府和省政府各部門組織的視察、考察、專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等活動(dòng)，可邀請(qǐng)部分省人大代表、政協(xié)委員參加。

三、三、省政府和省政府各部門在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重要部署、改革開放的重要舉描以及群眾生活和社會(huì)熱點(diǎn)等重大問題時(shí)，堅(jiān)持與省人大常委會(huì)及有關(guān)專門委員會(huì)、省政協(xié)及有關(guān)部門進(jìn)行溝通，認(rèn)真聽取并吸納有關(guān)意見和建議，以提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。

四、四、建立省政府與省人大常委會(huì)、省政協(xié)的定期聯(lián)系通報(bào)制度。省政府在每年“兩會(huì)”前和年中，可就《政府工作報(bào)告》確定的重要工作任務(wù)完成情況，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志及部分省人大代表、政協(xié)委員座談，聽取意見和建議。

五、五、對(duì)省人大常委會(huì)、省政協(xié)組織的視察和專題調(diào)查等活動(dòng)，各市政府和省政府有關(guān)部門要予以配合，提供方便；對(duì)省人大常委會(huì)、省政協(xié)提出的批評(píng)、意見和建議，要認(rèn)真進(jìn)行整改并時(shí)分別向省人大常委會(huì)、省政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)結(jié)果。

六、六、辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、提案，應(yīng)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門一把手責(zé)任制。對(duì)重要建議、提案，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自閱批、親自辦理。省政府秘書長(zhǎng)要定期向省人大常委會(huì)、省政協(xié)報(bào)告或通報(bào)人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況。省政府辦公廳每季度與省人大常委會(huì)、省政協(xié)主管建議、提案工作的部門進(jìn)行一次會(huì)商；對(duì)建議、提案辦理情況定期向省政府領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)，向承辦部門通報(bào)，并開展對(duì)省人大代表、政協(xié)委員及民主黨派的走訪。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令（第184號(hào)）

《遼寧省醫(yī)療廢物管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月15日起施行。

省長(zhǎng)張文岳

二00五年三月十七日

遼寧省醫(yī)療廢物管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入國(guó)家《醫(yī)療廢物分類目錄》以及國(guó)家規(guī)定按照醫(yī)療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位的疾病防治實(shí)施監(jiān)督管理。省、市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)暫時(shí)貯存設(shè)施的環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立醫(yī)療廢物管理信息共享制度，并設(shè)立公開電話，接受單位和個(gè)人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報(bào)、投訴以及對(duì)醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散等意外事故的報(bào)告。

第四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展醫(yī)療廢物處置技術(shù)、設(shè)備的研究和開發(fā)，推廣使用先進(jìn)、適用的衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)技術(shù)及其產(chǎn)品。

第二章 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)

第五條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局以市行政區(qū)域?yàn)橐?guī)劃單元。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)量、運(yùn)送條件和能力、覆蓋區(qū)域、經(jīng)營(yíng)效益、空間距離、集中處置設(shè)施的處置容量、集中處置的污染監(jiān)測(cè)結(jié)果等具體情況，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案，必須適應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置的實(shí)際需要。

在偏遠(yuǎn)和只有水路運(yùn)輸條件的地區(qū)，可以以縣為單元單獨(dú)建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，并納入市人民政府的城市總體規(guī)劃。

第六條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案確定后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照投資主體多元化、處置運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的原則，及時(shí)采取公開招標(biāo)的方式確定醫(yī)療廢物集中處置單位。利用和改造現(xiàn)有固體廢物處置設(shè)施和其他設(shè)施對(duì)醫(yī)療廢物集中處置的，必須達(dá)到基本的衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求；未達(dá)到要求的，不得用于醫(yī)療廢物處置。第七條 對(duì)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的醫(yī)療廢物集中處置單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放程序和審批權(quán)限，按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置

第八條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生行政主管部門的要求，提供醫(yī)療廢物的來源、產(chǎn)量和收集、暫時(shí)貯存、集中處置流向等資料。

第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存醫(yī)療廢物，除執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）使用從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的醫(yī)療廢物專用包裝物、容器；

（二）醫(yī)療廢物專用容器完整密封并及時(shí)清潔消毒，備用容器容量多于醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)量；

（三）醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫(yī)療廢物類別相適應(yīng)；

（四）醫(yī)療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫(yī)療廢物處理；

（五）對(duì)隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛(wèi)生行政主管部門制定的消毒技術(shù)規(guī)范就地消毒，再予貯存。第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十一條 除不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須將醫(yī)療廢物交由依法設(shè)立的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行最終處置。

第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單一式兩份，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位在交接時(shí)共同填寫，各自保存5年。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的具體管理辦法，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，事先簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。無住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以委托附近較大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代收（貯存）醫(yī)療廢物，費(fèi)用支付由雙方協(xié)商確定。委托代收（貯存）的，醫(yī)療廢物集中處置單位不直接向其收集醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物處置費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十四條 醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)送和處置醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物，不得接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識(shí)不清的醫(yī)療廢物；

（二）運(yùn)送醫(yī)療廢物的行車路線應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路，并將運(yùn)送醫(yī)療廢物行車路線報(bào)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；

（三）對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位的周圍環(huán)境質(zhì)量實(shí)施定期檢測(cè)，并將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十五條 不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物必須消毒并作毀形處理；

（二）可以采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)作為過渡性處置辦法，設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離住宅和耕地，并在設(shè)施周圍設(shè)置避免畜禽和無關(guān)人員接近的防護(hù)設(shè)施；

（三）不能采取高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設(shè)置固定警示標(biāo)志。

第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定下列管理制度和措施：

（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進(jìn)行特殊處置的操作程序和規(guī)則；

（二）明確規(guī)定收集時(shí)間、運(yùn)送路線、貯存地點(diǎn)等內(nèi)容的操作規(guī)范；

（三）內(nèi)部運(yùn)送及內(nèi)外部交接、轉(zhuǎn)移的管理措施；

（四）工作人員的職業(yè)安全防護(hù)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；

（五）設(shè)施、設(shè)備和工具達(dá)到衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；

（六）防范流失、泄露、擴(kuò)散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應(yīng)急處理方案；

（七）記錄、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)資料的檔案管理制度；

（八）與外部報(bào)告制度相銜接的內(nèi)部報(bào)告規(guī)范。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理責(zé)任制，明確醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任和責(zé)任追究制度。

第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事醫(yī)療廢物監(jiān)控管理人員和收集、運(yùn)送、貯存、處置的工作人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗。操作人員培訓(xùn)合格上崗后，應(yīng)當(dāng)保持本崗位工作的連續(xù)性。

第四章 醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的應(yīng)急處置

第十九條 有下列情形之一的，屬于醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散：

（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫(yī)療廢物的；

（二）丟失所貯存的醫(yī)療廢物的；

（三）將醫(yī)療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫(yī)療廢物集中處置單位以外的單位和個(gè)人的；

（四）運(yùn)送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物溢出、散落的；

（五）在醫(yī)療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫(yī)療廢物的；

（六）造成醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的其他情形。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，向可能受到危害的單位和個(gè)人通報(bào)，對(duì)致病人員提供醫(yī)療救護(hù)；有擴(kuò)散危險(xiǎn)的，由縣以上人民政府決定向社會(huì)發(fā)布警示公告。

衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散事件進(jìn)行調(diào)查，督促其開展內(nèi)部調(diào)查處理工作，提出內(nèi)部責(zé)任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。

第二十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位在運(yùn)送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散的，運(yùn)送人員必須立即向所在單位報(bào)告，所在單位接到報(bào)告后立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；有關(guān)部門接到報(bào)告后必須立即派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照下列分工采取應(yīng)急處理措施：

（一）公安部門負(fù)責(zé)疏散人群，并在受污染地段設(shè)立隔離區(qū)，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；

（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督對(duì)溢出、散落的醫(yī)療廢物和被污染的現(xiàn)場(chǎng)地面進(jìn)行消毒、清潔處理，對(duì)身體受到損傷、污染的人員實(shí)施救治；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)溢出、散落的醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒后的全面收集、清理，消除影響環(huán)境的因素?，F(xiàn)場(chǎng)清理工作結(jié)束后，清理用具、設(shè)備和人員防護(hù)用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴(kuò)散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液；

（二）廢棄的血液、血清；

（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)實(shí)際需要的情況不采取有效措施的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。

第二十四條 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有失職、瀆職行為的，按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕向衛(wèi)生行政主管部門提供醫(yī)療廢物產(chǎn)量和醫(yī)療廢物收集、暫時(shí)貯存、集中處置流向等有關(guān)資料的，由縣以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕承擔(dān)醫(yī)療廢物處置費(fèi)，影響醫(yī)療廢物及時(shí)集中處置的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處醫(yī)療廢物處置費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本辦法規(guī)定，接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識(shí)不清的醫(yī)療廢物的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。

第三篇：遼寧省人民政府文件

遼寧省人民政府文件

遼政發(fā)〔2005〕26號(hào)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省全面整頓和規(guī)范

礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇五年九月七日

（發(fā)至縣級(jí)政府）

遼寧省全面整頓和規(guī)范 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)），切實(shí)解決當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無證勘查和開采、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)粗放造成浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等突出問題，有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、振興遼寧老工業(yè)基地、建立和諧遼寧的高度，突出重點(diǎn)，立足治本，全面整治，嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，進(jìn)一步完善制度，逐步建立依靠科技進(jìn)步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，為振興遼寧老工業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，到2007年底全面完成整頓和 2 規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。要突出運(yùn)用法律手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，全面整頓和規(guī)范以煤炭為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、整頓的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門對(duì)勘查、生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)排查，嚴(yán)厲打擊持勘查許可證進(jìn)行采礦的違法行為。對(duì)未取得勘查許可證或持過期失效勘查許可證進(jìn)行勘查的，必須堅(jiān)決打擊。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或不依法完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門要責(zé)令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷其勘查許可證。對(duì)未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國(guó)土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。對(duì)無證、吊銷或注銷礦權(quán)的礦山企業(yè)，公安機(jī)關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，電業(yè)部門要停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或者注銷相關(guān)證、照。拒不停止開采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)內(nèi)半年中發(fā)生兩起以上（含兩起）無照非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證照非法采礦經(jīng)營(yíng)持續(xù)半年以上未處理的，要追究當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）全面查處越界開采等違法行為。對(duì)越界勘查、越界采礦的要責(zé)令退回到批準(zhǔn)的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其采礦許可證，并通知有關(guān)部門注銷或吊銷其相關(guān)證照。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

（三）嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門，核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否 一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，有關(guān)部門依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（四）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。對(duì)在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴(yán)重水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、非煤礦山企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（五）全面整治獨(dú)立選（洗）礦廠。各地要本著“誰(shuí)許可、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對(duì)無合法礦石來源、無政府部門許可的選（洗）礦廠要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未依法征用土地、無尾礦庫(kù)或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以取締。

（六）全面開展煤炭資源回采率和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。各級(jí)政府要采取得力措施，深入開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)中凡達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期改正，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭管理部門要制定指導(dǎo)目錄，強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)事故隱患及危險(xiǎn)源的綜合治理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（七）全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。各級(jí)政府及國(guó)土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、工商、公安等部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、環(huán)保審查、企事業(yè)設(shè)定等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參與辦礦等各類違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股、參股等方式參與辦礦的，要會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對(duì)不撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、支持和包庇非法探礦、采礦以及有失職、瀆職行為的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（八）嚴(yán)厲打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢(shì)力。公安機(jī)關(guān)要采取有力措施，對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件、無證野蠻開采案件要依法查辦，嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉案人員要依法嚴(yán)懲。工商部門要依法及時(shí)扣押非法采礦的設(shè)備和工具。

（九）依法查處弄虛作假、瞞報(bào)少報(bào)儲(chǔ)量消耗等問題。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量年報(bào)核查制度。凡未完成儲(chǔ)量報(bào)告的，一律不予年檢；對(duì)采取瞞報(bào)或少報(bào)儲(chǔ)量消耗，偷、漏國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)的要如數(shù)追繳，并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證。

（十）對(duì)菱鎂資源進(jìn)行專項(xiàng)整治。省國(guó)土資源廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)菱鎂資源開采、選冶、加工、銷售和出口進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)解決 菱鎂礦山一證多采、采剝失調(diào)、污染嚴(yán)重、處理品結(jié)構(gòu)不合理、走私嚴(yán)重等問題。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，對(duì)菱鎂資源開采總量實(shí)行控制。對(duì)超能力生產(chǎn)的礦山企業(yè)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)土資源部門注銷或吊銷其采礦許可證。整頓期間暫停審批和頒發(fā)新建菱鎂礦采礦許可證。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門制定鎂質(zhì)材料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省打私辦等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊鎂砂走私行為，維護(hù)良好的出口秩序。

（十一）開展古生物化石資源保護(hù)專項(xiàng)整治。各級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同公安、工商、環(huán)保等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古生物化石資源的保護(hù)情況進(jìn)行一次深入清查，全面落實(shí)化石資源保護(hù)措施。加強(qiáng)化石市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范化石市場(chǎng)秩序。對(duì)非法盜挖、破壞和販賣古生物化石等違法行為，要嚴(yán)格按照《遼寧省古生物化石保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊，依法懲處。

三、規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。各地要對(duì)礦權(quán)的審批權(quán)限、程序進(jìn)行清理。凡與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《行政許可法》和《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。要通過認(rèn)真整改，切實(shí)做到礦業(yè)兩權(quán)審批工作法制化、規(guī)范化。

（二）集中解決采礦權(quán)布局不合理問題。依據(jù)省、市礦 產(chǎn)資源總體規(guī)劃，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)小煤礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用；對(duì)環(huán)保部門認(rèn)定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)經(jīng)委認(rèn)定為浪費(fèi)能源、開采加工工藝落后、技術(shù)設(shè)備陳舊，須限期淘汰和退出的礦山企業(yè)，對(duì)沒有取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的礦山，要限期整改，逾期達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。通過整頓和規(guī)范，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，扶持和建造一批規(guī)?；⒓s化程度高、開采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)“航母”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我省礦山企業(yè)多、小、散、亂的局面。

（三）健全完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，大力推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)兩權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

（四）強(qiáng)化礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理。全面實(shí)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步完善儲(chǔ)量實(shí)測(cè)、報(bào)告、監(jiān)督體系，嚴(yán)格實(shí)行以儲(chǔ)量消耗計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、采 量的宏觀監(jiān)控，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。省國(guó)土資源廳要組織力量調(diào)研，制定相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的儲(chǔ)量監(jiān)管。

（五）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制及考核指標(biāo)，將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入地方各級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容。各級(jí)政府要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。國(guó)土資源部門要完善報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度。健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管探礦權(quán)人和采礦權(quán)人勘查、開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源、治理生態(tài)環(huán)境情況。

（六）建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度和礦山環(huán)境年報(bào)制度。省發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、經(jīng)委、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門要盡快制定礦山環(huán)境恢復(fù)的政策，加強(qiáng)關(guān)閉尾礦庫(kù)和采礦沉陷區(qū)的管理和治理，抓緊建立礦山環(huán)境治理投資制度，建立和實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。礦山環(huán)境恢復(fù)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)及管理和使用辦法由省財(cái)政、物價(jià)和國(guó)土資源部門研究制定。對(duì)廢棄的礦山和老礦山的環(huán)境恢復(fù)治理，可以通過市場(chǎng)機(jī)制，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行多渠道融資。建立和實(shí)施礦山環(huán)境年報(bào)制度，用行政手段加強(qiáng)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理，具體辦法由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

（七）加強(qiáng)對(duì)地勘單位和設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管。對(duì)地勘單位沒有履行地質(zhì)勘查義務(wù)、轉(zhuǎn)借和出租地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，吊銷地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書。對(duì)設(shè)計(jì)單位不嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案，設(shè)計(jì)或方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，有關(guān)資質(zhì)管理部門和機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行處罰直至吊銷其資質(zhì)證書。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作安排

全省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓和規(guī)范工作以市、縣政府自查自糾為主，省級(jí)督導(dǎo)檢查為輔。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2005年9月初-2005年9月底）

按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，針對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際，深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，研究制定實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。同時(shí)，采取多種形式，廣泛開展宣傳，營(yíng)造治理整頓輿論聲勢(shì)，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓階段（2005年10月上旬-2006年底）

集中力量全面查處無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù) 責(zé)人參與辦礦，違法批礦等違法違紀(jì)案件；嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力。各市政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門及所轄區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，根據(jù)國(guó)家和省政府治理整頓的有關(guān)規(guī)定和本方案確定的內(nèi)容及重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，限期整改，及時(shí)處理違法行為，全面完成整頓任務(wù)。

第三階段：治理規(guī)范階段（2007年初-2007年9月底）按照規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行整改，編制、實(shí)施和調(diào)整礦權(quán)設(shè)臵方案，著力解決需要規(guī)范的探礦權(quán)、采礦權(quán)布局不合理問題，扶大并小，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；完善新立礦權(quán)的市場(chǎng)配臵、規(guī)模準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入、安全準(zhǔn)入等相關(guān)管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范地勘單位、設(shè)計(jì)單位從業(yè)行為，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（2007年10月-2007年底）在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各市政府要組織檢查組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并向省政府報(bào)告。省政府將組織有關(guān)部門對(duì)市、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，國(guó)土資源部門暫停辦理勘查、采礦審批手續(xù)。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策；是黨中央繼全面治理整頓土地市場(chǎng)之后，采取的事關(guān)我國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重大舉措；是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策上來，處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。要加強(qiáng)宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是黨中央、國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)工程之一，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，尤其是利益關(guān)系十分復(fù)雜。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由魯昕副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省國(guó)土資源廳王大操?gòu)d長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局、省工商局、省安全監(jiān)管局、省煤炭工業(yè)管理局、遼寧煤礦監(jiān)察局、省水利廳、省林業(yè)廳、省電力公司的主要負(fù)責(zé)同志為成員。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市、縣政府要高度重視整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

（三）落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。各級(jí)政府要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位?？h、鄉(xiāng)政府是這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的關(guān)鍵，必須牢固樹立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，全面完成整頓和規(guī)范工作目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，嚴(yán)防推諉扯皮，共同把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

（四）強(qiáng)化督查，不走過場(chǎng)。各市政府要按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案。整頓規(guī)范工作要注重質(zhì)量，不走過場(chǎng)，不留死角，不徇私情，不受干擾。對(duì)各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)，要逐項(xiàng)、逐礦過篩子，該取締的取締，該沒收的沒收，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該追究刑事責(zé)任的要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)態(tài)度不認(rèn)真，整頓不得力，規(guī)范不到位的，要堅(jiān)決糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索并建立長(zhǎng)效機(jī)制。要做到集中整頓與日常管理相結(jié)合，與規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全相關(guān)政策、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合，認(rèn)真分析存在問題的深層次原因，研究解決辦法，做到標(biāo)本兼治。要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等新理念、新理論的科學(xué)內(nèi)涵，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬礦產(chǎn)資源管理，按照礦產(chǎn)資源管理法定職能探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制問題；牢固樹立礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識(shí)，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控；建立和完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、制定考核指標(biāo)；要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，國(guó)土資源部門要完善報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)改革；要健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管礦權(quán)人綜合勘查、開發(fā)，綜合利用、恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境等工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有序開發(fā)、合理利用，從體制上、機(jī)制上研究治本之策。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整頓 方案 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，沈陽(yáng)軍區(qū)政治部，省軍區(qū)，省紀(jì)委，省法院，省檢察院，省各人民團(tuán)體，國(guó)家機(jī)關(guān)駐省直屬機(jī)構(gòu)，各新聞單位。

遼寧省人民政府辦公廳

印發(fā)

第四篇：遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)

遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、省政協(xié)召開警示教育大會(huì)

2016年09月27日 來源：遼寧日?qǐng)?bào)

遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)警示教育動(dòng)員大會(huì)召開

9月26日，遼寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)警示教育動(dòng)員大會(huì)在沈陽(yáng)召開，遼寧省人大常委會(huì)副主任周忠軒作動(dòng)員講話，省人大常委會(huì)副主任趙國(guó)紅主持會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任佟志武傳達(dá)全省警示教育大會(huì)精神。

會(huì)議指出，要以案為鑒，舉一反三，深刻反思拉票賄選的嚴(yán)重危害，始終牢記拉票賄選案給黨和人民事業(yè)帶來的嚴(yán)重危害，清醒認(rèn)識(shí)拉票賄選案給人大工作造成的重大損失，切實(shí)增強(qiáng)重塑形象的責(zé)任感和自覺性，以中央和省委對(duì)人大工作的親切關(guān)懷為強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)事求是地反思沉痛教訓(xùn)，引為鏡鑒，堅(jiān)定不移地錘煉黨性修養(yǎng)，始終保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，切實(shí)把警示教育的過程變成自我改造、自我提高的過程，把警示教育作為人大隊(duì)伍建設(shè)的新起點(diǎn)，全力打造一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、精神振奮的工作隊(duì)伍，全力推進(jìn)人大依法履職的各項(xiàng)工作，用汗水和業(yè)績(jī)重塑人大形象。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)做好警示教育的極端重要性，全員參與，全面行動(dòng)，持續(xù)深入、堅(jiān)持不懈地開展警示教育和整改工作。警示教育開展得好不好，是對(duì)人大機(jī)關(guān)知錯(cuò)必改、嚴(yán)明紀(jì)律、重塑形象的重要政治檢驗(yàn)，務(wù)必見到實(shí)效。要全面落實(shí)主體責(zé)任，時(shí)時(shí)處處與黨中央和省委保持高度一致，切實(shí)做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央要求的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，確保中央政令暢通、令行禁止。按照省委統(tǒng)一部署，全體黨員干部都要把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、作風(fēng)和生活實(shí)際，認(rèn)真查擺分析，不斷提升思想覺悟和思想境界。要持續(xù)深入推進(jìn)整改工作，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不僅要繼續(xù)完成好中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見的整改任務(wù)，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法規(guī)、制度，鞏固發(fā)展已有的整改成果，還要結(jié)合新情況、新問題，不斷提出新的整改措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)整改工作。

會(huì)議要求，要抓住警示教育契機(jī)，正本清源，全力以赴、盡職盡責(zé)地推進(jìn)人大工作。人大各項(xiàng)工作都要深刻吸取拉票賄選的沉痛教訓(xùn)，牢牢把握正確政治方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)法治建設(shè)。要通過推動(dòng)新形勢(shì)下人大工作的新業(yè)績(jī)彰顯警示教育的新成果，在警示教育的洗禮中，振奮精神，抓住機(jī)遇，積極作為，把精力集中到推動(dòng)人大工作和建設(shè)的實(shí)踐與研究中來。要如期完成今年的各項(xiàng)履職工作，謀劃好明年工作安排，當(dāng)前重點(diǎn)是做好省十二屆人大七次會(huì)議籌備組和召開省十二屆人大七次會(huì)議的相關(guān)工作，埋頭苦干，腳踏實(shí)地，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，履行好人大各項(xiàng)法定職權(quán)，為凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)、推動(dòng)遼寧振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體黨員干部參加會(huì)議。遼寧省政協(xié)舉行警示教育大會(huì) 按照省委部署要求，9月26日，遼寧省政協(xié)舉行深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)警示教育大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神及全省警示教育大會(huì)精神，部署省政協(xié)警示教育工作。省政協(xié)主席夏德仁出席會(huì)議并講話。

夏德仁在講話中指出，要深刻認(rèn)識(shí)遼寧拉票賄選案的嚴(yán)重危害和警示作用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委要求上來，增強(qiáng)做好警示教育的思想自覺和行動(dòng)自覺。

夏德仁強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)開展省政協(xié)警示教育工作。要充分認(rèn)識(shí)到做好警示教育是與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。省政協(xié)全體黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻反思，把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、作風(fēng)和生活實(shí)際，認(rèn)真查擺，痛定思痛，舉一反三，引以為戒，全力以赴做好警示教育貫徹落實(shí)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成。要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求；堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向；堅(jiān)決強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

夏德仁要求，要明確任務(wù)，確保警示教育取得實(shí)效。省政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組要開好關(guān)于深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)的專題民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)各黨支部要以此為主題開好組織生活會(huì)。要聯(lián)系班子和個(gè)人實(shí)際，深刻剖析、對(duì)照檢查，切實(shí)受警醒、明底線、知敬畏。要始終堅(jiān)持“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把省政協(xié)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要繃緊紀(jì)律這根弦，提振精氣神，激發(fā)正能量，以更加飽滿的熱情、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好省政協(xié)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)遼寧振興發(fā)展不斷取得新成效。

省政協(xié)副主席劉國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議。省政協(xié)副主席李曉安出席會(huì)議。省政協(xié)副主席史桂茹傳達(dá)全省警示教育大會(huì)精神。省政協(xié)機(jī)關(guān)全體干部參加會(huì)議。

第五篇：遼寧省人民政府森林防火命令

遼寧省人民政府森林防火命令

遼政發(fā)[2008]5號(hào)

頒布時(shí)間：2008-2-20發(fā)文單位：遼寧省人民政府

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，確保林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，特發(fā)布如下命令。

一、明確森林防火期時(shí)限。全省森林防火期限為每年的10月1日至翌年的5月31日，森林防火緊要時(shí)期為每年的3月10日至5月20日。各市政府可結(jié)合本地實(shí)際提前或順延防火期限。

二、落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任。森林防火工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為森林防火工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署森林防火工作。各級(jí)政府要明確森林防火工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)將森林防火責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門、單位和個(gè)人。各級(jí)森林防火指揮部成員單位要加大對(duì)責(zé)任區(qū)森林防火工作的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)森林防火責(zé)任事故實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追究制度。對(duì)因機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、預(yù)防不到位、撲救不及時(shí)，以及思想麻痹、玩忽職守、工作不力、指揮處置不當(dāng)?shù)纫l(fā)的重、特大森林火災(zāi)或造成重大人員傷亡事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。各級(jí)政府要盡快制訂和完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立森林火情、火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生森林火情、火災(zāi)，按照預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制快速反應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資保障到位、撲火人員到位。要加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防和武警撲火突擊隊(duì)伍建設(shè)，加大支持力度，充分發(fā)揮森林消防隊(duì)、武警撲火突擊隊(duì)的作用，全面提高撲救森林火災(zāi)的綜合能力。要加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣分析，全方位監(jiān)測(cè)林火熱點(diǎn)，做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作。進(jìn)入森林防火緊要時(shí)期，各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)要以臨戰(zhàn)狀態(tài)，充實(shí)人員、加強(qiáng)培訓(xùn)、檢修補(bǔ)充機(jī)具，時(shí)刻準(zhǔn)備投入撲火救援工作。各級(jí)森林防火指揮員要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，堅(jiān)決避免人員傷亡事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格林區(qū)野外火源管理。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》規(guī)定，嚴(yán)格野外用火管理。要組織開展好查處野外違規(guī)違法用火專項(xiàng)整治行動(dòng)。森林防火緊要時(shí)期，要停辦任何野外用火審批，在林區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止一切野外用火。嚴(yán)禁進(jìn)入林區(qū)人員攜帶火種或易燃易爆物品，對(duì)在防火期內(nèi)上墳燒紙和在林區(qū)野外吸煙、燒地格、燒茬子、燒荒等違規(guī)違法者，一律從嚴(yán)給予經(jīng)濟(jì)和治安處罰。對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)造成嚴(yán)重后果的，要依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

五、確保森林防火資金投入。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要支持重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工作。要加強(qiáng)森林防火預(yù)測(cè)預(yù)警、交通通訊、林火阻隔、撲救指揮等系統(tǒng)和專業(yè)森林消防隊(duì)、武警撲火突擊隊(duì)裝備建設(shè)，提供必要的資金保障，確保各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)辦公及撲救資金足額到位。

六、加大依法治火工作力度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治火、依法管火，加大對(duì)森林火災(zāi)肇事者的打擊力度。對(duì)發(fā)生的各種森林火災(zāi)按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，依法從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件，從嚴(yán)追究火災(zāi)肇事者責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為或因玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，以及防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重特大森林火災(zāi)或重大影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

七、規(guī)范各項(xiàng)管理制度。各地區(qū)要高度重視森林防火值班調(diào)度和信息報(bào)告工作。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要及時(shí)掌握本地火情動(dòng)態(tài)，各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。對(duì)國(guó)家和省森林防火指揮部辦公室要求核查衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)，必須在1小時(shí)內(nèi)反饋情況。要保證森林防火報(bào)警電話“12119”隨時(shí)接聽和及時(shí)處置，確保信息暢通。要嚴(yán)格按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2006〕11號(hào)），認(rèn)真執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告時(shí)限和歸口上報(bào)制度，逐級(jí)準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)火情、火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

八、加強(qiáng)森林防火宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要廣泛開展全民森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高林區(qū)廣大群眾防火意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力，提高全民森林防火、愛林護(hù)林責(zé)任意識(shí)和法制觀念，使森林防火宣傳工作走進(jìn)林區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)千家萬戶。各級(jí)宣傳、通信等部門要組織利用輿論媒體、移動(dòng)通信等廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、防火撲火知識(shí)及“12119”森林防火報(bào)警電話，播放森林火災(zāi)典型案件，發(fā)布公益廣告及預(yù)警信息，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持森林防火工作的良好氛圍。

二○○八年二月二十日

遼寧省加大了火源管理力度。近日，遼寧省森林防火指揮部、遼寧省公安廳、遼寧省林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格野外火源管理的通告》，《通告》規(guī)定：從3月10日開始至5月20日，全省停止一切野外用火審批，任何單位、任何部門不得以任何理由批準(zhǔn)野外用火。同時(shí)規(guī)定，在全省林區(qū)進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期，要堅(jiān)決禁止攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林的行為；堅(jiān)決禁止林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上墳燒紙、燃放煙花爆竹的行為；堅(jiān)決禁止山上及公路兩側(cè)林帶內(nèi)直接燒除斷木和枯枝落葉行為；堅(jiān)決禁止在林區(qū)內(nèi)燒荒、燒秸稈、燒茬子等行為。對(duì)違反上述規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安和林業(yè)行政處罰。為確?！锻ǜ妗仿涞綄?shí)處，省森林防火指揮部、省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳還將聯(lián)合組織，在全省開展為期兩個(gè)月的打擊處理野外違法、違規(guī)用火專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保全省森林資源安全。（遼寧省