第一篇：創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制 加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)

創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制 加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)

靖安縣商務(wù)局 劉勛

如何進(jìn)一步提高我縣對外開放水平，加大招商引資力度？如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)靖安縣經(jīng)濟(jì)社會爆發(fā)式發(fā)展？通過近年來對招商工作的了解和實踐，我就以下四個方面淡淡我在招商工作中的一點淺識。

一、完善招商引資組織體系

（一）建立招商引資網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)全縣招商引資工作，調(diào)整和完善縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是整個招商引資網(wǎng)絡(luò)體系的靈魂。必須由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣委副書記、組織部部長、縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由縣委組織部、人社局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、商務(wù)局、招商局、招商引資駐外辦事處、財政局、審計局、國土資源局、工業(yè)園管委會等單位組成?？h領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣招商引資工作的組織、評價、督導(dǎo)、統(tǒng)計、考核及重大引資項目的謀劃、協(xié)調(diào)，研究解決重大引資項目在招商、實施過程中的問題。商務(wù)局作為綜合管理部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)招商工作的日常統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理。招商辦，駐外招商引資辦事處作為專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重大項目的定位、定向、定點招商，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)和項目包裝、推介，負(fù)責(zé)對意向項目的跟蹤以及項目開工前的服務(wù)。

（二）建立重大項目通報機(jī)制。按照月調(diào)度、季總結(jié)、年度考核工作要求，每月召開縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，聽取招商引資工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大項目推進(jìn)中存在的問題，部署下一階段重點工作。

（三）建立全縣項目信息共享機(jī)制。建立統(tǒng)籌全縣并對接營口縣的項目信息庫和項目信息平臺，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)我縣與周邊市縣的招商引資項目信息共享，提高我縣招商引資的質(zhì)量和數(shù)量，避免無序競爭，提高產(chǎn)業(yè)集聚，形成招商引資良性循環(huán)。

（四）建立招商經(jīng)費保障機(jī)制?？h財政在年初預(yù)算中核定招商經(jīng)費，用于縣級綜合管理和專業(yè)招商機(jī)構(gòu)開展招商活動面上，特別是要保證外出招商工作經(jīng)費。

二、加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)

（一）實行企業(yè)化管理制度。一是人員身份。各專業(yè)招商機(jī)構(gòu)原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位性質(zhì)的人員，其本人身份不變，實行企業(yè)化管理。新進(jìn)人員必須在組織、人事部門監(jiān)督指導(dǎo)下，一律采取公開選拔、招聘的方式擇優(yōu)錄取并實行企業(yè)化管理。二是雙重管理。各專業(yè)招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事、業(yè)務(wù)、薪酬兌現(xiàn)等日常管理，建立個人檔案并報商務(wù)局備案；招商辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，參與工作考核。三是退出機(jī)制。按照聘任制和聘用制的合同要求，明確招商工作指標(biāo)，結(jié)合業(yè)績考核，對因主觀原因一年內(nèi)無實質(zhì)性項目推進(jìn)或連續(xù)兩年不能完成工作指標(biāo)的，或經(jīng)考核確實不適合、不勝任招商工作的，按合同約定退出招商隊伍。

（二）實行專業(yè)招商隊伍領(lǐng)導(dǎo)聘任制和工作人員聘用制。各專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位原則上實行聘任制；工作人員崗位全部實行聘用制（對原有人員按自愿原則決定去向，對留用人員實行企業(yè)化管理）。通過公開選拔、招聘會等多種形式，結(jié)合我縣公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作和“百名人才”公開招聘計劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地選拔和引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營、懂外語，精通相關(guān)專業(yè)知識、熟悉招商流程，精于公關(guān)、善于項目談判的高精尖復(fù)合型人才充實到招商隊伍中。建立既能獨當(dāng)一面，又能協(xié)同作戰(zhàn)，高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的招商隊伍。

（三）實行專業(yè)招商隊伍薪酬績效考核制度。一是實行底薪加獎勵的薪酬制度。底薪參照縣本級財政全額撥款事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)（不包括工資補(bǔ)貼部分）；獎勵按年度考核實績，經(jīng)商務(wù)局審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定后按年度予以兌現(xiàn)。二是實行業(yè)績考核，建立個人工作業(yè)績檔案，按照考核要素進(jìn)行考評。具體考核細(xì)則由商務(wù)局協(xié)調(diào)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)研究，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（四）實行高效常態(tài)化的專業(yè)招商培訓(xùn)制度。一是開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。舉辦招商引資知識培訓(xùn)班，使全縣招商隊伍掌握有關(guān)法律法規(guī)、招商禮儀、招商知識和商務(wù)談判知識，了解縣情、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和優(yōu)惠政策等，提高招商隊伍的招商能力。二是分層次、分類別開展有針對性的培訓(xùn)。對專業(yè)招商人員按照各自側(cè)重的重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域進(jìn)行培訓(xùn)，邀請招商引資專家授課，使他們掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、主要招商區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點、特征和規(guī)律，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點、規(guī)律及該區(qū)域客商的人文特點、項目轉(zhuǎn)移需求等，保證招商工作有針對性。

（五）提高政治待遇。一是對招商業(yè)績突出、表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的招商人員，在評先表彰、提拔任用、職務(wù)晉升時予以優(yōu)先考慮；不能安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可在管理權(quán)限范圍內(nèi)適當(dāng)提高待遇。二是對工作時間較長、表現(xiàn)一貫優(yōu)秀、招商實績突出的同志，可破格優(yōu)先落實事業(yè)編制。三是切實關(guān)心專業(yè)招商人員的工作、家庭和生活。

三、強(qiáng)化專業(yè)招商措施

（一）圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展定位招商。圍繞硬質(zhì)合金、綠色照明、生態(tài)旅游等重點產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住南資北移機(jī)遇，做好園區(qū)推介，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)對重點產(chǎn)業(yè)上下游配套服務(wù)企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商的新突破。

（二）圍繞重點區(qū)域開展定向招商。在長三角、珠三角、香港、臺灣、東南亞及歐洲等地，重點圍繞硬質(zhì)合金、綠色照明、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極開展定向招商活動。

（三）圍繞重點項目開展定點招商。圍繞包裝推介的重點項目，制定詳細(xì)可行的招商計劃，積極做好項目跟蹤、協(xié)調(diào)、落實，加快推進(jìn)項目落地。

（四）圍繞重點企業(yè)開展梯度招商。圍繞世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)以及我縣重點產(chǎn)業(yè)的行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)，同時充分利用我縣發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，利用星級企業(yè)開展以商招商、以企招商、借力招商，以此形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力促有更多大項目落戶我縣。

（五）圍繞重點協(xié)會、院校開展立體招商。加強(qiáng)與重點協(xié)會、院校的聯(lián)系與聯(lián)誼，打造信息平臺，構(gòu)建全方位、立體式的招商網(wǎng)絡(luò)，多渠道擴(kuò)大引資主體，確保招商效果最大化。

四、營造招商引資優(yōu)質(zhì)環(huán)境

（一）提供政策保障。進(jìn)一步完善有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，對新上項目進(jìn)行分類并享受差別化政策，同時建立切實可行的利益分配體系，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，理順工作機(jī)制，促進(jìn)項目園區(qū)化，實現(xiàn)招商引資利益共享，打造政策洼地。

（二）提高服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，全面落實項目服務(wù)全程代理制，暢通項目審批“綠色通道”。進(jìn)一步創(chuàng)新和開展好軟環(huán)境建設(shè)、行風(fēng)評議等活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、吃拿卡要、慵懶散慢等行為。加大對影響和破壞服務(wù)環(huán)境行為的查處力度，讓客商和企業(yè)放心、放手發(fā)展，營造親商、愛商、安商、富商、護(hù)商的濃厚氛圍。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識。進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，充分認(rèn)識招商引資對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把招商引資工作擺上首要位置，樹立大招商才能大發(fā)展的思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實負(fù)起責(zé)任，迅速行動起來，利用一切優(yōu)勢、挖掘一切潛力、捕捉一切信息，以實干的精神、實干的態(tài)度、實干的措施，認(rèn)真開展好調(diào)查研究，進(jìn)一步量化和細(xì)化各項工作的具體實施和操作，積極做好招商引資工作的前期準(zhǔn)備工作，確保招商工作取得實效。

第二篇：關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護(hù)不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強(qiáng)、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；進(jìn)一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時間不少于20學(xué)時。

（二）、要采取個人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對科學(xué)發(fā)展觀及體制機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機(jī)制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻(xiàn)策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

（九）、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認(rèn)真落實制度建設(shè)推進(jìn)年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標(biāo)，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機(jī)考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機(jī)制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機(jī)制創(chuàng)新與推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)效能建設(shè)結(jié)合起

第三篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準(zhǔn)事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機(jī)構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，工程開標(biāo)、評標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政意識，增強(qiáng)依法行政能力。

第四篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護(hù)人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，通過加強(qiáng)組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心書記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關(guān)工作經(jīng)費。

二、抓好結(jié)合，突出重點

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出重點進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機(jī)制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準(zhǔn)確，操作性強(qiáng)的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進(jìn)看齊的機(jī)制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達(dá)到了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項進(jìn)行多次清理，特別是機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對“兩集中兩到位”情況進(jìn)行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強(qiáng)了與縣級部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，詳細(xì)規(guī)定了場地、設(shè)施、進(jìn)駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗收、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”方式推進(jìn)，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機(jī)制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報批設(shè)備采購計劃，一邊進(jìn)行工作人員培訓(xùn)；一邊進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進(jìn)行行政審批（許可）事項相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進(jìn)入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過管理體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門達(dá)43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機(jī)制 上進(jìn)行解決。

一是由于職能職責(zé)所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒有人事權(quán)、財務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務(wù)時間長，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、電腦熟的標(biāo)準(zhǔn)，選派工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月八日

第五篇：淺議交警隊伍建設(shè)亟待體制創(chuàng)新

淺議交警隊伍建設(shè)亟待體制創(chuàng)新

在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，公安交警隊伍作為專業(yè)的執(zhí)法職業(yè)群體，在我國民主與法制建設(shè)中的作用日益重要，這可以說是不爭的事實。近年來，我國公安交警隊伍建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：交警隊伍人員素質(zhì)普遍提高，思想道德、職業(yè)道德水平明顯提升，部門間協(xié)調(diào)體系不斷完善等，為維護(hù)社會的平安暢通、安定團(tuán)結(jié)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，交警隊伍中還存在著許多不容忽視的問題，如：有的民警缺乏工作熱情，作風(fēng)懶散；有的民警執(zhí)法為民觀念不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重；有的民警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至知法犯法、濫用職權(quán)。這些行為既損害了公安交警部門在人民心目中的形象，同時也對我國依法治國的進(jìn)程產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)，有利于鞏固和提高交警隊伍在執(zhí)法方面的素質(zhì)和水平，從而有力地推動我國依法治國的進(jìn)程。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)公安交警隊伍建設(shè)，必須在體制創(chuàng)新上下功夫：

首先，加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約體制。交警隊伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過硬的隊伍，只有過硬的隊伍才能創(chuàng)造一流的業(yè)績。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)得不到制約，后果也是十分可怕的。實踐證明“不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用”，目前交警隊伍中存在的很多丑惡現(xiàn)象就和個別領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問詢制，建立起公安交警部門主要領(lǐng)導(dǎo)的述職制度及個人重大事件報告制，使人大的監(jiān)督更加具體、有效。同時，要注意發(fā)

揮好政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，使公安交警部門的工作時刻處于陽光之下。各級公安交警部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)民警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開拓前進(jìn)的核心。

其次，加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)，要端正目標(biāo)考核體制?，F(xiàn)在某些交警部門不重視客觀實際，單純追求罰款數(shù)量，給民警下指標(biāo)、定任務(wù)，實行硬性攤派。有的民警為完成任務(wù)，不惜弄虛作假、濫用職權(quán)，從而侵害了群眾的合法權(quán)益，這雖然只是個別現(xiàn)象，但在社會上卻造成極其惡劣的影響。所以，加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)，一定要端正現(xiàn)有目標(biāo)考核體制。一方面，要完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，明確責(zé)任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。對于濫用職權(quán)案件，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，不能姑息遷就，更不能包庇護(hù)短。另一方面，要完善考核評價制度，以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是單純追求罰款數(shù)量。

再次，加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)，要健全教育培訓(xùn)體制。目前許多公安交警部門雖然建立了民警的教育培訓(xùn)制度，但還很不完善和健全，容易流于形式，起不到增長知識、提高素質(zhì)的作用。導(dǎo)致有的民警無論從身體素質(zhì)，道德素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上都特別低，不能滿足工作需要。在實際工作中，首先要加強(qiáng)公安交警的理想信念和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化民警的公仆意識和服務(wù)意識，提高民警的道德覺悟和水平。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)制度，對國家新出臺的政策方針，法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并使之能應(yīng)用于自身工作實踐。還有要通過大力開展體能競賽、崗位練兵等多種形式的活動，提高民警的身體素質(zhì)，以便勝任本職工作。在教育培訓(xùn)中，要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，切忌走形式主義，搞全部通過，要建立末位淘汰機(jī)制，促使廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)。要堅持分級負(fù)責(zé)、逐級培訓(xùn)、突出重點、講求實效的原則，整合教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)廣大民警形成鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，加快培養(yǎng)和造就一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語的復(fù)合型執(zhí)法人才。

最后，加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)，要建立注重長效的管理體制。在對交警隊伍的日常管理上，許多部門的工作力度還不夠，輕管理、不管理現(xiàn)象嚴(yán)重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時松時緊，往往造成“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。因此要建立注重長效的日常管理體制，以起到防微杜漸、未雨綢繆的作用。交警隊伍建設(shè)，說到底還是一個人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理，堅持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把交警隊伍“入口”，確保進(jìn)人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的人才吸收到交警隊伍中來，同時下大力氣疏通“出口”，堅決把不適合從事公安交通管理工作的人員清理出交警隊伍。此外，在物資管理上，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范警械、車輛、資金的調(diào)度使用，確保社會公共安全及公安交通管理工作的規(guī)范有序發(fā)展。

總之，新的歷史條件下，各級公安交警部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法治國基本方略，通過完善監(jiān)督制約、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、健全管理制度，打造一支

政治堅定、業(yè)務(wù)精良、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的公安交警隊伍，為在全社會實現(xiàn)公平正義、平安暢通，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供可靠保障。