第一篇：集團內(nèi)部結算中心運作管理中存在的問題及對策

集團內(nèi)部結算中心運作管理中存在的問題及對策

隨著企業(yè)集團化程度的不斷提高,資金管理越來越成為企業(yè)集團公司控制所屬或相關企業(yè)的重要手段,而內(nèi)部結算中心成為實現(xiàn)這一手段的重要平臺,同時內(nèi)部結算中心對于企業(yè)有效控制財務風險應對金融危機具有重要意義。本文首先對集團內(nèi)部結算中心的內(nèi)涵及功能進行了界定,對集團設立內(nèi)部結算中心的重要性進行了分析,然后重點探討了集團內(nèi)部結算中心運作管理中存在的問題并提出了相應的對策

關鍵詞：集團 內(nèi)部結算中心 運作管理

2008年2月于美國爆發(fā)的次貸危機,已經(jīng)發(fā)展成了全球性金融危機,并對我國經(jīng)濟造成了重大沖擊,企業(yè)所面臨的財務風險加大,而財務風險又以資金控制風險為“險中之險”,由此在當前金融危機背景下,企業(yè)集團加強對資金使用的風險控制具有尤為重大的意義。同時我們也應該看到我國企業(yè)集團內(nèi)部結算中心運作管理中尚存在著一定的問題,尚無法有效抵御金融危機風險,本文將對此予以探討,并提出相應的對策。

一、集團內(nèi)部結算中心的內(nèi)涵及功能

(一)集團內(nèi)部結算中心的內(nèi)涵

集團內(nèi)部結算中心的作用主要體現(xiàn)在集團公司通過結算中心這個管理系統(tǒng)達到控制資金流向,它有利于資金的統(tǒng)籌安排,合理調(diào)節(jié);有利于企業(yè)集團集中財力,減少內(nèi)部的資金積壓,盤活沉淀資金,減低銀行貸款和貸款利息;同時有利于減少資金的體外循環(huán),加快資金的周轉,降低資金成本,提高資金使用效率。集團內(nèi)部結算中心引進商業(yè)銀行的結算、信貸、監(jiān)督、調(diào)控、信息反饋職能,發(fā)揮計劃、組織、協(xié)調(diào)作用,成為企業(yè)集團內(nèi)部各單位經(jīng)濟往來的結算中心、信貸管理中心、信息反饋中心。

(二)集團內(nèi)部結算中心的功能

具體分析集團內(nèi)部結算中心職能如下:一是結算職能。內(nèi)部結算中心在有償使用的原則下,將集團下屬各企業(yè)、各單位的資金集中起來統(tǒng)一使用。二是融資信貸職能。企業(yè)集團的融資業(yè)務由結算中心統(tǒng)一承擔。內(nèi)部結算中心在年初根據(jù)集團公司預算情況確定融資額度,再統(tǒng)一向金融機構進行融資,這樣就使得集團下屬各單位不再單獨與銀行發(fā)生信貸關系,提高了整個企業(yè)集團的信譽度,從而可以獲得成本相對較低的資金;三是監(jiān)督控制職能。由于企業(yè)集團內(nèi)部各單位的資金收付都通過內(nèi)部結算中心辦理,內(nèi)部結算中心對各單位進出資金的合法性、合理性、有效性等都要進行審核。四是信息反饋職能。通過結算中心掌握的各種核算資料,可以比較準確地反映各單位的收入、支出、節(jié)余、經(jīng)營業(yè)績以及資金的運動等情況,這些都為集團領導的決策和調(diào)整信貸計劃等提供了依據(jù)。

二、集團設立內(nèi)部結算中心的重要性

(一)有利于發(fā)揮集團優(yōu)勢

事實證明,以分錢、分物和下達計劃等行政權利作為成員企業(yè)的聯(lián)結紐帶,當行政權利減弱時,集團就隨之松散;以經(jīng)濟合同和技術協(xié)作等契約作為紐帶,當供求和市場情況發(fā)生變化時,成員企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作關系也就相應的削弱和解體。而強有力的資金紐帶能形成牢固的凝聚力,形成這強有力的資金紐帶,則需要資金集中管理。

(二)有利于加強資金使用控制

內(nèi)部結算中心作為企業(yè)集團的一個管理部門,負責整個企業(yè)集團日常資金結算,代表集團籌措、協(xié)調(diào)規(guī)劃、調(diào)控資金,通過結算中心管理,能夠有效調(diào)節(jié)資金流向宏觀控制資金的合理使用,盤活企業(yè)集團沉淀資金,把握資金投向,挖掘資金使用潛力,加速資金周轉,為企業(yè)集團擴大規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、增加投資決策提供依據(jù),提高企業(yè)核心競爭力。

(三)有利于強化內(nèi)部監(jiān)督作用

企業(yè)集團一般分支企業(yè)眾多,組織層次復雜,管理鏈條長,如何有效地監(jiān)控集團內(nèi)各級企業(yè)的經(jīng)營運作,尤其是資金運作確保其經(jīng)營行為規(guī)范安全和高效,是眾多企業(yè)集團力圖解決但又很難解決好的問題。建立結算中心使各內(nèi)部企業(yè)的資金收付都通過結算中心辦理,通過核算的集中、數(shù)據(jù)的集中、信息的集中達到管理的集中,通過動態(tài)會計平臺實現(xiàn)財務、業(yè)務一體化及財務核算自動化,保證了企業(yè)集團生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。

(四)有利于財務部門職能轉變

在集團內(nèi)部成立結算中心,有利于加強財務管理,使財務部門從核算型職能向管理型職能轉變?？偣久磕晗蚣瘓F企業(yè)下達銷售收入、利潤、應收帳款、出口創(chuàng)匯等資產(chǎn)保值增值考核指標,內(nèi)部結算中心根據(jù)考核指標,分別落實到各級分公司,編制集團企業(yè)經(jīng)營及財務預算方案。預算方案提交董事會討論通過,然后與各級子公司簽訂經(jīng)營承包責任書,結算中心負責監(jiān)督子公司承包協(xié)議執(zhí)行情況的跟蹤考核;年終對子公司的年度財務報表進行內(nèi)部審計,對其銷售、利潤、資金管理、應收帳款等情況出具內(nèi)審報告,對完成承包協(xié)議的提出獎勵意見,以此激勵和約束企業(yè)經(jīng)營者。

三、集團內(nèi)部結算中心運作管理中存在的問題

(一)相關政策法規(guī)缺乏

由于集團內(nèi)部結算中心具有類似于銀行的結算功能、信貸功能,而根據(jù)國家有關規(guī)定非金融經(jīng)濟實體是不能進行信貸融資的。對于結算中心,人民銀行沒有明文規(guī)定,一般來講,屬于集團公司內(nèi)全部控股的子公司,基本上是允許設立內(nèi)部結算中心,但不許對外營業(yè)。財政部1997年發(fā)布的《關于加強國有企業(yè)財務監(jiān)督若干問題的規(guī)定》指出“有條件的企業(yè)要逐步建立資金結算中心”:。而且從人民銀行對另外一種集團公司貨幣資金控制模式—財務公司的支持(2000年《財務公司管理辦法》的頒布)來看,人民銀行對結算中心的發(fā)展應該持支持的態(tài)度。所以,重在內(nèi)部資金管理、融資的結算中心是國家政策所允許的。但至今沒有相關的法律法規(guī)出臺。

(二)管理體制不完善

目前大多數(shù)企業(yè)集團都已經(jīng)形成了股東會、董事會和監(jiān)事會的三會管理體制,而且一些集團也已在母公司董事會下面分設如資金管理委員會等各類委員會,來承擔部分董事會的職責。但在實際運作中,不僅監(jiān)事會的作用很難有效發(fā)揮,股東會、董事會、各專門委員會的決策也往往是集團主要領導意圖的體現(xiàn),在資金管理中出現(xiàn)不少秉承領導意愿隨意貸款、任意投資的情形。

(三)考核與監(jiān)督體系不健全

集團內(nèi)部結算中心在企業(yè)集團中一方面要完成與商業(yè)銀行相類似的結算、出納以及集團內(nèi)部信貸職能,另一方面還應該是企業(yè)管理中一個重要組成部分,作為集團的資金中心應該為企業(yè)的管理決策提供更多更有用的信息。但多數(shù)企業(yè)集團實行的結算中心管理制度其考核與監(jiān)督體系不完善,不能充分調(diào)動結算中心的積極性,不能充分利用結算的信息資源,為企業(yè)管理者提供決策服務。

(四)貸款管理控制薄弱

銀行實行資產(chǎn)風險管理,對貸款的審查極為嚴格,而結算中心放貸由集團領導決定,極少考慮其資產(chǎn)狀況、貸款用途和效益回報,既不用擔保,也不用抵押。一些結算中心存在運營困難的情況,集團資金沉淀,周轉緩慢,存量越滾越大,逾期呆滯貸款數(shù)量巨大。集團下屬公司從內(nèi)部結算中心借來的款項直接用于歸還銀行貸款利息,從借款之日起就沒打算將來要還,結算中成為子公司歸還銀行利息的代理人,造成企業(yè)內(nèi)部單位金周轉不靈,經(jīng)營狀況不好,使結算中心資金回籠困難,影響其他存款單位的正常用款需要,打擊了存款單位的積極性。

四、集團內(nèi)部結算中心運作管理中存在問題的對策

(一)完善相關政策法規(guī)

企業(yè)集團一般是多業(yè)態(tài)的大型綜合性集團,要發(fā)揮集團優(yōu)勢,就必須有強大的內(nèi)聚力,通過一定的形式使集團形成合力。筆者在前文也提到,一盤散沙是無法實現(xiàn)集團發(fā)展戰(zhàn)略的,事實證明只有強有力的資金紐帶才能形成牢固的凝聚力。

(二)完善公司法人治理結構

完善集團股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營者、員工以及其他利益相關者彼此之間關系的監(jiān)督與制衡機制。通過董事會制定的集團發(fā)展戰(zhàn)略(經(jīng)營戰(zhàn)略與財務戰(zhàn)略)擬訂資本保值增值的委托責任目標與其他各項績效考核指標,并以企業(yè)的形式明確母、子公司經(jīng)營者的受托責任和必須遵循的行為規(guī)范。由此,才可以為結算中心的規(guī)范運作奠定良好的基礎。

(三)加強內(nèi)部的考核與監(jiān)督

企業(yè)集團對結算中心進行獨立核算,單獨考核,貸款由結算中心主任負責,出了問題由結算中心領導負責,對取得成績的,給予適當獎勵,對結算中心的管理做到責、權、利相結合。對結算中心工作業(yè)績的考核不僅考察資金管理調(diào)度的經(jīng)濟效益指標,還應考察對內(nèi)服務的效率與質量,考察它對企業(yè)集團控制與決策的支持程度與水平,這樣不僅可以激勵結算中心更努力地工作,而且有利于結算中心工作水平的提高。

(四)引入實行風險管理機制

結算中心的職能主要是代銀行結算職能,同時還要向內(nèi)部各單位行使貸款職能。貸款管理是銀行管理制度中的一項重要內(nèi)容。結算中心貸款管理是企業(yè)集團為降低外部融資費用與財務風險而進行的內(nèi)部融資行為。一方面結算中心貸款應該向經(jīng)營良好的內(nèi)部單位傾斜,以鼓勵其不斷提高經(jīng)濟效益;另一方面,結算中心還要幫助虧損部門渡過難關,給其一定的扶持資金,這是結算中心貸款所應遵循的基本原則。

第二篇：淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中存在的問題及對策

淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中存在的問題及對策

【摘要】

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，發(fā)揮好行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督職能的作用日益彰顯。內(nèi)部審計不僅可以促進廉政建設，提升政府形象，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且能促進現(xiàn)代管理制度在行政事業(yè)單位內(nèi)部的完善。但是長期以來由于各種原因，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的作用沒有完全發(fā)揮，還存在著一系列的問題，本文主要從內(nèi)部審計的作用，存在的問題和在工作中應該采取的措施幾個方面加以論述。

【關鍵詞】

內(nèi)部審計 國有資產(chǎn) 存在問題 有效措施

一、內(nèi)部審計可以發(fā)揮以下作用

1.保護國有資產(chǎn)不流失。內(nèi)部審計是外部審計的有效補充，又具自身特點，相對外部審計，可以節(jié)約成本，更易了解單位情況，能促使各單位通過自檢自審，即時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以防范風險，從而保護國有資產(chǎn)完整不受侵犯。

2.通過內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)財務漏洞，揭露以權謀私、貪污受賄等現(xiàn)象，促進廉政建設，嚴肅財經(jīng)法紀，促進黨風廉政建設。

3.杜絕資金浪費現(xiàn)象，減少損失，提出審計建議和意見，針對管理和控制中存在的問題和不足，提出富有建設性的意見和改革方案，幫助被審計單位加強財務管理，提高財政性資金的使用效率。

4.幫助管理者優(yōu)化資源配置，提高單位的競爭力。通過內(nèi)部審計，可以督促被審計單位建立完善的內(nèi)部控制制度，杜絕潛在的管理漏洞，更經(jīng)濟更合理的利用資源，提高單位的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟管理目標。

二、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

一直以來，很多行政事業(yè)單位沒有把內(nèi)部審計擺上議事日程，內(nèi)部審計的作用未完全發(fā)揮好，審計功能相對薄弱，造成我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在很多問題。

1、內(nèi)部審計的相關法律法規(guī)有待于進一步完善，程序有待于進一步規(guī)范。我國盡管制定了《內(nèi)部審計準則》，但還處于不斷的制定和完善過程中，可操作性不強。很多單位也沒有指定相應的內(nèi)部審計制度和規(guī)范的審計程序，使得內(nèi)審工作缺乏制度化、規(guī)范化和約束力。法律法規(guī)的缺乏，也使得預算項目不細化，透明度不夠。

2、單位領導對內(nèi)部審計重要性認識不夠，不重視。許多行政事業(yè)單位的領導只是出于上級要求和機構設置要求而設立了內(nèi)審部門，流于形式，對內(nèi)審部門不重視，或者只是把內(nèi)審作為財務部門的一個組成部分，只是抽調(diào)一部分財務人員兼職內(nèi)審工作，還有些領導將內(nèi)部審計等同于紀檢監(jiān)察，對內(nèi)審的職能和作用認識發(fā)生了錯位。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的發(fā)展。

3、內(nèi)部審計機構的獨立性較差，設置不到位。內(nèi)部審計機構主要職能是對單位內(nèi)部的財務收支的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督，是行使獨立檢查職能的部門。它的前提是該機構必須具有獨立性。但現(xiàn)狀是多數(shù)行政事業(yè)單位雖設置了內(nèi)部審計機構，但機構形同虛設，其獨立性較弱，或者是由財務人員兼任，沒有配備相應的審計人員。即使進行了內(nèi)部審計，也只能向領導匯報、建議，按照領導的意見決定審計結果。因此也就不能更好地發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。

4、內(nèi)部審計工作定位不準確，目標不能做到與時俱進。目前各行政事業(yè)單位設立內(nèi)部審計部門主要還是從內(nèi)部管理的角度出發(fā)，還沒上升到治理的角度。內(nèi)部審計的治理職能還未引起人們的認識。許多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計往往不能根據(jù)本部門、本單位總體工作目標的變化適時調(diào)整其工作目標，致使審計工作目標脫離本部門、本單位的總體目標，大大削弱了內(nèi)部審計的工作效果。甚至有少數(shù)行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作定位在按照領導的意圖對本部門、本單位的開支進行整頓，應付財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，致使內(nèi)審效果不理想。

5、不具備較高的政治素質和過硬的專業(yè)知識。內(nèi)審工作是專業(yè)性強、業(yè)務要求熟練的工作，因此內(nèi)部審計人員應具有較好的專業(yè)知識，甚至還要掌握一定的經(jīng)濟管理、工程預決算等專業(yè)知識及法律法規(guī)的熟悉。但目前是情況是多數(shù)內(nèi)審人員是由長期擔任財會工作或紀檢監(jiān)察工作的人員轉任或兼任，知識面窄，沒有較強的求知欲和學習能力。因此也就無從談起內(nèi)審工作的質量和效率。

6、傳統(tǒng)的內(nèi)審工作方法落后，內(nèi)容單一，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。僅僅局限于傳統(tǒng)的手工操作和賬目檢查，僅僅局限于開展事后的財務收支審計，不能將事前審計與事中、事后審計相結合，不能幫助單位開展風險防范。審計的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。

三、解決當前內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)問題的主要措施

1、通過綜合手段，提高對開展內(nèi)部審計工作的認識和重視程度。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計作為行政事業(yè)單位的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，不能削弱，只能加強。要把審計與強化內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督管理聯(lián)系起來。提高認識，不斷拓寬行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的路子，更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計保駕護航，服務本部門、本單位中心任務的作用。

2、建立健全獨立的內(nèi)審機構，正確定位內(nèi)部審計工作的落腳點。要發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，保證內(nèi)部審計的獨立性。就要從機構和人員設置、經(jīng)費、業(yè)務等方面保證內(nèi)審部門的權威性和獨立性。內(nèi)部審計機構應該直屬于本單位主要負責人領導，獨立行使其監(jiān)督職能，可建立上下結合、下審一級的內(nèi)部審計體系，由上級審計部門負責對下級管理層的審計，多層次開展內(nèi)部審計工作，從而不僅把內(nèi)審工作定位點確立在為部門或單位領導的決策當好參謀助手，而且對各管理層進行有效的監(jiān)督和控制。規(guī)范各項財務收支行為，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

3、建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度，做到按章開展內(nèi)部審計。必須堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構必須依據(jù)國家的審計法律法規(guī)和國家的財經(jīng)法規(guī)建立內(nèi)部審計規(guī)章制度，按照內(nèi)部審計規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容等開展各項審計工作，從而實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化。

4、加強審計隊伍建設，不斷提高內(nèi)部審計人員的綜合素質。內(nèi)部審計工作是一項業(yè)務范圍廣、政策性強、專業(yè)要求較高的工作，因此內(nèi)部審計人員應具有較好的專業(yè)知識、理論水平和良好的職業(yè)道德，甚至還要掌握一定的經(jīng)濟法、金融、稅收、統(tǒng)計、工程預決算及計算機等專業(yè)理論知識及相關的法律法規(guī)。因此要不斷加強審計人員的政治思想水平、后續(xù)教育、實務的研討和職業(yè)道德教育等途徑，吸收經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平高的專業(yè)人員，組建一支專業(yè)知識技能化、知識結構多元化、職業(yè)道德標準化的內(nèi)部審計隊伍。

5、轉變傳統(tǒng)的內(nèi)審工作理念和工作重點，積極適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，轉變傳統(tǒng)的內(nèi)審理念，由原來的事后監(jiān)督――查錯防弊為主的賬項基礎審計轉變?yōu)槭虑邦A防、事中控制的風險導向審計；由以內(nèi)容單一的財務會計審計轉到經(jīng)濟活動的各個領域；由傳統(tǒng)的手工操作和賬目檢查，轉向信息技術和計算機為主的多種方式方法轉變，充分運用各種審計方法和計算機輔助審計軟件進行審計，不斷提高審計效率，降低審計方法，使審計的監(jiān)督的職能得到發(fā)揮。

6、建立并推行內(nèi)部審計問責制度。對內(nèi)部審計活動進行有效約束，對專業(yè)能力不足或職業(yè)審慎性不強導致重大問題未被發(fā)現(xiàn)、隱瞞不報或未如實反映審計發(fā)現(xiàn)問題，審計結論與事實嚴重不符，未按要求執(zhí)行保密制度的行為進行責任追究。同時對盡職盡責的人員進行表彰和獎勵，做到獎懲分明。

參考文獻：

[1]王娜.企業(yè)如何有效提升內(nèi)部審計的執(zhí)行力，中國審計.2009（376）

[2]賈明.淺議行政事業(yè)單位內(nèi)部審計，現(xiàn)代商業(yè).2009（36）

第三篇：金融機構內(nèi)部控制中存在的問題及對策

金融機構內(nèi)部控制是金融機構的一種自律行為，是金融機構為完成既定的工作目標和防范風險，對內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。就銀行機構而言，其內(nèi)部控制主要包括銀行機構內(nèi)部組織結構的控制、授權授信的控制、信貸資金風險的控制、會計系統(tǒng)的控制、計算機業(yè)務系統(tǒng)的控制等。目前，我國銀行機構由于制度有待完善、對決策者的決策權和分支機構缺乏有效的控制、內(nèi)部各部門之間缺乏必要的制約等諸方面的原因，內(nèi)部控制難以全面地順利實施。為了有效地防范金融風險，保證金融業(yè)安全穩(wěn)健運行，各金融機構必須建立科學完善的內(nèi)控制度，并認真貫徹落實。

一、當前金融機構內(nèi)控中存在的主要問題

1.銀行內(nèi)部組織結構的控制應按照決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)相互制衡的原則來設置，但在實際操作中并未完全達到這一要求。

首先，內(nèi)控本身有其固有的局限，它要受成本效益原則限制。管理層在設置內(nèi)部結構時，必然要權衡為強化內(nèi)控而付出的成本和收益。銀行在設計制度時受成本的制約，不可能是最好的內(nèi)控制度，只能是恰當?shù)闹贫?，既要考慮設計的經(jīng)濟性，又要考慮執(zhí)行時的效益性。如果某項設置投入多而當期并不能帶來相應的效益，即使能強化內(nèi)控，也很有可能會被放棄。

其次，部門之間相互割裂、相互抵觸、牽制乏力的現(xiàn)象比較普遍。如會計部門不能制約資金組織部門的資金成本，有可能造成存款“唯量是圖”，存款結構越來越不合理，與銀行利潤目標嚴重背離。很多銀行上下級行各部門自成體系，各自為政，部門之間缺乏相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能。如按要求計劃信息部門可以通過報表、項目電報等監(jiān)督制約信貸部門，會計部門可以通過賬表制約計劃部門。但實際操作中無相互協(xié)調(diào)的責任機制，各部門之間的監(jiān)督作用未能發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了通過調(diào)整賬表來隱瞞其它部門的違規(guī)行為，往往造成重大后果后才被發(fā)現(xiàn)。

2.銀行內(nèi)部授權授信的控制要求建立合理的以書面形式確認的授權授信制度，按照業(yè)務工作程序和授權，健全完善各種審批手續(xù)。各級主管要在授權的范圍內(nèi)實施管理，各項權力要在制衡的條件下正確使用。但實際情況往往并未如此。

目前銀行采用的多是一級法人下的分支行長負責制，即銀行內(nèi)部的經(jīng)營管理由行長負責。行長既是國有資產(chǎn)所有者代表，又是企業(yè)法人代表；既是銀行經(jīng)營決策者，又是銀行經(jīng)營管理運作的執(zhí)行人。法人治理結構基本上就是行長一個層次。內(nèi)控中對領導干部的權力缺乏應有的控制機制。行長的個人決策行為、業(yè)務行為、責任行為沒有操作性強的規(guī)范的制度制約。

3.按《加強金融機構內(nèi)部控制的指導原則》，銀行機構要建立起科學的銀行計算機系統(tǒng)風險控制制度，但在實際操作中這一點難以做到。

計算機等高新技術在銀行業(yè)的廣泛運用推動了其發(fā)展，同時也帶來了許多新的風險，向內(nèi)部控制工作提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)行內(nèi)控制度很大程度上已不能再適應計算機支持下的銀行會計業(yè)務，帶來諸如計算機技術員和會計業(yè)務員權責分工等一系列原內(nèi)控制度所未涉及到的問題。會計部門缺乏既懂業(yè)務又懂微機的復合型管理人才，對電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的管理不得力。[!--empirenews.page--] 4.內(nèi)部稽核監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮?，F(xiàn)行稽核制度下稽核部門缺乏必要的獨立性和權威性，不僅難以實施有效、及時的監(jiān)督檢查，難以真實地向上級行反映情況，而且難以嚴肅處理違規(guī)違紀問題。

稽核力量配備不足，人員素質不能適應工作需要。一些行不重視稽核工作，配備的稽核人員數(shù)量少，且有部分是兼職，造成執(zhí)行者也是控制者的情況，加大了控制難度。

稽核頻率偏低，覆蓋面不夠?；瞬块T無法從整體上把握全行的業(yè)務動作和經(jīng)營狀況，無法及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題，也難以提出有針對性和建設性的意見。

5.現(xiàn)行會計內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性、可操作性，且加強會計結算與嚴格執(zhí)行制度之間存在矛盾。

會計內(nèi)控機制應由目標系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)組成，在內(nèi)控目標下指導決策系統(tǒng)，制定各項內(nèi)部控制制度，按照制度進行具體操作，由監(jiān)督系統(tǒng)對執(zhí)行情況進行監(jiān)督，監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給決策系統(tǒng)，修改有關制度并實施，使得會計內(nèi)控成為在目標指導下能自我完善、動態(tài)循環(huán)的有機系統(tǒng)。但許多銀行機構以靜止的眼光看待會計內(nèi)控制度，沒有認識到內(nèi)控機制是一個動態(tài)系統(tǒng)，對內(nèi)控中暴露出來的小問題不去主動糾正，不能做到防微杜漸，以至小錯釀成大錯。

近年來銀行經(jīng)營風險畢露，各行制定了很多旨在加強會計內(nèi)部控制的規(guī)章制度，但在一些行中；這些制度的可執(zhí)行性及執(zhí)行情況，連很多會計主管都表示懷疑，很大程度上成為應付上級行檢查的一種擺設。并且大部分銀行制定部門和執(zhí)行部門不為同一部門，這本身是一項好的措施，但也帶來一些弊端，制度制定部門僅考慮制定詳盡的各項制度，以避免因內(nèi)容不全需其承擔的責任，有時全然不顧制度的可執(zhí)行性；而有的制度執(zhí)行部門對此索性不予以執(zhí)行，造成有章不循，其結果比制度不全更為可怕。

銀行業(yè)是服務行業(yè)，努力加強和改善銀行會計結算服務，方便客戶，吸收存款，擴大業(yè)務是無可厚非的，但現(xiàn)階段仍存在銀行間的無序競爭，使有些銀行對客戶過分遷就。如銀行臨柜人員對票據(jù)憑證審查稍嚴格一點，客戶就要投訴，造成臨柜人員不敢嚴格按制度對票據(jù)進行審查，尤其是忽視本行收款人賬的票據(jù)憑證，銀行潛在的風險很大。

二、加強金融機構內(nèi)控的對策建議

在當前銀行內(nèi)控存在的問題中，有些是要隨著金融體制改革的進一步深化才能解決的，有些則是可以通過我們的努力在目前可以克服的。本文試從以下幾個方面提出加強內(nèi)控的對策建議：

1.銀行要有嚴格的崗位分工和制定明確的工作職責，使各部門既有相對的獨立性，又能相互配合。

一是嚴格崗位分工，切實根據(jù)業(yè)務運作的實際要求，因事設崗，因崗定人，盡量做到分工合理。并實行行內(nèi)崗位輪換和員工年假制等，使銀行每個人員和每項業(yè)務都處于被監(jiān)督、被檢查范圍之內(nèi)；二是按照每一項業(yè)務至少必須有兩個崗位或兩人以上參與記錄、核算和管理的要求，明確各崗位或員工在業(yè)務操作中的責權劃分，按各自的工作性質、權限承擔相應的工作責任；三是加強業(yè)務操作的事后檢查，每項業(yè)務要求有一名業(yè)務主管或專門崗位對該項業(yè)務處理的整個流程進行綜合把關和全過程的檢查，確保各崗位按職責要求正確處理同一筆業(yè)務，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；四是要做好各部門之間的協(xié)調(diào)和相互促進工作。[!--empirenews.page--] 2.健全銀行授權審批機制，加強對領導干部的內(nèi)控。

可借鑒國外的經(jīng)驗，設計一套控制資產(chǎn)風險的授權審批程序，使每一項交易有不同的人進行審查和批準，任何人的權限都是有限的。對各級行行領導的稽核，也可考慮在離任稽核的基礎上加上任期稽核，由上級稽核部門執(zhí)行。

3.加快內(nèi)部控制方面的電子化建設，使其能夠適應業(yè)務發(fā)展的需要。

在銀行業(yè)現(xiàn)代化、電子化的今天，不能以落后的手段去控制先進的業(yè)務，不能靠手工操作去檢查計算機系統(tǒng)，必須掌握、運用先進的工具和手段，才能適應內(nèi)部控制的需要。具體而言，一是要運用計算機對本行的各項業(yè)務活動進行檢查；二是要建立起一套先進的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部控制信息的快速、準確傳遞，用現(xiàn)代化手段對數(shù)據(jù)進行整理分析。對本行的計算機系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，在計算機使用部門和管理部門建立授權明確、職責分明的多人多部門分工責任制及嚴格的核對檢查制度，建立完善的文字記錄制度。在軟件開發(fā)中，業(yè)務處理程序設計時，要將制約、監(jiān)督等風險控制功能融人其中，使操作人員必須按職責權限和有制約的規(guī)范的操作程序才能進入系統(tǒng)處理業(yè)務，防范技術風險和計算機犯罪。

4.創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮稽核部門的監(jiān)督管理職能。

實行對法人代表負責的內(nèi)部審計稽核管理制度，即建立總行審計稽核委員會作為稽核系統(tǒng)的最高組織，直接對總行行長負責；建立總行統(tǒng)一領導下的分支行總稽核負責制，直接對上一級審計稽核部門負責。充實稽核人員，不斷提高稽核人員素質。安排熟悉金融法規(guī)和制度規(guī)定，具有豐富工作經(jīng)驗和綜合分析能力的人員從事稽核工作，并保證對其實施繼續(xù)教育和培訓，使其思想政治素質和業(yè)務素質能長期滿足稽核工作的需要。

5.增強會計內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和可操作性。

在健全會計內(nèi)部控制制度的同時，要考慮制度的可操作性，從而使各制度間有機聯(lián)接，成為一個既相對穩(wěn)定，又能隨控制環(huán)境、控制對象及控制目標等變化而能動適應、自我完善的整體，形成內(nèi)在合力，從系統(tǒng)性深化內(nèi)控機制。

第四篇：班級管理中存在的問題及對策

班級管理中存在的幾點困惑及對策

今年是我工作第十一年，當班主任也有十個年頭了，總覺得班級管理千頭萬緒，學生思想瞬息萬變，特別是現(xiàn)在的孩子們，個性張揚，見多識廣，思維靈活?？偢杏X學生越來越難管，在日常班級管理中，經(jīng)常會遇到各種各樣的問題。比如遇到無理取鬧的家長該如何溝通、面對形形色色的問題學生該如何轉化教育。在處理這些事情的過程中，讓我意識到不能再用老眼光來看待他們了，更不能一刀切。這時需要保持清醒的頭腦，冷靜分析思考，做出讓雙方盡可能滿意的決定。經(jīng)過長期觀察，我發(fā)現(xiàn)班級中存在著幾大矛盾，這些隱藏的問題，極大地影響了班級良好的學習氣氛，破壞了班級良好的發(fā)展軌道，因此，我將它們提出來，并結合實際情況給出相應的對策，不當之處，還請各位領導、各位同仁給予批評指

一、班主任與家長之間的矛盾

目前，一個班級五十多個學生，一百多個家長，交流的機會雖多，但眾口難調(diào)，有時無論班主任怎么努力，家長總會有不滿意的。久而久之，難免產(chǎn)生矛盾、積怨，甚至產(chǎn)生對立，嚴重影響班級工作的正常開展和家校關系的和諧。

這里給大家講一個發(fā)生在我身邊的事例，上學期開學第一天，我就見識了一個令人頭疼的家長。因為孩子報到晚了，我就讓他先坐在后面，誰知家長當時就吵吵：“我家孩子本來就學習不好，還讓他坐后面，這不是欺負人嗎？”我當時很生氣，就和他吵了幾句，第二天家長又來到學校，繼續(xù)吵吵，要是不調(diào)座位，就對我不客氣。也許這位家長本身素質就很低，但好的教育應該也能使家長受到影響，做到知禮、有教養(yǎng)。我應該怎樣和這樣的家長溝通呢？

不爭吵、不遷就、不放棄

一、穩(wěn)定情緒消怨氣。碰到這樣的家長，我會先穩(wěn)定情緒，跟家長說：“大哥，不要這樣吵吵，這是教學區(qū)，這樣對您的孩子影響不好，有事咱們到辦公室說?！?/p>

二、詢問傾聽找原因。在走向辦公室的路上，我會詢問家長：“您對孩子的座位有什么意見和要求？”“過去是不是因為座位問題，孩子成績出現(xiàn)下滑？”“咱家的孩子有什么性格特點？有什么優(yōu)點和缺點？”??在詢問傾聽中找到家長生氣的原因。

三、換位思考求點子。聽完家長的敘述后，我會和顏悅色地對家長說：“每位家長對自己孩子的座位都有想法和要求，只不過很多人沒敢說出來。您嚷嚷出來了，說明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交個朋友。可是教室的好位置是有數(shù)的，那么多人都想坐好位置，怎么辦？您幫我出一個點子。”讓他解答，讓他思考，讓他認識到調(diào)座位看似是小事，其實是大事；看似簡單，其實麻煩。

四、溝通理解達共識。前三步做完后，我順勢和家長交流三點。一是說出我調(diào)座位的原則和方法，虛心聽取他的意見。二是如果家長仍要堅持自己的想法，我會說沒問題。我會告訴家長，如果一直讓咱的孩子坐好位置，會被別人嫉妒，不利于孩子處理和其他同學的關系，孩子會被孤立。三是給家長說，我會和老師們商量一下，根據(jù)孩子的性格特點制訂一套幫扶方案，有針對性地提高學生的成績，這比讓他長期坐好位置要有效得多。

在和家長的溝通中，我堅持一個立場，一個方法，三個原則：一個立場是站在學生家長的立場上思考問題，一個方法是采用談話法，三個原則是不爭吵、不遷就、不放棄。、【答辯題目】我班有個男生，迷戀武打、言情甚至色情小說。他說太無聊了，每天回家媽媽就叫他看書，連電視也不讓看，沒一點自由。我說：“如果你能不看這些書，我就來做你媽媽的工作，讓你有一定的自主時間?！彼芨袆印Ｎ乙詾樗麜盐蛞稽c。沒想到，沒幾天語文老師下課就扔給我一本書。我明白了，又是他。他也知道理虧，給我寫信：“老師，對不起，我沒有遵守約定??”我真不知道該如何教育他了。你有什么策略？ 【答辯內(nèi)容】

時間會改變一切我對這類事件處理的方法是：

1.“舉重若輕”。在處理學生較為嚴重的違紀問題時，班主任一定要冷靜，做淡化處理，既要讓孩子認識到自己的錯誤，又要給孩子留有改正的機會。

2.“舉輕若重”。班主任要用抓大事的心態(tài)對待教育中的“小問題”，尤其是關于學生習慣養(yǎng)成和品德樹立的細節(jié)問題。

依據(jù)這個原則，我會這樣處理：

首先，要做好打持久戰(zhàn)的準備。對于這俗話說，冰凍三尺非一日之寒，壞毛病已經(jīng)在孩子身上存在了，就不是三兩天能夠解決的。我們不能急于求成，教育是慢的藝術，我們要相信時間會改變一切。樣一個內(nèi)心中掙扎著的孩子，我們要給他時間轉變，允許孩子在一段時間里反復。如果反復了，不要去責怪孩子屢教不改，不要去翻老賬，我們要表達出我們的擔憂和關心。動人心者莫先乎情，如果你深切地表達出自己的擔憂和關心了，孩子的心靈就會受到震撼。

其次，我們要教會孩子自我控制的好辦法。一個切實可行的方法往往比一打道理更有用，比如建議孩子盡快把小說最后一章看完，然后就丟掉它，這樣可以了斷孩子心中的牽掛。

再次，要有適當?shù)膽土P。沒有懲罰的教育是不完整的教育。我們不妨跟孩子訂立一個有懲罰內(nèi)容的約定來約束他。

最后，從心理學的角度來說，孩子這是內(nèi)心空虛、情感轉移。讓我們給孩子創(chuàng)造一種積極健康的精神生活——如果你不想讓一塊荒地長草，就種上莊稼吧。

15、【答辯題目】我班曾經(jīng)有一位男生，經(jīng)常欺負別的同學，打架、訛錢。我曾從他的家庭條件、父母的期望、自己未來的前途等方面與他推心置腹地交談，可收效甚微。他自己也知道欺負別人不對，老師的教導都對，但就是管不住自己。你碰到這樣的學生，怎么辦？ 【答辯內(nèi)容】

獎懲相濟，助力成長我發(fā)現(xiàn)這個學生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我約束力不強?？梢娝@種行為不是一天兩天所養(yǎng)成的。要想讓他馬上改掉，似乎很難，因為他已經(jīng)上癮了。既然有癮，那么就應該像戒煙癮、網(wǎng)癮一樣，給孩子一個循序漸進的過程。我們不妨把目標的門檻降低，再配合表揚、鼓勵的正能量作用，不斷激勵他。

具體做法是和學生簽訂《君子協(xié)議》，和學生打個賭。我會把他叫到辦公室里，用肯定的語氣說：“你能夠認識到自己的錯誤，說明你很有自知之明。你的本質并不壞，你說你管不住自己，老師不信。老師相信你一定能管住自己，咱們不妨簽訂一個《君子協(xié)議》，和老師打個賭，怎么樣？”他說：“行?！薄叭绻阙A了，老師就當著全班學生的面表揚你，并向你學習；如果老師贏了，你就對老師說聲‘對不起，我錯了’，怎么樣？”他欣然接受。

協(xié)議內(nèi)容：“第一條，如果你能保證半天不犯類似的錯誤，我就表揚你。第二條，如果你能保證一天不犯類似的錯誤，我就在班會課表揚你。第三條，如果你能保證一周不犯類似的錯誤，我就當著你父母的面表揚你。第四條，如果你能保證一個月不犯類似的錯誤，你就是我們班的文明之星了?！蓖瑫r我會安排幾個責任心強的同學，坐在他的周圍，照顧和提醒他的日常事宜，發(fā)揮同學的、同伴的力量，逐漸淡化他原有的那些行為。

三、班干部與問題學生之間的矛盾。

到了高中年級的班級中主要干部與問題學生的矛盾尤其突出，個別有管理能力的學生由于長期處于班干部職位，長年累月已經(jīng)與一些問題學生產(chǎn)生的尖銳的矛盾，他們之間的矛盾很難調(diào)和，互相之間不信任，班干部認為這些同學專門愛搞破壞，問題學生則認為班干部處處老是與自己做對，常常趁班主任不在的時候帶頭違反紀律，以顯示自己在班級和在同學們心目中的地位。對于這一對矛盾也是常讓我頭疼的，仔細想了想出現(xiàn)這樣的情況做為班主任的我也難免其責，為了緩解這一矛盾，不得不從兩方面入手，首先從問題學生入手，對帶頭的同學進行轉化工作，使其認識到班干部不是專門針對他們，是維護班級紀律的一種正常行為，同時強化其紀律性教育，允許問題學生對班干部提建議，直接寫紙條來告訴我，以此表示我重視他們的意見。另一方面對班干部處理問題的態(tài)度與能力進行轉變，教育班干部不能再像低年級一樣來對待班級當中出現(xiàn)的問題，許多事情都得和班級主要人員商量著辦，其中就包括和問題學生商量。在適當?shù)臅r機從新選擇

一、兩個有能力的學生來擔任班干部，更換掉常年累月?lián)伟嗉壷饕殑盏陌喔刹?，并做好心理調(diào)節(jié)工作，告訴他們不是教師不信任他們，而是給其他同學一些鍛煉的機會，到了適當時機教師還會讓他擔任班干部。

以上我列舉了在班級管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題以及所采取的措施。應該承認班級管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和處理得欠妥的地方，因此還請各位老師指點迷津，提出更加合理妥善的建議，以幫助我們年輕班主任更好更快地成長，不甚感謝！

第五篇：淺析校車管理中存在的問題及對策

淺析校車管理中存在的問題及對策

時間:11年10月31日 來源:田勇

目前，各地中小學生、幼兒上下學的接送，已成為家長們在日常生活和工作中的一個負擔。有了學生上下學難問題的存在，于是就有了接送學生、幼兒的校車，但現(xiàn)在校車管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)日益凸現(xiàn)，如何應對當前學生接送難問題，加強校車管理，確保學生交通安全，已是全社會關注的一個熱點和難點問題。筆者在此略談自己的幾點看法。

一、校車管理中存在的問題，主要有以下幾點

（一）一些中小學校、幼兒園，特別是民辦中小學校、幼兒園為追求經(jīng)濟利益最大化，忽視安全因素，造成了安全隱患。有部分學校、幼兒園的辦學者交通安全防范意識淡薄，現(xiàn)在很多學校、幼兒園的校車車主們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟利益最大化，降低辦學成本，早日收回購車費用，當然想多載學生，多賺利潤，這樣難免會產(chǎn)生超員現(xiàn)象。由于校方和校車經(jīng)營者有利益關系，故而對校車超載現(xiàn)象大多會抱著聽之任之的態(tài)度。

（二）道路交通管理部門查處力度不夠。在農(nóng)村地區(qū)，一個基層交警隊要管轄好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上百所中小學校、幼兒園，由于警力有限，很難對這些學生接送車，特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生接送車進行有效的管理。這些接送學生的車輛駕駛人基本上都是本地的，對道路情況、警力部署相當?shù)牧私?，在超員行駛的時候都是盡量選擇下班時間，繞開交警經(jīng)常巡查的路段，或者見到交警來查扣時就躲藏，這就更增加了交警的管理難度。在城區(qū)各幼兒園大都是早出晚歸，接送學生往返的時間大都是和民警工作時間相錯開的，民警很難長期對期對其實行路面監(jiān)管。

（三）相關交通法律法規(guī)對校車的處罰力度不夠，校車非公路客運車輛，依照現(xiàn)行的法規(guī)按照《道路交通安全法》有關規(guī)定，對校車超員只能依照第四十九條第1款“機動車載人超過核定人數(shù)的，對機動車駕駛人處以二十至二百元罰款”進行處罰，對于無校車通行證卻正常從事接送學生的機動車卻無任何處罰手段，教育局對無校車通行證的機動車或學校也無相關處罰手段。

二、當前在接送學生時存在的嚴重交通安全隱患

（一）接送學生車輛嚴重超員。報刊、電視等屢屢曝光學生接送車輛嚴重超員，似乎成了一個屢見不鮮，但又無法解決的話題。比如：一輛核載只有7人的面的車，在裝載學生時，可裝載20人左右，由于農(nóng)村的鄉(xiāng)間道路路況差，一旦發(fā)生意外或交通事故，就是群死群傷的問題。

（二）學校門口人擠車多，交通阻塞，隱患嚴重。人們通常會發(fā)現(xiàn)，每當小學、幼兒園上下學高峰時段，學校、幼兒園門口一派車水馬龍、擁擠喧鬧的景象，尤其是城區(qū)規(guī)模大的學校、幼兒園在放學時那種人挨人、車擠車交通嚴重堵塞的現(xiàn)象每天都會發(fā)生。

（三）學生乘坐的車輛亂而雜，安全得不到保障。農(nóng)村的中小學校每當放學，周末放假時，學校門口停滿各式機動車，它們拉滿學生就跑，很多車輛都存在超員現(xiàn)象，有的為了多拉幾趟，超速行駛，有的車輛車況很差，車主為賺錢，學生為省錢，根本無視交通安全，存在嚴重的事故隱患。

三、解決校車事故隱患的幾點設想

（一）嚴格規(guī)范學生接送車輛。學生接送車輛的安全性、可靠性，應是各類運行車輛之冠。但現(xiàn)實是一些學生接送車輛，有的安全設置不全或毫無安全設施，有的學校、幼兒園隨意更換、使用沒有駕駛資格或經(jīng)驗的駕駛人，甚至有的是無保險未年檢車輛。諸如此類公安交警查獲不少，可見交通安全隱患之嚴重。因此，對現(xiàn)有的學生車輛應加強規(guī)范整治，立法對類駕駛人和車輛進行處罰。

（二）加大投入解決學生接送乘車難的問題。這里所說的投入應是政府行為為主，政府或是購買安全性能強適合學生接送的車輛，交由學校無償使用，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年安排一定資金，補助校方，再由校方和學生各貼一點，讓學生搭乘正規(guī)接送班車。一是運用優(yōu)惠政策，鼓勵校方增加接送運力?，F(xiàn)在學生接送車輛一查就是超員，癥結就是運力嚴重不足，有些私人幼兒園或民辦學校，為了市場競爭，往往打著學生接送、方便家長的旗號招攬生源，而實際就是那么一輛或兩輛接送車，他們?nèi)绮弧叭蕖保趾文芡瓿山铀?。試想何不鼓勵這些業(yè)主買車來增加運力？對這些的的確確接送學生的車輛，公安交管部門、交通營運、路政等部門，是否能實行“零”收費？讓業(yè)主買得起車，更能用得起車。運力增加了，超載現(xiàn)象自然會減少，交通安全自然有保障。二是采取政府補一點、學校貼一點、學生自己拿一點，讓學生乘坐正規(guī)營運車輛。這特別在農(nóng)村中小學可實行，目前，大多數(shù)農(nóng)村遠途的中小學都采用住宿制，一般周末集中放假，學生集體離校，而現(xiàn)在大多數(shù)村莊都通公路，學校和公安交管部門可在縣內(nèi)各營運路線的車隊定時定車來校接送。因為運價合理，這類營運車輛也不會在考慮超載來牟取經(jīng)濟利益了?；蛟S有人會說，政府拿財政來補助學生乘車，尤其是補助私人幼兒園或民辦學校業(yè)主，豈不有不當之虞。但換個角度說這是關系公共安全的大事，有何不可為？三是鼓勵城市小學生乘坐城市公交車。目前，各縣市均有公交開通，且覆蓋面較廣，完全能解決部分學生接送問題。問題是要經(jīng)協(xié)調(diào)，在城市較大的小學要設立公交站點，且在放學集中時間，公交部門要多派車輛，方便學生乘坐。四是倡導學生步行回家。在城鎮(zhèn)的一些小學，學生就讀區(qū)域較為集中，且路途一般不遠，完全能步行回家。只要學校能用心組織，按街、社區(qū)、村將學生名冊摸底登記好，有在校的學生家長成立護送隊，每到學生上下學，每條路線有家長們輪流接送，在行走時可舉一面小黃旗或戴頂小黃帽以警示，學生列隊行進，既安全，又省了家長們每天接送的麻煩，農(nóng)村集鎮(zhèn)的也可利用此方法，而且實行起來更容易。

（四）嚴厲打擊非法營運車輛接送學生。打擊非法營運車輛不只是公安交管部門的事，政府要聯(lián)合公安交管、交通管理街鎮(zhèn)等部門堅持長期、嚴管的作戰(zhàn)方針，以凈化交通環(huán)境。教育主管部門應當對全體民辦中小學、幼兒園的教育資質進行一次全面排查，對于那些沒有辦學條件、沒有安全保障，甚至沒有辦學資格的“黑學?！币獔詻Q予以取締。同時應當成立專門的管理機構，切實加強對中小學，特別是民辦中小學、幼兒園的安全管理和監(jiān)督檢查。把購買學生接送車作為教育行政審批的一項重要內(nèi)容，把無牌無證、報廢車輛等不符合安全要求的車輛清除出學生接送班車的行列。同時，對符合標準的車輛也要加強檢查監(jiān)督，并噴涂統(tǒng)一標識，確保每一輛學生接送班車都達到安全技術要求，對沒有標識的車輛接送學生，一律予以取締。

（五）要切實加強安全宣傳教育。公安交通安全管理部門和教育行政主管部門，要以創(chuàng)建“平安學?！焙烷_展道路交通安全宣傳“五進”活動為契機，大力加強以道路交通安全為主的宣傳教育活動。要深入學校、幼兒園和家庭，對辦學者、學生、幼兒、家長和學生接送車駕駛員進行安全宣傳教育。結合典型事故案例，使他們充分認識到道路交通事故的嚴重性，道路交通安全的重要性，自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

（六）加大查處打擊學生接送班車違法行為的力度。交警部門和教育主管部門應當與轄區(qū)每一所學校、幼兒園簽訂《道路交通安全責任狀》，明確每一所學校道路交通安全的責任人，分清他們的責任和義務，同時認真排查學校及單位學生接送班車的數(shù)量及狀況。對不符合安全要求的車輛堅決查扣并依法從嚴處理，對合格車輛定期進行安全檢查，確保車輛安全性能良好。同時要加強對學生接送班車駕駛員的安全教育，提高他們安全駕車意識，杜絕無證駕車行為。交警部門還應當認真分析轄區(qū)內(nèi)學生接送車的分布區(qū)域、行駛路線、時間，制定科學合理的巡查方案，嚴厲打擊在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的學生接送車違法行為，形成高壓態(tài)勢，確保學生班車的安全有序運行。

每年因車輛接送學生的發(fā)生交通事故有案可詢，發(fā)生的每一起事故都給家庭帶來了莫大的悲痛，給社會產(chǎn)生了難以估量的負面效應。學生接送本是家庭的事，但現(xiàn)在已發(fā)展成了社會的難點、熱點問題，且又涉及車輛、行人的交通問題，這與公安交通管理密不可分。當然，對學生接送難問題，主要還是要靠政府主管行政部門——教育部門的高度重視與作為。只要重視了，有組織、有措施、有協(xié)調(diào)，難題也不會成為難，對學生而言，上下學安全有了保障，對學生家長來說可以放心、安心地工作，就會對構建和諧社會起到積極推動作用。