第一篇：20110429福建省晉江市公安局創(chuàng)新“五大機制”推進創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新“五大機制” 推進創(chuàng)先爭優(yōu)

福建省晉江市公安局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動措施實亮點新成效好

福建省晉江市公安局圍繞?人民群眾得實惠、公安工作上水平、警民關系更和諧?的總體目標，積極創(chuàng)新?維穩(wěn)、打防、管理、執(zhí)法、黨建?五大機制，助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，努力為晉江市打好?五大戰(zhàn)役?、大干開局之年創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

樹立和諧為本，創(chuàng)新維穩(wěn)機制，提升維護社會穩(wěn)定能力。在全省率先開展維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡輿情引導員和應急處突隊伍等三支隊伍建設，全面開展矛盾糾紛排查化解及信訪問題集中清理工作。去年來，共化解信訪積案63起，化解率達85.8%，名列全省縣級公安機關第二名。開通?網(wǎng)上社區(qū)警務室?、?公安微博?、QQ群等網(wǎng)上警民互動平臺，深入開展?在線訪談?、?視頻約訪?、網(wǎng)民進警營等活動。開展?微博打拐?活動，成功解救21名被拐男童，抓獲20名涉嫌拐賣兒童嫌犯。順利推進晉江史上規(guī)模最大、全省少有的改建工程?梅嶺組團?，無發(fā)生大的群體性事件和越級上訪事件，圓滿完成各類大型活動安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務等74場次。

弘揚背包精神，創(chuàng)新打防機制，提升社會治安管控能力。推出?視頻巡邏?新機制，安裝聯(lián)網(wǎng)視頻探頭2355個，建

成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。目前，共依托視頻監(jiān)控破獲刑事案件1143起，查獲嫌疑摩托車417輛。在全省率先推行?免費加裝摩托車暗開關?活動，為群眾免費安裝摩托車暗開關3萬多輛，立摩托車被盜案件8593起，下降14.2%。開展禁毒人民戰(zhàn)爭、?亮劍?行動、?社會治安‘春季行動’?、?社會治安專項整治行動?等，破各類刑事案件7203起，同比上升16.5%。大力推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡邏隊伍建設，形成嚴密的巡邏防控網(wǎng)絡，去年發(fā)生?兩搶?案件5387起，同比下降14.3%，連續(xù)第四年實現(xiàn)下降，群眾滿意率進一步提高。

踐行服務宗旨，創(chuàng)新管理機制，提升服務經(jīng)濟發(fā)展能力。一是開展“訪貧問苦送溫暖”活動。廣大黨員民警深入了解困難群眾生活需求，?量身定制?慰問措施，讓轄區(qū)內(nèi)弱勢群體的生活有基本保障。今年來，共走訪群眾15005人，結(jié)對幫扶1831人，為184名孤寡老人和困難兒童申請最低生活保障，發(fā)放慰問金額達25萬余元。二是開展“百日千警進萬企”活動。創(chuàng)新出租私房及流動人員服務管理，加快?涉企?案件偵查辦結(jié)力度，完善26項服務企業(yè)發(fā)展措施，幫助企業(yè)解決?用工荒?、外來務工人員參加社保醫(yī)保、子女就學等125項實際困難。三是開展“科學警務促和諧”活動。梳理交通、戶籍、治安、出入境等便民利民措施22項，在

全省率先實行?證件辦理免費短信提示?服務項目，開通?敬老愛幼專門服務?綠色通道，增設?應急窗口?，堅持?延時服務?，提高服務效率。市公安局被評為?全國公安機關出入境管理全國文明窗口?，交通管理大隊一中隊被授予?全國青年文明號?，出入境管理大隊被評為?全國巾幗文明崗?。

重視執(zhí)法質(zhì)量，創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升公安規(guī)范執(zhí)法水平。一是實行“110接處警回訪制”。采取各警務社區(qū)相互交叉電話回訪的形式，設立?回訪檔案?，從出警速度、民警態(tài)度、履行職責等方面開展電話回訪，接受各界監(jiān)督。今年來，共電話回訪1890余次，征集意見建議654條，落實整改措施356條。二是強化檢查監(jiān)督機制。充分發(fā)揮警務監(jiān)督中心作用，糾正辦案辦事單位不規(guī)范、不文明、不符合法定程序的行為46起。市公安局連續(xù)五年被評為?全省執(zhí)法優(yōu)勝單位?，刑偵大隊等7個基層所隊被公安部及福建省廳評為?執(zhí)法示范單位?。三是完善基層考評機制。要求機關科室民警每周至少1天下到掛鉤派出所配合開展走訪活動，各基層派出所領導每周不少于2天走訪不少于10戶群眾。提高市民對公安工作和隊伍建設評價在民警工作考評中所占的比值，推出評警亮相機制，轄區(qū)民警在派出所、警務室做到姓名上墻、職責上墻、聯(lián)系電話上墻，接受群眾評議。

嚴格隊伍管理，創(chuàng)新黨建機制，提升公安隊伍品牌形象。一是深化“大走訪”開門評警活動。組織廣大黨員民警下社區(qū)、入企業(yè)、走千家、進萬戶，開展警民相約警務室、110宣傳日、?當一日民警?等活動，發(fā)動各界參與?大走訪?評警活動。目前，累計開展活動352場，6200余名群眾參與，提出7333條意見建議。二是深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動。開展?三問三立?大討論，即群眾滿意度如何提升、公安體制機制如何創(chuàng)新、公安跨越發(fā)展我有何責，樹立服務全局的?大氣?、樹立敢為人先的?硬氣?、樹立公正廉明的?正氣?，提出涉及公安交通管理、出入境管理、流動人口管理等領域的意見建議322條。三是深化“鍛造過硬本領、錘煉過硬作風”主題活動。以增強民警的實戰(zhàn)技能和執(zhí)法能力為目的，長期堅持開展民警大練兵訓練和主題教育。近年來，共舉辦各類培訓班176期，培訓民警4.66萬人次。其中，戰(zhàn)訓班參與處置緊急群體性事件73起，抓獲各類犯罪嫌疑人334人。市公安局獲?全國公安教育訓練工作先進集體?稱號。

第二篇：創(chuàng)新黨建機制 推進創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新黨建機制?推進創(chuàng)先爭優(yōu)?

—老城辦金川社區(qū)黨支部 老城辦事處金川社區(qū)成立于2001年6月，社區(qū)位于城區(qū)金川門外，西至新城辦金川村，南臨新城辦西壩村，北靠漢江。社區(qū)現(xiàn)有8個居民小組，52個中心戶長，總戶數(shù)885戶，人口5116人。近年來，我們通過夯實基礎，加強社區(qū)黨組織自身建設；健全機制，推進社區(qū)黨建工作逐步開展；服務社區(qū)，使社區(qū)黨建的生機與活力逐步顯現(xiàn)，從而不斷推進社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

一、加強社區(qū)建設 夯實黨建基礎 明晰爭創(chuàng)目標

我們按照推進科學發(fā)展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強組織建設的總體要求，結(jié)合社區(qū)的社情民意，提出了“服務群眾作表率，共建和諧促發(fā)展”的活動主題，以開展“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動為契機，力求在完成重點工作，解決實際問題上創(chuàng)先爭優(yōu)，在創(chuàng)新黨建機制發(fā)揮黨員帶頭作用上創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務人民群眾，辦實事上創(chuàng)先爭優(yōu)，在維護穩(wěn)定促進社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，加強社區(qū)建設 夯實黨建基礎，認真開展社區(qū)“四有一化”建設，建立健全“兩大網(wǎng)絡體系”（黨組織網(wǎng)絡體系和公共服務網(wǎng)絡體系），“五大組織”和“三個機構(gòu)，完善充實各類規(guī)章制度，按照“三室三中心”設置要求（社區(qū)黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室，建立社區(qū)服務中心、黨員活動中心和文體活動中心），注重加強“一站式”服務大廳建設，健全相應的活動設施和服務功能；其次加大辦公設施投入，在上級組織部門的支持和包聯(lián)部門的幫扶下，根據(jù)辦公需求，購置了辦公桌椅、文件柜，配備了電腦、空調(diào)，修建了

群眾健身活動場所，配備了體育健身器材，添置了棋牌桌椅，布置了社區(qū)文化活動中心，進一步提升社區(qū)規(guī)范化建設水平，不斷推進社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

二、創(chuàng)新黨建機制 發(fā)揮黨員作用

黨員是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，是開展工作的基石。我們牢牢抓住機制創(chuàng)新這個關鍵，積極為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷引導黨員成為服務人民群眾、建設和諧社區(qū)的主體和骨干。

設置“四長”“八員”讓黨員“無崗”變“有崗”。按照因地制宜，因事設崗，以崗定責的原則，設置“四長”“八員”崗位。“四長”即社區(qū)黨小組組長、樓棟長、治安巡邏隊長和文體活動隊長；“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯(lián)防員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、計劃生育協(xié)管員、黨風廉政監(jiān)督員、家庭教育輔導員、社情民意聯(lián)絡員、鄰里糾紛調(diào)解員。

落實人崗對結(jié)，讓黨員“無責”變“有責”。按照“自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗”等環(huán)節(jié)精心組織黨員上崗。一是自我認崗，由社區(qū)黨組織召開全體黨員大會，通報“四長”、“八員”崗位設置和崗位職責，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報，解決黨員“愿不愿干”的問題。二是支部定崗。社區(qū)黨組織本著尊重個人意見和因人而宜，就近便利的原則，對每各黨員的崗位進行討論審定，解決黨員“能不能干”的問題。三是公示明崗。通過黨員活動室、居務公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認崗定責情況和崗位職責要求，接受群眾

監(jiān)督，解決黨員“真不真干”的問題。四是引導履崗。在方法上進行指導，開展定期督導，解決黨員“會不會干”的問題。五是考核評崗。以崗位職責任務為主要考核內(nèi)容，采取個人述崗自評，群眾民意測評，支部綜合評定相結(jié)合的方式，評定等次作出鑒定，解決居民“認不認可”的問題。

夯實具體任務，讓黨員“無為”變“有為”。社區(qū)黨組織把發(fā)揮黨員作用與解決居民群眾關心的熱點、難點問題相結(jié)合起來，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動變成群眾滿意工程。要求無職黨員做到“六個一”困難群眾幫一幫，陌生來人問一問，環(huán)境衛(wèi)生管一管，鄰里糾紛勸一勸，社區(qū)信息報一報，時事政策講一講。同時，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)、和諧家園活動，構(gòu)建“社區(qū)黨支部、黨小組、黨員責任區(qū)、黨員中心戶”四級聯(lián)網(wǎng)體系，將黨員編入相應組織中分別承擔相應的責任，使每個有工作能力，有服務愿望的無職黨員者能在責任區(qū)分到“責任田”，使黨員發(fā)揮作用有平臺，服務群眾有任務。

三、開展五項活動 服務社區(qū)居民

為了給黨員搭建服務平臺，使他們走在前作表率，我們以開展“五項服務活動”為載體，推進創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是開展義務服務活動。組建了20名黨員義務服務隊，開展黨員樂意、群眾樂見的服務活動。在雙創(chuàng)工作中走在前做表率，全體黨員每周五集中義務清掃街道，平時當環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、宣傳員，有效遏制了亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，使社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。

二是開展扶貧濟困活動。創(chuàng)建了愛心超市，為轄區(qū)500多

個低保居民發(fā)放生活救助物資，積極協(xié)調(diào)為14戶大病救助對象解決資金3萬元，為10名貧困大學生解決生活補助資金3.5萬元?；I資2000多元，為2戶孤寡老人換窗簾，購置了床鋪板，添置了生活用品，硬化了室內(nèi)地面，使轄區(qū)弱勢群體感到溫暖。

三是開展文藝演出活動。成立了金川社區(qū)藝術團，制作了門旗、鼓架，配備了4個大鼓，添置了文藝服裝，每周一、三、五在新區(qū)表演一次文藝節(jié)目，滿足居民文化生活需求。

四是開展衛(wèi)生健康活動。組織500多名中老年人在果園衛(wèi)生服務中心接受6次健康檢查和健康知識教育。舉辦了奉獻愛心大型義診治療活動，社區(qū)120多名群眾接受了市紅十字會專家的診斷治療。

五是開展平安創(chuàng)建活動。組建了3個巡邏小組，在派出所的業(yè)務指導下，每逢節(jié)假日和重大活動，對轄區(qū)重點區(qū)域進行巡查巡訪，排查消除不安全隱患和不穩(wěn)定因素。成立了5人組成的調(diào)委會，深入居民家中調(diào)解各類矛盾糾紛，使糾紛不出街道，信訪不出社區(qū)，矛盾不上交，維護了轄區(qū)穩(wěn)定。

盡管我們在創(chuàng)新社區(qū)黨建方面作了一些有益探索，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，但這僅僅是個初步開始，工作中諸多問題還需要我們進一步做好鞏固和落實。在以后的工作中，我們將再鼓干勁，再添措施，力爭在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中讓社區(qū)居民得到更多的實惠，力爭將社區(qū)黨建工作提升到一個新的水平。

第三篇：創(chuàng)新機制 推進黨風廉政建設

創(chuàng)新機制 推進黨風廉政建設

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會經(jīng)濟發(fā)展，擾亂社會經(jīng)濟秩序。預防懲治腐敗是領導關注、群眾關心的問題。本文主要從創(chuàng)新機制入手，對推進黨風廉政建設進行探索。

一、創(chuàng)新教育機制，增強落實責任制的原動力 教育是預防的基礎，是落實責任制的原動力。要把思想道德建設作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等內(nèi)容的教育，引導廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎。堅持把教育作為黨風廉政建設責任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領導班子理論學習中心組的重要內(nèi)容，納入領導干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級黨校干部培訓的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計劃的重要內(nèi)容。選準重點教育對象，堅持從權力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀教育、警示教育，以案明紀，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優(yōu)黨員領導干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導的標桿；開展系列預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領導干部帶頭履行“一崗雙責”，增強黨員領導干部自覺落實責任制的內(nèi)在動力。

二、創(chuàng)新“定責”機制，明確責任主體和責任內(nèi)容 責任界定是落實責任制的基礎環(huán)節(jié)。要進一步調(diào)強區(qū)黨風廉政建設責任制工作領導小組，并要求全區(qū)各級各部門按照區(qū)里的做法及時調(diào)整充實責任制工作領導小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領導班子成員責任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風廉政建設責任制領導小組工作制度，加強對全區(qū)責任制

工作的指導。按照“部門各負其責”和“誰主管誰負責”的原則，每年將黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行細化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級主管領導、第一責任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務。

三、創(chuàng)新防范機制，增強落實責任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權、管事、管人。進一步制定完善領導干部重大事項報告制度、任期經(jīng)濟責任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責任制報告制度，明確要求各單位主要負責人定期將履行“一崗雙責”、堅持黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀委匯報制。圍繞“用人、用權、用財、用地”等關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項目，并加強監(jiān)管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，加強預算外資金管理，完善和規(guī)范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設簽訂工程建設和廉政建設“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強監(jiān)管。嚴格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費總量。建立和完善制度，為落實責任制的規(guī)范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎。

四、創(chuàng)新考核機制，發(fā)揮責任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在總結(jié)上經(jīng)驗的基礎上研究制定科學合理的考核辦法及其實施細則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領導帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進行考核，在考核中必須經(jīng)過領導班子及成員黨風廉政工作述職及民主評議程序，重點對責任主體履行職責情況進行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運用。將責任制考核結(jié)果在全區(qū)進行通報，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關單位主要負責人發(fā)整改意見書；對考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導對單位的主要負責人進行廉政談話，真正發(fā)揮責任考核的激勵和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機制，增強落實責任制的威懾力 抓好責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點工作，增強責任追究的針對性。要重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件，嚴查官商勾結(jié)、權錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關注的民生、人權問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處侵害務工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責任追究的有效性。制定追究工作細則，明確責任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴格、準

確地實施責任追究，下級違紀的，追究上級責任；集體違紀的，追究主要領導責任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領導干部責任；抓責任制不力的，追究主要領導責任。三是堅持嚴字當頭，維護責任追究的嚴肅性。選擇一些典型責任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責必究。

第四篇：市公安局創(chuàng)新交通事故處理工作機制

市公安局創(chuàng)新交通事故處理工作機制

努力維護社會和諧穩(wěn)定

今年來，市公安局堅持社會管理創(chuàng)新，積極探索交警內(nèi)部事故處理工作機制、交通肇事逃逸案件偵破機制和事故處理“一站式”服務機制，有效地提升了交通事故處理的群眾滿意率和執(zhí)法公信力。

一、完善交警內(nèi)部事故處理工作機制，規(guī)范事故處理執(zhí)法行為。該局在“快、細、準、實、嚴”字做文章，建立了規(guī)范高效的運行工作機制。一是接處警上做到“快”。在事故處理大隊和各管理大隊實行24小時備勤制度，備有專門出警車，做到了接警后五分鐘內(nèi)快速出警。二是現(xiàn)場勘查上做到“細”。無論是盛夏酷暑還是數(shù)九寒冬，無論白天還是黑夜，無論刮風還是下雨，做到對每起事故現(xiàn)場都一絲不茍，詳細勘查，必要時就地現(xiàn)場調(diào)查走訪，為事故認定提供準確可靠的第一手資料。三是責任認定上做到“準”。對一般性事故無特殊情況的，一律在十日內(nèi)出具事故責任認定書，每一起責任認定都經(jīng)集體開會討論，防止了暗箱操作，防止了人情案和關系案，也防止了冤假錯案的發(fā)生。四是調(diào)解工作做到“實”。引入“預調(diào)解”制度，綜合事故責任、賠付能力、家庭經(jīng)濟狀況等，不厭其煩地做各方當事人的工作，盡量達到雙方滿意。五是審核把關做到“嚴”。實行三級把關制，即辦案民警、中隊長和分管領導各司其職，各負其責，通過層層把關，使得每一起案子都經(jīng)得起考驗、經(jīng)得起考評。

二、建立健全交通肇事逃逸案件偵破機制，提高逃逸案件偵破率。該局建立相關警種協(xié)調(diào)工作機制，加強公路監(jiān)控卡口建設，加大破案工作力度，提高交通肇事逃逸案件偵破率。一是建立快速反應機制。交警支隊各大隊及各派出所落實了24小時值班制度。一旦發(fā)生交通肇事逃逸案件，在市局指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度下，各派出所和交警各大隊值班民警在第一時間趕到指定地點，迅速布控堵截。二是加強道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設。投入180多萬元建設了12處高清監(jiān)控卡口，基本形成了覆蓋全市主要道路的高清監(jiān)控網(wǎng)絡。三是建立公安內(nèi)部多警協(xié)作機制。在偵辦死亡逃逸案件過程中，由派出所、交警、刑偵、技偵等部門聯(lián)合組成偵破專班，有力地推動了案件偵破工作。今年以來，交警支隊在刑警支隊和各派出所等兄弟單位的配合下，走訪村民數(shù)萬人次，排查各類車輛5000多臺次，遠赴福建、湖南、江西等省市，克服重重困難，偵破各類交通肇事逃逸案件23起，其中重大交通肇事逃逸案件8起。

三、建立交通事故維穩(wěn)聯(lián)動機制，及時化解矛盾糾紛。在市應急辦的統(tǒng)一領導下，與各區(qū)鎮(zhèn)場處和相關部門按照“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在中”和“統(tǒng)一指揮、分級負責、部門配合、快速高效”的原則，各司其職、各盡其責、嚴密防范、積極處置，最大限度地減少了因道路交通事故引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一是及時掌握動態(tài)，提前介入。事故處理民警在發(fā)現(xiàn)死者家屬有鬧事苗頭后，在第一時間向市委市政府和市局發(fā)出預警，并安排專班跟隨死者家屬，上門談話，宣講法律政策，向圍觀群眾解釋事故真相，防止事態(tài)進一步擴大。二是堅持領導上陣，靠前指揮。突發(fā)事件發(fā)生后，市公安局和交警支隊負責人迅速到達現(xiàn)場，面對面地做群眾的思想工作和開展法律知識宣傳，引導事故當事人通過法律程序協(xié)商解決問題，或用法律武器維護自身的合法權益。三是緊緊依靠黨委政府，解決矛盾。發(fā)生重大道路交通事故和交通肇事逃逸事故后，立即報告當?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)處場應急辦（值班室）和當?shù)嘏沙鏊?，及時介入死者家庭，通報事故處理工作進展情況，認真解答家屬提出的各種問題，穩(wěn)定家屬情緒。對有可能發(fā)生上訪鬧事的案件，在第一時間向市應急辦發(fā)出預警，提請市應急辦協(xié)調(diào)有關區(qū)鎮(zhèn)場處和相關部門做好穩(wěn)控工作。

四、建立 “一站式”服務機制，確保事故處理方便快捷。為整合社會資源，方便事故當事人依法處理交通事故，該局共投資近500萬元建設了面積約2050平方米的事故處理綜合服務大樓、面積660平方米的事故施救和車輛損失鑒定中心、面積6500平米可供50輛各類車輛停放的停車場。事故處理相關的法院、司法、物價、保險機構(gòu)、事故清障等多個部門和單位在服務中心成立辦事機構(gòu)或開設辦事窗口，與公安交警一道為交通事故當事人提供“一站式”無縫隙服務。一是人民法院設立交通事故法庭。市人民法院在“一站式”服務中心設立道路交通事故法庭，為交通事故當事人及時提供訴訟保全、司法確認、案件受理、法庭調(diào)解、判決執(zhí)行等協(xié)助。二是司法部門設立交通事故損害賠償人民調(diào)解中心。請律師進行法律咨詢和先行介入事故調(diào)解工作，是我市公安交警事故處理部門已探索實行的一個好的做法。市司法局協(xié)調(diào)有關單位在“一站式”服務中心

建設道路交通事故損害賠償人民調(diào)解中心，積極化解交通事故賠償矛盾糾紛。現(xiàn)在已有2家律師事務所安排了5位律師為交通事故當事人服務。三是物價部門設立事故車物損失評估窗口。市物價局在“一站式”服務中心設立了“交通事故車輛定損中心”，就地受理當事人的申請，進行損失鑒定，出具鑒定結(jié)論。四是保險機構(gòu)設立交通事故保險理賠中心。在“一站式”服務平臺設立了“交通事故保險理賠中心”，事故當事人需要辦理保險理賠業(yè)務時，由承保的公司安排專人到理賠中心直接辦理，實現(xiàn)交通事故保險理賠快速、便捷。五是法醫(yī)鑒定機構(gòu)設立交通事故傷殘法醫(yī)鑒定窗口。市局法醫(yī)鑒定中心在“一站式”服務中心設立窗口，隨時提供服務，避免當事人來回奔波。六是司法痕跡鑒定機構(gòu)設立車輛痕跡鑒定窗口。因我市沒有具備相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，需要鑒定的車輛需拖往武漢鑒定，來回費時費力費錢而且非常麻煩。市局與武漢三真司法痕跡鑒定所建立了合作關系，事故當事人在“一站式”服務中心即可申請車輛痕跡鑒定。

第五篇：構(gòu)建五大機制探索創(chuàng)新工作思路

本網(wǎng)訊（沈文俊 記者 周建新）峨邊公安局立足民族地區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新工作思路，積極化解矛盾糾紛工作，不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面。今年以來，全縣公安機關共排查矛盾糾紛300余起，調(diào)處294起，調(diào)解率達98%，其中，積極協(xié)助有關部門成功調(diào)解處置6起非正常死亡停棺事件，解決醫(yī)患糾紛2起。

一、強化“工作結(jié)合”，著力構(gòu)建矛盾糾紛“大排查”格局

一是與矛盾糾紛大排查有機結(jié)合。以上海世博會、廣州亞運會等大型活動安保為契機，將各種矛盾糾紛大排查與“大調(diào)解”工作有機結(jié)合起來，今年以來共排查各類矛盾糾紛70余條，全部落實了“四定一包”工作措施化解穩(wěn)控，增強了社會預警能力，提升了維護穩(wěn)定和諧度；二是與“大走訪”有機結(jié)合。在開展“大調(diào)解”活動中，以“大走訪”、“群眾生活月”等活動為載體，通過警民互動，密切掌握群眾所思所想、收集社情民意，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，切實將矛盾化解在派出所、解決在當?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。在“大走訪”“群眾生活月”等活動中，共摸排矛盾糾紛29起，化解矛盾糾紛35起；三是與公安信訪工作有機結(jié)合。在“大調(diào)解”活動中，著力通過公安信訪渠道，積極開展調(diào)解工作，化解各類矛盾糾紛，使廣大民警帶著真情去溫暖每一顆冷漠的心，用真心去打動每一位信訪人，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，真正實現(xiàn)定分止爭，案結(jié)事了，停訪息訴。在“大調(diào)解”活動中，公安機關集中開展“下訪”活動，共受理信訪案件11起，重信重訪、纏訪、疑難案件停訴息訪7件，特別是在縣委政法委的直接領導和相關部門的大力支持配合下，通過司法救助的形式圓滿解決了紅花鄉(xiāng)李澤香長達16年的重大疑難信訪案件；四是與“執(zhí)法規(guī)范化建設”有機結(jié)合。在“大調(diào)解”活動中，一方面對職責范圍內(nèi)的矛盾糾紛及時受

理調(diào)處，對非職責范圍內(nèi)的矛盾糾紛通過相關程序，及時分流移到專門機構(gòu)進行調(diào)處，既規(guī)范了糾紛調(diào)解的主體，又規(guī)范了糾紛調(diào)處的內(nèi)容，確保了矛盾糾紛調(diào)處活動的合法性、專業(yè)性和有效性。另一方面，對一些復雜疑難和不宜、不能現(xiàn)場調(diào)解的矛盾糾紛，健全了基層民警首接責任制，規(guī)范了源頭執(zhí)法程序，要求首接民警第一時間固定保全證據(jù)，防止相關證據(jù)滅失，為后續(xù)的調(diào)解或訴訟奠定基礎，特別是對一些輕傷害等侵權糾紛和案件，因證據(jù)不足導致糾紛或案件不能及時處置而引起受害人投訴、上訪、信訪的現(xiàn)象得到有效遏制，降低了矛盾糾紛的重復報警率和有效涉法投訴，提高了人民群眾對公安機關的滿意率。

二、縱深推進，構(gòu)建“大調(diào)處”網(wǎng)絡

峨邊公安縣局大力推行公調(diào)對接工作模式，整合警種資源，建立完善三級聯(lián)調(diào)、整體聯(lián)動的大調(diào)解新格局。一是縣局設立了矛盾調(diào)解中心，由分管治安的局領導主抓，由指揮中心一名副主任牽頭，法制、治安、交警和派出所配合，對所隊調(diào)解達不成協(xié)議的重大疑難矛盾糾紛進行“會診”集中調(diào)解；二是在六個中心派出所設立調(diào)解室，建立公安中級調(diào)處平臺。各派出所由一名所領導主抓，確定2名調(diào)解民警，負責轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解，將轄區(qū)內(nèi)的98％以上的矛盾糾紛化解在基層。三是設立13個派出所初級調(diào)解工作站。由一名派出所領導負責，由一名派出所民警會同鄉(xiāng)司法所干部負責聯(lián)絡和調(diào)解，對連續(xù)2次調(diào)解不成功的，交中心派出所調(diào)解。調(diào)解，在分局設立社會矛盾調(diào)解室，由法制室民警擔任兼職調(diào)解員。對涉及面廣、涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復雜疑難矛盾糾紛，由縣管局領導牽頭，協(xié)調(diào)縣政法委、司法局等相關職能部門組成聯(lián)合工作組開展調(diào)處。

三、完善機制，構(gòu)建“大責任”體系

一是建立調(diào)處工作首接責任制。對群眾的糾紛類報警、求助，首接民警必須先期穩(wěn)控，并準確地為糾紛定性，分類處置，建立臺賬，實行“三卡”登記制度：對屬于公安管轄范圍的矛盾糾紛，及時填寫“登記卡”，安排責任民警及時進行調(diào)處；對不屬于公安管轄范圍的矛盾糾紛，在積極協(xié)助相關部門做好穩(wěn)控化解工作的同時，認真填寫“移交卡”，及時報告當?shù)攸h委、政府和縣公安局，并提出工作意見，移交相關部門進行調(diào)處，對損害賠償?shù)劝讣?jīng)過調(diào)解不能達成一致意見的，公安機關又不能依照法律、法規(guī)處理的，則填寫“告知卡”，告知群眾依法到人民法院提起訴訟；二是建立調(diào)處工作培訓機制。將矛盾糾紛調(diào)處工作作為今年培訓的一項重要任務，定期組織民警進行培訓，學習相關政策和法律法規(guī)，相互交流工作心得，切實提高民警調(diào)處糾紛工作能力。今年以來，共舉辦了2期集中培訓班，培訓基層民警56人次；三是建立調(diào)處工作協(xié)調(diào)配合機制?？h局明確規(guī)定：派出所是治安調(diào)解工作的承辦部門，治安大隊是指導、協(xié)調(diào)部門，法制室是法律援助部門，政工監(jiān)督室是糾紛調(diào)解的督辦部門，不同警種和部門各司其職，協(xié)調(diào)運作，在調(diào)解民事糾紛工作中做到相互策應、相互支持，形成公安機關“大調(diào)處”一盤棋的格局；四是建立調(diào)處工作包案督辦機制。建立分管局領導為第一責任人、局屬各部門負責人為直接責任人的督辦責任制，落實責任部門、責任領導、責任民警，采取領導包案、主動下訪、公開聽證、個案救濟、集中教育、依法處理等多種辦法，落實包督查、包處理、包化解、包穩(wěn)控的“四包”責任制；對因工作不力導致矛盾糾紛升級惡化的相關部門和責任人員，嚴格落實年

度工作考核“一票否決”制，并倒查追究直接責任人的責任。

四、落實措施，構(gòu)建“大聯(lián)動”格局

一是開展矛盾聯(lián)排，提高發(fā)現(xiàn)能力。各派出所和縣局各部門按照屬地管轄的原則和掛鉤聯(lián)系派出所工作制度的要求，每月定期與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、信訪等部門和村級治保、調(diào)解組織開展矛盾糾紛聯(lián)合排查工作，責任民警根據(jù)排查工作情況，在重點村社、單位物建2至3名社情民意信息聯(lián)絡員，廣辟信息渠道，做到對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理，防患于未然；二是開展矛盾聯(lián)調(diào)，提高化解能力。各轄區(qū)一旦發(fā)生糾紛，社區(qū)（駐村）民警、村調(diào)解委成員迅速介入，及時、妥善開展聯(lián)合調(diào)處化解工作。對排查出的重大和疑難矛盾糾紛，由責任部門及時組織各相關部門力量，逐一落實調(diào)處責任，限期調(diào)處，形成聯(lián)動機制和工作合力，確保矛盾糾紛調(diào)處成功率達到90％以上；三是開展矛盾聯(lián)控，穩(wěn)控重點矛盾糾紛。對暫時未成功化解或化解后可能出現(xiàn)反彈，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，及時報告地方黨委政府，聯(lián)合各部門按照“主管部門明確一名責任人、基層組織明確一名觀察員（信息員）、派出所明確一名責任民警”的原則進行穩(wěn)控，跟蹤掌握動態(tài)，把握化解時機，及時組織調(diào)處化解，有效防止矛盾糾紛激化升級，力爭做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣”。

五、務求實效，構(gòu)建“大督導”保障

一是及時掌握情況?？h局大調(diào)解工作辦公室及時掌握全局大調(diào)解工作的開展情況、研判形勢、整合資源、協(xié)調(diào)推進；二是搞好協(xié)調(diào)配合。加強與相關部門的密切配合，把社會矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；三是加強檢查督導?？h局不定期對“大調(diào)解”工作開展情況進行督導檢查，定期分析群眾信訪、投訴案件情況，并上網(wǎng)通報。四是落實責任追究。對因領導不重視、工作不力，導致發(fā)生

問題或群眾多次信訪投訴經(jīng)查證屬實的部門予以通報批評，對主要領導、分管領導和直接責任人予以責任追究，對產(chǎn)生嚴重后果的堅決依法依紀嚴肅查處。