第一篇：創(chuàng)新機制完善制度 推進政府采購工作科學高效發(fā)展

創(chuàng)新機制完善制度 推進政府采購工作科學

高效發(fā)展

創(chuàng)新機制完善制度，推進政府采購工作科學高效發(fā)展

根據政府采購法關于實行管辦分離的有關要求，XX年XX區(qū)政府采購中心從區(qū)財政局整體剝離掛靠區(qū)機關事務管理局，主要負責政府采購項目的招投標工作，并對辦公車輛的維修、加油和保險進行日常管理。采購中心堅持以政府采購法為準繩，以規(guī)范政府采購行為為目的，以節(jié)約財政資金，追求最佳采購效果，發(fā)揮資金效益最大化為抓手，牢固樹立依法采購、廉政采購、和諧采購理念，努力創(chuàng)建一流的專業(yè)化隊伍，走規(guī)范化、標準化采購之路。通過幾年的實踐摸索，逐步樹立了以采購效益為核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采購招投標管理體系，在依法采購、節(jié)約財政資金、遏制腐敗等方面起到了較好的作用。全區(qū)年政府采購規(guī)模由1000余萬元擴大到現在年采購規(guī)模7600余萬元，僅XX年就為區(qū)級財政節(jié)約財政資金1600余萬元。

XX年9月，XX區(qū)政府采購中心作為市級政府采購試點單位，承接市級重點政府采購項目的招標工作，近一年半時間完成市級采購項目120個，為市級財政節(jié)約財政資金7657.81萬元，相當于一個經濟效益較好的大型企業(yè)的年納稅額。市級大型和重點政府采購項目的資金節(jié)約率都達到 30%以上，高于XX省10%的平均水平。特別是近年來承擔了絕大部分市級難點項目的采購工作，進行了積極探索并取得了突破性地進展，使此類項目的資金節(jié)約率由原先幾乎為零達到現在的9.95%，為此類領域今后政府采購工作的開展積累了經驗。主要做法是：

一、走專業(yè)化、標準化之路，打造制度完善的政府集中采購機構

采購中心在工作中以規(guī)范操作為前提，制度建設為根本，把專業(yè)化、標準化、精細化采購作為操作目標，不斷在細節(jié)上下功夫，注重建章建制，在實際操作中重點突出按制度辦事，以制度管人，實行專業(yè)化標準化管理。

加強制度建設。注重基礎工作的落實，不斷加強內部控制制度建設，建立和完善了招標流程、崗位職責、標書編制、檔案管理、內部監(jiān)督和審核、工作程序管理、廉政紀律等各項制度。

實現標準化管理。在招投標管理上實行項目負責制，從項目的登記、執(zhí)行、監(jiān)督及歸檔，均制定了完整的操作流程，環(huán)環(huán)相扣，分工明確，責任到人，使招標過程中的每一具體環(huán)節(jié)都做到依法依規(guī)，有工作軌跡，杜絕隨意操作。

打造一流的政府采購隊伍。政府采購工作是一項復雜的創(chuàng)新型工作，既要有政政策層面的知識，還要有商業(yè)層面、技術層面、市場服務層面的知識，還要有較強的協調溝通能 力和有良好的服務意識。為此該中心把學習放在首位，開展了“三看三比”活動。即：看工作態(tài)度，比工作成效；看團隊意識，比協作配合；看社會形象，比服務質量，極大地調動了工作人員的工作熱情。如對“《中國共產黨反腐倡廉歷程展》布展設計與施工項目”進行招標時，時間緊、任務重、專業(yè)性強，項目小組的同志放棄周末休息時間，夜以繼日地探討、制訂招標方案，編制招標文件，三天時間只睡八個小時按時完成招標全套方案的制訂工作。

二、樹立先進的政府采購工作理念，創(chuàng)新招標方法，追求政府采購效果的最佳化

采購中心始終要求把實現最佳的采購效果放在首位，樹立講求績效的政府采購工作理念，不做為完成任務而簡單走程序的事情，在實際操作中，該中心在招標程序啟動之前，通過前期對項目進行仔細調查分析，準備大量的第一手資料，并與采購辦探討研究，為其選擇最佳的采購方式進行采購提供決策依據。如在一些項目的采購過程中，都會建議采購辦直接采取單一來源的方式進行采購，通過市場調研，對項目進行量化分析，科學的核定實際價格，與供應商進行多輪談判，將成交價格控制在合理的范圍內。

為達到最佳的采購效果，該中心工作人員大量分析各種典型案例，在招標方法上引進國際招標的先進經驗，結合政府采購的特點，制定有針對性的科學的招標方案，打破各個 行業(yè)的各種“潛規(guī)則”，杜絕排斥潛在投標人條款，實現真正意義上充分、有效的競爭，從而達到政府采購項目獲取市場低價的目的。如在路燈的采購中，預算每盞800元，經過招標最終以每盞198元中標，并且中標產品為國際一流品牌。

三、搭建公平競爭的平臺，提升政府采購公信力

面對很多品牌廠家、行業(yè)在招標中設置各種障礙阻止其他廠商進入，從而保護在各自領域中高額壟斷利潤的市場 “潛規(guī)則”，采購中心始終堅持提供公平競爭的平臺，力求取得政府采購的社會效果和廉政效果。如通過舉行專家論證會和對社會征詢等多種形式取消各種不合理的條款，清除排他性因素，為投標人提供了公平競爭的平臺，擴大了政府采購在社會上的正面影響，公平競爭平臺的搭建，為有些廠家進入以前從未涉及的行業(yè)提供了很好的機會，也激發(fā)了供應商到政府采購中心參與投標的積極性，致使目前大量供應商都將能否在采購中心組織的招標中中標作為其綜合實力的體現。該做法也逐步改變了有些行業(yè)和廠商的營銷模式，由以前拉關系、走門路轉變?yōu)橥ㄟ^公平競爭實現銷售，也達到了政府采購規(guī)范市場、凈化市場的作用，大大提高了政府采購的公信力。

四、完善工作監(jiān)督機制，有效預防商業(yè)賄賂的發(fā)生

在反商業(yè)賄賂的工作中，采購中心對內查找風險點，堵塞管理漏洞，建立內部控制制度，從制度上防范商業(yè)賄賂； 對外實行反商業(yè)賄賂公開承諾，接受全社會的監(jiān)督。在具體項目的操作中引入監(jiān)督機制，請監(jiān)察局參與政府采購全過程的監(jiān)督。在加強自身監(jiān)督的同時，積極構筑反商業(yè)賄賂的堅實盾牌。通過對不同的行業(yè)進行深入的調查、分析，找出行業(yè)特點和運作規(guī)律，對采購方案請相關領域專家進行技術審核，對成本構成進行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平競爭，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條，防控商業(yè)賄賂。

第二篇：創(chuàng)新機制完善制度推進政府采購工作科學高效發(fā)展

創(chuàng)新機制完善制度，推進政府采購工作科學高效發(fā)展

根據政府采購法關于實行管辦分離的有關要求，2004年xx區(qū)政府采購中心從區(qū)財政局整體剝離掛靠區(qū)機關事務管理局，主要負責政府采購項目的招投標工作，并對辦公車輛的維修、加油和保險進行日常管理。采購中心堅持以政府采購法為準繩，以規(guī)范政府采購行為為目的，以節(jié)約財政資金，追求最佳

采購效果，發(fā)揮資金效益最大化為抓手，牢固樹立依法采購、廉政采購、和諧采購理念，努力創(chuàng)建一流的專業(yè)化隊伍，走規(guī)范化、標準化采購之路。通過幾年的實踐摸索，逐步樹立了以采購效益為核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采購招投標管理體系，在依法采購、節(jié)約財政資金、遏制腐敗等方面起到了較好的作用。全區(qū)年政府采購規(guī)模由1000余萬元擴大到現在年采購規(guī)模7600余萬元，僅2008年就為區(qū)級財政節(jié)約財政資金1600余萬元。

2007年9月，xx區(qū)政府采購中心作為市級政府采購試點單位，承接市級重點政府采購項目的招標工作，近一年半時間完成市級采購項目120個，為市級財政節(jié)約財政資金7657.81萬元，相當于一個經濟效益較好的大型企業(yè)的年納稅額。市級大型和重點政府采購項目的資金節(jié)約率都達到30%以上，高于xx省10%的平均水平。特別是近年來承擔了絕大部分市級難點項目的采購工作，進行了積極探索并取得了突破性地進展，使此類項目的資金節(jié)約率由原先幾乎為零達到現在的9.95%，為此類領域今后政府采購工作的開展積累了經驗。主要做法是：

一、走專業(yè)化、標準化之路，打造制度完善的政府集中采購機構

采購中心在工作中以規(guī)范操作為前提，制度建設為根本，把專業(yè)化、標準化、精細化采購作為操作目標，不斷在細節(jié)上下功夫，注重建章建制，在實際操作中重點突出按制度辦事，以制度管人，實行專業(yè)化標準化管理。

加強制度建設。注重基礎工作的落實，不斷加強內部控制制度建設，建立和完善了招標流程、崗位職責、標書編制、檔案管理、內部監(jiān)督和審核、工作程序管理、廉政紀律等各項制度。

實現標準化管理。在招投標管理上實行項目負責制，從項目的登記、執(zhí)行、監(jiān)督及歸檔，均制定了完整的操作流程，環(huán)環(huán)相扣，分工明確，責任到人，使招標過程中的每一具體環(huán)節(jié)都做到依法依規(guī)，有工作軌跡，杜絕隨意操作。

打造一流的政府采購隊伍。政府采購工作是一項復雜的創(chuàng)新型工作，既要有政政策層面的知識，還要有商業(yè)層面、技術層面、市場服務層面的知識，還要有較強的協調溝通能力和有良好的服務意識。為此該中心把學習放在首位，開展了“三看三比”活動。即：看工作態(tài)度，比工作成效；看團隊意識，比協作配合；看社會形象，比服務質量，極大地調動了工作人員的工作熱情。如對“《中國共產黨反腐倡廉歷程展》布展設計與施工項目”進行招標時，時間緊、任務重、專業(yè)性強，項目小組的同志放棄周末休息時間，夜以繼日地探討、制訂招標方案，編制招標文件，三天時間只睡八個小時按時完成招標全套方案的制訂工作。

二、樹立先進的政府采購工作理念，創(chuàng)新招標方法，追求政府采購效果的最佳化

采購中心始終要求把實現最佳的采購效果放在首位，樹立講求績效的政府采購工作理念，不做為完成任務而簡單走程序的事情，在實際操作中，該中心在招標程序啟動之前，通過前期對項目進行仔細調查分析，準備大量的第一手資料，并與采購辦探討研究，為其選擇最佳的采購方式進行采購提供決策依據。如在一些項目的采購過程中，都會建議采購辦直接采取單一來源的方式進行采購，通過市場調研，對項目進行量化分析，科學的核定實際價格，與供應商進行多輪談判，將成交價格控制在合理的范圍內。

為達到最佳的采購效果，該中心工作人員大量分析各種典型案例，在招標方法上引進國際招標的先進經驗，結合政府采購的特點，制定有針對性的科學的招標方案，打破各個行業(yè)的各種“潛規(guī)則”，杜絕排斥潛在投標人條款，實現真正意義上充分、有效的競爭，從而達到政府采購項目獲取市場低價的目的。如在路燈的采購中，預算每盞800元，經過招標最終以每盞198元中標，并且中標產品為國際一流品牌。

三、搭建公平競爭的平臺，提升政府采購公信力

面對很多品牌廠家、行業(yè)在招標中設置各種障礙阻止其他廠商進入，從而保護在各自領域中高額壟斷利潤的市場 “潛規(guī)則”，采購中心始終堅持提供公平競爭的平臺，力求取得政府采購的社會效果和廉政效果。如通過舉行專家論證會和對社會征詢等多種形式取消各種不合理的條款，清除排他性因素，為投標人提供了公平競爭的平臺，擴大了政府采購在社會上的正面影響，公平競爭平臺的搭建，為有些廠家進入以前從未涉及的行業(yè)提供了很好的機會，也激發(fā)了供應商到政府采購中心參與投標的積極性，致使目前大量供應商

都將能否在采購中心組織的招標中中標作為其綜合實力的體現。該做法也逐步改變了有些行業(yè)和廠商的營銷模式，由以前拉關系、走門路轉變?yōu)橥ㄟ^公平競爭實現銷售，也達到了政府采購規(guī)范市場、凈化市場的作用，大大提高了政府采購的公信力。

四、完善工作監(jiān)督機制，有效預防商業(yè)賄賂的發(fā)生

在反商業(yè)賄賂的工作中，采購中心對內

查找風險點，堵塞管理漏洞，建立內部控制制度，從制度上防范商業(yè)賄賂；對外實行反商業(yè)賄賂公開承諾，接受全社會的監(jiān)督。在具體項目的操作中引入監(jiān)督機制，請監(jiān)察局參與政府采購全過程的監(jiān)督。在加強自身監(jiān)督的同時，積極構筑反商業(yè)賄賂的堅實盾牌。通過對不同的行業(yè)進行深入的調查、分析，找出行業(yè)特點和運作規(guī)律，對采購方案請相關領域專家進行技術審核，對成本構成進行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平競爭，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條，防控商業(yè)賄賂。

第三篇：完善政府采購制度

完善政府采購制度

進一步健全和完善政府采購，規(guī)范政府采購工作。健全政府采購監(jiān)督約束機制，提高采購透明度。實現政府采購“公開、公平、公正”原則，逐步完善政府采購制度。

政府采購監(jiān)督不僅是對“錢”的監(jiān)督，還包括對“事”和“人”的監(jiān)督，健全政府采購監(jiān)督約束機制，必須充分發(fā)揮財政、監(jiān)察和審計等部門的職能作用，將監(jiān)督的關口前移，進一步強化“防”和“堵”，確保有效的監(jiān)督體現于采購活動全過程。日常工作中，我單位的政府采購管理

一是在政府采購信息化建設方面，使用了政府采購管理系統，實現網上申報，網上審批。對機關、事業(yè)單位使用財政性資金采購《政府采購品目表》內的貨物、工程和服務都納入政府采購預算并按法定方式和程序進行。利用政府采購網，充分體現政府采購的透明度，以及政府采購的公開、公平、公正原則；二是建立定期報告制度，及時向單位領導、財務負責人及相關部門通報政府采購工作情況；

三是建立專管員、監(jiān)督員制度，設立政府采購專管員、監(jiān)督員。專管員專門負責政府采購的申報、審批和執(zhí)行采購。監(jiān)督員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對政府采購活動組織和操作行為的監(jiān)督；

通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監(jiān)督體系，提高政府采購監(jiān)督的整體效能，確保政府采購活動依法規(guī)范運作。

第四篇：完善創(chuàng)新機制推進黨風廉政建設

完善創(chuàng)新機制推進黨風廉政建設

黨風廉政建設工作是維護良好發(fā)展環(huán)境，促進經濟快速和諧發(fā)展的重要保證。在當前形勢下，深入推進黨風廉政建設工作，必須進一步完善創(chuàng)新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風廉政建設創(chuàng)新機制，強化黨風廉政建設創(chuàng)新機制等進行了闡述。

1、完善黨風廉政建設創(chuàng)新機制

完善黨風廉政建設創(chuàng)新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊伍的穩(wěn)定和生產的發(fā)展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認 1

真接受黨內、黨外群眾的監(jiān)督。并對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動促進治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進社會各項事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養(yǎng)和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強化黨風廉政建設的機制創(chuàng)新

強化黨風廉政建設的機制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，使黨風廉政建設的有關

2制度更加符合實際。用科學發(fā)展觀指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發(fā)現并改革那些可能誘發(fā)腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創(chuàng)新的重要內容。另外，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和社會發(fā)展進程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發(fā)展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

要把加強黨風廉政建設作為促進科學發(fā)展觀的重要切入點，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風促進各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，全面推進黨風廉政建設的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權力的有效制約

要結合不同部門的具體工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發(fā)展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4 加強黨風廉政教育

黨風廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風、政風修養(yǎng)，打牢思想政治基礎，增強反腐倡廉意識。

加強黨風廉政教育，要深入研究新時期黨風廉政教育工作的規(guī)律和特點，在總結以往工作中的好經驗、好做法的基礎上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導黨員干部進行自我教育，自我提高，既善于運用傳統手段進行教育，又善于運用信息技術等現代化手段進行教育。加強示范教育，既善于引導廣大黨員干部進行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進典型的引導作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，以案說紀，以案說法，使教育真正入心入腦。根據不同教育對象組織編寫一些針對性強、內容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀黨規(guī)的內涵，提高教育實效。充分發(fā)揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設廉政專欄或專題節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導向。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著各項事業(yè)科學發(fā)展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福?？茀f

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養(yǎng)，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規(guī)定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風促進科協事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第五篇：科學規(guī)劃,創(chuàng)新機制穩(wěn)步推進國有林場發(fā)展

科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制 穩(wěn)步推進國有林場發(fā)展

巴林左旗石棚溝林場

巴林左旗石棚溝林場地處大興安嶺南麓余脈，以轄區(qū)內深谷峭壁上一座天然石洞得名。林場現有職工255人，其中在職職工155人。林場地理成東北西南走向，轄區(qū)蔓延100多公里，總經營面積89.1萬畝，森林覆被率77.1%，活立木總蓄積量105萬立方米。其中國家重點公益林面積51.2萬畝，人工林4.5萬畝，宜林地18.5萬畝。石棚溝林場是國有次生林經營管護林場，天然次生林以黑樺、白樺、山楊為主，伴有小面積的天然落葉松。椴樹，五角楓，大果榆等樹種夾雜其間。人工林有楊樹、樟子松，油松和落葉松。林場轄區(qū)有十余座海拔1500米以上的山峰。巴林左旗海拔最高的白音罕山（海拔1774米）就在林場轄區(qū)。林場轄區(qū)內的主要河流有四條，烏爾吉沐淪河的干流干吱嘎河就孕育在林場的高山密林中。得天獨厚的自然環(huán)境滋養(yǎng)了豐富多樣的動植物，根據內蒙古大學科學考察隊考察報告，林場轄區(qū)的野生木、草本植物有300多種，其中蒼術、防風、黃芩等天然藥材品種是我國中草藥中少有的不可替代的優(yōu)勢資源。多樣豐富的植物資源，給野生動物棲息繁衍提供了理想的場所。野生動物主要有馬鹿、袍子、野豬、猞猁、兔猻、青羊、盤羊等。

上世紀90年代，由于過度放牧，管理不規(guī)范，導致了森林覆蓋率下降，林木質量較差，植被覆蓋度低。為改變這種狀況，石棚溝林

場積極爭取國家項目，幾年來共爭取退耕還林1.065萬畝，京津風沙源治理6.7萬畝，人工造林0.45萬畝，公益林補植1.2萬畝。自2001年區(qū)劃國家重點生態(tài)公益林以來，三次劃定生態(tài)公益林面積70萬畝，其中國家重點生態(tài)公益林52萬畝。為了深入貫徹落實國家政策，更好地取得生態(tài)保護成效，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，林場在巴林左旗委，政府的領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，緊緊圍繞“穩(wěn)步推進國有林場發(fā)展”這個中心，服務生態(tài)保護大局，科學統籌規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路，通過項目拉動，機制推動等措施促進各項工作有效開展。具體做法如下：

一、以分類經營為管理模式，深入推進林地建設

按照《赤峰市國有林場創(chuàng)新經營機制改革試點方案》的要求，統籌部署林區(qū)相關工作，制定了《石棚溝林場分類經營實施方案》。一是科學劃分林區(qū)為“四大區(qū)塊”即：國家重點公益林保護區(qū)、商品林木材生產區(qū)、低產低效林改造區(qū)和宜林地造林區(qū)。其目的是養(yǎng)護和經營并舉，生態(tài)保護和經濟發(fā)展并行，高效發(fā)揮林場經濟和生態(tài)作用。二是實行“一包、二保、三防、四加強”措施，保障“四大塊區(qū)”正常經營，確保林業(yè)正常發(fā)展?！耙话奔词且肆值赝ㄟ^承包的形式搞綠化?！岸！奔词潜Ｗo自然資源，保護珍稀動物。“三防”即是防火、防病蟲害、防盜?！八募訌姟奔词羌訌娭杏琢謸嵊Χ?，加強低產低效林改造力度，加強基礎設施建設，加強職工隊伍建設。

二、以生態(tài)建設為工作重心，加快林業(yè)全面發(fā)展

今年林場成立了“石棚溝林場森茂營林有限責任公司”。公司設

有由30人組成的造林施工隊伍，其中：林業(yè)工程師4人，助理工程師6人，技術工人20人。配備專業(yè)技術人員確保生態(tài)建設成效，促進林區(qū)林業(yè)相關產業(yè)全面發(fā)展。一是加大造林面積。林場以公司運營的方式共完成人工造林3000畝，基礎設施建設針葉樹育苗苗圃100畝，中幼林撫育10000畝，封山育林工程9000畝，植被恢復造林1900畝，補植補播2000畝。同時結合實際，調整工作思路，加大與周邊毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作力度，共同造林1000畝。二是搞活林業(yè)經營方式。確保生態(tài)建設取得成效的同時創(chuàng)造了可觀的經濟效益，調動林場工人的積極性，也減輕了國家的經濟負擔。生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展取得了雙贏的局面。以林業(yè)經濟為主線，帶動種苗種植業(yè)和馬鹿養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，完成生態(tài)保護任務的同時，加大林場所轄的鹿場建設力度，優(yōu)化馬鹿飼養(yǎng)方法，提升鹿產品質量，提高了林場職工的收入水平。

三、以生態(tài)保護為工作核心，切實促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展

石棚溝林場是巴林左旗的一道生態(tài)屏障，其生物多樣性和西遼河的上水源地位使其具有重要的生態(tài)保護意義。這就決定了林區(qū)生態(tài)保護成為林場工作的工作核心，工作著力點是確保林地生態(tài)平衡。石棚溝林場認清了工作形勢，找準工作定位，確定好工作目標。圍繞生態(tài)保護，采取切實可行措施。一是自國家重點公益林啟動后，林場于2005年組建了專職護林隊伍，專業(yè)撲火隊伍及防火、公益林管理及森防等辦公室，確保遇到險情能夠快速做出處理方式，妥當解決問題。二是2006年新建了七處公益林管護站，維修了六處公益林管護站，并為各管護站安裝了大功率電話、太陽能風力發(fā)電等設備，確保場部

與管護站通訊暢通，保障了各項工作順利開展。三是成立了40人組成的防火隊和禁牧隊，經常進行防火培訓和實戰(zhàn)演練。2010年林場投資12萬元整修了防火道路，要求防火隊遇到火情做到行動快捷，以確保動植物資源和草原的安全。防火隊對火險隱患做到“三不放過”即：查不出原因不放過，不制定整改發(fā)案不放過，落實不到位不放過。禁牧隊做到禁止放牧、狩獵、砍伐、亂挖、取土、采礦等行為。由于措施得力，有效地保護了森林資源、野生藥材資源。這些措施的實行杜絕了森林草原火災和毀林行為發(fā)生，保護了生態(tài)環(huán)境，促進國家林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、以林業(yè)科技為手段，大力推動林業(yè)發(fā)展

近年來由于氣候環(huán)境變化，對林業(yè)的發(fā)展造成了一定了影響。為了確保當前林業(yè)正常發(fā)展，林場根據當前工作形勢與任務，運用科技手段提高林業(yè)發(fā)展質量，保證林地建設取得實效。一是加大林業(yè)科技推動力度。引進推廣意大利瓦勒拉尼抗旱集雨造林整地技術，提高抗旱能力，使用坐水覆膜造林技術，利用保濕劑，生根粉等生物技術增強樹木生長能力，做到沒有抗旱措施不造林，保證了林木成活率。二是加強林業(yè)人員素質培訓。針對目前林業(yè)發(fā)展趨勢，大力培養(yǎng)技術型林業(yè)工作人員，按照以人為本的發(fā)展策略，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員潛力，培養(yǎng)林業(yè)后備人才隊伍，走科技興林之路。三是實施兩松基地和元寶楓基地建設，共實施基地建設任務1000畝。

五、以創(chuàng)新經營為方式，切實做好林場職工生活保障工作 巴林左旗石棚溝林場是國有性質林場，其資金來源主要是財政撥

款，由于資金缺乏使得林場職工收入水平較低，長期以來，嚴重地挫傷了林場職工的工作積極性。為了節(jié)約資金，增加職工收入。一是林場成立了由護林員組成的林業(yè)作業(yè)隊，由作業(yè)隊完成整地、造林、撫育及其他林業(yè)項目的生產任務。作業(yè)隊報酬與社會雇用人員同酬，此項任務每年可增加職工收入8000-10000元。二是采用養(yǎng)老保險體制。林場將所有職工納入養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病救助保險及人身意外保險體系。使職工病有所醫(yī)老有所養(yǎng)，沒有了后顧之憂。三是創(chuàng)造條件提高職工知識水平。每年組織職工出外考察學習一次，通過考察學習開闊視野，更新觀念。培養(yǎng)職工自我學習、自我提高能力，進而推動林業(yè)工作全面開展。

六、下一步工作思路

林場下一步工作是要強化森林經營管理，注重資源開發(fā)利用，興產業(yè)富職工，改善理順林場管理體制，拓寬發(fā)展思路，搞活林場經營模式，盤活林場森林資源，以公益林、商品林、低產低效林和宜林地三大區(qū)塊為骨架，以保護資源為核心，以提高職工收入為重點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢和馬鹿產業(yè)優(yōu)勢實施好“一二三四五”工程。

一要充分發(fā)揮國有林場造林專業(yè)隊伍作用。通過“公司+基地+（集體）農戶”的方式，就是公司的造林隊伍與集體或農戶合作，在農戶的宜林地實施造林，擴大造林隊伍的輻射范圍，不僅保障了造林的優(yōu)質工程，又能為林場職工帶來一定的經濟收入。每年在完成本場生態(tài)建設任務的前提下與集體或群眾合作治沙造林2000畝。

二要發(fā)展兩大產業(yè)。即：發(fā)展鹿產業(yè)和林產業(yè)。我場具有獨特的

天然放牧場，現在有人工放養(yǎng)馬鹿100多頭，（鼎盛時期有800多頭）2000年鹿場投資20多萬元引進兩頭優(yōu)質新疆馬鹿，投資30多萬元新建鹿舍 1000平米，維修了部分原有破損設施。林場要從改良馬鹿品種入手，將石棚溝林場養(yǎng)鹿場變成優(yōu)質、高效的人工放鹿繁殖基地，使鹿產業(yè)真正成為我場林業(yè)產業(yè)的龍頭企業(yè)。另一方面加強廟木種子采種基地建設，使用噴灌技術，讓落葉松、油松種苗自然然繁殖存活生長，在自然野生狀態(tài)下建設落葉松，油松基地1000畝。人工培育建設落葉松，油松，樟子松育苗基地100畝。為城鄉(xiāng)一體化綠化美化城區(qū)提供花卉苗木儲備，培植適合城市道路綠化苗木30畝。

三要實施三大工程項目，晉升國家級自然保護區(qū)工程，京津風沙源治理和中幼林撫育工程。充分利用現有的森林資源和宜林地，年實施京津風沙源治理工程10000畝，實施中幼林撫育10000畝至15000畝。爭取利用兩年時間將林場由自治區(qū)級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。

四要做到“四個加強”即：加強低產低效林改造力度，將低產低效林納入重點工程項目管理造林，小區(qū)域集中采伐、集中改造，加快改造步伐，年完成低產低效林改造任務2000畝，三年全部完成低產低效林改造。

加強資源保護力度，堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，加強林業(yè)有害生物的預測預報、檢疫執(zhí)法等工作，全面推行“目標管理、應急預案、警示通報、限期除治和責任追究”五項制度。積極進行防火培訓和撲救森林火災的指揮演練，努力提交

森林火災撲救指揮能力，同時狠抓森林防火日常工作，強化火源管理。

加強資金爭取力度。首先積極爭取國家資金，增加國有林場的資金投入，其次是積極爭取地方財力支持，引起地方黨委、政府的重視和支持。第三積極爭取相關行業(yè)支持，協調各方關系，贏得部門和周邊群眾的支持，為林場的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。采取“五個一點”，即：向上級爭取一點、財政投資一點、部門劑一點、招商引一點、自己拿一點，“三個集中”即：集中人力、物力、財力的辦法，充分調動廣大干部職工的積極性，加大基礎設施建設，加快國有林場發(fā)展。

加強國有林場改革力度。完善國有林場管理體制，積極開展增收節(jié)支，強化內部管理，挖掘內部潛力，降低林場管理成本。大力發(fā)展林場經濟，努力改善國有林場經濟狀況，繼續(xù)加強國有林場基礎設施建設和自身建設圍繞“森林優(yōu)質高效、資源經濟發(fā)展、生活富裕文明”的要求，建設新型國有林場。

抓住國家對國有林場“棚戶區(qū)改造”的良好契機，向上積極爭取資金和建設用地，林場多方籌措配備資金，利用國家政策的推動，盡快使林場職工全部入住樓房。進一步全面提高職工的物質生活質量。

五要做好“五項工作”即：以查找突出問題為手段，制定切實可行的整改措施，以保護森林資源為目的，切實加大禁牧工作力度。以林業(yè)質量管理為突破口，穩(wěn)步推進林業(yè)重點工程建設，以國家公益林為重點，切實提高森林資源質量。以職工增收致富為核心，開展好林業(yè)產業(yè)規(guī)劃。