第一篇：除了解決思想問題,應(yīng)更加注重制度建設(shè)

除了解決思想問題，應(yīng)更加注重制度建設(shè)

精神狀態(tài)固然重要，但是制度約束更加必不可少。我們說要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里但這是什么樣的籠子？籠子的鑰匙又在誰手里？真正有效的制度，需要有制約的力量，這樣才能讓制度真正發(fā)揮作用。這種制約力量就是人民群眾。

如何讓群眾有力量？就是要把群眾組織起來。

如果中國共產(chǎn)黨不能讓群眾組織起來的話，也許一切問題還會回到原點。但當(dāng)我們真正找到并不斷完善這種機制時，我們政治制度的優(yōu)越性就更加凸顯出來了。

第二篇：重視解決思想問題上1

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重視解決思想方法問題（上）

楊春貴

中央黨校原副校長、教授、博士生導(dǎo)師

前言

同志們，大家好！

這次來到云南跟同志們一起交流學(xué)習(xí)理論問題的一些心得體會，我是很高興的。云南有一個農(nóng)村干部學(xué)院，這是我聽都沒有聽說過的，我感到是一種創(chuàng)舉，是我們干部教育培訓(xùn)的一個創(chuàng)舉，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村有戰(zhàn)略意義。我想也是落實我們黨的十七大以來，特別是四中全會所強調(diào)的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的一個具體措施。今天我講的題目——重視解決思想方法問題，實際上就是談?wù)勊枷敕椒▎栴}。

為什么我選這么一個題目跟同志們交流，我是這樣考慮的，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨需要學(xué)習(xí)的東西很多，概括起來大體是四個方面的內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)馬克思主義；二是學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)；三是學(xué)習(xí)黨的歷史；四是學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識。大體上是這四個方面的學(xué)習(xí)，在這四個方面當(dāng)中，我認(rèn)為重點應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)馬克思主義，因為馬克思主義這個東西它是管方向、管全局、管根本的東西，所以我們建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨不是建設(shè)一般的學(xué)習(xí)型政黨，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。所以學(xué)馬克思主義這應(yīng)該是重點。

在馬克思主義的學(xué)習(xí)當(dāng)中內(nèi)容也很多，政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、文化理論、科技理論等等，馬克思主義各方面的理論我們都應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，而在這些系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)當(dāng)中又有一個重點，這就是馬克思主義思想方法的學(xué)習(xí)。因為馬克思主義的思想方法是整個馬克思主義理論的靈魂，只有搞通思想方法才能夠深刻地、正確地理解整個馬克思主義理論。思想方法不同，對理論的理解就很不同，對形勢的判斷就很不同，解決問題的思路和辦法也不同，實踐的結(jié)果也不同。就是思想方法的不同可以引起一系列的不同，對理論的理解、對形勢的判斷、解決問題的思路和辦法，乃至思想作風(fēng)、工作作風(fēng)都很不同?？梢哉f思想方法是否正確對于我們事業(yè)的興衰成敗具有決定性的意義，所以我們應(yīng)當(dāng)重視思想方法的學(xué)習(xí)。

思想方法問題內(nèi)容也很豐富，涉及的問題也很廣泛，核心的東西是什么？實質(zhì)的東西是什么？綱領(lǐng)性的東西是什么？也就說思想方法里頭抓什么？毛主席講了一段話，毛主席說“在人們的思想方法方面，實事求是和主觀主義是對立的?！边@一句話我認(rèn)為是概括了思想方法問題的實質(zhì)和總綱，也就是說解決

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思想方法這個問題就是要堅持實事求是、反對主觀主義。

為了把思想方法這個問題能夠比較系統(tǒng)地跟同志們介紹一下，我今天講三個大的問題：第一個問題我想講重視思想方法是毛澤東為我們開創(chuàng)的一個好傳統(tǒng)；第二個問題我想講一講改革開放以來我國每前進(jìn)一步都得益于思想方法的科學(xué)解決；第三個問題想講一講關(guān)于當(dāng)前改進(jìn)思想方法的幾個問題。

一、重視思想方法是毛澤東為我們開創(chuàng)的一個好傳統(tǒng)

我有一個想法，或者有一種理解，我認(rèn)為毛澤東的理論和實踐活動有一個十分顯著的特點，就是他十分重視并且善于從世界觀、方法論的高度來總結(jié)經(jīng)驗、提出問題和解決問題。毛澤東關(guān)于思想方法方面的著作之多、內(nèi)容之豐富和系統(tǒng)，表達(dá)形式之簡明生動和富有特色，在馬克思主義思想史上是罕見的。在他以前沒有那么多的人講那么多的關(guān)于思想方法、工作方法的著作那么多，而且那么系統(tǒng)，那么富有特點，中華民族的特色，那么深入淺出，諸如此類。我認(rèn)為這是我們黨的一份極為寶貴的精神財富，我們不能因為毛澤東晚年犯了錯誤而丟掉毛澤東長期所提倡的一系列的科學(xué)思想方法，不能因為他晚年犯了錯誤，忽略了這個東西的理論價值、實踐價值。我們應(yīng)當(dāng)在新的歷史條件下，堅持這些東西并且發(fā)展這個東西，使我們?nèi)h在思想方法方面不斷有新的提高。

關(guān)于毛澤東在思想方法方面的貢獻(xiàn)，我想大體按照歷史的順序講四點。

（一）關(guān)于調(diào)查研究的實踐和理論

毛澤東是非常重視調(diào)查研究的，特別是民主革命時期。他在湖南第一師范上學(xué)期間就深受經(jīng)學(xué)致用這種學(xué)風(fēng)的影響，強調(diào)不但要重視讀有字之書，還要重視讀無字之書，要學(xué)會按照人生的社會實際說話。所以他經(jīng)常在寒暑假的時候跟他同學(xué)、好朋友一起到長沙附近的各個縣去，叫游學(xué)，毛澤東有一個詞叫游學(xué)，在旅游中學(xué)習(xí)，用我們今天的話說大概就是了解社情民意吧。至于他參加共產(chǎn)黨之后，接受了馬克思主義，他這種樸素的認(rèn)識就上升到一個新的水平，提高到新的境界，他的調(diào)查研究就更加得深入、系統(tǒng)，也更加科學(xué)。

大家知道在大革命時期，毛澤東有一篇文章叫做《湖南農(nóng)民運動考察報告》。1927年，毛澤東用了32天的時間走了湖南五個縣，調(diào)查農(nóng)民運動的情況，回答黨內(nèi)外當(dāng)時一些人對于農(nóng)民運動的指責(zé)，解決一個問題，好得很還是糟得很。所以他用大量的事實說明不是什么糟得很，是好得很，用事實說話回答問題。

1927年秋收起義之后，他帶著隊伍上井岡山，以后又開辟中央蘇區(qū)，這個時候在整個土地革命戰(zhàn)爭時期是毛澤東的調(diào)查研究達(dá)到了一個新的高峰的階段。他對中國的農(nóng)村做了深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，比如說1928年春天，有兩份調(diào)查報告，《寧岡調(diào)查》、《永新調(diào)查》。毛澤東很喜歡這兩個調(diào)查報告，但后來丟了，他多次提到這個事時很惋惜。1930年又有兩篇著名調(diào)查，《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》，1933年又有《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，我說的這些都是大家平常都很熟悉的那些調(diào)查報告，2 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn

此外還有一些大家不熟悉的，后來在延安的時候出了一本書叫《農(nóng)村調(diào)查文集》，一大本。正是通過這些調(diào)查研究，毛主席說我搞清了很多的問題，比如說《尋烏調(diào)查》搞清了什么，搞清了中國的地主跟富農(nóng)的問題，什么是地主，什么是富農(nóng)，《尋烏調(diào)查》搞清楚了?！杜d國調(diào)查》搞清楚一個什么問題呢，貧農(nóng)的問題和雇農(nóng)的問題，什么是貧農(nóng)，什么是雇農(nóng)，整個中國農(nóng)村的狀況他說我用了大約六七年的時間搞清了。真是一個榜樣啊！毛澤東之所以成為毛澤東，沒有這一段這么深入系統(tǒng)和科學(xué)的調(diào)查研究，是不可想象的。沒有馬克思主義是不行的，沒有對中國國情的深入調(diào)查也是不行的。毛澤東之所以是毛澤東，在這兩個問題上他都解決得好，認(rèn)真地學(xué)了馬克思主義，又認(rèn)真地對中國的農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查研究，搞清了中國的農(nóng)民、中國農(nóng)村，就搞清了中國的基本國情。

非常值得我們思考的是我們向毛澤東學(xué)什么。毛澤東不僅做了大量的富有成效的調(diào)查研究，而且形成了系統(tǒng)的關(guān)于調(diào)查研究的理論，關(guān)于調(diào)查研究的必要性、長期性，態(tài)度、方法、技術(shù)等等。為什么要調(diào)查研究必要性，長期性；今天需要調(diào)查，明天需要調(diào)查；我們需要調(diào)查兒子，需要調(diào)查孫子；態(tài)度，小學(xué)生的態(tài)度，眼睛向下的態(tài)度；方法，階級分析，矛盾分析；技術(shù)，講的很多技術(shù)，開調(diào)查會人多了不行，太少了也不行，還得口問手寫如何如何，細(xì)節(jié)他都談到了。

1928年他給林彪的一封信里邊第一次提到“思想路線”這四個字，提出反對形式主義這個問題，叫遠(yuǎn)方來的形式主義，就是從莫斯科來的形式主義。1929年古田會議決議，第一次提出反對主觀主義的問題，對政治形勢的主觀主義估計和對于工作的主觀主義指導(dǎo)，起必然的結(jié)果，不是機會主義就是盲動主義，專門寫了一節(jié)關(guān)于主觀主義，克服主觀主義的方法是對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查研究。1930年寫了《反對本本主義》這篇文章，原名叫《關(guān)于調(diào)查工作》，這篇東西后來丟了，1957年福建的一個農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了送到中央，失而復(fù)得，毛澤東特高興，然后改了個名《反對本本主義》印發(fā)全黨。反對本本主義這個東西第一次提出，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，第一次闡述了在斗爭中開創(chuàng)新局面的思想路線，批評保守路線，當(dāng)時叫保守路線。什么叫保守路線呢，認(rèn)為六大的本本就夠了，解決我們的問題已有的方針就夠了，我們就按這個做就行了。毛澤東說這是保守主義的路線，共產(chǎn)黨正確的毫不動搖的政策、策略是在斗爭中形成的，應(yīng)該在斗爭中不斷開創(chuàng)新局面，這樣一條思想路線也是在這篇文章中提出來。

馬克思主義的本本是要的，但是必須反對脫離實際的本本主義。1931年毛澤東起草了一個通知，總政治部關(guān)于調(diào)查研究的通知，這篇東西又一次提出來什么東西呢，沒有正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)，又進(jìn)了一步了。所以從給林彪的信到提出那四個字，到古田會議決議提出反對主觀主義這個概念，到反對本本主義，提出沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，到總政治部的通知沒有正確調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。他這個思想一步一步地往前推進(jìn)，一步一步地豐富。

然后1941年有兩篇東西專門講調(diào)查研究的，一篇叫做《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的序言》，再有一篇就是毛澤東對中央婦女工作委員會和西北局組成的聯(lián)合調(diào)查婦女問題的調(diào)查組出發(fā)之前，毛澤東接見這個調(diào)查組的講話。這兩篇東西也是收在毛澤東《農(nóng)村調(diào)查文集》那本書里了，對于調(diào)查研究里邊一些基本問題

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做了系統(tǒng)闡述。所以毛澤東調(diào)查研究的實踐和調(diào)查研究的理論在今天我認(rèn)為還是值得我們認(rèn)真地學(xué)習(xí)的，特別是在座的各位，其中有一多半都是農(nóng)村干部學(xué)院的學(xué)員，是做農(nóng)村工作的同志，所以我就建議有時間的話回去找一本毛澤東《農(nóng)村調(diào)查文集》讀一下，茶余飯后讀一下這個東西。這本里邊反對本本主義也收到里邊去了，1941年的序言收進(jìn)去了，對調(diào)查組的講話也收進(jìn)去了，然后他那幾個調(diào)查報告大體都在里頭了，除了1928年春節(jié)那兩篇沒有，大體都在里頭了。所以我想對于我們在座的農(nóng)村干部學(xué)院的學(xué)員來說，重讀毛澤東《農(nóng)村調(diào)查文集》有重要意義，不是說他講的當(dāng)時的農(nóng)村政策今天還要實行，而是他講的研究農(nóng)村問題的思想方法今天仍然有用。

這是第一個問題毛澤東的貢獻(xiàn)，關(guān)于調(diào)查研究的實踐和理論。

（二）對中國革命經(jīng)驗的哲學(xué)總結(jié)

中國革命走過了相當(dāng)曲折的道路，民主革命從1921年建黨到1935年，遵義會議確立毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位，從1921年到1935年十幾年間中國革命兩起兩落，一起是北伐戰(zhàn)爭的勝利，然后是大革命的失敗蔣介石叛變，又一起是土地革命的興起，然后第五次反圍剿的失敗，叫兩起兩落。第五次反圍剿失敗之后被迫長征，在長征的路上大家就議論紛紛，為什么中國革命兩起之后會有兩落，特別是第五次反圍剿為什么失敗，提出總結(jié)經(jīng)驗的這個問題，這也是合乎規(guī)律的，凡是倒霉的時候都會提出總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)然勝利的時候也要總結(jié)經(jīng)驗，但是不迫切，接著打就是了，倒霉了打敗了，不知道怎么打了，這就要研究為什么打敗了，所以總結(jié)經(jīng)驗的任務(wù)就提出來了，而且很迫切?？偨Y(jié)經(jīng)驗怎么總結(jié)有一個方法的問題，方法不同結(jié)論不同。

在遵義會議上有一個人做了一個發(fā)言，第五次反圍剿為什么失敗，就是那個德國人，共產(chǎn)國際派來的軍事顧問，德國人李德，第五次反圍剿失敗的主要責(zé)任人之一，他有過發(fā)言，李德說第五次反圍剿失敗完全在于敵人力量過于強大。老實說這不叫總結(jié)經(jīng)驗，這叫推卸責(zé)任，徹頭徹尾的外因論。我們打敗了是因為敵人太強大了，這叫總結(jié)經(jīng)驗嗎？革命初期的時候，基本的態(tài)勢就是敵強我弱，敵人強大我們?nèi)跣【鸵欢ㄊ∧蔷陀罒o勝利之日，不叫總結(jié)經(jīng)驗，這叫做推卸責(zé)任，意思無非是說我指揮打敗了，誰指揮也打不贏，敵人力量太強大。

遵義會議上毛澤東怎么反駁的查不到資料，但是長征到陜北之后，毛主席讀哲學(xué)書做了很多的筆記，現(xiàn)在出版了，叫《毛澤東哲學(xué)批注集》。這里頭毛澤東有一段話實際上是回答李德的，也是總結(jié)第五次反圍剿失敗的原因的一篇筆記。毛澤東總結(jié)的方法是什么，著重于內(nèi)因的分析，著重于路線的分析，不過分強調(diào)外因的作用，著重于路線的分析，內(nèi)因里邊有是政治路線、軍事路線是不是正確，然后歸根到底思想路線是不是正確。著重于內(nèi)因的分析，著重于路線的分析，著重于思想路線的分析，這就是毛澤東總結(jié)經(jīng)驗的方法了。毛澤東那一段話是怎么說的呢？毛澤東那一段話這么說的，“非戰(zhàn)之罪乃天亡我”這是第一句，非戰(zhàn)之罪乃天亡我的說法是錯誤的，這個非戰(zhàn)之罪乃天亡我，這話誰說的？這是楚霸王項羽說的，跟劉邦打仗被劉邦打敗了，烏江自刎之前仰天長嘆，非戰(zhàn)之罪乃天亡我啊！這個罪是罪過的罪。

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毛主席說這種說法是錯誤的，當(dāng)然毛主席不是在說項羽的事，楚漢之爭的事，不是在那發(fā)思古之憂情，評論楚漢之是非，不是的，就是說的李德，把李德的話翻譯成古代漢語就叫非戰(zhàn)之罪乃天亡我。毛主席說你李德這個說法是錯誤的，怎么是錯誤的呢？接著說了第五次反圍剿失敗，敵人力量強大是原因，講問題得客觀，他說如果敵人很少很弱，那當(dāng)然局面就不一樣了，是原因，但戰(zhàn)之罪，戰(zhàn)爭指揮上的過錯、干部政策之罪、外交政策之罪、軍事冒險之罪是主要原因。

講清楚了，戰(zhàn)之罪包括什么？首先是干部政策之罪，什么叫干部政策？殘酷斗爭無情打擊，對不同的意見殘酷斗爭無情打擊，讓毛主席等等這些正確主張的人靠邊站，剝奪他們的軍權(quán)，這個干部政策有問題，殘酷斗爭無情打擊嘛。外交政策之罪，外交政策當(dāng)時沒有外交，就是說的不知道搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。比如說當(dāng)時福建省的蔡廷鍇國民黨左派起來反對蔣介石，本來應(yīng)該聯(lián)合蔡廷鍇去反對蔣介石右派，但是他們說不能聯(lián)合，為什么？中間勢力是最危險的敵人，就這種政策，中間勢力是最危險的敵人。本來應(yīng)該聯(lián)合越來越多的知識分子參加革命，但是王明他們說不行，知識分子只有三天革命性。所以這個民族資產(chǎn)階級也不能聯(lián)合，知識分子也不能聯(lián)合，結(jié)果搞的個孤家寡人，叫關(guān)門主義。政策是不對的，自殺政策。所以是干部政策之罪、外交政策之罪，還有軍事冒險之罪。軍事路線也不對，軍事冒險主義。蔣介石十倍于我的力量進(jìn)攻中央蘇區(qū)，而且大筑其烏龜殼，就是堡壘，往前推進(jìn)。怎么對付??？毛主席說游擊戰(zhàn)，打得贏就打，打不贏就走，在運動中跟敵人周旋，發(fā)現(xiàn)他的薄弱環(huán)節(jié)，聚而牽制，打完就跑。毛主席是這個辦法，他們叫陣地戰(zhàn)、正規(guī)戰(zhàn)，堡壘對堡壘，軍事冒險主義，你本來就弱，你什么堡壘對堡壘，來都不知道跑，傻不傻啊，所以軍事路線是錯的。最后句號以后來個總結(jié)性的話，機會主義是革命失敗的主要原因，你看毛主席這么總結(jié)，這么總結(jié)才管用，著重于內(nèi)因的分析，往自個兒身上使勁，這樣總結(jié)才有用。

不要以為毛主席這個方法誰都懂，很多人不懂。李德不懂那是一種了，當(dāng)然不懂了，后來很多人懂嗎？也不懂。蘇東劇變之后也總結(jié)經(jīng)驗，大家都在那想怎么搞的？蘇東說不行就行了。當(dāng)時有一種說法很流行，西方敵對勢力和平演變的結(jié)果，是不是這么說的？當(dāng)時很流行，當(dāng)時我就說整個又是一個李德，西方敵對勢力和平演變的結(jié)果，又是外因論。那西方敵對勢力和平演變也不從今日之時，有社會主義國家那天就搞和平演變，他為什么那時候搞不成？現(xiàn)在搞成了，為什么？他也不光對蘇東搞，對中國也搞，為什么在中國他搞不成？在那搞成了，為什么？還是內(nèi)因的問題，你沒搞好。你真搞好了，你不僅不能被和平演變，你還能把他和平演變了，我們把西方給和平演變了，那才本事呢。你不往自個兒身上使勁，總結(jié)自己的問題，老讓外邊說，這樣不行。

現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)也很殘酷，競爭也很激烈，有人在市場經(jīng)濟(jì)大海洋里邊就發(fā)了，有人就賠了。賠的就說太激烈了，就因為他們那太會做生意了，那解決什么問題呢？就是你有什么問題，你這個產(chǎn)品長期都不更新，你的核心技術(shù)一個都沒有，你如何如何你都不行，你不往自個兒這兒找原因，就說市場太緊俏了，競爭太激烈了，這美國太厲害了，你說這個有什么用？

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包括自然界也是這個問題，我們今年遇到大旱了，這個困難是很大的，也得總結(jié)經(jīng)驗，就光說這水太少了，光說這夠嗎？現(xiàn)在至少沒有辦法使老天爺多來水，說呼之即來，說多下就下，多了少下，你也管不著。把農(nóng)田基本設(shè)施搞的怎么樣？你總結(jié)這個，最近幾十年你搞了多少農(nóng)田基本建設(shè)水利設(shè)施？現(xiàn)在好多都還吃著五八年的飯，老祖宗挖那個湖那個水，我們自己沒怎么搞。你想再旱你也沒有以色列旱，那都是沙漠，但是人家那個滴灌搞的很好，它農(nóng)業(yè)倒是發(fā)達(dá)，所以老說外因不行，遇到社會事的時候，外人的地方敵對勢力，有時候是敵人，遇到自然界老天爺不行，那就你行？先看看自己怎么不行才解決問題。市場激烈，再激烈也有贏的，不激烈你不會搞也不行，送給你的東西你都搞不好，可惜了那個資源給你。

所以毛主席總結(jié)經(jīng)驗，著重于內(nèi)因的分析，著重于路線的分析，然后著重于思想路線的分析，又進(jìn)一步。當(dāng)時思想路線是毛主席說，一切大的政策錯誤沒有不是離開辯證唯物論的，這又是毛主席一句話，這話是在那個《批注集》里邊的，一切大的政治錯誤沒有不是離開辯證唯物論的，就是想問題的方法不對了。什么不對？教條主義，教條主義思想方法把馬列教條化，把共產(chǎn)國際的指示神圣化，把蘇聯(lián)的經(jīng)驗絕對化，唯上唯書不唯實。因為思想方法不對，遇到問題就說書上怎么說的，共產(chǎn)國際怎么說的，斯大林怎么說的，遇到問題就這么想，那還能行啊？應(yīng)該說實際生活怎么說的，生活是什么樣子的，按照生活這個面貌應(yīng)該是什么樣子的，規(guī)律是什么樣子的，應(yīng)該怎么順應(yīng)這個規(guī)律，并且根據(jù)這個規(guī)律去創(chuàng)造條件，你得研究生活，遇著問題就說書，那也不行。所以這個方法就有問題，所以毛主席說總結(jié)經(jīng)驗要從哲學(xué)上總結(jié)，從思想路線、思想方法上總結(jié)。

1935年1月遵義會議，1935年12月就瓦窯堡會議，毛主席有個講話，論反對日本帝國主義的策略，講統(tǒng)一戰(zhàn)線，講政治問題的，批評左傾關(guān)門主義的，講統(tǒng)一戰(zhàn)線。本來是講政治的著作，其中講哲學(xué)，講什么哲學(xué)，批評教條主義者的那個思想方法?！啊妒ソ?jīng)》上載了的才是對的，山溝里沒有馬克思主義。”這兩句話就出在這個地方，講政治的著作里邊講哲學(xué)問題，批評《圣經(jīng)》上載了的才是對的這樣一種思想，批評所謂山溝里沒有馬克思主義這種錯誤思想。因為王明他們那幫人是很瞧不起毛澤東的，他們覺得馬克思主義在哪里??？馬克思主義在書本上，馬克思主義在莫斯科，我們都是莫斯科中山大學(xué)畢業(yè)的，我們學(xué)了一大堆馬克思主義，一本一本的，現(xiàn)在我們回來了，拿回來了，有書為證。我說了打大城市有書為證，人家巴黎公社就打的大城市，十月革命就打的大城市，我說要反對封建主義，同時要消滅資產(chǎn)階級，畢其功于一役。那因為馬克思說要消滅資產(chǎn)階級，當(dāng)然馬克思從頭到尾講的都是消滅資產(chǎn)階級，但是中國第一步先消滅不了，先得消滅封建地主階級、官僚資產(chǎn)階級，他認(rèn)為你毛澤東倒是沒有馬列主義，毛澤東山里打游擊，山溝里沒有馬克思主義，山溝里有什么？山溝里只有狹隘經(jīng)驗論，他說你那個是狹隘經(jīng)驗論，不算理論，你農(nóng)村包圍城市，書本上有根據(jù)嗎？哪一本書說了農(nóng)村包圍城市？沒有，你是狹隘經(jīng)驗論。

所以，遵義會議毛主席是勝利了，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)了，很多人不服氣的。其中包括那個凱豐，在我們黨內(nèi)

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后來當(dāng)了宣傳部長，看來是懂理論的人，宣傳部長嘛。凱豐就特別不服氣，他在遵義會議上對毛主席說，毛澤東你懂什么馬列主義，你打仗不過是根據(jù)那個《三國演義》，根據(jù)《孫子兵法》，你懂什么馬克思主義，我們才懂，我們學(xué)過的這都是，你就是《三國演義》和《孫子兵法》。毛澤東就很不客氣了，凱豐同志，你說《孫子兵法》有幾章??？他沒讀過不知道了。你都沒讀過《孫子兵法》你說我按《孫子兵法》打仗的，戰(zhàn)爭這么殘酷，誰有工夫去翻那個《孫子兵法》啊？我就是根據(jù)實際情況打不贏就走，我懂這個，實事求是唄。誰按照《孫子兵法》第幾章打，那傻了不是，不可能的事，就是說他那個思想方法有問題。所以你看講政治的著作結(jié)合講思想方法，你這不對，不能光說看書怎么說的，還要看生活怎么說的，實踐怎么說的。

1936年毛主席又一篇講話，12月，關(guān)于中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題，講軍事的，批評左傾教條主義的軍事路線。講軍事的著作第一章講哲學(xué)，很有意思。所以我一開頭就說毛澤東善于從哲學(xué)上提出問題總結(jié)經(jīng)驗，第一章是哲學(xué)題目，如何研究戰(zhàn)爭，講研究戰(zhàn)爭的方法。先不跟你討論為什么不能那么打，只能這么打，先不討論這個，討論不清楚。你先討論他說打大城市，他說為什么不能打大城市？他說怎么不能打？巴黎公社就是打的，俄國就是打的，有根據(jù)的。你爭論還爭論不過他，因為你沒根據(jù)，所以毛主席說，我不跟你討論那些具體問題，我先上來講哲學(xué)問題。如何研究戰(zhàn)爭，他有一段名言，這里邊講的如何研究，這句話很經(jīng)典，不但適合于戰(zhàn)爭，適合于一切實踐活動，他說研究戰(zhàn)爭應(yīng)該著眼其特點和著眼其發(fā)展，反對戰(zhàn)爭問題上的機械論。

什么叫著眼其特點？著眼其特點就是說你要注意這個戰(zhàn)爭跟別的戰(zhàn)爭有什么不同；什么叫著眼其發(fā)展？就是你要注意今天戰(zhàn)爭跟過去的戰(zhàn)爭有什么不同，在這個不同上建立我們的戰(zhàn)爭指導(dǎo)，就是要注意戰(zhàn)爭在時空上的特點，在空間上這個地方那個地方不同，在地點上過去今天不同。從時空的不同上建立我們的戰(zhàn)爭指導(dǎo)。什么叫戰(zhàn)爭機械論？機械論就是機械照辦，把那個戰(zhàn)爭的經(jīng)驗簡單地搬到這個戰(zhàn)爭上來，把過去的戰(zhàn)爭經(jīng)驗簡單地搬到今天來。這個思想方法在哲學(xué)上是成立的，所以毛主席說研究戰(zhàn)爭應(yīng)該怎么研究呢？戰(zhàn)爭的一般規(guī)律是要研究的，首先說第一句這是對的，戰(zhàn)爭的一般規(guī)律是要研究的，你不研究戰(zhàn)爭的一般規(guī)律就不懂得戰(zhàn)爭，你打什么仗呢？戰(zhàn)爭有一般規(guī)律的，比如說所有戰(zhàn)爭基本矛盾是什么？攻防矛盾，進(jìn)攻和防御，戰(zhàn)爭都是這樣。所有戰(zhàn)爭有一個基本原則，消滅敵人保存自己，這都是沒錯的，而且在這個基本原則里頭消滅敵人是第一位的，保存自己是第二的，這個你得懂，這個不懂你倒過來保存自己是第一位的，消滅敵人是第二位的，這個仗就沒法打了；見著敵人使勁跑，保存自己是第一位的嘛，那怎么打?。肯麥鐢橙耸堑谝晃坏?，在消滅的過程中盡可能保存自己。這倒過來都不行，所以一般規(guī)律你要研究，要不然什么都不懂，就是戰(zhàn)爭的門外漢。

我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)跟保護(hù)環(huán)境這個里頭也有一個第一第二的問題，首先是為了發(fā)展，在發(fā)展的過程中保護(hù)。如果倒過來行不行？保護(hù)是第一位的，發(fā)展是第二位的，我看麻煩了，那最后的保護(hù)把北京城都推倒了都種樹，那保護(hù)多好，都種樹以后那人怎么辦？上樹唄，人上樹就變成猴子了。把保護(hù)放在第一位，7 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn

最后人就變成猴子，這個東西就包括我們有一個水利開發(fā)的問題也是這個問題，爭論過來爭論過去，就是思想方法的問題。

戰(zhàn)爭的一般規(guī)律是要研究，但是光懂這個不行，還要研究革命戰(zhàn)爭的規(guī)律。革命戰(zhàn)爭有特殊性，比如說革命戰(zhàn)爭可以搞人民戰(zhàn)爭，反革命戰(zhàn)爭沒法搞，正義戰(zhàn)爭可以搞人民戰(zhàn)爭，反革命戰(zhàn)爭就不行。蔣介石也看著毛澤東的《論持久戰(zhàn)》什么東西，他學(xué)不來那個東西，反動怎么學(xué)人民戰(zhàn)爭??？我們可以打人民戰(zhàn)爭，因為我們軍隊敵人追了以后往老百姓窩里一鉆，混同老百姓了，看不著了。他們那成天見著就是又殺又搶的，他一來老百姓說這個是國民黨，把你給交出去了，不一樣。所以革命戰(zhàn)爭有革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，但是還不行，還要研究現(xiàn)階段中國革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，土地革命戰(zhàn)爭跟北伐戰(zhàn)爭又不一樣了，所以這都是方法。

同樣的，這個方法我們可以用到很多地方去，搞現(xiàn)代化也是一樣，著眼特點著眼發(fā)展。外國怎么搞現(xiàn)代化？當(dāng)然可以借鑒，但是搬不過來的，他們沒有這么多人口。他們搞一個用機器人賣東西售貨可以，他們勞動力貴，都用機器代替可以。咱們這兒一幫人圍著沒事干還搞一個機器人花了很多錢，這幫人沒活干，那何必呢？我看有的時候就不用，這樣就感覺開一個小鋪就挺好。不能簡單說人家西方都是機器人，咱也買個機器人，哪個合算？國情不同，這個事搬是搬不了的，要著眼特點著眼發(fā)展。

1935年講政治講哲學(xué)，1936年講軍事講哲學(xué)，1937年專講哲學(xué)了，這就是《實踐論》、《矛盾論》。結(jié)合講哲學(xué)有好處，結(jié)合著講聯(lián)系實際，缺點也有，哲學(xué)講不充分，因為他是以講政治為主或者軍事為主的，講哲學(xué)講不充分，為了充分地講哲學(xué)，所以1937年7、8月兩月毛主席講《實踐論》、《矛盾論》。

《實踐論》、《矛盾論》這兩篇東西干什么的？以掃清教條主義為主要目標(biāo)，反教條主義的?！秾嵺`論》它的主題是什么？認(rèn)識跟實踐的統(tǒng)一，強調(diào)實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，也就是說實踐是認(rèn)識的來源，實踐是認(rèn)識的動力，實踐是認(rèn)識的標(biāo)準(zhǔn)，實踐是認(rèn)識的目的，這四句話就叫做基礎(chǔ)。用一句話說就是人的認(rèn)識離不開實踐，所以理論跟實踐的統(tǒng)一是馬克思主義的基本原則。《矛盾論》是講什么的？講辯證法的，它的主題是什么，主題是矛盾的普遍性跟特殊性的統(tǒng)一，都是矛盾，但是矛盾是各個特殊的，普遍性存在于特殊性之中，這是矛盾問題的精髓，不懂得它就等于拋棄了辯證法。所以《認(rèn)識論》上這個實踐跟認(rèn)識的統(tǒng)一，《辯證法》這個普遍性跟特殊性的統(tǒng)一，這兩個統(tǒng)一就提供了一個基礎(chǔ)，馬克思列寧主義的普遍真理要同中國的具體實際相結(jié)合，這樣一個原則的哲學(xué)基礎(chǔ)，或者叫結(jié)合的哲學(xué)基礎(chǔ)。結(jié)合就是馬列主義普通真理要同中國具體實際相結(jié)合，這個結(jié)合的哲學(xué)基礎(chǔ)《認(rèn)識論》上說認(rèn)識跟實踐的統(tǒng)一，《辯證法》上說普遍性跟特殊性的統(tǒng)一。所以我們也可以對兩論的性質(zhì)和地位作用做一個高度概括，《實踐論》和《矛盾論》這兩論對馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結(jié)合的必要性做了哲學(xué)論證，對否認(rèn)這個結(jié)合的主觀主義，特別是教條主義做了深刻的哲學(xué)批判，對如何實現(xiàn)這個結(jié)合做了方法論的闡述。所以兩論可以用三句話來表述，為結(jié)合做了哲學(xué)論證，對否認(rèn)結(jié)合的教條主義做了哲學(xué)批判，對如何實現(xiàn)結(jié)合做了哲學(xué)上的闡述。也可以說兩論是結(jié)合的哲學(xué)基礎(chǔ)，過去如此，今天如此，過去在兩論

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 的指導(dǎo)下，我們結(jié)合的成果是毛澤東思想，今天我們?nèi)匀皇窃趦烧摰闹笇?dǎo)下，結(jié)合的成果是中國特色社會主義理論體系。

緊接著1938年，毛主席在六屆六中全會上做了一個政治報告《論新階段》，這就是《毛澤東選集》里邊那篇東西《中國共產(chǎn)黨在民主戰(zhàn)爭中的地位》，原題叫《論新階段》。這篇東西最重要的一個思想是第一次提出馬克思主義中國化。當(dāng)然，現(xiàn)在《毛澤東選集》里邊不叫馬克思主義中國化了，叫做使馬克思主義在中國具體化，這是現(xiàn)在《毛澤東選集》的原文，當(dāng)年的原文不是這樣的，當(dāng)年的原文就是馬克思主義中國化，這是建國以后出《毛澤東選集》的時候給改過來了，是馬克思主義在中國具體化，照顧蘇聯(lián)的看法，因為斯大林他們是不贊成馬克思主義中國化這個口號的，他甚至認(rèn)為這是民族主義，不贊成的，實際上是對的，但是他不贊成，這個時候也得考慮考慮老大哥，共產(chǎn)國際的頭兒，所以咱們就改一個叫馬克思主義在中國具體化，現(xiàn)在我們又重提了，我們還是要恢復(fù)中國化這個口號了。

所以第二個大問題就是毛澤東對中國革命經(jīng)驗進(jìn)行哲學(xué)總結(jié)。

（三）在延安整風(fēng)當(dāng)中對主觀主義特別是教條主義做系統(tǒng)批判

盡管毛主席從1935年到1942年之前做了很多的清算，但是真正掃清教條主義也不容易，特別是王明教條主義在中國統(tǒng)治時間從1931年到1935年長達(dá)四年之久，所以到延安整風(fēng)這一段就是整頓教條主義。

延安整風(fēng)整三風(fēng)，反對主觀主義整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義整頓黨風(fēng)，反對黨八股整頓文風(fēng)。說是整三風(fēng)，中心的內(nèi)容是整頓學(xué)風(fēng)反教條主義，因為宗派主義是什么東西？宗派主義不過是教條主義在組織上的反映，因為他們這會兒先搞教條主義，人家別人不同意，他殘酷斗爭無情打擊，好了，宗派主義了，你不搞教條主義他就沒有這些事，所以宗派主義是教條主義在組織上的反映。黨八股是什么？黨八股是教條主義在文風(fēng)上的表現(xiàn)，搞教條主義的人一定是黨八股，說話寫文章一定是黨八股，因為他從概念到概念，從理論到理論，他不聯(lián)系實際，那不是黨八股嗎？所以中心是反對教條主義整頓學(xué)風(fēng)，學(xué)風(fēng)是個思想方法問題，這是毛主席在整風(fēng)里面說的，學(xué)風(fēng)不僅說是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，是全黨的學(xué)風(fēng)，學(xué)風(fēng)是一個思想方法問題，是一個對待馬克思主義的態(tài)度問題。學(xué)風(fēng)里邊有兩種學(xué)風(fēng)，一個叫做實事求是，一個叫做主觀主義。

實事求是跟主觀主義作為兩種學(xué)風(fēng)或者兩種思想方法是對立的，他們的對立表現(xiàn)在什么地方？第一條，是不是注重研究現(xiàn)狀？教條主義不注重研究現(xiàn)狀，實事求是注重研究現(xiàn)狀；第二，是不是注重研究歷史？教條主義者也不注重歷史；第三，重視不重視馬克思主義的運用，教條主義就不注意運用，就是念書，離開中國實際空談馬克思主義。而實事求是注重于理論的運用，運用干什么？運用它來研究現(xiàn)狀，運用它研究歷史，通過這種歷史和現(xiàn)狀的研究，引出關(guān)于中國革命的規(guī)律性的認(rèn)識，從而制定符合這個規(guī)律的理論、綱領(lǐng)、路線方針政策等等，這就是兩種學(xué)風(fēng)、兩種態(tài)度、兩種方法的對立。所以延安整風(fēng)的時候毛主席就編了一本書，就是《馬恩列斯論思想方法》，這本書前幾年出版了，跟毛主席的指示編

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://004km.cn 的。毛主席在什么地方指示呢？毛主席給中央高級研究組寫了一封信，當(dāng)時為了總結(jié)經(jīng)驗，黨中央成立叫中央研究組，就中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，還有個高級研究組，用今天的話說就是省部級干部參加的。他寫了一封信，研究組諸同志為了總結(jié)經(jīng)驗要學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)理論戰(zhàn)以研究思想方法為主。延安整風(fēng)的時候先給你提供思想方法為主，所以重視思想方法，然后毛主席做了一系列的報告，改造我們的學(xué)習(xí)，整頓黨的作風(fēng)，反對黨八股等等一系列的報告。通過延安整風(fēng)才使實事求是的思想路線在全黨確立起來，這條思想路線一確立，黨的七大就確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，才有了中國革命從此以后的順利發(fā)展，這就是延安整風(fēng)對教條主義的系統(tǒng)批判。

我講了三個問題，關(guān)于毛主席的貢獻(xiàn)，調(diào)查研究問題、中國革命經(jīng)驗的哲學(xué)總結(jié)問題、對教條主義系統(tǒng)批判的問題。

（四）毛澤東關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的理論

具有中國共產(chǎn)黨人特色的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的理論是思想方法在領(lǐng)導(dǎo)工作中的貫徹，思想方法那是普遍的，干什么都要正確的思想方法，對于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來說就是領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法。

我想給大家提供幾篇東西，有機會你們自己翻一翻。1934年有一篇文章，《關(guān)心群眾生活注意工作方法》，里邊提出來，我們不但要提出任務(wù)而且要解決完成任務(wù)的方法問題，方法就是橋梁或者說是橋和船，任務(wù)是過河，過河這個任務(wù)如果沒有橋和船就過不去，就完不成任務(wù)，所以不但要提出任務(wù)而且要解決完成任務(wù)的方法問題。其中集中講了一個方法，什么呢？關(guān)心群眾生活的工作方法，為了動員人民群眾參加革命戰(zhàn)爭，要關(guān)心群眾生活。我們重讀這一段是有好處的，衣食住行問題，修橋補路問題，孩子上學(xué)問題，生小孩的問題等等，毛主席說都應(yīng)當(dāng)關(guān)心。戰(zhàn)爭年代尚且如此，今天更不用說了。毛主席說通過關(guān)心群眾生活，使老百姓認(rèn)識我們黨是代表他們利益的，從而跟著我們?nèi)⒓討?zhàn)爭。這是一個大家要讀的。

第二篇1943年毛主席一篇《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》。這篇著作很精彩，一開頭就說任何領(lǐng)導(dǎo)工作中有兩個方法是必須采用的：一，一般和個別相結(jié)合；二，領(lǐng)導(dǎo)跟群眾相結(jié)合。這是任何領(lǐng)導(dǎo)工作都要采用，一般和個別相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。沒有一般號召不行，不能發(fā)動群眾，光有一般號召不行，還有個別指導(dǎo)，否則不能落實。而且一般號召也從個別指導(dǎo)中取得的，一般號召只有通過個別指導(dǎo)才能落實，并且能夠發(fā)展一般號召；第二是領(lǐng)導(dǎo)跟群眾相結(jié)合，提出從群眾中來到群眾中去這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。同志們記住他用詞的順序，從群眾中來到群眾中去這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法，這個方法包括一般和個別相結(jié)合，然后他又講這就是馬克思主義認(rèn)識論。所以這篇文章我們要理解的話，就可以記住三個公式的統(tǒng)一：群眾、領(lǐng)導(dǎo)、群眾這是一個公式，從群眾中來到群眾中去；第二個公式，個別、一般、個別、這又是一個公式；第三個公式，實踐、認(rèn)識、實踐，又是一個公式。三個公式是統(tǒng)一的，從群眾中來到群眾中去也就從個別中來到個別中去，從實踐中來到實踐中去，把歷史觀、認(rèn)識論、辯證法三者統(tǒng)一起來，做這樣的闡述前無古人，把歷史觀、辯證法、認(rèn)識論三者統(tǒng)一起來，提出這么三個公式，這

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是毛主席創(chuàng)造。

第三篇文章1949年《關(guān)于黨委會議的工作方法》。這實際上是七屆二中全會講話里邊的結(jié)論的部分。這篇東西也很重要，他說為了提高黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，必須改進(jìn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方法，講了12條，每一天今天你重讀都會有新的收獲，黨委會的工作方法12條太好了。學(xué)會當(dāng)班長，這是第一句話，對中心工作一定要抓緊，然后還要學(xué)會彈鋼琴，圍繞中心工作要把各方面工作處理好，還有胸中有數(shù)，就是注意基本的數(shù)量分析，不能講什么事都是大概其，那不行，要基本的數(shù)量分析。剝削量多少就是地主，剝削量多少是富農(nóng)，這個概念都得有基本數(shù)量分析的。今天我們到處都是數(shù)量分析，一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例如何如何，公有制跟非公有制比例如何如何，都是數(shù)量的分析。還有安民告示，還有精兵簡政，精兵簡政就是提倡講短話的，文章要寫短，要精粹，今天更有現(xiàn)實性，還要注意西安和延安的區(qū)別。你這個問題是西安的問題還是延安的問題，西安的問題那是敵我的問題，延安的問題是人民內(nèi)部的問題。所以他這個12條講得非常好，我提倡我們的干部都讀一讀這個東西。這是第三篇文章。

毛主席的六篇短文，實際上就是1966年《正確思想從哪里來的》一篇，還有五組文字，《毛澤東著作選讀本上下冊》那里邊的，叫做《學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識論和辯證法》五段文字，加一塊是六篇短文。這六篇短文也可以再讀一下，比如說其中一篇《對自己的工作要堅持一分為二》，第二篇說《要向群眾的實踐請教》，還有一篇《人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗》，還有一篇《對立統(tǒng)一規(guī)律是辯證法的核心》，一共有五篇短文，加上《正確思想從哪里來的》那篇文章，這樣就是他的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的理論，我覺得是非常豐富的。

因為毛澤東的貢獻(xiàn)是很多的，老實說，我們的思想方法理論基礎(chǔ)性的東西都是毛主席那時候打下來的，毛主席晚年做得不好，那是另外一個問題，這個理論本身是有價值的，所以還是需要我們認(rèn)真地學(xué)習(xí)，我今天不可能充分展示，實際上按照歷史的順序羅列了一些重要著作供大家將來有機會自學(xué)的時候研究的。

第三篇：把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來

把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來

舒 健

2012年第2期 ——政治建設(shè)

三環(huán)集團(tuán)公司是湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的省屬大型制造企業(yè)，主要從事專用汽車、特種汽車、軍用汽車、汽車零部件、數(shù)控鍛壓機床產(chǎn)品的制造及汽車和材料設(shè)備貿(mào)易。公司擁有21家全資、控股公司，設(shè)有基層黨委17個，基層黨支部156個，員工總數(shù)35050人。公司在2011年“中國制造業(yè)500強”中位列第282位，是“全國守合同重信用企業(yè)”、“中國優(yōu)秀誠信企業(yè)”，國家汽車零部件出口基地企業(yè)。

三環(huán)集團(tuán)公司是伴隨著兼并重組而不斷發(fā)展壯大的。2004年以來，我們先后兼并重組了12家地方企業(yè)，針對重組企業(yè)多、思想問題多、實際困難多的“三多”情況，公司堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，堅持以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人的基本要求，堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來的工作方法，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，促進(jìn)了公司的跨越發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，公司銷售收入由39億元增長到141億元，年均增幅29.1%；利稅總額由1.9億元增長到7.5億元，年均增幅31.6%；資產(chǎn)總額由42億元增長到135億元，年均增幅26.3%。公司黨委被省委授予“全省先進(jìn)基層黨組織”，公司領(lǐng)導(dǎo)班子被省委組織部和省國資委黨委授予“全省國有企業(yè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動先進(jìn)集體”。

一、針對重組企業(yè)的“包袱”問題，認(rèn)真做好思想政治工作，著力維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定 2004年底，在湖北汽車集團(tuán)當(dāng)代汽車公司股權(quán)在全國公開掛牌拍賣流拍的情況下，按照省委、省政府要求，公司接收了汽車集團(tuán)所屬8家困難企業(yè)和1.7萬職工，承擔(dān)了沉重的歷史債務(wù)包袱和人員安置包袱。當(dāng)時，一些企業(yè)停產(chǎn)多年，職工長期只能靠低保維持生活，積怨很深，思想上一時難以接受轉(zhuǎn)變國有企業(yè)職工身份的現(xiàn)實，安置工作的難度和復(fù)雜程度超出常人想象。省委、省政府在改制浪潮中支持三環(huán)發(fā)展壯大，在國企脫困中讓三環(huán)承擔(dān)責(zé)任，既是對三環(huán)領(lǐng)導(dǎo)班子的充分信任，也是對三環(huán)的直接考驗，我們決心，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⒄J(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好重組任務(wù)。

始終堅持以理服人、以情感人。在職工安置工作中，耐心細(xì)致地宣傳政策，有針對性地做好思想工作，教育引導(dǎo)職工正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員一直堅守在第一線，靠前指揮，仔細(xì)研究政策，耐心宣講政策，深入職工家庭了解職工思想狀況和實際困難，用真情贏得了廣大職工的理解和支持。

始終堅持有情操作、統(tǒng)籌兼顧。在制訂職工安置方案時，始終堅持以人為本，充分考慮各方面的意見，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，綜合考慮職工、企業(yè)的承受力，按規(guī)定將安置方案提交職工代表大會審議通過，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在職工安置工作中，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性，在政策允許的范圍內(nèi)盡量考慮職工的實際困難，有情操作，充分體現(xiàn)黨和政府對職工的關(guān)懷，就地解決問題，不將矛盾上交，沒有因為作風(fēng)粗暴引發(fā)職工上訪，確保了企業(yè)穩(wěn)定。

始終堅持直面難題、解決問題。經(jīng)過重組進(jìn)入公司的省屬8家困難企業(yè)因歷史債務(wù)包袱引發(fā)的法律糾紛接連不斷，有的銀行賬戶被查封，有的資產(chǎn)、土地被強制拍賣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能正常開展，稍有不慎就有可能給公司帶來滅頂之災(zāi)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子迎難而上，以對國有資產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極尋求各方面的支持，甚至不惜以犧牲人格尊嚴(yán)為代價，委曲求全，忍辱負(fù)重，請求債權(quán)人的理解和支持。在付出種種艱辛后，終于以最小的成本解決了企業(yè)一系列的債務(wù)，最大限度減少了企業(yè)損失，基本化解了債務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，確保了國有資產(chǎn)的安全。

二、針對重組企業(yè)的“發(fā)展”問題，認(rèn)真做好思想政治工作，著力增強企業(yè)發(fā)展活力 發(fā)展是硬道理。公司重組的企業(yè)多數(shù)是停產(chǎn)、虧損企業(yè)。為了使這些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、扭虧為盈、科學(xué)發(fā)展，我們采取加強管理、加快改革、注入生產(chǎn)流動資金、化解債務(wù)包袱、加大技改力度、開拓產(chǎn)品市場等一系列綜合措施，先后共投入資金20多億元，使重組困難企業(yè)逐步實現(xiàn)了由“包袱”到“財富”的轉(zhuǎn)變。

緊緊圍繞發(fā)展抓改革教育，推進(jìn)了企業(yè)股權(quán)改革。針對體制機制不活這一制約國有企業(yè)發(fā)展的問題，我們及時組織以“深化國有企業(yè)公司制股份制改革”為主題的中心組學(xué)習(xí)，深化對股權(quán)改革重要性、必要性的認(rèn)識；及時組織專項調(diào)研活動，內(nèi)找企業(yè)突出問題，外學(xué)同行先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善改革方案；及時開展“解放思想，深化改革”大討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造改革改制的輿論氛圍。按照省政府和省國資委確定的“國有控股、經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”的改制模式，率先在省屬國有企業(yè)中實行了“二八”股權(quán)改革，將經(jīng)營者和技術(shù)骨干用“金手銬”與企業(yè)緊密捆綁在一起?！岸恕惫筛臉O大改變了由于缺乏有效的激勵機制而導(dǎo)致的技術(shù)人才流失、職工精神懈怠的企業(yè)面貌，調(diào)動了經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干的積極性和創(chuàng)造性，改制企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，盈利能力顯著增強。鍛造公司2006年底實施改制后，次年就實現(xiàn)銷售收入2.5億元，利潤2100萬元，同比增長4 9％和6 2％。

緊緊圍繞發(fā)展抓創(chuàng)新教育，創(chuàng)新企業(yè)管理模式。創(chuàng)新是企業(yè)保持生機活力的源泉。針對原有的“三管三協(xié)調(diào)”模式不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的突出問題，我們通過“領(lǐng)導(dǎo)干部宣講學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)學(xué)、走出廠門向外學(xué)、典型案例分析學(xué)、緊跟形勢引導(dǎo)學(xué)、拓寬思路務(wù)虛學(xué)”的“六學(xué)”方式，有效拓展領(lǐng)導(dǎo)干部的思維寬度和思想深度，增強了大家的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。通過深入調(diào)研和科學(xué)論證，確立了“戰(zhàn)略控股＋財務(wù)控股”的全新管理模式，追求“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本增值”的雙重目標(biāo)。制定了《三環(huán)集團(tuán)公司管理準(zhǔn)則》和八項主要管理制度，并在實踐中不斷完善，變“人治”為“法治”，既夯實了集團(tuán)管理基礎(chǔ)，也提升了集團(tuán)的管控能力。

緊緊圍繞發(fā)展抓形勢教育，化解企業(yè)經(jīng)營危機。2008年爆發(fā)的國際金融危機給重組過后的三環(huán)帶來了嚴(yán)峻的考驗，公司更是出現(xiàn)了成立以來的首次月度虧損，干部職工人心浮動。面對危機，公司主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層宣傳形勢和政策，激勵干部職工應(yīng)對危機、化危為機。各企業(yè)采取召開會議、專題宣傳等形式，向干部職工進(jìn)行“五講解”：講解國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化、講解黨和國家出臺的重大政策措施、講解三環(huán)面臨的機遇與挑戰(zhàn)、講解三環(huán)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的重要任務(wù)、講解三環(huán)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施步驟，凝聚了應(yīng)對危機、共謀發(fā)展的共識，從而穩(wěn)定了人心、鼓舞了干勁。經(jīng)過干部職工的齊心努力，2009年公司銷售收入首破百億，利稅總額同比增長63.82%，保持了良好的發(fā)展勢頭。重組的汽車電器廠僅用3年時間就實現(xiàn)了由年虧損1500萬元到年盈利1200萬元的巨變。

三、針對重組企業(yè)的“融合”問題，認(rèn)真做好思想政治工作，著力提升企業(yè)的向心力

重組的企業(yè)分布在全省7個市，企業(yè)情況各不相同，干部職工思維方式、工作習(xí)慣和文化背景都不一樣。為了切實解決融合問題，形成發(fā)展合力，我們注重以文化人、以情感人，建設(shè)三環(huán)人共同的精神家園。

建設(shè)三環(huán)理念體系，凝聚思想共識促融合。大力踐行 “心正力強、智由心生、成就客戶、創(chuàng)想未來”的核心價值觀和“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”的發(fā)展理念，“打造百年三環(huán)，建設(shè)一流國企”的目標(biāo)理念，“思想上融入三環(huán)、行動上維護(hù)三環(huán)、實踐中發(fā)展三環(huán)”的行為理念，“有情的領(lǐng)導(dǎo)、無情的制度、絕情的執(zhí)行”的管理理念，“像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)市場、像培育子女一樣培育市場、像善待父母一樣善待市場”的市場理念，“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”的預(yù)算理念，公司上下形成了堅定信念、辦好國企的責(zé)任共識，潛心謀事、用心干事的實干氛圍，客戶至上、共享共贏的服務(wù)意識，為公司在“十二五”期間實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)型（由“產(chǎn)品制造商”向“系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商”轉(zhuǎn)型，由“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型，由“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，由“本土性企業(yè)”向“全球化企業(yè)”轉(zhuǎn)型），在“十二五”末實現(xiàn)銷售收入500億元、打造湖北工業(yè)“航空母艦”的發(fā)展目標(biāo)，凝聚了共識，營造了良好氛圍。

開展多種文化活動，營造良好環(huán)境促融合。積極組織開展以“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比工作、創(chuàng)一流成績，比作風(fēng)、創(chuàng)一流形象，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流團(tuán)隊，比服務(wù)、創(chuàng)一流水平，比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“人心思干、人心思進(jìn)、人心思先、人心思優(yōu)”的濃厚氛圍。公司重獎創(chuàng)新人才，重獎有功之臣，拿出專項資金對獲得國家科技進(jìn)步二等獎的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊、帶動產(chǎn)品打入國際市場的管理營銷團(tuán)隊進(jìn)行獎勵。除每年開展先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評選外，還組織開展“三環(huán)風(fēng)云人物”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“十面紅旗”等大型評選表彰活動。近年，以“凝聚成就輝煌”為主題組織了公司十周年慶典、以“堅定信念跟黨走”為主題舉辦了公司黨建成果展、以“紅動三環(huán)”為主題組織了慶祝建黨90周年文藝匯演，用重組之后各企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展的豐碩成果、職工勇于創(chuàng)造的良好風(fēng)貌來感染激勵員工，有效地提升了企業(yè)職工的自豪感。

真心關(guān)愛職工切身利益，多辦實事好事促融合。始終堅持“發(fā)展成果讓職工共享”的理念，把思想政治工作與解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題相結(jié)合。注重人文關(guān)懷，努力為職工辦實事、做好事、解難事。重組以來，職工收入年均增幅達(dá)16.5%，每年開展扶貧送溫暖、“金秋助學(xué)”等活動，近年解決關(guān)系職工切身利益的問題320余個，走訪慰問困難員工、困難黨員、離退休員工2600多人次，發(fā)放困難補助860余萬元。僅2011年，就籌措資金4000多萬元，解決了重組困難企業(yè)7000多人的醫(yī)保、計生獎等問題，切實做到了民有所需、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，也使重組企業(yè)的職工群眾深切感受到集團(tuán)大家庭的溫暖，進(jìn)一步增強了集團(tuán)的凝聚力?！?/p>

（作者系三環(huán)集團(tuán)公司董事長）

第四篇：解決三農(nóng)問題應(yīng)注重調(diào)整農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)（范文）

解決三農(nóng)問題應(yīng)注重調(diào)整農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)

李遠(yuǎn)行

三農(nóng)問題是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、全球化等多重因素疊加的結(jié)果，其表現(xiàn)樣態(tài)受國家、市場、社會與農(nóng)民的基本結(jié)構(gòu)關(guān)系決定。其中，農(nóng)業(yè)對工商業(yè)的依附地位、農(nóng)村社區(qū)的解體與農(nóng)民社會身份的缺失是主要表現(xiàn)；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)斷裂、市場失范等是結(jié)構(gòu)性因素；效率優(yōu)先的增長模式是驅(qū)動力。適時啟動新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且可以有效化解風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定。

節(jié)制資本

農(nóng)業(yè)因其天然的弱質(zhì)性(抗風(fēng)險能力差和收益低)，必須享有特殊的保護(hù)措施；同時，農(nóng)業(yè)因其是民生的根本，必須節(jié)制資本的侵蝕。由官商、官企構(gòu)成的市場化主體利用組織化資本對農(nóng)業(yè)的強勢剝奪，使農(nóng)業(yè)成為其實現(xiàn)利益最大化的依附性工具。如官商一體的房地產(chǎn)業(yè)對土地的侵占，官企聯(lián)合開發(fā)工業(yè)園區(qū)發(fā)起的圈地運動，資本雄厚的涉農(nóng)公司對土地的掠奪式經(jīng)營??

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，其原意是引入市場配置資源原則，激活競爭，提高效率。市場調(diào)節(jié)資源配置與市場化是不同的概念。一個強調(diào)市場這只“看不見的手”按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)的自然過程，且并不排斥非市場經(jīng)濟(jì)形式的經(jīng)濟(jì)活動。市場經(jīng)濟(jì)國家，即使如美國式的自由市場經(jīng)濟(jì)模式，也保留了一些非市場經(jīng)濟(jì)因素：如農(nóng)業(yè)、軍事工業(yè)等涉及國家安全和國計民生等領(lǐng)域；一個是由某些利益群體按照自己的主觀意愿將經(jīng)濟(jì)活動推向某一特定形式(市場經(jīng)濟(jì))的過程。如“教育產(chǎn)業(yè)化”、“醫(yī)療社會化”等。前者因其“自然”性，必須要求規(guī)范(主要是法治)保證；后者因其主觀性凸顯人為的因素，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延的模糊性，視市場化過程為某一群體根據(jù)自己的利益訴求任意切割經(jīng)濟(jì)形式和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的合法性依據(jù)。

改革開放以來的市場經(jīng)濟(jì)體制改革充分體現(xiàn)了市場化的特點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即是農(nóng)業(yè)市場化(具體表述即所謂的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”)，完全不顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊性(即處于國民經(jīng)濟(jì)命脈的地位以及相比于工商業(yè)的弱質(zhì)性)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民成為市場資本予取予奪的對象。農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)村解體、農(nóng)民艱困的境況與這種市場化直接相關(guān)。

官商和官企是市場化的主體。其首要考慮的是自身利益的最大化，而非市場規(guī)則。而一個無規(guī)則的“市場”只是資本毫無節(jié)制進(jìn)行掠奪的天堂。官商和官企為滿足一己之私，置國家戰(zhàn)略安全與社會公平于不顧，其短視給社會穩(wěn)定埋下重大隱患。

因此，必須節(jié)制資本，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，同時建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。這一方面有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素市場健康發(fā)育，實現(xiàn)資源的市場優(yōu)化配置，同時又從總體上加強了政府涉農(nóng)職能，在金融、現(xiàn)代科技、水利、防疫、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)建設(shè)方面提供動力支持，確保農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位。

農(nóng)村重建社區(qū)

從對當(dāng)前我國農(nóng)村社會現(xiàn)實的考察中，我們可以形成以下判斷：(1)中國農(nóng)村在未來一定時期內(nèi)仍將處于“溫飽有余、富裕不足”的狀態(tài)；(2)村莊仍是農(nóng)民生產(chǎn)、生活、娛樂的空間，城市化的發(fā)展并不能消除大量的村莊；(3)農(nóng)民增

收仍是農(nóng)村工作的重心，農(nóng)村發(fā)展要為其服務(wù)；(4)農(nóng)村組織匱乏，農(nóng)民的自組織能力有限，使農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的動力不足。

執(zhí)政黨在新形勢下提出新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的重要契機。新農(nóng)村本身并不是一個新概念，在新中國成立以后就有“社會主義新農(nóng)村”的說法，但以前所描繪的新農(nóng)村都是“樓上樓下，電燈電話”這些物質(zhì)方面的目標(biāo)，而現(xiàn)在的所謂“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等20個字則要求農(nóng)村建設(shè)要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面有全面的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的背景與過去也是不一樣的，計劃經(jīng)濟(jì)變成了市場經(jīng)濟(jì)，這種條件下，大部分事務(wù)都交由市場去調(diào)節(jié)了。由于建國后形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)化，導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的“三農(nóng)問題”，并延及整個中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和政治穩(wěn)定問題。

新農(nóng)村建設(shè)的另一個背景是建國以來，我國的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)已有長足的發(fā)展，已經(jīng)具備了“以工補農(nóng)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村本身就是一場改革，這場改革的目標(biāo)不僅僅是出于拉動內(nèi)需和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，而且要基本改變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元斷裂結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，讓農(nóng)村宜居，成為人們有生活意義和價值之所，最終達(dá)至建構(gòu)和諧農(nóng)村、和諧社會之戰(zhàn)略目的。隨著大批青壯年人口流入城市打工，鄉(xiāng)村留守人口質(zhì)量明顯下降，尤其是農(nóng)村治安和文化生活狀況惡化。農(nóng)民工進(jìn)城不是真正的城市化，他們更多的是屬于城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廉價勞動力。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有周期性，當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退時，這些人還將回到鄉(xiāng)村。如果鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)得不到重建，如此多受過城市文明浸染的農(nóng)民工將如何接納鄉(xiāng)村和被鄉(xiāng)村接納？一個無秩序和文化衰微的鄉(xiāng)村應(yīng)對這樣的情形時無疑是一場災(zāi)難。然而，由于鄉(xiāng)村自組織資源的匱乏，使鄉(xiāng)村新秩序和文化建設(shè)因承擔(dān)主體缺位從而成為一項不可能的任務(wù)，同時也使農(nóng)村發(fā)

展失去基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的改善，尤其是培育農(nóng)民自組織將是新農(nóng)村建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。

當(dāng)前這場經(jīng)濟(jì)危機對于農(nóng)村的影響，人們往往將焦點集中于農(nóng)民工就業(yè)問題上。有關(guān)機構(gòu)估測，將有大約2000萬農(nóng)民工失業(yè)。因此，將解決農(nóng)民工就業(yè)問題作為重中之重優(yōu)先考慮。如，加大對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工就業(yè)機會等等。這只是看到了農(nóng)村問題的表象。

農(nóng)民工外出打工，往往被美其名曰“農(nóng)村剩余勞動力輸出”，實際上卻是農(nóng)村勞動力流失。尤其是在中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生前，農(nóng)村青壯年勞動力不分男女幾乎全部出走，村莊里只剩下留守老人和兒童。盡管有農(nóng)業(yè)稅免稅和各類補貼等優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是因勞動力缺乏只能維持粗獷性經(jīng)營，甚至出現(xiàn)大面積拋荒。這還只是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，更致命的是對農(nóng)村社會生活的影響。由于村莊仍是農(nóng)民生存之所，并將長期存在，勞動力流失使鄉(xiāng)村因失去建設(shè)主體陷入衰敗和解體的境地。如此看來，2000萬農(nóng)民工留在農(nóng)村未必就不是好事，而可能是農(nóng)村發(fā)展必要的主體力量。

新農(nóng)村建設(shè)實際上就是社區(qū)重建。社區(qū)作為人類生活最古老的共同體形式，具有天然的自組織優(yōu)勢。即使是全球化的當(dāng)今社會，時空融合并沒有消除充滿地方性色彩的社區(qū)形式，反而因社區(qū)的自組織功能成為現(xiàn)代組織社會的必要補充，并且因其可以彌補國家行政干預(yù)范圍過窄造成的管理真空，發(fā)揮著社會穩(wěn)定器的功能。在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)復(fù)興運動本身就是上世紀(jì)初在經(jīng)濟(jì)危機的觸發(fā)下興起的。對于中國這樣一個具有長期社區(qū)生活歷史傳統(tǒng)的社會和人口大國，農(nóng)村社區(qū)重建，同樣具有重要的意義。尤其是在經(jīng)濟(jì)危機爆發(fā)的背景下，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入，可以起到事半功倍的效果：一方面可以滿足農(nóng)民組織化資源需求，重組

農(nóng)村生活世界的圖景，阻止農(nóng)村社會的解體。另一方面，可以整合國家外部資源投入與鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部資源積聚，使外生發(fā)展與內(nèi)生發(fā)展取得協(xié)調(diào)性，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。

農(nóng)民重構(gòu)社會身份

農(nóng)民問題的本質(zhì)不僅在于其生活的艱困，主要還是農(nóng)民被隔離于社會之外。因此，解決所謂“三農(nóng)問題”的根本措施就不是只要提高農(nóng)民收入就萬事大吉了，而是如何接納農(nóng)民重新回到社會。

公共服務(wù)均等化與福利化是農(nóng)民回歸社會，重構(gòu)其社會身份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長期實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會體制和政策，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要不是依靠公共財政，而是依靠農(nóng)民自己，由此造成了城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機會的不平等，直接制約了農(nóng)民融入社會的發(fā)展空間。同時，國家福利政策的區(qū)別對待進(jìn)一步加深了農(nóng)民作為另類被隔離于社會之外的程度。因此，在經(jīng)濟(jì)危機下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，可以扭轉(zhuǎn)過去的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，化解城鄉(xiāng)分立，消除身份歧視，奠定農(nóng)民重新融入社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

國家福利政策實現(xiàn)向農(nóng)村傾斜，系統(tǒng)解決農(nóng)民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等問題，不僅體現(xiàn)了國家對農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而且也是實現(xiàn)社會公平正義的基本要求。新中國成立60年來，全世界見證了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡，農(nóng)民貢獻(xiàn)尤其重大，現(xiàn)在是回報他們的時候了。

農(nóng)民社會身份的確認(rèn)與農(nóng)民能力的強弱直接相關(guān)。農(nóng)民能力的強弱決定著農(nóng)民社會行動力的強弱。社會行動力的強弱不僅與農(nóng)民素質(zhì)(體能、技能、智能等)相關(guān)，更依賴于農(nóng)民對各類文化、社會資本的積累量的多少。農(nóng)民能力的提高需

要文化、社會資本的積累。在經(jīng)濟(jì)危機下，不僅僅是社會財富要向農(nóng)民轉(zhuǎn)移，還必須加強農(nóng)民能力建設(shè)以實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的需要。

農(nóng)村社會是一種由各種社會關(guān)系結(jié)合形成的生活共同體。農(nóng)民能力建設(shè)不僅包括農(nóng)民政治參與能力、利益表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)能力、維權(quán)能力、合作能力及融入城市社會能力等，還包括在農(nóng)村習(xí)俗、農(nóng)民修養(yǎng)和教育、對文化的認(rèn)知和理解等方面的提升。農(nóng)民通過參加各種社會團(tuán)體，增強社會交往能力，培養(yǎng)社會信仰，以此培育社會資本和文化資本。農(nóng)民社會資本與文化資本的形成和豐富能夠給農(nóng)民帶來更多的社會融入機會，因為不管是農(nóng)民個人還是一個村莊，如果在當(dāng)?shù)啬酥寥珖秶鷥?nèi)形成了一定的聲望，這種聲望自然會給本人或本地帶來更多的交往和發(fā)展機會，農(nóng)民的生存和發(fā)展空間就會得到進(jìn)一步的拓展。同時，隨著社會資本的累積，鄉(xiāng)村與城市的社會聯(lián)系也逐漸緊密，互相溝通有無，互相合作，形成一種經(jīng)濟(jì)文化互動的新型社會網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民社會資本和文化資本的積累成為促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市對接的內(nèi)在動力，并助力農(nóng)民從一個封閉空間的地方性身份轉(zhuǎn)變?yōu)榕c外界建立廣泛聯(lián)系和密切合作的新的社會身份。

在經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生情況下，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的適時調(diào)整，不僅有助于經(jīng)濟(jì)自身危機的緩解，而且對于化解社會風(fēng)險、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)國家社會真正的長治久安具有重大意義。

第五篇：引入信訪聽證制度注重調(diào)解解決

引入信訪聽證制度注重調(diào)解解決

近年來，民權(quán)縣國土資源局，堅持以人為本，注重社會和諧，著力構(gòu)建以局信訪股牽頭，局有關(guān)股室積極參與，基層國土所主動配合的“大調(diào)解”信訪工作格局，注重調(diào)解解決，有效化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持以維護(hù)社會穩(wěn)定為出發(fā)點，以“事要解決”為抓手，以抓源頭、常預(yù)防為工作重點，認(rèn)真履行國土資源信訪工作職責(zé)，引入信訪聽證制度，注重調(diào)解解決，切實提高信訪工作效率和辦案質(zhì)量，營造和諧的信訪秩序。

圍繞創(chuàng)建“平安民權(quán)”，全縣開展以矛盾糾紛排查調(diào)處為主要內(nèi)容的專項行動，采取定期排查和經(jīng)常性排查、面上排查和重點排查、基層排查和主管部門、專門機關(guān)排查相結(jié)合的辦法，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。為我縣乃至全市的社會穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)。前三季度共接待群眾來信來訪12批39人次，接訪率達(dá)100%，立案受理上級交辦轉(zhuǎn)辦信訪案件12件，11起結(jié)案，結(jié)案率達(dá)90%以上。前三季度未出現(xiàn)赴京、省上訪，赴市上訪量大幅度下降，多次受到上級主管部門對表揚，2009年年底被省國土資源廳評為“信訪先進(jìn)單位”。

一是結(jié)合矛盾排查，著力化解信訪案件。我局按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，把矛盾糾紛排查與日常信訪相結(jié)合，認(rèn)真梳理 1

國土資源矛盾糾紛，從基層所和縣局所掌握的征地糾紛、違法占地、權(quán)屬糾紛等情況著手，結(jié)合我縣重大信訪件進(jìn)行排查。通過排查，針對排查出的矛盾糾紛，實行局領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任明確、落實專人、限定時間、逐件調(diào)查、妥善處理、按時報結(jié)。如城關(guān)鎮(zhèn)小鋪村王申軍等人反映鎮(zhèn)政府非法征地建廠問題，市國土局、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，尋找切入點，共同商量解決辦法。目前，該案件在市局、縣局及城關(guān)鎮(zhèn)人民政府的共同努力下已經(jīng)調(diào)解解決。

二是引入信訪聽證，注重調(diào)解解決，重點解決疑難案件。一些疑難信訪案件，往往公說公有理，婆說婆有理，案件久拖不決，上訪群眾鍥而不舍不斷上訪，是基層信訪工作最為棘手的頑癥之一。我局近幾年來，重點研究如何根治這個頑癥。嘗試引入信訪聽證制度，責(zé)任單位及上訪人多方參與，搭建了平等對話平臺，把問題擺到桌面上來，充分聽取各方觀點，給當(dāng)事人一個明白，最終達(dá)到息訴罷訪的效果。聽證會以面對面的形式，為信訪人和責(zé)任部門搭建了平等對話的平臺，事實越講越清，道理越辯越明，也能盡快找到解決問題、息訴罷訪的突破口。這不但使信訪問題的處理更加公開透明，而且能更充分地尊重信訪人的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)，拉近了上訪人與政府的距離，也讓責(zé)任部門有了宣傳政策、做好思想工作的機會。近年來我局信訪聽證會已開過九次之多，效果很好。如我縣胡集鄉(xiāng)人民政府與胡集鄉(xiāng)于樓村二組窯場土地糾紛一案，爭議雙方均據(jù)理力爭，因該片土地延續(xù)時間長，情況復(fù)雜，雖然經(jīng)調(diào)查，拿出了處理意見，但是上訪群眾仍有意見，極力要求退還土地，因此不斷來訪。在這樣的情況下，我局當(dāng)機立斷啟動信訪聽證會制度，于去年8月份召集相關(guān)部門舉行了一場聽證會。當(dāng)天的信訪聽證會由我局信訪辦召集，當(dāng)中包括縣政府法制辦、信訪局、雙方聘請的律師，以及上訪當(dāng)事人。大家坐到一個桌面上來，把各自的觀點意見當(dāng)面講透。信訪聽證會制度的推行，改變了過去信訪問題由信訪部門“獨唱”的狀況，使得信訪問題處理變成“大合唱”。特別是縣政府法制辦、信訪局、有關(guān)職能部門以及律師等相關(guān)專業(yè)人士的到場，避免了各職能部門相互推諉扯皮現(xiàn)象，增強了處理糾紛的科學(xué)性和合理性，提高了解決問題的效率。今年我局又舉辦了三次信訪聽證會，一些老信訪問題解決得到有力推進(jìn)，由于充分認(rèn)識到政府部門所做的努力，一些纏訪、鬧訪行為也得到平息，頑癥問題逐漸松動并最終徹底解決。胡集鄉(xiāng)于樓村二組群眾為表感謝特意給我局贈送了一幅“秉公執(zhí)法、不負(fù)民望”的錦旗。

注重調(diào)解解決是我局近年來處理疑難信訪案件的一個正確思路，很多權(quán)屬爭議案件久拖不決，信訪人掙的是一口氣，要的是面子，按照正常渠道走法律程序往往不能徹底解決問題，執(zhí)行起來也比較困難。在這種情況下，采取調(diào)解解

決，辦案人員主動找到雙方當(dāng)事人，拉近距離，聯(lián)絡(luò)感情，以情感人，以理服人，真抓實干，讓信訪人從內(nèi)心真實的感受到我們的工作，我們的努力是為他們解決問題分憂解難的。如我縣和平路東段北側(cè)陳某與潘某因宅基地邊界產(chǎn)生糾紛,雙方互不相讓。雙方因建房再次發(fā)生爭執(zhí)，險些造成流血事件。雙方經(jīng)過多年的復(fù)議訴訟，結(jié)怨已深，調(diào)解起來更加困難。我局信訪辦工作人員曾數(shù)十次不顧寒暑，頂風(fēng)冒雪到雙方家中做工作，講法律，講政策，做耐心細(xì)致的思想工作，直到雙方感動為止。經(jīng)過工作人員耐心細(xì)致地說服教育，講述古代“六尺巷”的歷史典故。爭議雙方終于被我們的真誠所感動，在我局事先打印好的《宅基地邊界調(diào)解協(xié)議書》上簽字同意。雙方握手言和，爭議10年之久的宅基地邊界糾紛終于畫上了一個圓滿的句號。

近年來，我縣的國土資源信訪工作在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)的共同支持和努力下，雖然取得了一定的成績，化解了不少的國土資源矛盾糾紛。但是，距離上級的要求還有一定的差距，下一步我局將進(jìn)一步加強以法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，有針對性地進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，同時加大日常巡查力度，從源頭上制止違法用地行為和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生和發(fā)展。進(jìn)一步下功夫，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，從對信訪突出問題集中解決、對長期積累問題交辦解決、對疑難復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決、對初信初訪及時解決等方面積極開展工作。

同時在健全工作機制上出實招，堅持依法行政，實行聯(lián)合執(zhí)法，加大對違法用地的打擊力度，堅決扼制違法用地行為發(fā)生，努力減少違法用地類信訪發(fā)生。夯實信訪基層基礎(chǔ)工作，提高基層信訪工作整體水平，加強自身建設(shè)，學(xué)習(xí)總結(jié)信訪工作好經(jīng)驗、好做法，努力營造國土資源依法行政，社會穩(wěn)定對良好氛圍。