第一篇：我國貧困地區(qū)教育存在的問題

一、我國貧困地區(qū)教育存在的主要問題

教育對提高民族素質(zhì)極為重要，它的任務是給學生以德、智、體、美、勞全面發(fā)展的基礎。近幾年隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),全國各地(包括貧困地區(qū))的教育事業(yè)有了很大發(fā)展,這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上,這是有目共睹的事實。但從橫向上相比,地區(qū)間的距離明顯地拉大了,貧困地區(qū)教育的發(fā)展相對更加落后,步履維艱,孕育于教育事業(yè)發(fā)展中的問題和矛盾更加突出。目前，我國貧困地區(qū)教育發(fā)展嚴重滯后，存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）硬件設施不足,債務負擔沉重

1．學校的硬件配套設施匱乏。許多學校校舍缺少使得幾個年級的學生擠在一起上課。學校沒有運動場地，幾乎沒有運動器材。有的學校僅有手拉手的聯(lián)誼學校贈送的少數(shù)足球、籃球、跳繩等體育器材。學生們玩的多的是自己縫制的布包等。學生們使用的桌椅都已十分破舊，有的學校的桌椅都是學生自己從家里帶來的，學校沒有能力提供桌椅。

2．債務負擔沉重。前幾年，為保證“兩基”達標，在我國貧困地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學校紛紛舉債，通過借款、貸款等形式興建、擴建和維修校舍。取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織將基本失去償還教育債務的能力，無力再履行在義務教育方面相應的責任和義務，而這種沉重的教育債務如果久拖不決，將會嚴重地影響貧困地區(qū)學校正常秩序的建立，阻礙教育的健康發(fā)展。

（二）教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)較差

“量少質(zhì)差”是我國貧困地區(qū)教育師資現(xiàn)狀的基本概括。

1．教師數(shù)量不足，流失現(xiàn)象嚴重。隨著市場經(jīng)濟在人才配置中的作用日益強化，貧困地區(qū)本來就稀缺的優(yōu)秀師資還在源源不斷地向大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。受財政經(jīng)濟狀況的限制，貧困地區(qū)很難吸引到高層次優(yōu)秀人才去從教。

2．教師素質(zhì)低下，素質(zhì)合格的教師少。教師學歷達標率低，師資隊伍組成結(jié)構復雜，貧困地區(qū)農(nóng)村教師年齡老化和斷層現(xiàn)象嚴重，不少地方50歲以上和30歲以下占絕大多數(shù)，中間出現(xiàn)了斷層；高級職稱人數(shù)很少或偏少，初級職稱占絕大多數(shù)；由于經(jīng)費不足，教師的繼續(xù)教育也面臨重重困難。

（三）教育觀念存在問題，輟學現(xiàn)象依然比較嚴重

1．教育觀念存在問題。一些地方領導和教育行政部門在發(fā)展教育上還一定程度地存在著重數(shù)量、輕質(zhì)量，重硬件、輕軟件，重形象、輕實效等思想影響。貧困地區(qū)教育為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力的觀念尚未確立。

2．輟學現(xiàn)象依然比較嚴重。按照2004 年教育部新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)，就小學畢業(yè)率而論，到2003 年底，小學的在校生人數(shù)為11689.74 萬人，學齡兒童入學率達到98.65 %，那么，尚有1.35 %的適齡兒童，即大約159.97 萬人未進入小學讀書；0.34 %上了小學又輟學的人數(shù)，約為39.75 萬人。這就是說，尚有199.72 萬的適齡兒童未完成教育，而這些兒童又大部分集中在我國貧困地區(qū)。

第二篇：我國教育就業(yè)管理中存在哪些問題

2.我國教育就業(yè)管理中存在哪些問題？原因何在？如何改變我國教育就業(yè)管理中存在的問題？

存在問題

一、學科發(fā)展不能適應市場變化。本專業(yè)學生把高校、研究院所作為就業(yè)首選，其培訓

目標也就是為高校的高層管理輸送人才，但高校輔導員職位已接近飽和，教學、科研碩、博生才有勝任；進企業(yè)無優(yōu)勢可言，進企業(yè)搞管理有對應的企業(yè)管理專業(yè)，搞技術有大批的工科畢業(yè)生；目前，本專業(yè)畢業(yè)生瞄準了政治部門，但公務員的競爭之激烈是有目共睹的。因此在對口單位人滿為患，不對口單位無競爭優(yōu)勢的情況下，教育經(jīng)濟和管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難度可見一斑。

二、重理論輕實踐。本專業(yè)屬于文科性質(zhì)專業(yè)，在培養(yǎng)過程中，強調(diào)對基礎理論知識的掌握，以及專業(yè)問題研究方法的探討，而忽略了實踐能力的培養(yǎng)，但用人單位更青睞于有更強實際操作能力，能很快適應就業(yè)職位的人才。

三、學生自身問題。

1、就業(yè)觀念單一，期待值高。部分學生一味的想往高校擠，往政府、事業(yè)單位擠，總

希望找到一個穩(wěn)定，工資又可觀的工作。但高校、政府、事業(yè)單位的需求是有限的；另一方面，在大量擴招的背景下，畢業(yè)生的起薪越來越低，也造成了部分畢業(yè)生錯過一些前景較好的工作。

2、資歷低，無法進入理想工作單位。高校、研究所等機構需高學歷才能勝任，對于大

多學生而言，再花三年、五年，甚至七年來完成碩士、博士的學歷，從年齡、婚戀、家庭、社會壓力等方面都是無法承受的。

3、缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃。大多本專業(yè)學生都認識到對口就業(yè)困難，不對口的就業(yè)顯得

迷茫，所以對自己的職業(yè)目標很模糊，平時努力的方向性不強，這勢必增加本專業(yè)學生的就業(yè)難度。

解決問題的建議：

一、根據(jù)市場需求，優(yōu)化學科建設；

二、注重實際操作能力的培養(yǎng)；

三、加強就業(yè)指導，改變學生的就業(yè)觀念；

四、加強職業(yè)規(guī)劃意識，使學生明確自己的職業(yè)定位，和在就讀期間努力的方向

五、學生自己應該珍惜學習的機會，提高自身素質(zhì)，適應市場變化。

第三篇：貧困地區(qū)農(nóng)村文化建設存在的問題與對策

貧困地區(qū)農(nóng)村文化建設存在的問題與對策

農(nóng)村文化建設從實際情況看仍存在不少問題，要切實從提高認識、完善制度、堅持創(chuàng)新、拓寬文化經(jīng)費的籌集渠道等方面進行加強改善。

□ 文 / 張家口市政研會課題組

為了進一步研究農(nóng)村文化建設問題，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，張家口市政研會對貧困地區(qū)農(nóng)村文化建

設情況進行了詳細的調(diào)研，以尋求解決農(nóng)村文化建設問題的有效途徑和辦法。

◎農(nóng)村文化建設存在的問題

文化設施缺失。從調(diào)查的情況來看，全市文化中心從數(shù)量上看不小，但由于近年來縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力困難，全市27個鄉(xiāng)村影劇院中有24個或破舊不堪無力維修而閑置，或挪作他用，村文化室和圖書室也已基本消失，所剩無幾。

文化活動減少。鄉(xiāng)村公共文化活動是農(nóng)民獲取精神食糧的主要途徑，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村一般年初無規(guī)劃，平時無安排，年終無考核，任其自行消漲。原來已有的農(nóng)村電影放映隊，現(xiàn)在大都銷聲匿跡，許多農(nóng)民一年到頭難得看到一場電影。

文化活動經(jīng)費沒有保障。在市場經(jīng)濟條件下，文化成了產(chǎn)業(yè)，縣財政對文化事業(yè)的投入比重明顯偏低，特別是農(nóng)村公共文化這塊難以顧及；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)費本來就困難，沒有精力來辦群眾文化；農(nóng)村集體經(jīng)濟所剩無幾，無法投入文化活動；社會捐助缺乏必要的投入機制，有錢不愿投入，使農(nóng)村文化經(jīng)費十分匱乏。

文化活動人才匱乏。除了文化站站長是專職干部外，其余為兼職或臨時雇用，真正從事文化工作的專業(yè)人員寥寥無幾。文化活動的開展僅僅局限于每年的春節(jié)，且形式比較單一，對群眾的教育影響不大。原來配備的文化專干已外出另謀職業(yè)，即使有個別文化專干工作也不專被改做其他工作。

◎農(nóng)村文化建設存在問題的原因

社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村文化的影響。新中國成立后，農(nóng)村就建立了一整套與中華傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明相適應的文化體系，即在集體主義的結(jié)構下自上而下的活動模式。這種模式雖然有它的局限性，但是對于保持傳統(tǒng)的文化發(fā)展起到了積極作用。在社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設的推動下，農(nóng)村文化進入了一個快速的結(jié)構轉(zhuǎn)型過程中。原來的農(nóng)村集體主義的文化結(jié)構開始松動和瓦解，而與現(xiàn)代市場經(jīng)濟管理體制相適應的農(nóng)村文化結(jié)構還沒有完全建立起來，導致農(nóng)村文化建設無所適從。

現(xiàn)代傳媒對農(nóng)村文化的沖擊。過去農(nóng)民接受文化的形式比較單一，主要是廣播、報刊、戲曲、民間工藝等活動形式。而隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，除了傳統(tǒng)媒體外新型媒體蓬勃發(fā)展，電視和網(wǎng)絡以其方便、快捷、信息量大、娛樂功能強而逐漸成為主導力量。相反以戲曲、民間工藝為代表的農(nóng)村傳統(tǒng)文化形態(tài)日益被邊緣化，失去了其教育人、激勵人、影響人的作用。全市原有縣級劇團13個，現(xiàn)在仍然能夠活動的只有2個。

農(nóng)村文化建設經(jīng)費保障機制不健全。從調(diào)查情況看，農(nóng)村文化建設落后的主要原因在于政府的投入嚴重不足，直接影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。同時，國家對農(nóng)村文化的有限投入主要集中于農(nóng)村基礎文化設施建設，且大多數(shù)是一次性基建投入，導致文化設施幾乎沒有保證正常運行的經(jīng)費，明顯存在的“重投輕管”的現(xiàn)象。

組織管理存在先天不足。在農(nóng)村文化建設中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在重一次性投入輕后期管理”的現(xiàn)象。雖然各級地方政府都能認識到農(nóng)村文化建設的重要性，但是在實際工作中由于績效評價標準存在著“形式主義傾向”，評價的標準就是文化設施有多少平方米的建筑面積、有多少本藏書、多少盤光碟、多少臺電視、有無正式的規(guī)章制度等等，很少涉及到諸如文化設施能在多大程度上滿足人民群眾的需要，文化設施的使用率等指標，導致圖書資料、報刊常年無人問津，無法也不能正常發(fā)揮作用。

◎解決農(nóng)村文化建設問題的對策

加強農(nóng)村文化建設，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在整個農(nóng)村樹立良好的社會風尚，培養(yǎng)健康、文明的生活方式，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步具有重要作用。為此，文化建設應從以下幾個方面做好工作：

提高認識，加強文化建設工作的目標管理。縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府要充分認識農(nóng)村文化建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精神動力，是廣大農(nóng)民的客觀要求，在提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動勞動生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，調(diào)節(jié)社會關系，化解社會矛盾，構建和諧農(nóng)村中起著潛移默化、潤物無聲的基礎作用。近幾年來，雖然各級政府從縣到鄉(xiāng)到村，在目標管理中都增加了“發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，加強農(nóng)村文化建設”的指標和措施，但是分量不足，位置不高。所以，在今后每年經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標管理中，必須要把發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)納入重要的議事日程，納入財政預算。堅持以縣政府為主導，以鄉(xiāng)政府為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村文化設施和文化活動場所。

解放思想，加大人才隊伍建設力度。一是要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化專干的使用管理辦法。文化專干是農(nóng)村公共文化事業(yè)的組織者和管理者，又是農(nóng)村文化活動的參與者和帶頭人，他們的積極性如何，對加強農(nóng)村文化建設至關重要。所以要逐步實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化專干收歸縣管，由縣財政全額發(fā)放工資和額定的獎金福利。二是要加強對民間文藝團體和民間藝人的指導和管理。這批人分散在農(nóng)村各地，或自娛自樂，或巡回演出，深受農(nóng)民群眾喜愛。文化主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強管理，不定期地對其進行業(yè)務指導。三是要進一步壯大農(nóng)村文化隊伍。采取有效措施擴大農(nóng)村文化藝術積極分子隊伍，使他們成為當?shù)馗黝愇幕囆g活動的骨干。要逐步建立農(nóng)村文化經(jīng)紀人制度，發(fā)展鞏固農(nóng)村文化建設的群眾基礎。

大膽創(chuàng)新，搞活農(nóng)村文化服務方式。一是要加強陣地建設。完善農(nóng)村廣播電視公共服務覆蓋體系，確保村村通長期有效運行，量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎設施，確保農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程的實施，即基本實現(xiàn)農(nóng)村一村一月放映一場電影。二是文化建設與服務農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養(yǎng)技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農(nóng)民脫貧致富提供幫助。三是發(fā)揮市場在文化資源配置中的重要作用。政府要運用市場的手段，采取法律、財政、稅收等政策，吸引社會各界投資農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批立足農(nóng)村、輻射城鄉(xiāng)的文化企業(yè)，逐步形成多種所有制、多種形式、有競爭力和創(chuàng)造力的農(nóng)村文化市場主體。

廣開門路，拓寬文化經(jīng)費的籌集渠道。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“縣政府撥付一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點、群眾自愿交納一點、企業(yè)贊助一點、社會捐贈一點”的“五點”籌資辦法，解決農(nóng)村文化活動中的經(jīng)費難題，值得各地推廣借鑒。但是，在農(nóng)村文化建設中必須明確的一是政府是投資主體。二是要充分發(fā)揮社會的積極性。在農(nóng)村文化建設中要逐步引入“民辦公助”和“公辦民營”等多種實現(xiàn)模式，吸收社會力量參與，引導民間力量服務于農(nóng)村公益文化事業(yè)。三是大力扶持民間文化市場主體，形成國家主導下的農(nóng)村文化服務和文化市場服務相結(jié)合的綜合型服務體系，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。

當前農(nóng)村精神文明建設存在的問題及對策

為認真貫徹社會主義新農(nóng)村建設要求，加強農(nóng)村精神文明建設工作，我縣文明辦組織開展了農(nóng)村精神文明調(diào)研工作。通過調(diào)研，我們感到，近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入得到大幅提高，農(nóng)村面貌有很大改觀，但對照社會主義新農(nóng)村的要求，我縣農(nóng)村精神文明建設方面還存在不少問題。

1、部分鄉(xiāng)村干部對精神文明建設認識不夠，重視不足。

當前農(nóng)村事務多、矛盾多，鄉(xiāng)村基層干部的主要精力用于征地征遷、處理矛盾糾紛、發(fā)展經(jīng)濟上，部分鄉(xiāng)村基層干部對精神文明建設工作的重要意義認識不夠，認為精神文明建設沒有經(jīng)濟效益，是軟任務，無關大局，存在著應付抓、被動抓的現(xiàn)象，個別村鎮(zhèn)負責人甚至不避諱地講，對此項工作不感興趣。在當前農(nóng)村大量紛繁的行政事務、經(jīng)濟發(fā)展、矛盾調(diào)解等任務中精神文明創(chuàng)建工作有被邊緣化的趨向。

2、文化體育設施缺乏，農(nóng)民文體生活單調(diào)。據(jù)調(diào)查，在全縣897個行政村中，絕大多數(shù)沒有文化活動場所和體育活動場所。同時大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心年久失修，長期不開展活動，有的是“一間房子，多塊牌子”。所以，目前農(nóng)村文體活動設施存在著數(shù)量少，條件差，活動缺乏的問題，與廣大農(nóng)民對文化的需求存在巨大缺口。同時，因為活動少、條件差，農(nóng)村文化人才已出現(xiàn)后繼乏人的斷層現(xiàn)象。

3、陳規(guī)陋習一定程度存在。由于農(nóng)村思想政治工作相對薄弱，一些農(nóng)民思想意識、價值取向、道德觀念產(chǎn)生錯位。特別是個別青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想和體現(xiàn)真善美的做人準則比上一輩有所弱化。同時，現(xiàn)有的農(nóng)村文化陣地在提高農(nóng)民文明素質(zhì)中作用不充分，健康積極的文化生活缺乏，一些封建的落后觀念在農(nóng)村有一定市場，個別鄉(xiāng)村占卜算命、燒香拜佛、賭博等不良習慣影響一些農(nóng)民。農(nóng)閑時節(jié)，有的村民時常聚在一起玩麻將、賭博，個別農(nóng)民沉迷其中，造成對時政不聞不問，對生產(chǎn)生活得過且過。一些低俗的演出在農(nóng)村還有一定的市場，對廣大農(nóng)民群眾產(chǎn)生一定的精神毒害。

4、臟亂差現(xiàn)象較為普遍。近幾年來，農(nóng)民生活條件有所提高，但農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍然突出，農(nóng)村的生活垃圾管理不到位，生活垃圾隨處亂倒現(xiàn)象還比較普遍，直接影響到農(nóng)村的環(huán)境，農(nóng)民的生活質(zhì)量和城市形象。

當前我縣農(nóng)村精神文明建設存在的問題，應該來說，也就是我省農(nóng)村精神文明建設存在的問題。為加強全省農(nóng)村精神文明工作，我們特提出以下建議。

1、注重新農(nóng)村建設的硬件建設，改善農(nóng)村生活環(huán)境。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設的集中體現(xiàn)，要做到村容村貌整潔，首先要抓緊實施農(nóng)村村莊規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，按照適度集中的原則，積極抓好新農(nóng)村建設的試點。其次是構筑城鄉(xiāng)一體的垃圾集運機制。

（一）是按屬地管理，分級負責的原則，由各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負總責，各行政村負責村范圍的垃圾清掃保潔。

（二）是分級承擔經(jīng)費，搞好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設。各鎮(zhèn)要規(guī)劃建設垃圾中轉(zhuǎn)站，各村要普遍建有垃圾池，實行村保潔收集，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，市集中處理的工作機制。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施的建設實行分級負責。鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設費用，以區(qū)、鎮(zhèn)籌集為主，村垃圾池建設及人員、清運經(jīng)費，以村籌集為主，可以通過小城鎮(zhèn)建設專項經(jīng)費或市財政補助，實行以獎代投。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要安排專項經(jīng)費予以保障。

（三）是鼓勵各種經(jīng)濟成份投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的企業(yè)化運作，市場化經(jīng)營。

（四）是由環(huán)衛(wèi)部門盡快制定《鄉(xiāng)村生活垃圾管理辦法》，使農(nóng)村生活垃圾處理做到有章可循。社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村居住環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，是一項長期的漸進的工作，必須從早謀劃，從現(xiàn)在做起，加大力度，逐步推進，力爭通過幾年的努力，使我省的村莊建設有一個根本的改善。

2、要突出鄉(xiāng)風文明建設。農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，培育新農(nóng)村、樹立新風尚，是新農(nóng)村精神文明建設的迫切需要。鄉(xiāng)風文明的培育也是一個長期過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要注意從鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約入手，通過約定俗成，農(nóng)民用普遍認同的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約來規(guī)范行為形成鄉(xiāng)風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要從當?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)、風尚出發(fā)，制定出得到普遍認可的鄉(xiāng)規(guī)民約，使農(nóng)民在鄉(xiāng)規(guī)民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉(xiāng)風。

3、建設農(nóng)村業(yè)余文化隊伍和文體設施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對精神文化需求也不斷增長，求知、求樂、求健、求美的要求也越來越強烈，但農(nóng)村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發(fā)展群眾文化、完善文體設施。一是要加快農(nóng)村電視、電腦入戶工程。目前，通過電視、電腦求知、求樂是農(nóng)村精神生活的一個主渠道。目前農(nóng)村有線電視入戶率、電腦普及率，還不能適應農(nóng)民對政策掌握、信息了解、文化娛樂、精神生活的需求。要進一步實施有線電視“村村通”工程，加快電腦、電視的進村入戶，提高電腦、電視的普及率。二是加強農(nóng)村文化體育設施的建設力度。要通過“政府和社會化投入”相結(jié)合的辦法，大力加強農(nóng)村文體設施建設，下功夫建設好包括農(nóng)村廣播室、文化活動室、閱覽室、閱報欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動向農(nóng)村延伸，向農(nóng)民滲透，把教育農(nóng)民的工作做實。三是突出特色，開展文化活動，農(nóng)民對傳統(tǒng)特色文化有深厚的感情，對本地文化喜愛有加，基層鄉(xiāng)村干部感嘆以前經(jīng)常開展的群眾歌詠比賽、體育活動、廣場電影活動已很難見到。更為嚴重的是農(nóng)村文化人才已出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象。市文化部門要繼續(xù)深化送文化下鄉(xiāng)工程，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村文化室建設，通過豐富多彩的文體活動，滿足農(nóng)民的文化需求，取得寓教于樂的作用。另外，要加大地方特色文化保護工作，增強發(fā)掘培養(yǎng)農(nóng)村文化特長戶的工作力度，培育出一批農(nóng)村文化帶頭人，組建扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，占領農(nóng)村文化市場，抵制低俗的演出進入農(nóng)村文化市場。

4、不斷提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。一是要緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展，開拓致富門路，提高致富本領，將農(nóng)村精神文明建設工作的著眼點放到引導廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情上，通過求發(fā)展、闖市場，開拓思路，樹立市場經(jīng)濟意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。二是抓住提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)這一根本，廣泛開展農(nóng)民素質(zhì)教育，以社會公德，家庭美德建設為著力點，把社會主義榮辱觀宣傳教育落實到道德建設實踐，加大創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等工作力度，引導農(nóng)民樹立科學思想、文明意識、道德修養(yǎng)，提高抵制和反對封建迷信和低俗文化的侵襲能力。三是通過倡導健康文明的生活方式，引導農(nóng)民開展告別陋習系列宣傳活動。特別要通過改水、改廁、改善生活環(huán)境的“三改”活動，促進農(nóng)民生活方式的提高。不斷改善農(nóng)村的飲水、衛(wèi)生、醫(yī)療條件。四是加大以城帶鄉(xiāng)的力度。目前城鄉(xiāng)差別不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，在精神文明建設上也存在較大差別，除了各級財政要按城鄉(xiāng)一體化的要求，加大財政投入，政策支持外，各單位，特別是各級文明單位要進一步加大城鄉(xiāng)共建的力度。組織城市的文明單位與農(nóng)村結(jié)對共建，幫助共建農(nóng)村思想教育陣地和文化活動場所，培養(yǎng)文化骨干和隊伍，組織科技、文化、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)進村，促進農(nóng)村精神文明建設活動開展。四是完善機制，增強工作實效，搞好農(nóng)村精神文明建設，關鍵在認識、在領導。要進一步完善領導機制，把工作責任落實到位。制定具體細則，參照經(jīng)濟工作的考核辦法，確定農(nóng)村文明建設活動開展、陣地建設、群眾參與度等指標，通過量化的工作指標，明確要求，切實改變精神文明建設講起來重要，落實起來次要的局面，推動我省社會主義新農(nóng)村建設不斷深入。

第四篇：淺析貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學校存在的問題

淺析貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學校存在的問題

關鍵詞：貧困地區(qū) 農(nóng)村 薄弱學校 問題 內(nèi)容提要：

農(nóng)村教育始終是中國教育的主體部分，中國教育的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村教育上。農(nóng)村初級中學的問題既代表義務階段教育，又代表中學階段教育，可以綜合反應出整個農(nóng)村中小學教育的特征，因而最具有代表性。我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學正處于由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型時期，因區(qū)域的特殊性等因素導致各學校發(fā)展的不均衡，從而產(chǎn)生了薄弱學校。其中，貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學校存在一些共性問題：地方政府辦學力度不強、教育的不公平、校長權責不相等、教學評價簡單而單

一、師資不足、硬件和軟件投入不足、教師敬業(yè)精神不足、缺乏科學合理的愿景等等。這些問題嚴重制約了學校的發(fā)展，影響了現(xiàn)代教育的推進速度，亟待解決。

1998年11月2日教育部下發(fā)了《關于加強大中城市薄弱學校建設，辦好義務教育每一所學校的若干意見》指出：加強大中城市義務教育階段薄弱學校（以下簡稱薄弱學校）建設，辦好義務教育階段每一所學校，縮小學校之間辦學水平上的差距，是全面貫徹《教育法》、《義務教育法》，依法維護我國義務教育的普及性，促進適齡兒童少年接受良好的義務教育，鞏固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；是推進小學畢業(yè)生免試就近升入初中，緩解“擇?！泵埽卫?/p>

1.城鄉(xiāng)居民的生活條件的差異是我國二元社會結(jié)構的特征，它也是城鄉(xiāng)居民教育機會不均的最嚴重表現(xiàn)。

2.城鎮(zhèn)居民的工作單位性質(zhì)是我國社會分層中較為特殊的一個標準，仍然影響居民的生活條件及其子女的教育機會。

3.家庭經(jīng)濟收入的差距拉大，致使各階層教育消費方式不同，產(chǎn)生新了的教育不公平。

4.由于行業(yè)和職位不同所構成的差距擴大，人為地加劇了教育機會的不平等。歸納起來，我國教育不公平主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的差別上，這是中國最重要的教育國情之一。

此外，由于縣以上高完中均從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學選拔優(yōu)秀教師補充師資，這使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學本就嚴重不足的師資雪上加霜；再者，各縣區(qū)都在打造示范學校，從硬件、軟件投入和師資配備、生源選拔等各方面都向示范學校傾斜；在師資方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學無音樂、美術、地理、生物專業(yè)的教師，而這些學科都將納入中考科目，農(nóng)村的孩子為享受優(yōu)質(zhì)教育資源，拼命往縣以上中學擠；造成好的越好差的越差，如此惡性循環(huán)。

三、校長權責不相等

“一位好校長可以成就一所好學校”（溫家寶）。校長的素質(zhì)、思維、工作積極性等，嚴重影響到學校的發(fā)展，而時下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學校長的責任無限大，若干個“一票否決”和除教學外的若干繁雜事務，壓得校長們喘不過氣來，這必然使他們產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

從校長的權利方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學校長只有工作權而無人事權，的學習進修機會缺乏，工作任務繁重，導致業(yè)務素養(yǎng)的提高相對困難，教師素質(zhì)整體不高、教育教學觀念陳舊、沒有新意，對新課程難以接受，教師教學科研空白。教學中教師的教學方式、方法、理念不科學，不能體現(xiàn)現(xiàn)代教育教學的基本進步與改革，導致教學質(zhì)量、學生發(fā)展與學校管理存在諸多問題，進而影響到薄弱學校的發(fā)展。教師的待遇低是不爭的事實，中小學教師待遇相對更低，而貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學校教師待遇尤為低下。教師的住房也比較差，大城市的各級教師或公務員都有福利分房或貨幣分房，而農(nóng)村中小學教師一般不僅不能擁有購買公有住房權(實際上也沒有相應的住房資源)，而且連一般住宿學校都解決不了，許多學校教師是兩人一間房，有的學校是讓青年教師與學生一起住集體宿舍。如果講安居樂業(yè)，則貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學校教師無居可安。貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學校教師的工資往往也因縣一級財政問題、管理問題，得不到保障，多數(shù)不能按時發(fā)放，部分地方不能足額發(fā)放，少數(shù)地方強行扣(費)、捐(款)、繳(金)、集(資)、訂(報、書)還比較突出，這樣教師們的工資實際能到手養(yǎng)家糊口的就更少了；教師們的醫(yī)療保險制度也有待改善，現(xiàn)在許多地方教育系統(tǒng)將教師醫(yī)療統(tǒng)一交付保險公司，而保險公司則制定出諸多不利于受保人的條款，如必須到指定的醫(yī)院，必須是重病住院才能支付部分醫(yī)療費，而教師們在工作生活中一般性的醫(yī)藥費開支則遠大于符合報銷條件的部分，這樣，教師的醫(yī)藥費主要還是靠自己來保障。

在職稱方面，對于薄弱學校而言，教師職稱問題是總體重心偏低，造成這一問題的原因是多方面的，一是薄弱學校教師待遇偏低，優(yōu)秀

分重要的作用。因此，只注重結(jié)果的教學評價是不全面的，只有將結(jié)果評價與過程評價有機地結(jié)合起來，才能對提高教學質(zhì)量起到直接的推動作用，進而促進學生的和諧發(fā)展。

３、強調(diào)橫向評價，忽視縱向評價。橫向評價是一種與他人進行比較，從而確立自身在群體中的位置?？v向評價是一種自我評價，通過與自己的過去比較，了解個人的發(fā)展情況，從而有針對性地發(fā)展自己。而傳統(tǒng)教學評價往往是把教師作為主體，學生完全處于被評的地位，有時教師指名道姓的橫向評價極易傷害學生的自尊心，不利于學生的和諧發(fā)展，同時也不利于學生主體作用的發(fā)揮。

４、強調(diào)常規(guī)評價，忽視特色評價。常規(guī)是教學活動順利進行的基本保證，所以在評價中常規(guī)評價是必不可少的，同時由于遺傳、環(huán)境和教育因素的影響以及個人在活動中能動性發(fā)揮的不同，使不同學生的發(fā)展存在著個別差異。但是傳統(tǒng)教學評價過分強調(diào)常規(guī)評價，而忽視特色評價，沒有充分重視反映不同類型學生特點的“特色評價”，發(fā)揮每個學生的特長。

５、強調(diào)單一評價，忽視多樣評價。傳統(tǒng)教學評價主要通過筆試的方式進行，往往是在一個階段、一個單元的教學或整個學期的教學結(jié)束之后，通過筆試的形式測定學生的學習情況，對教學進行評價。這種單一的評價方式對于有確定目標的結(jié)構性教學來講，也許是適應的，但對培養(yǎng)學生解決實際問題的能力以及促進學生和諧發(fā)展的教學來講，顯然是不足的。因為對于每種個性特征的評價方式可能是不同的，而且現(xiàn)實生活中碰到的問題常常是不規(guī)范的，也不可能有統(tǒng)一標

對保障和教育體制的徹底改革。在研究教師專業(yè)化的時候，應關注農(nóng)村教師的生存狀況與發(fā)展水平；在研究素質(zhì)教育的時候，應促進政府保證農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，切實擴大高中的辦學規(guī)模，緩解升學的巨大壓力，為只能應試的學校、教師、學生、家長松綁；在研究新課程、推行新課程的時候，多研究農(nóng)村的教育實際，盡量保證課程標準具有中國農(nóng)村的特色、符合農(nóng)村的條件、能促進農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展；政府部門與教育主管部門在推行創(chuàng)優(yōu)爭先活動、提倡新思想、新思路、新舉措的時候，為教育投入、教育環(huán)境、教師的困難、學校的辦公條件著想，真正落實“國興科教、科教興國”的戰(zhàn)略。

第五篇：我國金融機構存在的問題

案例【4】

我國金融機構體系包括：

中國銀行與政策性專業(yè)銀行；國有獨資商業(yè)銀行，全國及地方性股份制商業(yè)銀行，非銀行商業(yè)機構；外資金融機構，外國金融機構的分支機構，中外合資金融機構；銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，證券監(jiān)督管理委員會及保險監(jiān)督管理委員會。文中可以看出現(xiàn)有金融體系結(jié)構已經(jīng)比較完善，資產(chǎn)總量上較“十一五”其有了較大提高。

但實踐過程中仍存在較大問題。主要包括以下三個問題：

（1）金融機構體系的結(jié)構性比例失衡，抑制了金融機構機構之間的平等競爭。國有商業(yè)銀行在我國金融機構體系中占主導地位，制約了金融機構間的平等競爭，新型商業(yè)銀行難與國有商業(yè)銀行開展平等競爭。

（2）金融機構體系的結(jié)構性缺陷仍比較突出。非銀行金融機構的資產(chǎn)與銀行業(yè)金融機構的資產(chǎn)差距過大，證券業(yè)保險業(yè)整體規(guī)模偏小。長期以來，中國金融體系一直以間接融資為主導，直接融資發(fā)展緩慢，導致證券也發(fā)展規(guī)模明顯偏小。與國際大型投資銀行相比，初總股本外總資產(chǎn)及管理總規(guī)模仍然過小。

（3）證券業(yè)的市場集中度不足，市場份額過于分散。這種小型化分散化的格局，很難與國際化全能化投行相競爭。

另外我國金融機構存在的問題還有很多。中國人民銀行分支機構按行政區(qū)劃設置，加上機構臃腫，冗員過多，不利于切實強化金融監(jiān)管和提高中央銀行的工作效率。國有商業(yè)銀行作為重要的金融企業(yè)，其自我約束、自主經(jīng)營的企業(yè)屬性未能真正體現(xiàn)出來，在統(tǒng)一法人管理、機構設置、內(nèi)部控制和經(jīng)營管理等方面還存在許多急需解決的矛盾與問題。金融監(jiān)管力度不夠，金融市場準入和退出機制不完善，對少數(shù)機構的市場準入把關不嚴，市場退出缺乏及時有效的控制手段，社會上非法設立金融機構、非法或變相從事金融業(yè)務、非法集資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，部分地區(qū)的金融秩序仍比較混亂。隨著我國經(jīng)濟、金融對外開放步伐的加快，涉外金融風險也有所加大。是科學技術在金融業(yè)務中的運用，特別是一些個別產(chǎn)品創(chuàng)新的擦邊球現(xiàn)象，如各種

各樣的支付卡現(xiàn)象，各種各樣的支付體系