第一篇：報(bào)業(yè)“短板”與“數(shù)字化”創(chuàng)新

報(bào)業(yè)“短板”與“數(shù)字化”創(chuàng)新

2005年，新聞出版總署發(fā)布的《中國(guó)報(bào)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，“未來(lái)三五年內(nèi)，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、向‘?dāng)?shù)字報(bào)業(yè)’發(fā)展將在報(bào)紙出版業(yè)形成共識(shí)”。時(shí)間過(guò)去不到兩年，這個(gè)預(yù)測(cè)就提前實(shí)現(xiàn)，整個(gè)業(yè)界在建設(shè)“數(shù)字報(bào)業(yè)”上達(dá)成了空前共識(shí)，在實(shí)踐探索中也跨入一個(gè)新階段。

傳統(tǒng)媒體建設(shè)“數(shù)字報(bào)業(yè)”，一個(gè)重要前提就是對(duì)待新媒體的態(tài)度，即不能把新媒體看作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，盲目排斥、拒絕，甚至敵視，而要視為相輔相成的新伙伴，與新媒體取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰、合作共贏，共同擁抱數(shù)字多媒體新時(shí)代。對(duì)新媒體首先要“知彼”，要研究新媒體在傳播、運(yùn)作等方面有哪些特點(diǎn)，以及給媒介環(huán)境和格局帶來(lái)了哪些變化。其次要“知己”，要清醒認(rèn)識(shí)自身在新的媒介生態(tài)下存在哪些“短板”，并取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，找到破解之道。

新媒體對(duì)傳統(tǒng)信息傳播模式及媒介格局的顛覆

當(dāng)前，人類正在進(jìn)行傳播史上的“第五次革命”（前四次依次是語(yǔ)言傳播、書寫傳播、印刷傳播、電子傳播），即從大眾傳播到分眾傳播，從單向傳播到互動(dòng)傳播。它對(duì)報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體“我寫你看”、“我播你看”的信息傳播模式的影響是“顛覆性”的，受眾在媒介接觸中的主動(dòng)性、參與性、互動(dòng)性及個(gè)人偏好變得越來(lái)越強(qiáng)，人人都可以成為發(fā)布信息和接收信息的“公民記者”，社會(huì)將逐漸進(jìn)入“個(gè)人媒體時(shí)代”。媒體成為發(fā)送資訊的空間，傳媒的最大界面，將被廣大受眾的主動(dòng)傳訊所覆蓋，并成為受眾接收信息的基礎(chǔ)。傳媒機(jī)構(gòu)必須根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或受眾需求的特定方面，提供特定的信息與服務(wù)。

盡管這種趨勢(shì)才剛剛顯現(xiàn)，但對(duì)報(bào)紙的沖擊已是致命性的，而引領(lǐng)這一潮流的新媒體則顯示了強(qiáng)大的生命力。擁有5000萬(wàn)受眾的發(fā)展規(guī)模，報(bào)紙用了50年，廣播用了38年，電視用了13年，而互聯(lián)網(wǎng)只用了4年。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)從確立“第四媒體”地位到取代廣播排名第三，只用了6年（1999～2004）。有人預(yù)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)取代報(bào)紙排名第二，大約只需用15年左右。

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，未來(lái)的社會(huì)必定是一個(gè)高度數(shù)字化的社會(huì)，“數(shù)字化生存”成為人們的生活方式，而“數(shù)字化媒體”成為“數(shù)字社會(huì)”的一個(gè)節(jié)點(diǎn)和人們“數(shù)字化”生活方式的一部分，傳統(tǒng)“報(bào)”的概念和現(xiàn)在的其他一些媒體概念將被徹底顛覆，媒體的產(chǎn)品形態(tài)和行業(yè)邊界都將重塑，新型的“數(shù)字內(nèi)容”產(chǎn)業(yè)鏈在分化、融合中加緊構(gòu)建。不僅新媒體在“數(shù)字內(nèi)容”產(chǎn)業(yè)要爭(zhēng)取越來(lái)越重要的位置，一些技術(shù)運(yùn)營(yíng)商、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也正在向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。如果報(bào)業(yè)失去新型產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)初期的參與機(jī)會(huì)，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。

目前，報(bào)業(yè)面臨的正是這種危局。不僅原有受眾向新媒體大量“移民”，廣告也在此消彼長(zhǎng)中加快“分流”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)報(bào)紙廣告已連續(xù)兩年低于GDP增速，在廣告大盤中的比重也由2004年的23.1%下降為2006年的15％。傳統(tǒng)的四大媒體所占的廣告份額曾經(jīng)高達(dá)80%，而目前已縮至45%。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2007中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告自2001年到2005年增長(zhǎng)了7.6倍，2006年繼續(xù)保持50.91％的高增幅，達(dá)到49.8億元。預(yù)計(jì)到2008年，其市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)117.63億元。

新的媒介生態(tài)下的報(bào)業(yè)“短板”

與新媒體相比，報(bào)業(yè)在適應(yīng)新的媒介生態(tài)方面存在幾塊“短板”：

1．厚度短板

傳統(tǒng)報(bào)業(yè)是“厚報(bào)”模式，但與網(wǎng)絡(luò)的“海量”相比，其信息整合能力仍不可同日而語(yǔ)?！昂駡?bào)”的“厚”度有限，并且伴隨著巨大的擴(kuò)版成本；而新媒體的基本要素卻是基于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)所構(gòu)筑的三個(gè)無(wú)限，即需求無(wú)限、傳輸無(wú)限和生產(chǎn)者無(wú)限，隨著技術(shù)的突破和物理環(huán)境的改變，還可以做到傳輸無(wú)成本、復(fù)制無(wú)成本。

2．速度短板

內(nèi)容的原創(chuàng)、公信力與品牌是報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)，但媒體的基本價(jià)值鏈?zhǔn)菄@信息的采集與分發(fā)展開(kāi)的。目前，傳統(tǒng)媒體在價(jià)值鏈的上游——信息采集上占有優(yōu)勢(shì)，而在分發(fā)的靈活性、便利性、互動(dòng)性及速度上則遠(yuǎn)遜于新媒體?，F(xiàn)代社會(huì)，新聞的定義正由“最近發(fā)生”改寫為“正在發(fā)生”、“即時(shí)發(fā)生”，新聞信息的生產(chǎn)也向現(xiàn)場(chǎng)發(fā)稿、滾動(dòng)發(fā)稿的方式轉(zhuǎn)變。而報(bào)紙受出版周期的限制，在時(shí)效性上比新媒體慢了“半拍”，難以滿足快節(jié)奏生活方式下人們的信息需求。

3．介質(zhì)與渠道短板

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)手機(jī)用戶已達(dá)4.4億，相當(dāng)于2005年全國(guó)日?qǐng)?bào)發(fā)行總量的4倍，與全國(guó)電視用戶基本持平，計(jì)算機(jī)、閱讀器已達(dá)1.3億臺(tái)，新媒體在終端普及上已與傳統(tǒng)媒體不相上下。而報(bào)紙囿于單一的紙質(zhì)形態(tài)，即使辦了網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)，基本上也只是報(bào)紙的翻版，在內(nèi)容和形式上都沒(méi)有創(chuàng)新。報(bào)紙如果僅滿足于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，就會(huì)使自己日益邊緣化。

4．成本短板

傳統(tǒng)報(bào)業(yè)是勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，高昂的投入使報(bào)紙利潤(rùn)甚微。尤其是發(fā)行、印刷兩項(xiàng)開(kāi)支更是占到報(bào)業(yè)總成本的75％左右，而隨著人力成本、紙張價(jià)格等的節(jié)節(jié)攀升，報(bào)業(yè)目前這種粗放型發(fā)展模式已難以為繼。

5．體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制短板

這是報(bào)業(yè)同新媒體競(jìng)爭(zhēng)的最大“短板”。多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)還是單一的事業(yè)單位體制，沒(méi)有確立企業(yè)法人資格和市場(chǎng)主體地位，體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換緩慢，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。盡管黨和政府給予了很大的政策性支持，但與在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的新媒體相比，報(bào)業(yè)仍然有許多短處和弊端。

6．資金短板

傳統(tǒng)媒體投融資渠道及手段單一，主要依靠自身積累。而成功的新媒體通過(guò)資本市場(chǎng)融資，得到了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

“數(shù)字報(bào)業(yè)”——融合中的創(chuàng)新

報(bào)業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就必須加長(zhǎng)這幾塊“短板”。與新媒體融合是一條現(xiàn)實(shí)路徑。傳統(tǒng)媒體在與新媒體融合的過(guò)程中，要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代新的媒介產(chǎn)業(yè)規(guī)律，積極推動(dòng)傳播方式、營(yíng)銷運(yùn)作、發(fā)展模式等方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的深度融合，促進(jìn)報(bào)紙出版方式和報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1．傳播方式的創(chuàng)新：平面媒體——多媒體

一是傳播介質(zhì)與載體的多媒體化。報(bào)紙要增強(qiáng)傳播影響力，必須打破單一的傳播渠道，將原來(lái)僅供報(bào)紙版面的新聞信息衍生為多種傳播形態(tài)的內(nèi)容產(chǎn)品，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)、戶外媒體、PDA（個(gè)人數(shù)字助理）等多種介質(zhì)發(fā)布，從單一產(chǎn)品向多媒體產(chǎn)品延伸，以不同的終端對(duì)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行覆蓋?，F(xiàn)在很多報(bào)紙都通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)對(duì)當(dāng)日新聞進(jìn)行追蹤報(bào)道，或發(fā)布次日?qǐng)?bào)紙新聞的提要。一些報(bào)紙還推出了“短信評(píng)報(bào)系統(tǒng)”，或在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“博客”。媒體融合的結(jié)果就是一個(gè)信息處理平臺(tái)，聯(lián)接多個(gè)終端，且不斷互動(dòng)。解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有近500名記者隨時(shí)向集團(tuán)網(wǎng)站供稿，再由網(wǎng)站向手機(jī)報(bào)供稿，形成信息增值鏈；寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)嘗試在統(tǒng)一的數(shù)字平臺(tái)——中國(guó)寧波網(wǎng)上，用不同的編輯隊(duì)伍為集團(tuán)媒體提供不同的產(chǎn)品。

二是傳播內(nèi)容的多媒體化。報(bào)紙影響力的增強(qiáng)，也有賴于在內(nèi)容上突破平面媒體的限制，進(jìn)行適合新媒體特點(diǎn)的多媒體改造，如圖文、視頻、音頻、鏈接等，而不是簡(jiǎn)單地對(duì)報(bào)紙內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化平移。目前，在電子報(bào)紙的廣告中，多媒體手段已被廣泛運(yùn)用，成為報(bào)紙廣告的新賣點(diǎn)。

2．出版形態(tài)的創(chuàng)新：紙質(zhì)出版——數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版

技術(shù)是推動(dòng)傳媒業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是目前制約報(bào)業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。報(bào)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型已率先在報(bào)紙的發(fā)行環(huán)節(jié)取得突破。2005年，一些報(bào)社陸續(xù)推出“數(shù)字報(bào)紙”或加入“衛(wèi)星報(bào)”銷售系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)P2P下載技術(shù)也日臻成熟，這些都標(biāo)志著報(bào)刊的無(wú)紙化發(fā)行將成為一種發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的網(wǎng)上付費(fèi)發(fā)行量，已超過(guò)報(bào)紙發(fā)行量?！度A爾街日?qǐng)?bào)》、《今日美國(guó)》的網(wǎng)絡(luò)版訂戶分別超過(guò)70萬(wàn)和90萬(wàn)。國(guó)內(nèi)《解放日?qǐng)?bào)》等也在嘗試網(wǎng)上發(fā)行。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，紙質(zhì)形態(tài)向數(shù)字形態(tài)轉(zhuǎn)換是報(bào)業(yè)發(fā)展的必然?，F(xiàn)在電子紙技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用已在全世界取得了重大突破。荷蘭飛利浦電子公司開(kāi)發(fā)出可隨意折疊和放置的電子紙屏幕，日本富士通實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了更接近普通報(bào)紙規(guī)格的電子讀物產(chǎn)品。解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)分別發(fā)布了無(wú)線接入的電子報(bào)和e－paper。

隨著電子紙技術(shù)的成熟和終端的普及，無(wú)紙化的“報(bào)紙”時(shí)代將會(huì)到來(lái)。這將為報(bào)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)革命性的變化：一是占目前總成本75％的印刷、發(fā)行成本被逐步削減，困擾報(bào)紙的時(shí)效問(wèn)題也會(huì)徹底解決。二是傳播內(nèi)容的原創(chuàng)能力及內(nèi)容資源的集成配置能力將使報(bào)紙?jiān)跈?quán)威性、公信力上重新奪回自己的優(yōu)勢(shì)，并鞏固作為信息傳播鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上游的“內(nèi)容提供商”地位。從這個(gè)意義上講，作為紙質(zhì)形態(tài)的“報(bào)紙”相對(duì)減少是必然的，但這不等同于報(bào)紙“消亡”，而是在一個(gè)更高級(jí)形態(tài)上的涅■再生。

3．盈利模式的創(chuàng)新：一元化報(bào)紙經(jīng)營(yíng)——多元化內(nèi)容產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和信息增值服務(wù)

以數(shù)字技術(shù)為代表的新媒體，其最大特點(diǎn)是打破了各種壁壘，消融了媒體介質(zhì)之間，地域、行政之間，甚至傳、受者之間的邊界。過(guò)去由不同媒體提供的業(yè)務(wù)及服務(wù)，如今可由一種媒體提供；過(guò)去由一種媒體提供的業(yè)務(wù)及服務(wù)，如今可由不同媒體提供。平面媒體、廣電媒體、音像、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)互相滲透、交叉和重組，并且信息技術(shù)的每一步發(fā)展，都在技術(shù)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)上擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)間融合的趨勢(shì)。這必將引起媒體產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和盈利模式的轉(zhuǎn)變。

印刷——發(fā)行——廣告構(gòu)成了傳統(tǒng)報(bào)業(yè)價(jià)值鏈的主要環(huán)節(jié)，而新型媒體的價(jià)值鏈應(yīng)當(dāng)圍繞內(nèi)容生產(chǎn)——內(nèi)容發(fā)布——內(nèi)容增值幾個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都包含了很多盈利點(diǎn)。隨著報(bào)業(yè)向數(shù)字出版形態(tài)的轉(zhuǎn)換，一些傳統(tǒng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)將逐步從報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上弱化或脫離，如印刷、發(fā)行等。而基于高度整合的內(nèi)容產(chǎn)品和增值服務(wù)將成為新型產(chǎn)業(yè)鏈上的主要鏈條，這對(duì)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式提出了挑戰(zhàn)。因此，報(bào)紙營(yíng)銷理念必須由“二次銷售”轉(zhuǎn)變?yōu)椤癗次銷售”，即除了賣報(bào)紙、賣廣告，還賣品牌、賣活動(dòng)、賣創(chuàng)意、賣服務(wù)，由單一收入來(lái)源向多元收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。此外，媒體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也必須由內(nèi)部管理型向外部交易型轉(zhuǎn)變，即以媒體為平臺(tái)，從更高層次吸收?qǐng)?bào)業(yè)發(fā)展所需要的更多外部資源，形成鏈接不同媒體、不同行業(yè)、不同地域、不同市場(chǎng)、不同資本、不同發(fā)展要素的鏈狀發(fā)展結(jié)構(gòu)。

媒體走向深度融合，這是發(fā)展趨勢(shì)。報(bào)紙準(zhǔn)確精彩的短文或廣告加二維碼技術(shù)或許會(huì)成為引領(lǐng)讀者進(jìn)入浩瀚互聯(lián)網(wǎng)信息的“導(dǎo)游”；從互聯(lián)網(wǎng)海量的信息中發(fā)現(xiàn)的“亮點(diǎn)”，或許會(huì)成為網(wǎng)友們閱讀報(bào)刊某篇深度新聞的導(dǎo)引；手機(jī)等移動(dòng)媒體上三言兩語(yǔ)的信息也會(huì)引發(fā)讀者要閱讀某報(bào)某刊的興趣。

根據(jù)專家的判斷，未來(lái)新媒體的主流形態(tài)有四個(gè)特點(diǎn)：主流媒體一定是新聞媒體；主流傳播形態(tài)一定是大媒體融合的傳播形態(tài)；新媒體的主流形態(tài)有四大技術(shù)特點(diǎn)：移動(dòng)、便攜、互動(dòng)、多媒體；新媒體的經(jīng)濟(jì)特征是價(jià)格相對(duì)低廉，能夠普及。而這正是報(bào)業(yè)在融合創(chuàng)新中演進(jìn)的方向。

（作者：河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委委員、管委會(huì)副主任、副社長(zhǎng)）

第二篇：數(shù)字化背景下美國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展研究

數(shù)字化背景下美國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展研究

【摘要】美國(guó)報(bào)業(yè)在近代史上一直是世界報(bào)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，引領(lǐng)著全球傳媒業(yè)變革浪潮，但在網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊下，美國(guó)報(bào)業(yè)陷入前所未有的困境，繼而引起了行業(yè)的衰敗和萎縮。在此種狀況下，美國(guó)各大報(bào)紙都竭盡所能應(yīng)對(duì)這一巨大挑戰(zhàn)，并取得了一定成效。美國(guó)報(bào)業(yè)的多重危機(jī)，對(duì)我國(guó)報(bào)業(yè)來(lái)講是個(gè)警醒，而他們的適時(shí)調(diào)整和應(yīng)對(duì)之策，對(duì)我們而言也有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化 美國(guó)報(bào)業(yè) 危機(jī) 應(yīng)對(duì)措施

互聯(lián)網(wǎng)在九十年代特別是進(jìn)入21世紀(jì)后突飛猛進(jìn)地發(fā)展，新媒體的異軍突起，給傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的生存環(huán)境帶來(lái)了全方位挑戰(zhàn)。一直影響著全球報(bào)業(yè)及傳媒發(fā)展的美國(guó)報(bào)業(yè)，則正在數(shù)字化發(fā)展沖擊下經(jīng)歷著艱難的“寒冬”，且危機(jī)不斷加深。在這場(chǎng)危機(jī)中，許多美國(guó)報(bào)紙由于種種原因宣布破產(chǎn)倒閉。2008年7月底，有著185年歷史的新罕布什爾州的美國(guó)元老級(jí)周報(bào)《守護(hù)衛(wèi)士》關(guān)門大吉；2009年3月16日，《西雅圖郵報(bào)》發(fā)行了最后一期報(bào)紙，標(biāo)志著這家有146年“印刷報(bào)齡”的日?qǐng)?bào)正式告終；2010年，美國(guó)最著名的主流大報(bào)《紐約時(shí)報(bào)》宣布，將停止印刷報(bào)紙并改出網(wǎng)絡(luò)版。近年來(lái)，美國(guó)宣布?？膱?bào)紙已超過(guò)200家。面對(duì)如此嚴(yán)峻的傳媒生態(tài)環(huán)境，仍然艱難存活的美國(guó)報(bào)紙開(kāi)始尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機(jī)，美國(guó)報(bào)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自我救贖，在聚焦數(shù)字化背景下媒體的變革、轉(zhuǎn)化和重建的同時(shí)，能否真正使正在走下坡路的紙媒重新煥發(fā)生機(jī)并日益擴(kuò)大影響成為問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、數(shù)字時(shí)代的報(bào)紙與報(bào)業(yè)

我們?cè)谟懻搨鹘y(tǒng)報(bào)業(yè)的未來(lái)時(shí)，不可避免的一個(gè)問(wèn)題就是報(bào)紙的未來(lái)。報(bào)紙究竟會(huì)不會(huì)消亡？在進(jìn)入到信息時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)的沖擊讓這種聲音前所未有地強(qiáng)大起來(lái)。筆者認(rèn)為，在討論報(bào)紙的未來(lái)是消亡與否，首先需要確定的一個(gè)問(wèn)題是，究竟什么是報(bào)紙，報(bào)紙對(duì)于受眾的意義在哪里。

認(rèn)真來(lái)分析一下“報(bào)紙消亡論”的說(shuō)法，其實(shí)不難看出，大家討論的問(wèn)題核心是，報(bào)紙的紙質(zhì)傳播媒介形式會(huì)不會(huì)消失。報(bào)紙的真正價(jià)值所在，并不是其紙張的形式，而是其逐漸形成的并為社會(huì)所廣泛認(rèn)同的對(duì)新聞的采集和處理方法，是其新聞制成品的社會(huì)公信力和經(jīng)長(zhǎng)期培養(yǎng)大眾的對(duì)新聞的依賴習(xí)慣。報(bào)紙對(duì)受眾的真正意義在于其內(nèi)容，也是長(zhǎng)久以來(lái)形成采編方式、新聞理念以及公信力，而非只是其紙質(zhì)的載體。

美國(guó)第一大報(bào)業(yè)集團(tuán)甘乃特報(bào)業(yè)總裁蓋瑞·沃森曾表示，你要明白我們從事的是什么樣的生意。我們從事的不是報(bào)紙生意，而是信息生意。目前已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入商業(yè)銷售的“電紙書”因采用了先進(jìn)的墨顯技術(shù)，在視覺(jué)效果上與真正的紙質(zhì)書籍幾無(wú)差別。據(jù)了解，在日本，已經(jīng)能生產(chǎn)出可折疊的能反復(fù)應(yīng)用的電子紙的形式，將來(lái)的報(bào)紙必然會(huì)超出現(xiàn)在“報(bào)紙”概念。報(bào)紙的未來(lái)不是消亡，而是以更為豐富和多元化的方式存在。

可以說(shuō)，信息時(shí)代已經(jīng)永遠(yuǎn)地改變了報(bào)紙產(chǎn)業(yè)。一張報(bào)紙的壽命可能很短，當(dāng)天出版的報(bào)紙第二天就變成了沒(méi)有價(jià)值的東西，但報(bào)紙上的信息經(jīng)專業(yè)新聞收集者收集和編輯，可以用各種方式進(jìn)行重新利用，并產(chǎn)生新的商業(yè)價(jià)值。

二、美國(guó)報(bào)業(yè)遭遇的危機(jī)

（一）發(fā)行量危機(jī)

上世紀(jì)90年代，整個(gè)美國(guó)報(bào)紙的發(fā)行量為6200萬(wàn)份，到2009年，發(fā)行量只有4350萬(wàn)份；美國(guó)日?qǐng)?bào)的數(shù)量則由1950年的1772家降至2008年的1452家，晚報(bào)自1960年以來(lái)持續(xù)下降；2008年至少有1萬(wàn)5千個(gè)新聞業(yè)崗位被裁員，截至2009年4月，超過(guò),8480個(gè)新聞業(yè)崗位被裁員。如今，人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于上網(wǎng)瀏覽新聞，接受電子閱讀方式，可以說(shuō)，在線新聞閱讀人數(shù)的迅速擴(kuò)張是導(dǎo)致報(bào)紙發(fā)行量下降的直接原因。

（二）收益率危機(jī)

美國(guó)報(bào)業(yè)的收入主要來(lái)自零售、訂閱和廣告三個(gè)部分，發(fā)行量的下降宣告了來(lái)自零售和訂閱部分收入減少。同時(shí)，數(shù)字媒體不僅帶走了傳統(tǒng)媒體的受眾，也分走了廣告商的廣告投入。特別是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，報(bào)紙的主要傳統(tǒng)客戶零售商、房地產(chǎn)商、制造商身陷困境，開(kāi)始大幅削減廣告支出。

（三）閱讀率危機(jī)

美國(guó)報(bào)紙之所以面臨困境，最主要的是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)等新媒體的迅猛發(fā)展，通過(guò)報(bào)紙獲取新聞和信息的受眾減少了。一項(xiàng)對(duì)美國(guó)人是從哪個(gè)渠道獲得新聞的調(diào)查表明，在1991年有56%的人從報(bào)紙上獲得新聞，這一數(shù)字到2010年只有34%，更多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得新聞。因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)，很多人改變了以往花錢買報(bào)紙的習(xí)慣。

（四）公信力危機(jī)

美國(guó)報(bào)紙?jiān)谶^(guò)去一百年里遵照公正客觀標(biāo)準(zhǔn)報(bào)道新聞事件贏得了公眾的信任和尊重，但在遭遇空前危機(jī)媒體競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的情況下，報(bào)業(yè)出現(xiàn)了各種丑聞，同時(shí)削減投入和大量裁員帶來(lái)了新聞報(bào)道質(zhì)量的下滑，報(bào)紙?jiān)诿癖娭械男蜗蟛粩嘞禄４送?，?nèi)容吸引力下降也

嚴(yán)重影響了報(bào)紙?jiān)诠娦闹械男蜗蟆?bào)紙仍然是當(dāng)今美國(guó)民眾獲取信息的主要來(lái)源，但網(wǎng)絡(luò)的普及已經(jīng)深刻地改變了人們，特別是年輕一代的閱讀習(xí)慣。

三、美國(guó)報(bào)業(yè)面對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施

（一）積極擴(kuò)大讀者群體

對(duì)于任何性質(zhì)的新聞媒介，受眾的接觸與選擇，都是其一切功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要前提。要占有市場(chǎng)，要贏得受眾，這是媒體的必然選擇。首先，關(guān)注中老年讀者。他們是傳統(tǒng)報(bào)紙最為忠實(shí)的一批受眾，是跟隨印刷報(bào)紙長(zhǎng)大的一代人，讀報(bào)習(xí)慣根深蒂固。同時(shí)，這一代人為美國(guó)社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們中大部分為中產(chǎn)階級(jí)，年消費(fèi)能力超過(guò)2萬(wàn)億美元，愿意付費(fèi)購(gòu)買報(bào)紙。在此背景下，為了爭(zhēng)取這一“黃金群體”，許多報(bào)紙針對(duì)中老年讀者的消費(fèi)需求、閱讀習(xí)慣等等方面，進(jìn)行調(diào)查研究，并及時(shí)進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整。其次，報(bào)紙參與教育。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能忽視潛在消費(fèi)群體的培養(yǎng)和挖掘，報(bào)業(yè)更不能例外。如何吸引在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的青少年群體，可以說(shuō)是全球報(bào)業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)。美國(guó)報(bào)紙參與教育工程既培養(yǎng)了青少年閱讀報(bào)紙的習(xí)慣，提高了社會(huì)的文化水平，同時(shí)也有助于擴(kuò)大發(fā)行量。

（二）改進(jìn)新聞運(yùn)作方式

在培養(yǎng)全能記者、建立強(qiáng)大采編團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，許多報(bào)紙建立了全天候全媒體的新聞發(fā)布平臺(tái)，把過(guò)去“報(bào)紙第一，網(wǎng)站第二”的發(fā)稿流程改變?yōu)椤熬W(wǎng)站第一，報(bào)紙第二”。新聞的發(fā)布不再局限于單一截稿時(shí)間和發(fā)布載體，鼓勵(lì)記者先在報(bào)紙網(wǎng)站或者移動(dòng)網(wǎng)站上發(fā)布新聞，提高新聞的時(shí)效性，滿足受眾第一時(shí)間獲取新聞信息的需求，但網(wǎng)站和移動(dòng)媒體局限性在于難以進(jìn)行深度報(bào)道，這一缺點(diǎn)可以在隨后的報(bào)紙上進(jìn)行彌補(bǔ)，在第一時(shí)間爆料后，報(bào)紙隨后跟進(jìn)全方位的深度報(bào)道評(píng)論等，滿足受眾進(jìn)一步了解新聞事件細(xì)節(jié)的需求，這一思路目前在美國(guó)報(bào)業(yè)已經(jīng)獲得了廣泛認(rèn)可。

（三）嘗試在線內(nèi)容收費(fèi)

對(duì)于目前絕大多數(shù)的報(bào)紙網(wǎng)站，其收入幾乎全部來(lái)自廣告。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)凸顯出報(bào)業(yè)盈利對(duì)廣告過(guò)分倚重的弊端，探索新的盈利模式勢(shì)在必行。2009年9月，新聞集團(tuán)董事長(zhǎng)默多克再次高調(diào)宣布將對(duì)華爾街日?qǐng)?bào)的手機(jī)用戶收費(fèi)。默多克在宣布這一政策的同時(shí)，稱新聞是有價(jià)值的商品，因此需要購(gòu)買，而不是無(wú)償享用。默多克的一席話令輿論嘩然，畢竟大家早已習(xí)慣了免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)新聞。他的這一舉措也被認(rèn)為是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式重大變革的開(kāi)始。

（四）發(fā)展地方性社區(qū)報(bào)

根據(jù)美國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)目前有近8000種社區(qū)報(bào)，發(fā)行量約5000萬(wàn)份。社區(qū)報(bào)的“殺手锏”正是內(nèi)容的貼近性，在報(bào)道內(nèi)容上“事無(wú)巨細(xì)”，立足報(bào)道社區(qū)內(nèi)的新聞，報(bào)道語(yǔ)言多采用講故事的方式，生動(dòng)活潑，同時(shí)強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的實(shí)用性。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，美國(guó)大部分社區(qū)報(bào)紛紛建立網(wǎng)站，極大地提高了社區(qū)報(bào)的傳播能力和傳播范圍。社區(qū)論壇的開(kāi)辟更為社區(qū)報(bào)的受眾提供了一個(gè)在線交流的平臺(tái)，對(duì)穩(wěn)定報(bào)紙的核心受眾起到很好的作用。正是基于對(duì)社區(qū)報(bào)發(fā)展前景的看好，越來(lái)越多的報(bào)業(yè)集團(tuán)開(kāi)始把兼并的目標(biāo)鎖定地方性的社區(qū)報(bào)。

（五）建設(shè)互助型新報(bào)業(yè)

美國(guó)一些報(bào)紙積極展開(kāi)與社會(huì)力量的合作。他們的合作對(duì)象包括同行的報(bào)紙、新聞機(jī)構(gòu)、通訊社、企業(yè)，甚至個(gè)人。由他們提供一些新聞內(nèi)容，然后由報(bào)紙的內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行深度加工和編輯。比如美國(guó)俄亥俄州8家最大的報(bào)紙于2008年成立了“俄亥俄新聞組織”，它們合作報(bào)道一些新聞事件，共享特稿、社論、圖表和圖片等。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》編輯艾倫·羅斯布里奇認(rèn)為，未來(lái)新聞業(yè)合作特征明顯，他把這種報(bào)業(yè)形態(tài)稱為“互助型報(bào)業(yè)”。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，美國(guó)報(bào)業(yè)作為世界報(bào)紙行業(yè)的領(lǐng)先者，其自身的一些經(jīng)驗(yàn)是值得中國(guó)報(bào)業(yè)認(rèn)真借鑒的。筆者認(rèn)為，不管是美國(guó)報(bào)業(yè)還是中國(guó)報(bào)業(yè)，只要能夠真正抓住自己的核心優(yōu)勢(shì)，根據(jù)信息時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)和有效的變革，依然可以繼續(xù)作為一種有效和影響廣泛的新聞和信息載體而存在，發(fā)揮自己獨(dú)到的作用。正如美國(guó)報(bào)業(yè)編輯協(xié)會(huì)主席瑞克羅德里格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣——在美國(guó)電報(bào)、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)誕生之后人們已經(jīng)不止一次地宣稱報(bào)紙要完蛋了，但報(bào)紙直到今天也沒(méi)完蛋，當(dāng)前我們應(yīng)該做的是調(diào)整我們自己，適應(yīng)這個(gè)時(shí)代。

第三篇：謀創(chuàng)新 補(bǔ)短板 促發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)企穩(wěn)回升。一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在連續(xù)23個(gè)月下滑后1-2月首次回升，1-3月回升加快，達(dá)到6.2%；房地產(chǎn)銷售面積、銷售金額同比分別增長(zhǎng)33.1%和54.1%，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是各種分化嚴(yán)重。區(qū)域分化、城市分化之外，企業(yè)和產(chǎn)品也在分化。三是庫(kù)存問(wèn)題突出。一季度，我國(guó)房地產(chǎn)待售面積仍然高達(dá)7.35億平方米，大部分省區(qū)都在供給側(cè)改革的實(shí)施方案里將房地產(chǎn)去庫(kù)存作為重點(diǎn)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的矛盾積累，房地產(chǎn)業(yè)的短板也日益顯現(xiàn)，集中反映在：住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有效供給不足，融資渠道不暢，投資效益下降，工程質(zhì)量提升緩慢，住房配套服務(wù)有待提高，商品房交付仍以毛坯房為主，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重，綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化還處在發(fā)育階段。面對(duì)這些短板，如何去填補(bǔ)，是我們面臨的最大課題。

一、推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、更新設(shè)計(jì)理念，健全設(shè)計(jì)體系

1.更新住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)生了巨大變化，但在城市規(guī)劃中也存在不少問(wèn)題。突出的有三點(diǎn)：一是超強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)，惡化了居住環(huán)境；二是城市交通道路嚴(yán)重不足，造成交通擁擠；三是居住區(qū)建設(shè)規(guī)模過(guò)大和封閉管理區(qū)域過(guò)大，阻礙了城市交通路網(wǎng)的加密，道路的通達(dá)性降低，居民的公共交往受限，成為居住小區(qū)規(guī)劃的短板。上述現(xiàn)象引起了人們對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的反思。居住區(qū)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成，直接影響到城市的聚集和擴(kuò)散。因此，將城市“路網(wǎng)加密，住區(qū)劃小，公區(qū)開(kāi)放，組團(tuán)封閉”成為適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的潮流。早在15年前，萬(wàn)科集團(tuán)吸收國(guó)外規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，在住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上打破常規(guī)，追求創(chuàng)新，運(yùn)用街坊式設(shè)計(jì)理念規(guī)劃了深圳四季花城和武漢城市花園項(xiàng)目，建成后的小區(qū)尺度適宜、配套完善、安全便捷，受到居民的普遍歡迎，至今還保持著良好的居住環(huán)境和物管服務(wù)。

我國(guó)住宅的建設(shè)數(shù)量之大，速度之快是前所未有的。隨著住宅需求量的問(wèn)題得到逐步解決，人們更加重視居住環(huán)境質(zhì)量和物業(yè)管理質(zhì)量；隨著家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，許多配套設(shè)施已不適應(yīng)發(fā)展的需要；再加上隨著社會(huì)階層的分化和生活節(jié)奏的加快，鄰里交往空間也產(chǎn)生明顯變化，居住的私密性增加，而鄰里交往減弱；隨著智能化技術(shù)推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了更先進(jìn)的小區(qū)管理模式。這些變化，恰恰反映出我國(guó)的住宅需求已向一個(gè)更高的層次發(fā)展，住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)不能固守在傳統(tǒng)的思維觀念上，必須進(jìn)入到一個(gè)同步提升的階段。人們居住形態(tài)的變化，賦予了規(guī)劃設(shè)計(jì)諸多新的要素，這些要素成為住區(qū)規(guī)劃新的價(jià)值取向和重要設(shè)計(jì)依據(jù)，其核心就是以人為本，為人創(chuàng)造高品質(zhì)的居住空間和居住環(huán)境。設(shè)計(jì)應(yīng)該有效地發(fā)揮科技的價(jià)值，自然生態(tài)的價(jià)值、空間構(gòu)成的價(jià)值、環(huán)境的再創(chuàng)造價(jià)值及人文價(jià)值，向市場(chǎng)提供多類型、多檔次的商品住宅，滿足消費(fèi)者的多樣化選擇。

2.加強(qiáng)住宅精準(zhǔn)化和精細(xì)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新

分析三四線城市住宅庫(kù)存增大的原因，首先是不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，要講供求關(guān)系、價(jià)值關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；其次，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的同質(zhì)化也是原因之一。相當(dāng)于開(kāi)發(fā)企業(yè)在給廣大消費(fèi)者提供大量品質(zhì)無(wú)大差別的“布鞋”，而很少提供高品質(zhì)的“皮鞋”，客觀上抑制了消費(fèi)，形成大量的無(wú)效供給，導(dǎo)致大量資金沉淀，無(wú)法周轉(zhuǎn)的短板。設(shè)計(jì)粗制濫造會(huì)釀成住宅建設(shè)出現(xiàn)先天性的短板，難以彌補(bǔ)。唯有提高住宅設(shè)計(jì)的有效性和精準(zhǔn)性，提高住宅產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提高住宅品質(zhì)的優(yōu)良化水平，才能到達(dá)擴(kuò)大消費(fèi)的目的。

設(shè)計(jì)師要集中精力、花大力氣去研究中小套型的普通住宅，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化設(shè)計(jì)使這類住宅向“緊湊、精細(xì)”型發(fā)展，緊湊――就是不要浪費(fèi)有效的面積。盡可能提高使用率，盡可能設(shè)計(jì)出更多的功能空間。精細(xì)――就是在有限的功能空間里，精打細(xì)算地處理好居住者與家具、設(shè)備、設(shè)施間的關(guān)系，盡可能提高居住的舒適程度。

精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，才能保證住宅建設(shè)的質(zhì)量和提升居住的綜合性能；才能使住宅達(dá)到綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)；才能實(shí)現(xiàn)住宅百年壽命的要求。我們一定要把抓設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)水平當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，做好住宅設(shè)計(jì)的引導(dǎo)工作。

3.創(chuàng)新建筑與室內(nèi)裝修一體化設(shè)計(jì)體系

推行全裝修住宅，必須打破首先完成土建設(shè)計(jì)，再完成裝修設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)模式。因?yàn)閮呻A段的設(shè)計(jì)方式，使建筑設(shè)計(jì)達(dá)不到真正意義的精細(xì)設(shè)計(jì)，也容易造成土建和裝修設(shè)計(jì)的脫節(jié)，是實(shí)施土建裝修一體化過(guò)程中的短板。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于居住在公寓式住宅（集合式住宅）的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“輕裝修，重裝飾，重功能”是他們的消費(fèi)理念。因此，住宅的室內(nèi)設(shè)計(jì)以簡(jiǎn)約適用為主，基本是統(tǒng)一的裝修標(biāo)準(zhǔn)。所以，建筑設(shè)計(jì)兼顧了室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)，兩者合一，同步完成，有效地避免了因裝修帶來(lái)的土建設(shè)計(jì)變更或因士建設(shè)計(jì)不合理造成裝修的改動(dòng)。這種“一張圖紙、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬”的設(shè)計(jì)方式，更適用于工業(yè)化裝修的住宅采用，這也是建筑工業(yè)化建造流程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

4.創(chuàng)新裝配式住宅預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)體系

我國(guó)正在大力推廣裝配式建筑。而裝配式建筑要分兩個(gè)階段開(kāi)展設(shè)計(jì)，第一階段完成建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（還包括給排水設(shè)計(jì)，采暖通風(fēng)設(shè)計(jì)和強(qiáng)弱電設(shè)計(jì)等），第二階段將建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為構(gòu)件設(shè)計(jì)，即分解成為能在工廠預(yù)制的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或建筑構(gòu)件。預(yù)制構(gòu)件的設(shè)計(jì)對(duì)于裝配式建筑來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，不僅關(guān)系到建筑結(jié)構(gòu)受力的安全性和構(gòu)件安裝的可靠性，而且關(guān)系到建造的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)是控制成本的前提。裝配式建筑的構(gòu)件設(shè)計(jì)必須從方案階段入手，但是目前許多裝配式構(gòu)件的設(shè)計(jì)往往從施工圖設(shè)計(jì)完成后才入手，有的則是在施工圖設(shè)計(jì)完成后單獨(dú)委托另一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件的分解和加工圖設(shè)計(jì)。這種做法對(duì)于裝配式建筑的發(fā)展極其不利，不僅造成預(yù)制構(gòu)件種類繁多，而且會(huì)大大提高建造成本。

在建筑工業(yè)化發(fā)達(dá)的國(guó)家，這項(xiàng)設(shè)計(jì)是由既懂結(jié)構(gòu)受力計(jì)算和構(gòu)件分解，又懂構(gòu)件制造工藝和裝配施工的專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成的。專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一般隸屬于建設(shè)施工總承包單位。如日本鹿島建設(shè)株式會(huì)社和大和建筑株式會(huì)社都配備有相當(dāng)多的設(shè)計(jì)人員，長(zhǎng)期從事預(yù)制構(gòu)件的設(shè)計(jì)工作。但在我國(guó)這項(xiàng)設(shè)計(jì)一般是由建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位或預(yù)制構(gòu)件制作單位承擔(dān)完成的，有的則委托無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)的預(yù)制構(gòu)件深化設(shè)計(jì)單位完成，再由正規(guī)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位審核蓋章。缺少專業(yè)的預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)單位，是當(dāng)前實(shí)施裝配式建筑的又一塊短板。我們應(yīng)盡快彌補(bǔ)這方面的不足，創(chuàng)新工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)體系，抓緊培養(yǎng)相關(guān)設(shè)計(jì)人才，組建專業(yè)的預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合bim技術(shù)，以全新設(shè)計(jì)方法來(lái)滿足未來(lái)大規(guī)模裝配式建筑的需求。

二、推進(jìn)融合創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

隨著技術(shù)革新的不斷發(fā)展和信息化時(shí)代的來(lái)臨，產(chǎn)業(yè)融合正日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要現(xiàn)象，這是建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎(chǔ)之上的新型產(chǎn)業(yè)革命，將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的深刻變化。

1.技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)

2.融合創(chuàng)新利于企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得內(nèi)生的動(dòng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的主要標(biāo)志之一，就是要加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)、趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。融合創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的地位和作用越來(lái)越明顯。

融合創(chuàng)新使企業(yè)跨越現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)邊界，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，產(chǎn)生不同以往的全新的生產(chǎn)方式，經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)模式。裝配式建筑實(shí)際上是建筑業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合的典型實(shí)例，這種融合改變了建筑業(yè)的生產(chǎn)方式，提高工程質(zhì)量和工作效率，降低了建造成本、帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使制造業(yè)拓寬了在房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展空間。兩個(gè)行業(yè)的融合創(chuàng)新，不僅產(chǎn)生了完整的工業(yè)化建造技術(shù)體系，而且也產(chǎn)生了從事建筑工業(yè)化的專門的企業(yè)和行業(yè)，這無(wú)疑會(huì)大大加速建筑業(yè)升級(jí)換代的步伐。隨著勞動(dòng)力成本和建筑質(zhì)量的不斷提升，建筑工業(yè)化逐步顯現(xiàn)其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必將取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑產(chǎn)業(yè)與it產(chǎn)業(yè)（信息產(chǎn)業(yè)）的融合發(fā)展已經(jīng)在各發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展多年，其目的是以信息化為支撐，推動(dòng)建筑業(yè)向高端發(fā)展。借助it技術(shù)在建筑環(huán)境污染、建筑能耗控制、建筑安全管理、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)和治理提供信息技術(shù)服務(wù)。同時(shí)拓展出制造精密施工的建筑機(jī)器人以及智能建筑設(shè)備新業(yè)態(tài)。再比如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，兩者都具有高知識(shí)性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng)新，促進(jìn)這兩個(gè)行業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生了房產(chǎn)新業(yè)態(tài)一文旅地產(chǎn)。從而改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)融合使不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的短板具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。例如我國(guó)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)中常用的保溫材料的生產(chǎn)，主要分為生產(chǎn)有機(jī)材料和生產(chǎn)無(wú)機(jī)材料兩個(gè)行業(yè)，屬于同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)。有機(jī)材料的特點(diǎn)是保溫性能優(yōu)異，但防火性能差；無(wú)機(jī)材料防火性能優(yōu)異，但保溫性能遜色。兩種保溫材料各存短板，長(zhǎng)期不能解決！但隨納米技術(shù)和納米微孔材料的出現(xiàn)，使有機(jī)材料與無(wú)機(jī)材料復(fù)合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了材料的防火性能，改善了保溫性能。生產(chǎn)有機(jī)材料和生產(chǎn)無(wú)機(jī)材料兩個(gè)行業(yè)正在逐步融為一體，向更高的層次發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是在經(jīng)濟(jì)全球化、高新技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力的一種發(fā)展模式。企業(yè)要主動(dòng)運(yùn)用這一模式，把握時(shí)機(jī)，在多維度的層面開(kāi)展融合創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)融合的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。要拿出“敢為天下先”的勇氣，銳意改革，探索出適合自身發(fā)展需要的新道路，不斷尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，爭(zhēng)取成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。

今天的中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展?！拔ǜ母镎哌M(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

第四篇：創(chuàng)新管理模式 推進(jìn)數(shù)字化城管

創(chuàng)新管理模式

推進(jìn)數(shù)字化城管

城市是“三分建，七分管”，隨著肥西縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，肥西縣城區(qū)框架不斷擴(kuò)展，城市管理工作重要性日益突顯。面對(duì)城市管理內(nèi)容越來(lái)越豐富，管理任務(wù)越來(lái)越繁重，管理標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高的新形勢(shì)、新時(shí)期、新要求。為此肥西縣城管局多次調(diào)研，反復(fù)研究，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，改革現(xiàn)有的城市管理模式，推進(jìn)城市管理工作信息化、數(shù)字化、精細(xì)化，全面提高城市管理水平，提升城市品位和檔次。

一、肥西縣數(shù)字化城管的基本概況

肥西縣數(shù)字化城管項(xiàng)目被列為2013年縣政府十件大事之一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署。建設(shè)期間縣人大專題調(diào)研，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)進(jìn)度適時(shí)調(diào)度。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)責(zé)。為確保項(xiàng)目順利快速推進(jìn)，肥西縣城管局專門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)專門人員組織施工。項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，歷時(shí)不到一年時(shí)間，先后完成了方案論證、清單組價(jià)、技術(shù)參數(shù)選定和項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、硬件設(shè)備安裝、軟件系統(tǒng)調(diào)試等工作。截止十一月底，項(xiàng)目硬件設(shè)備安裝已全部結(jié)束。目前，正在進(jìn)行視頻信號(hào)、車載信號(hào)等系統(tǒng)調(diào)試工作，于十二月底進(jìn)行試運(yùn)行。肥西縣數(shù)字化城管，依照住建部數(shù)字化城市管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合肥西城市管理工作實(shí)際，以萬(wàn)米單位元網(wǎng)格為城市管理基本單位，通過(guò)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，建立與之相適應(yīng)的管理運(yùn)行、監(jiān)督考核體制，達(dá)到精確、敏捷、高效的管理效果，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。肥西縣數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)主要包括 “無(wú)線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合考核評(píng)價(jià)、車載GPS跟蹤”五個(gè)子系統(tǒng)，從信息收集—案卷建立—任務(wù)派遣—事件處理—結(jié)果反饋到核查結(jié)案的工作流程，基本能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、派遣處置、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)的管理目標(biāo)。

二、肥西縣數(shù)字化城管發(fā)揮的作用

肥西縣數(shù)字化城管建成后，對(duì)提高管理效率、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

（一）提高城市管理效率。實(shí)行數(shù)字化城管，日常路面管理方面的問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到處置，短則只需要幾分鐘，長(zhǎng)則1-2個(gè)小時(shí)，相對(duì)以前任務(wù)人工派遣、電話通知模式，將大大地縮短問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)派遣到處置報(bào)結(jié)的時(shí)間。數(shù)字化管理實(shí)行的是閉環(huán)運(yùn)作，每個(gè)事件的處理有明確的時(shí)間規(guī)定和相關(guān)責(zé)任人，較好地解決了以前有些問(wèn)題在處理過(guò)程中推諉扯皮，倒逼問(wèn)題的快速解決。數(shù)字化城管對(duì)所有工作環(huán)節(jié)責(zé)任主體實(shí)行過(guò)程督察，跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)，科學(xué)評(píng)價(jià)，有力提高了工作部門的執(zhí)行力。

（二）創(chuàng)新城市管理模式。數(shù)字化城管引入數(shù)字化、信息化技術(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)了網(wǎng)格化管理，打破了城市管理的條塊分割、信息互通緩慢的弊端，建立“四統(tǒng)一”指揮平臺(tái)：即統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。數(shù)字化城管技術(shù)，再造城管工作流程，創(chuàng)新優(yōu)化管理模式。數(shù)字化城管新模式帶來(lái)了城市管理技術(shù)、手段的創(chuàng)新，也是對(duì)傳統(tǒng)城市管理體制、機(jī)制、理念的變革，它變粗放的管理為精準(zhǔn)高效的管理，變突擊、運(yùn)動(dòng)式管理為可持續(xù)的長(zhǎng)效管理，變管理主體的分散和職責(zé)的交叉為上下左右的無(wú)縫對(duì)接，變城管處置能力的低下為高效快捷，有力地解決了當(dāng)前城市管理面臨的難題。

（三）健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。數(shù)字化城管指揮平臺(tái)一個(gè)重要功能就是稽核考評(píng)，系統(tǒng)對(duì)每個(gè)問(wèn)題以事件形式存在，實(shí)行分值量化。在系統(tǒng)閉環(huán)運(yùn)行過(guò)程中，系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)辦結(jié)和未按時(shí)辦結(jié)的，自動(dòng)計(jì)算分值。事件辦理情況周小結(jié)，月統(tǒng)計(jì)，全部量化分值。數(shù)字化考核，提高了考核效率，保證了考核的公平、公正、公開(kāi)性，進(jìn)一步完善了監(jiān)督考核工作。

（四）促進(jìn)科學(xué)管理決策。數(shù)字化城管平臺(tái)，對(duì)日常管理工作的每個(gè)事件有精確記錄，系統(tǒng)可以對(duì)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。對(duì)管理工作中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題和難以解決的問(wèn)題進(jìn)行量化分析，為領(lǐng)導(dǎo)在管理決策中提供第一手資料，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、下一步工作

（一）充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用。最大限度發(fā)揮數(shù)字城管的跟蹤監(jiān)督、量化考核等方面的功能作用，運(yùn)用數(shù)字化城管指揮平臺(tái)，提高管理工作的科學(xué)性和有效性，提升管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）推進(jìn)“大城管”的建立。擴(kuò)大城市管理工作內(nèi)容，針對(duì)城市管理元素，涉及面廣的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與公安、交通、供電、移動(dòng)、電信和上派鎮(zhèn)等部門信息資料共享，充實(shí)數(shù)字化城管，突破目前“小城管”的局限，為實(shí)施大城管奠定基礎(chǔ)。

附：項(xiàng)目相關(guān)資料影印件。

第五篇：淺論補(bǔ)短板與促發(fā)展

淺論補(bǔ)短板與促發(fā)展

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將引領(lǐng)中國(guó)朝向全面小康目標(biāo)沖刺，為補(bǔ)齊發(fā)展短板奮力攻堅(jiān)

悄然間日歷已翻過(guò)了新的一頁(yè)，中國(guó)正式踏入了“十三五”歷史新征程。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是距離2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的最后一個(gè)五年“收官”規(guī)劃。

面對(duì)全面建成小康社會(huì)的決勝階段、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這將引領(lǐng)中國(guó)向全面小康目標(biāo)沖刺，為補(bǔ)齊發(fā)展短板奮力攻堅(jiān)。

自2008年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，且面臨許多新特征、新情況和新趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋回落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”之中。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問(wèn)題也日益突出，與中央所倡導(dǎo)的“五大發(fā)展理念”不相適應(yīng)，與廣大民眾對(duì)未來(lái)發(fā)展的熱切期待有較大差距。

這些難題復(fù)雜膠著，但卻是未來(lái)五年全面建成小康社會(huì)必須完成的任務(wù)，更是“十三五”時(shí)期全國(guó)各地各部門工作的重中之重。只有在“五大發(fā)展理念”視角下，重新審視、衡量自身存在的發(fā)展短板，才能明確未來(lái)五年的發(fā)展對(duì)策。

用“五大發(fā)展理念”重新

審視發(fā)展短板

從全國(guó)面上來(lái)看，首當(dāng)其沖的發(fā)展短板，便是結(jié)構(gòu)性長(zhǎng)期失衡局面尚未得到根本改變。這個(gè)問(wèn)題，在全國(guó)很多省份都普遍存在，困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。具體表現(xiàn)為六大失衡。

一是投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡：最終消費(fèi)率嚴(yán)重偏低，投資率偏高；最終消費(fèi)支出中政府消費(fèi)率偏高，居民消費(fèi)率偏低，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距較大。

二是內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)失衡：貿(mào)易依存度相對(duì)較高、貿(mào)易順差持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷累積。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源配置效率不斷下降。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力弱。第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，重化工傾向嚴(yán)重，缺乏核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，且耗費(fèi)大量資源、能源，對(duì)環(huán)境造成了大量損害，多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率非常關(guān)鍵的第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期偏低，發(fā)展緩慢。

四是要素結(jié)構(gòu)失衡：勞動(dòng)年齡人口總量減少，占總?cè)丝诒戎孛黠@下降；儲(chǔ)蓄率下降導(dǎo)致資本要素供給下降。

五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)居民人均收入、社會(huì)保障、醫(yī)療等公共服務(wù)方面依然存在較大差距，勞動(dòng)力等要素還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

六是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡：全國(guó)生產(chǎn)力布局的市場(chǎng)化程度有待提升，生產(chǎn)力布局與主體功能區(qū)規(guī)劃之間有待銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制有待完善。

七是收入分配結(jié)構(gòu)失衡：以市場(chǎng)為主導(dǎo)的初次分配體制不規(guī)范，勞動(dòng)者報(bào)酬偏低；以政府為主導(dǎo)的再分配體系不完善，稅收的調(diào)節(jié)力度有限，社會(huì)保障水平偏低。

結(jié)構(gòu)性失衡之外，短板還有不少。

其一，體制性改革進(jìn)展緩慢。在戰(zhàn)略謀劃特別是頂層設(shè)計(jì)方面，以及政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配、財(cái)稅、金融、資源環(huán)境、社會(huì)保障、國(guó)有企業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在大量深層次的或嚴(yán)重滯后的體制機(jī)制性障礙，體制機(jī)制痼疾與上述結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相互纏繞、交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜。

其二，創(chuàng)新能力滯后引致全要素生產(chǎn)率增速下降。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的自主創(chuàng)新能力不足，自主創(chuàng)新體系存在重大缺陷，技術(shù)引進(jìn)的“外溢效應(yīng)”正在減弱，很多因素導(dǎo)致我無(wú)法繼續(xù)在引進(jìn)、模仿基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新仍處于跟隨模仿階段，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制缺失，科技創(chuàng)新能力難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。

其三，資源環(huán)境約束持續(xù)增強(qiáng)。土地的邊際增量供給已消耗殆盡，能源資源的硬約束也在日益加劇，對(duì)外依存度不斷提高。霧霾、飲用水污染、土壤重金屬超標(biāo)等環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)對(duì)生產(chǎn)形成硬約束，對(duì)人民群眾的生命健康構(gòu)成極大威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生“負(fù)外部性”。

其四，民生需求還未得到充分滿足。普通民眾幸福感和獲得感的改善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、收入、社保、醫(yī)療、生產(chǎn)安全、食品藥品安全及城市安全等重大民生問(wèn)題，仍未得到很好的解決。政府部門所提供的公共服務(wù)，在數(shù)量、質(zhì)量以及公平性等方面，都應(yīng)大幅提升。

供給側(cè)改革是為“關(guān)竅”

貫徹落實(shí)中央提出的“五大發(fā)展理念”，將有助于解決上述經(jīng)濟(jì)失衡，彌補(bǔ)發(fā)展短板。其核心和關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)治理思路，打破需求管理路徑依賴，著力從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步破除供給約束、釋放增長(zhǎng)潛力、探尋增長(zhǎng)新動(dòng)能。

近期結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題。具體來(lái)看，以下五個(gè)方面應(yīng)成為下一階段推動(dòng)供給側(cè)改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的著力點(diǎn)。這對(duì)于各地理清改革思路，“對(duì)癥下藥”彌補(bǔ)短板有著很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

第一，釋放改革紅利，充分發(fā)揮四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革對(duì)去杠桿、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)、提效率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大牽引作用。

抓實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)改革，可以有效地提高經(jīng)營(yíng)管理效率，切實(shí)改變國(guó)有企業(yè)財(cái)政預(yù)算軟約束現(xiàn)狀，使國(guó)有企業(yè)真正成為能自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。同時(shí)，重視推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，落實(shí)負(fù)面清單制度，將極大地激發(fā)民間資本活力，提升資本回報(bào)率，通過(guò)制度變革促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，提高社會(huì)資金形成和配置效率。

未來(lái)財(cái)稅體制改革應(yīng)以推動(dòng)稅制改革為突破口，逐漸降低間接稅的比重，建立和完善以居民財(cái)產(chǎn)、行為為課稅對(duì)象的直接稅稅制。

全面推進(jìn)金融改革，需要盡快解除金融抑制，完善多層次金融市場(chǎng)體系，解決我國(guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)失衡、功能不全和“金融抑制”明顯等突出問(wèn)題，以便更好地發(fā)揮金融體系深度動(dòng)員社會(huì)資本、提高儲(chǔ)蓄率的作用，從根本上增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力。

考慮到淘汰落后產(chǎn)能、壓縮企業(yè)杠桿率、清理“僵尸企業(yè)”等結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將不斷加大，過(guò)程仍將漫長(zhǎng)，有可能造成大批國(guó)企員工下崗失業(yè)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系改革與建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及其變動(dòng)，不斷提高工資和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)及其政策受益面，竭盡全力織密織牢民生保障網(wǎng)。

第二，給企業(yè)更大力度的減稅減負(fù)讓利，發(fā)揮稅收政策作為需求側(cè)政策和供給側(cè)改革連接點(diǎn)的作用。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要和居民訴求來(lái)看，我國(guó)的宏觀稅負(fù)顯然偏高，仍有下調(diào)空間。從學(xué)理上講，在經(jīng)濟(jì)下行期，減稅是重要的逆周期調(diào)節(jié)工具。對(duì)企業(yè)、居民和政府，都是利大于弊。

盡管目前實(shí)行全面減稅似乎條件并不完全具備，但針對(duì)居民個(gè)人、小微企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和新興企業(yè)更大力度的減免稅，堅(jiān)決杜絕違法征收“過(guò)頭稅”，真正幫助企業(yè)降低制度性交易成本、不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，則是切實(shí)可行和迫在眉睫的。此外，還需進(jìn)一步合并相關(guān)稅種，減少消費(fèi)環(huán)節(jié)稅負(fù)，真正為居民創(chuàng)業(yè)、為企業(yè)創(chuàng)新減稅讓利、松綁減負(fù)，以激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。

第三，更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，改善國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在供給側(cè)改革五大任務(wù)中，核心和關(guān)鍵是去產(chǎn)能。產(chǎn)能過(guò)剩這一“毒瘤”一日不除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一日難以走上持續(xù)健康發(fā)展之路。從中長(zhǎng)期供給側(cè)角度考慮，去產(chǎn)能需強(qiáng)調(diào)行政力量與市場(chǎng)手段并舉。

在更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)將去產(chǎn)能與“十三五”規(guī)劃的制定很好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用。進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控和引導(dǎo)，從源頭上堵住落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能還離不開(kāi)做大增量、培育新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極引導(dǎo)資源投向有發(fā)展前景的行業(yè)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)型。

從開(kāi)放的角度看，可借助推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資，拓展相關(guān)國(guó)際需求，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，輸出國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能。對(duì)政府而言，轉(zhuǎn)變政府職能和政績(jī)考核導(dǎo)向，也有利于抑制地方政府的投資沖動(dòng)和不當(dāng)干預(yù)。

此外，要做好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加法，將目前傾斜發(fā)展特定部門的產(chǎn)業(yè)政策，如對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施的創(chuàng)新研究、環(huán)保節(jié)能的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步完善成為長(zhǎng)期、綜合性和普適性的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，避免未來(lái)一窩蜂投資而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。

一方面，著力用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大規(guī)模技術(shù)改造投資，將現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)進(jìn)行深度融合，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中高端產(chǎn)業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，努力把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，釋放創(chuàng)新紅利，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐證明，我國(guó)原有的發(fā)展動(dòng)力已明顯退化，再依靠簡(jiǎn)單擴(kuò)大勞動(dòng)力和其他要素投入來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子已經(jīng)行不通，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

因此，未來(lái)應(yīng)緊緊圍繞營(yíng)造公平寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化金融支持、建立市場(chǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制、提供資金便利和稅費(fèi)減免、激勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、完善科研教育體系、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快人才培養(yǎng)和流動(dòng)、推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把提高全要素生產(chǎn)率作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。

第五，繼續(xù)釋放和創(chuàng)造人口新紅利，著重培育人力資本紅利。面對(duì)當(dāng)前低生育率的弊端和潛在危害，亟需釋放勞動(dòng)力的雙重紅利，通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力配置，彌補(bǔ)由于人口老齡化帶來(lái)的生產(chǎn)要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱的趨勢(shì)。既注重提高勞動(dòng)力參與率，改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；又強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人力資本。

通過(guò)調(diào)整生育政策，從限制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育與提升人口素質(zhì)并重，增加年輕人口的生育率、扭轉(zhuǎn)持續(xù)低生育率局面，這是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又利在當(dāng)下的刻不容緩的戰(zhàn)略性舉措。加快城鎮(zhèn)化步伐，改革戶籍制度，消除對(duì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的束縛，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門流動(dòng)。通過(guò)提升教育質(zhì)量、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，加大對(duì)人力資本投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，特別是要更加重視對(duì)活勞動(dòng)的投入，激勵(lì)其開(kāi)展創(chuàng)新。

培育新動(dòng)能為“補(bǔ)短板”加力

“五大發(fā)展理念”，是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、發(fā)展動(dòng)力日益減弱的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的諸多短板所提出的，是對(duì)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的深刻表述，也是對(duì)改革開(kāi)放三十多年來(lái)我國(guó)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度概括，更是對(duì)“新常態(tài)”下國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展規(guī)律的全新認(rèn)識(shí)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。對(duì)此，全國(guó)各省區(qū)市都應(yīng)站在更高層面加以理解，并將其貫徹在各地的“十三五”規(guī)劃之中。

創(chuàng)新發(fā)展，意味著未來(lái)增長(zhǎng)方式將從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)；意味著在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，只有靠創(chuàng)新才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。未來(lái)創(chuàng)新將處于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新，將有效提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重質(zhì)量效益。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，將有助于解決我國(guó)長(zhǎng)期面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，通過(guò)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。

綠色發(fā)展，本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，核心是處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置。堅(jiān)持綠色發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)度依賴資源、環(huán)境消耗的中低端向更多依靠技術(shù)和服務(wù)的中高端提升。“十三五”時(shí)期，必須通過(guò)堅(jiān)持綠色發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)壓力，緩解資源環(huán)境的約束。

開(kāi)放發(fā)展，在新形勢(shì)下有新的更為豐富的內(nèi)涵。它意味著更加積極主動(dòng)的開(kāi)放，既要鞏固傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，還要拓展到投資、裝備產(chǎn)能的國(guó)際合作等領(lǐng)域；意味著在發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉；意味著未來(lái)的開(kāi)放，要為發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，為國(guó)際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體。

共享發(fā)展，體現(xiàn)的是包容性，蘊(yùn)含著重視人的全面發(fā)展，以及發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的人本思想。它要求我們的發(fā)展，要涵蓋全體人民，全力做好補(bǔ)齊民生及社會(huì)事業(yè)短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。通過(guò)發(fā)展科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的幸福感和獲得感。堅(jiān)持共享發(fā)展，還需要建立一整套科學(xué)合理并且可持續(xù)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，以激發(fā)社會(huì)各方面共同參與、共同努力、共同享有的積極性，推動(dòng)解決民生領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題。

“十三五”時(shí)期，全國(guó)各地各部門都應(yīng)當(dāng)以“五大發(fā)展理念”為根本引領(lǐng)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展全新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)位彌補(bǔ)發(fā)展短板，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利度過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和陣痛期，實(shí)現(xiàn)全面小康的鄭重承諾。