第一篇：新疆高校思政教育主體目前存在主要問題原因和對策

新疆高校思政教育主體目前存在主要問題原因和對策

【內(nèi)容摘要】學(xué)生主體性的缺失是制約新疆高校思想政治教育實效性的關(guān)鍵因素，發(fā)揮學(xué)生的主體性是提高新疆高校思想政治教育實效性的重要舉措。高校思想政治教育過程中學(xué)生主體性缺失表現(xiàn)是學(xué)習(xí)思想政治理論課的需求被動化，參加思想政治教育活動的動機功利化，接受思想政治教育影響的態(tài)度消極化。原因在于學(xué)生缺乏強烈的主體意識，思想政治理論課培養(yǎng)學(xué)生主體性的作用未得到充分發(fā)揮以及思想政治教育工作思路呆板陳舊。激發(fā)學(xué)生主體性的對策，須茸重學(xué)生主體地位，強化主體性教育；優(yōu)化和改進新疆高校思想政治理論課教學(xué)；賦予高校思想歡治教育以時代新內(nèi)容；切實提高政治理論課教師理論教學(xué)與實踐育人相結(jié)合的能力，促進教師主體性的合理發(fā)揮；科學(xué)構(gòu)建評價體系，促進教育主體性的充分發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】新疆高校

思想政治教育 主體

問題

對策

教育家霍姆林斯基指出：“真正的教育乃自我教育?！苯逃胰~圣陶則說：“教育的目的是為了達到不教育！”“不教育”不是放棄教育，而是通過自我教育達到非被動教育的狀態(tài)。自我教育作為教育的最高境界，是實現(xiàn)培養(yǎng)人才的有效手段。大學(xué)生自我教育是指大學(xué)生為了形成良好的道德品質(zhì)而自覺進行的思想轉(zhuǎn)化和行為控制活動，是大學(xué)生實現(xiàn)自我發(fā)展目標進行的自我培養(yǎng)活動，也是加強素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必要條件。發(fā)揮大學(xué)生在思想教育中的主體作用是加強大學(xué)生自我教育的重要途徑和方法。

筆者一直從事大學(xué)生思想政治教育工作，曾對大學(xué)生品德教育現(xiàn)狀進行過一項調(diào)查，學(xué)生對作為思想政治教育主渠道的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的滿意率僅為36.65%，有44.75%的學(xué)生將這門課排序在教學(xué)內(nèi)容需要改革的第一位置?？梢?，高校道德教育的成效并不為廣大受教育者所肯定。因此，借鑒主體性哲學(xué)和主體性教育理論的研究成果，構(gòu)建主體性思想政治教育，以此促進受教育者主體性的發(fā)展和弘揚，主動進行自我教育與自我完善，同時也充分調(diào)動教師提高自身素質(zhì)的積極性，實現(xiàn)人與自然、社會和自身的全面和諧發(fā)展，無疑都具有極其重要的意義。

一、新疆高校思想政治教育過程中大學(xué)生主體性的含義及重要性

（一）大學(xué)生主體性的含義

所謂主體性，就是指主體在同客體的交互作用中表現(xiàn)出來的功能特征。主體性是人的本質(zhì)屬性，是現(xiàn)代人素質(zhì)的重要特征。弘揚人的主體性，增強人的主體性品質(zhì)與能力，是現(xiàn)代社會對人的客觀要求，也是推動經(jīng)濟、文化、科技和社會進步的重要動力。主體性是主體的本質(zhì)或?qū)傩?，“是人作為活動主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在與客體相互作用中得到發(fā)展的自覺、能動和創(chuàng)造的特征。”從完整的意義上講，思想政治教育過程包括兩方面:施教過程和受教過程，二者合為一個完整而統(tǒng)一的有機體。在施教過程中，教育者是主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用，決定教育內(nèi)容和教育手段；學(xué)生為客體，在教師的引導(dǎo)下學(xué)習(xí)，受教育者的影響產(chǎn)生思想品德方面的變化。在受教過程中，學(xué)生為主體，把握著接受教育內(nèi)容的主動權(quán)，使教育者根據(jù)其反映改進教育內(nèi)容和方法；而教育者則成為客體，受學(xué)生接受思想政治教育影響的程度制約。教育者和受教育者在教育過程中各為獨立主體并互為客體，以教育內(nèi)容和教育手段相聯(lián)結(jié)，相互聯(lián)系、相互影響。這就對教師提出了要求：必須遵循學(xué)生的成長和發(fā)展規(guī)律，充分引導(dǎo)學(xué)生的主體性發(fā)揮。學(xué)生只有主動地、自覺地接受了經(jīng)由教師傳導(dǎo)的思想政治道德要求才可以將思想政治教育內(nèi)容內(nèi)化為自己的品德意識，并通過消化和吸收，并外化為自己的行為表現(xiàn)。

綜上所述，思想政治教育過程中的學(xué)生主體性，指的就是學(xué)生在參與思想政治教育過程中所發(fā)揮的主觀能動性、自覺性和創(chuàng)造性。

（二）新疆高校思想政治教育過程中大學(xué)生主體性的重要性

目前新疆高校思想政治教育中大學(xué)生主體性的發(fā)揮，目的是要把外在的社會要求轉(zhuǎn)化為大學(xué)生自覺學(xué)習(xí)提高的內(nèi)在需求，“使學(xué)生主動認可教育目標，發(fā)揮主觀能動性，積極汲取教育內(nèi)容，并創(chuàng)造性地加以內(nèi)化，形成正確的思想品德，同時能動地反作用于教育者，影響教育者，做到教學(xué)相長，最終實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。”

1.有利于提高高校思想政治教育的實效。主體性是人全面發(fā)展的內(nèi)在尺度，體現(xiàn)著人全面發(fā)展的程度和水平。在教育教學(xué)這個雙向互動的過程中，只有學(xué)生的主體性真正得到發(fā)揮，才能完成將思想政治教育內(nèi)容“外—內(nèi)—外”的一個過程;只有學(xué)生的主體性真正得到發(fā)揮，才能切實增強高校思想政治教育的實效性。2.有利于更新新疆高校思想政治教育工作思路。新疆高校思想政治教育應(yīng)以理想信念為核心，以道德教育為重點，這是確定無疑的。但客觀情況在變化，其思路也應(yīng)作相應(yīng)更新和調(diào)整。當今時代，新疆高校思想教育工作面臨著世界政治多元化、文化多元化的沖擊，面對一群充滿了生機與活力的年輕人，不能簡單地局限于運用以往老一套的思想政治教育工作形式;而應(yīng)該讓學(xué)生更多的參與進來(如開展學(xué)生社團工作、學(xué)生干部、擔當校園網(wǎng)的建設(shè)與維護工作等)，讓學(xué)生通過多種多樣的實踐活動找到自己在思想政治教育中的位置，使學(xué)生的主體性得以充分發(fā)揮。同時，學(xué)生主體性的提升在很大程度上也會調(diào)動教育者的主體性，從而形成一種雙向良性溝通循環(huán)的思想政治教育。

二、新疆高校思想政治教育過程中學(xué)生主體性缺失的表現(xiàn)及原因

（一）新疆高校思想政治教育過程中學(xué)生主體性缺失的表現(xiàn)

1.學(xué)習(xí)思想政治理論課的需求被動化。思想政治理論課能否真正達到教學(xué)目的，思想政治理論課的教學(xué)能否真正切實有效，很大程度上取決于學(xué)生能否把教育內(nèi)容主動吸收并內(nèi)化。從新疆高校思想政治理論課教學(xué)的實際過程和結(jié)果來看，目前學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情偏低，存在著消極應(yīng)付的現(xiàn)象。眼下我國高校思想政治理論課基本上以傳統(tǒng)的“三基”(基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng))和“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)教育為授課的主要內(nèi)容。在課堂上表現(xiàn)得非常被動，在課堂上表現(xiàn)出極大的思維惰性，僅僅是被動地坐在教室里“聽”課，老師講什么內(nèi)容并不重要，考試能夠通過就可以了。因此上思想政治理論課，成為一種為完成學(xué)校規(guī)定以期順利畢業(yè)而應(yīng)付了事的差使，學(xué)生缺乏應(yīng)有的積極性和主動性。

2.參加思想政治教育活動的動機功利化。隨著我國改革開放進程的深人發(fā)展，處于這樣一個社會轉(zhuǎn)軌時期，大學(xué)生面臨著多元文化思潮和價值觀念的沖擊，不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結(jié)協(xié)作觀念淡化、心理素質(zhì)欠佳等問題。例如目前一些大學(xué)生把“等價交換”等調(diào)整市場經(jīng)濟運作的法則用來指導(dǎo)自己的人際關(guān)系和社會生活，在參加思想政治教育活動方面表現(xiàn)出明顯的功利性:對待學(xué)校黨團組織開展的日常思想政治教育活動、對待作為必修課的思想政治理論課教學(xué)，如果沒有一定的物質(zhì)利益或精神獎勵作為交換，看不到所謂的實實在在的“好處”，部分學(xué)生就抱以費時、費力、不劃算的心態(tài)予以拒絕，或者消極對待敷衍了事。甚至在對待人黨這樣嚴肅的原則性間題上都搖擺不定，人黨動機也表現(xiàn)出功利化。

3.接受思想政治教育影響的態(tài)度消極化。教育者要對大學(xué)生施加思想政治教育影響，不僅僅要重視“有目的、有計劃、有組織”之類的客觀因素，還要更多的關(guān)注大學(xué)生內(nèi)心對待思想政治教育的態(tài)度這一重要主觀因素。因為只有有效的將外在教育要求內(nèi)化為個人意識，大學(xué)生才可能將思想政治教育施加的影響外化為言行舉止，高校思想政治教育的目的才算真正地達到。但是，不少學(xué)生對思想政治教育存在片面誤解，認為思想政治教育就等于枯燥理論的強硬灌輸和反復(fù)說教，講的一套套都是“假”、“大”、“空”，跟自己不相關(guān)，沒有多少現(xiàn)實意義，學(xué)或不學(xué)、聽或不聽都無所謂。因此，在接受的態(tài)度上表現(xiàn)得相當消極。

（二）高校思想政治教育過程中學(xué)生主體性缺失的原因

1.學(xué)生缺乏強烈的主體意識。學(xué)習(xí)思想政治理論課需求被動化的表象之下所反映出來的，是學(xué)生在思想政治教育過程中主體地位的迷失和主體意識的缺乏。培養(yǎng)和弘揚學(xué)生主體性不夠，提升學(xué)生的主體地位、建構(gòu)學(xué)生的主體素質(zhì)和主體人格的教育尚未充分實施。

2.思想政治理論課培養(yǎng)學(xué)生主體性的作用未得到充分發(fā)揮。學(xué)生參加思想政治教育活動之動機功利化的表象之下所反映出來的，是思想政治理論課培養(yǎng)學(xué)生主體性的作用發(fā)揮不到位。就課程設(shè)置而言，目前高校思想政治理論課內(nèi)容時效性不強、教材體系不盡合理，不僅讓教師大為頭疼，學(xué)生也感覺虛空，整個授課過程味如嚼蠟、意味索然。

3.思想政治教育工作思路呆板陳舊。創(chuàng)新工作思路是搞好思想教育工作的基礎(chǔ)，陳舊的工作思路是高校思想政治教育工作缺少升級和活力的根源。對高校思想政治教育工作而言，缺乏創(chuàng)新意識所帶來的影響，就是在廣大學(xué)生的頭腦中形成了揮之不去的呆板印象。古董呆板的事物對他們而言缺乏吸引力，其接受態(tài)度消極也就不足為奇了。大學(xué)校園里人盡皆知的“馬列老太”就是古板陳舊的典型象征，反映了學(xué)生對思想政治教育工作的部分看法。

三、新疆高校思想政治教育過程中激發(fā)大學(xué)生主體性的對策

以尊重學(xué)生主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的主體能動性作為切人點去思考增強思想政治教育的實效性，既符合現(xiàn)代教育理論，又貼近學(xué)生的實際，有利于提高新疆高校思想政治教育的實效性。

（一）尊重學(xué)生主體地位，強化主體性教育

要充分調(diào)動起學(xué)生的主體性，教育者必須把握好主導(dǎo)作用發(fā)揮的尺度:過度發(fā)揮可能會抑制學(xué)生的主體性，發(fā)揮不充分則不能引導(dǎo)學(xué)生主體性朝著健康正確的方向發(fā)展。因此，教育者既要注意發(fā)揮主導(dǎo)作用，更要注意激發(fā)學(xué)生的主體性作用。首先，教育者應(yīng)更新觀念，明確目標，真正把尊重學(xué)生的主體地位落到實處。在工作中遵循“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，以科學(xué)、民主、平等的態(tài)度對待學(xué)生。其次，教育者應(yīng)認真研究教育的方式、方法和手段，強化大學(xué)生主體性教育，有效激發(fā)教育對象的主體性，實現(xiàn)教育與自我教育的緊密結(jié)合。

（二）優(yōu)化和改進新疆高校思想政治理論課教學(xué)

努力進行思想政治理論課改革，首先應(yīng)該大力提高教師自身的素質(zhì)，這是優(yōu)化高校思想政治理論課教學(xué)的基本前提。只有切實提高教師的整體素質(zhì)，才能使思想政抬理論課教學(xué)有穩(wěn)定的基本保障；教師主導(dǎo)作用的合理適度發(fā)揮，從而讓學(xué)生主體性有足夠的施展空間。

其次要改革教學(xué)模式：在研究新形勢下大學(xué)生思想認識、心理發(fā)展特點的基礎(chǔ)之上，探索思想政治理論課教學(xué)的新模式和新方法；從實際情況出發(fā)，克服以往“一刀切”、“齊步走”的弊端；豐富教學(xué)內(nèi)容，在少而精的前提下，關(guān)注社會實際，運用生活中真實鮮活的事例予以引導(dǎo)；通過改善教學(xué)方法和手段，不拘一格，大膽創(chuàng)新，采用新穎活潑、為廣大學(xué)生所喜聞樂見的教學(xué)方法去充分調(diào)動學(xué)生在思想政治教育過程中的主體性。

（三）賦予新疆高校思想政治教育以時代舒內(nèi)容

創(chuàng)新是當今時代發(fā)展的動力，是開拓工作新局面的基本方法。面對工作思路創(chuàng)新意識缺乏的現(xiàn)狀，思想政治教育工作應(yīng)努力消除思想政治教育給人呆板陳舊的印象，本著求實創(chuàng)新的原則去拓展高校思想政治教育新思維。

首先，要進一步解放思想，更新觀念，從全局上、戰(zhàn)略上謀劃好大學(xué)生思想政治教育工作的思路，以實現(xiàn)“四個拓展”為重點：(1)由單向性向多樣性拓展；(2)由偏重灌輸向注重滲透拓展；(3)由居高臨下向深人基層拓展；(4)由單一層次向多層次側(cè)面拓展。本著民主原則和疏導(dǎo)方針，堅持教育與自我教育相結(jié)合；堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合；堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合；堅持教育與管理相結(jié)合。通過這樣一系列的變革讓新疆高校思想政治教育切實地走進學(xué)生，讓學(xué)生真正找到自己在思想政治教育中的主體地位，實現(xiàn)在這一過程中學(xué)生主體性的回歸。

其次，要特別注意拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，在充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用的同時，完善校園文化活動設(shè)施，深人開展社會實踐，大力建設(shè)校園人文環(huán)境和自然環(huán)境、大力加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育，開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，把德育、智育、體育、美育和勞育有機結(jié)合起來，將思想政治教育寓于文化活動之中。

再次，要開拓新時期思想政治教育新領(lǐng)域，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想教育陣地。利用校園網(wǎng)為大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，對大學(xué)生進行教育和引導(dǎo)，不斷擴展學(xué)生思想政治教育的渠道和空間。同時加強校園網(wǎng)的建設(shè)與管理，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚主旋律，在思想政治教育方面極大地發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體性。

（四）切實提高思想政治理論課教師理論教學(xué)與實踐育人相結(jié)合的能力，促進教師主體性的合理發(fā)揮

調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，確保內(nèi)容上的與時俱進。要及時調(diào)適其內(nèi)容，將最新的理論觀點和思想補充進來，使其內(nèi)容具有時代感，增強其感召力。創(chuàng)新教學(xué)方法，促進教育者和受教育者的主體性發(fā)揮。具體說來，可以采用(1)激勵指導(dǎo)與主體參與相結(jié)合；(2)理論講授和討論辯論相結(jié)合；(3)課堂教學(xué)和課外實踐相結(jié)合；(4)自律和他律相結(jié)合。

（五）科學(xué)構(gòu)建評價體系，促進教育主體性的充分發(fā)揮

第一，重視評價標準的生成性?，F(xiàn)在思想政治理論課教學(xué)效果的評價方式，或是寫論文，或是考試，但不管是那種形式都應(yīng)當重視學(xué)生的道德品質(zhì)是在內(nèi)外環(huán)境不斷變化，相互作用下形成的，相對地表現(xiàn)為動態(tài)特征。因此評價標準需要設(shè)計者隨情境變化而變化。同樣，主體性道德實踐教育的經(jīng)驗也是不斷生成，不斷變化著的，如果評價的標準固定不變，就會丟失許多有價值的信息，甚至?xí)a(chǎn)生錯誤的信息，誤解評估的對象，喪失評價應(yīng)有的功能。

第二，強調(diào)評價的多元主體取向。主體性的道德實踐活動強調(diào)評價是管理者與教師、學(xué)生等主體共同建構(gòu)意義的過程，他們中的每一個主體對實踐活動都有自己的認識與理解，評價過程應(yīng)該是他們平等對話的過程，評價的標準是與他們達成的互識與共識。

第三，強調(diào)全景評價。多元主體性道德實踐教育的全景評價即注重整體評價，全景評價要求對教育活動進行全方位的立體透析。例如既要從認知方面去評價也要從情感、行為方面去評價;既要對活動組織條件、道德內(nèi)容評價，也要對師生評價;既要評價教育目標、教育途徑、教育組織，也要評價教育實施;既要著眼于多元主體之間的共識，也要注重多元主體之間的互識?？傊?，開展評價時，要避免一葉障目，只見樹木，不見森林。

第四，注重發(fā)揮評價工作的綜合功能。通過評價道德實踐，教育者得以將原先設(shè)想的教育目標、內(nèi)容及方法等與德育選評中的實際情況加以比較，從而根據(jù)反饋的信息對其作以調(diào)整，求得目標的最終實現(xiàn)，形成實踐、評估、研究、反饋、再實踐的良好循環(huán)態(tài)勢。學(xué)生作為道德實踐的主體之一，通過所反饋的信息亦可找到提升的根據(jù)，并從內(nèi)心深處為自己所作所為的道德實踐訓(xùn)練與成果得到了認可，而充滿幸福感并激發(fā)出再實踐的積極性和主動性;借助于德育評價，鼓動受教育者開展自我評價，實際上也是自我再教育過程的有效實施。

總之，突出大學(xué)生的主體地位，是新形勢下拓展大學(xué)生思政教育工作的有效途徑。貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生是思政教育的基本原則。因此，思政教育工作者應(yīng)注重教育活動的實效性，關(guān)注學(xué)生面臨的現(xiàn)實問題，服務(wù)他們的成長需求。突出大學(xué)生的主體地位，就要尊重和增強學(xué)生的主體意識，注重培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把教育活動的思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺行動。要把學(xué)生的呼聲視作最需要傾聽的聲音，把學(xué)生的困難視作最迫切解決的問題，把學(xué)生的信賴視作最值得追求的情感。在實際工作中關(guān)愛學(xué)生，用真心實意來貼近學(xué)生，最終從情感上贏得學(xué)生，從而提高思政教育的親和力、吸引力和感染力。

突出大學(xué)生的主體地位，要激發(fā)和培養(yǎng)大學(xué)生的主體參與意識。大學(xué)生正值生理和心理漸趨成熟的時期，往往具有較強的主體參與愿望，但卻缺乏科學(xué)有效的實際參與行為，主體意識在行為層面的表達還有待加強。而實踐表明，學(xué)生的主體性在思政教育中起著十分關(guān)鍵的作用。因此，要激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的主體參與意識，讓學(xué)生成為教育活動的主角。這就需要學(xué)生工作者由“教育者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”，引導(dǎo)學(xué)生以獨立自主、積極主動的姿態(tài)參與其中，將內(nèi)在的參與愿望轉(zhuǎn)化為外在的參與行為，將主體意識所具有的能動作用，轉(zhuǎn)化為自我教育、自我管理、自我服務(wù)的強大動力，在參與中實現(xiàn)自我全面發(fā)展。

第二篇：高校思政課實踐教學(xué)存在的問題及對策

高校思政課實踐教學(xué)存在的問題及對策

摘要：高校思政課實踐教學(xué)能讓學(xué)生走出課堂邁向社會。在實踐教學(xué)中培養(yǎng)社會責任感和使命感，提高分析和解決問題的能力.更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思政理論課的熱情。但現(xiàn)今存在的高校思政課實踐教學(xué)在落實中普遍還存在一些問題，這需要我們結(jié)合中國國情，上層具體文件精神和高校學(xué)生管理的工作，再根據(jù)高校的具體校情和各個專業(yè)的不同特點設(shè)計出巧妙的方案，以總結(jié)經(jīng)驗來解決問題，才能打造出高校思政實踐教學(xué)的良好大環(huán)境和融洽的校園文化氛圉。

關(guān)鍵字：高校思政課；實踐教學(xué)；對策

中圖分類號：G641

一個人的思想決定一個人的高度，高校里，想要培養(yǎng)出一個德才兼?zhèn)湓诰袼枷腩I(lǐng)域有極高成就人才的主要方法是依靠高校思政課。高校思政課是保證大學(xué)生成為人才的基本.更是決定高校社會主義辦學(xué)方向的重要理念依據(jù)。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院及各部委的文件精神，如何落實高校在實現(xiàn)知識技能傳授的同時保證向社會輸出高素質(zhì)的優(yōu)秀人才已經(jīng)成為一項迫在眉睫的任務(wù)。高校思政課由于在身的特殊性和肩負的責任感使之與其他學(xué)科有著本質(zhì)上的區(qū)別，它不僅強調(diào)著知識技能，更重要強調(diào)的是現(xiàn)今的科學(xué)理論與自身信念修養(yǎng)的完美結(jié)合，最終實現(xiàn)人才在思想上的全面升華。

一、高校思政課的實踐教學(xué)

時代在發(fā)展，為了更好地適應(yīng)社會大環(huán)境，也為了豐富高校生思想政治教育，國家相關(guān)政策已經(jīng)出臺，要求高校將大學(xué)生的社會實踐納入教學(xué)計劃。故此，加強高校思想政治理論課的實踐教學(xué)將逐步成為各個高校最重視的環(huán)節(jié)之一。

高校思政課的實踐教學(xué)是指大學(xué)生在教師的組織和引導(dǎo)下，依據(jù)課程教學(xué)的內(nèi)容和要求，主動積極的參與到社會實踐中，并由此獲得思想道德面的體驗，最終提高自身思想道德素質(zhì)，升華獨特人格魅力的教學(xué)新型教學(xué)模式。校思政課的實踐教學(xué)與其他科目的教學(xué)有相似的地方也有不同的地方。它以課本為基礎(chǔ)，充分利用教師資源，不斷挖掘?qū)W生潛在思想素質(zhì)，將最終目標鎖定在大學(xué)生道德素質(zhì)高追求的標準之上。將高校思政課的理論與實踐相結(jié)合，讓高校思政課教學(xué)具有針對性，實現(xiàn)培養(yǎng)全方位立體式復(fù)合型人才教育的終極目標。

二、當前高校思政課的實踐教學(xué)普遍存在的問題

高校思政課的實踐教學(xué)是大學(xué)生思想教育里的重要環(huán)節(jié)，許多高校已經(jīng)開展了思政課的實踐教學(xué)內(nèi)容，然而我國現(xiàn)存的高校思政課實踐教學(xué)中存在著以下幾個不容忽視的問題。

1、實踐教學(xué)的重視度不夠

基于國家政策的不斷號召，高校思政課的實踐教學(xué)理念已經(jīng)被諸多高校接受，然而大家對這種與傳統(tǒng)教學(xué)有所差別的教育理念認識的高度卻還不夠。許多高校雖然覺得高校思政課的實踐教學(xué)有意義，但是基于人力物力投資消耗的綜合考量，最終還是決定不開展實踐教學(xué)，只是將這種教學(xué)模式放在口頭響應(yīng)上；還有許多學(xué)生基于現(xiàn)下社會壓力現(xiàn)狀的考慮，為更好地適應(yīng)將來的工作，潛意識或者下意識直接就將實踐教學(xué)這種耗費時間精力的教學(xué)模式摒棄在自身學(xué)習(xí)之外，對思政課的實踐教學(xué)產(chǎn)生“是在浪費人力物力”的偏見；更有很多老師對實踐教學(xué)存在誤區(qū)，認為理論上的完整就可以取代實踐課，都導(dǎo)致我國現(xiàn)存高校思政課的實踐教學(xué)重視高度不達標。

2、實踐教學(xué)的設(shè)備政策缺失

因為國家并沒有采取相應(yīng)的政策強制要求高校開展思政課的實踐教學(xué)，也沒有設(shè)立相關(guān)的保障措施配合實踐課完成，還因為全民上下在實踐教學(xué)必要上無法達到統(tǒng)一的思想認識，再加上許多高校領(lǐng)導(dǎo)層基于資金成本甚至是學(xué)生的安全問題，主觀意愿上的不想接受，都造成高校思政課的實踐教學(xué)設(shè)備如保障、師資以及資金等的無法到位，繼而導(dǎo)致實踐教學(xué)無法順利開展。

3、實踐教學(xué)體制不科學(xué)

協(xié)作機制不完善，教育接力環(huán)節(jié)不能完美實現(xiàn)，責任明確到個人很難實現(xiàn)。教師沒有足夠多的實踐課經(jīng)驗以配合學(xué)生指導(dǎo)學(xué)生。更有甚者是某些學(xué)校開展了高校思政課的實踐教學(xué)課程，卻將實踐課程的最終目標定位成撰寫的調(diào)查報告、社會實踐材料等實踐結(jié)果，完全忽略了實踐課存在的根本意義，致使高校思政課的實踐教學(xué)課程無法得到預(yù)期的效果。

三、改善當前高校思政課的實踐教學(xué)普遍存在的問題的措施

1、根據(jù)自身情況，開展多形式的教育模式

現(xiàn)存的教育模式不符合實踐課開展的需要，不切實際的教學(xué)體制需要被改革，教師們需具備挑戰(zhàn)精神，善于打破傳統(tǒng)，敢于創(chuàng)新，勇于探索多種模式的教育，并將取得良好效果的模式再次投入到教學(xué)中。采取相應(yīng)的量化標準把強化實踐教學(xué)作為增強思想政治理論課教學(xué)實效性的一個突破口來抓。實現(xiàn)教務(wù)處、學(xué)生處組織的一體化協(xié)作工作機制，最大限度發(fā)揮德育的功能，實現(xiàn)人力資源整合與資源共享，最終達到提高工作效率的目標。

學(xué)校在提供一系列保障的同時加強對老師教育模式改良的督促；學(xué)生在教師的指導(dǎo)下完成實踐課內(nèi)容，用相應(yīng)的考核標準衡量自身，達到實踐課的培養(yǎng)目標。實現(xiàn)學(xué)校，老師，學(xué)生三位一體的立體式監(jiān)督保障機制，強化改革實踐教學(xué)里的不科學(xué)體制，必將有效地提高實踐課的效果。

2、不盲目跟風，做貼近生活的實踐

為了全面貫徹落實和改進高校思想政治理論課課程建設(shè)，學(xué)校高層和教育部門不可盲目跟風。先進的教育模式值得學(xué)習(xí)研究，然而成功的模式并不適合所有學(xué)校所有區(qū)域進行復(fù)制。應(yīng)該正確定位自身，充分利用生活作為第二課堂的實踐載體，并不斷賦予其具有時代氣息的深刻內(nèi)涵思想及教育教學(xué)內(nèi)容理念，提升活動的層次品位，寓教于活動，使理論貼近大學(xué)生的生活實際和思想實際。此外。在理解思想政治理論課教學(xué)過程的基礎(chǔ)上，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)聯(lián)系起來，科學(xué)的解讀實踐教學(xué)的內(nèi)涵，深入剖析實踐教學(xué)中存在的問題，認真探討實踐教學(xué)相關(guān)對策，全面總結(jié)實踐教學(xué)相關(guān)成功案例，最終實現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)的目標。

3、加大各方面綜合投入使體制不斷完善，職能部門形成教育合力

加大實踐，經(jīng)費，師資基地，安全等的綜合投入，在為保障了實踐課可以順利開展的基礎(chǔ)上全面推動高校思政課實踐教學(xué)。具體的操作可以如下：合理安排思想政治理論課與專業(yè)課的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)學(xué)生頭腦中已經(jīng)根深蒂固的實踐課不重要的錯誤思想；嚴格按照國家相關(guān)政策的要求，在經(jīng)費方面給予學(xué)校、老師、學(xué)生等支持，為思想政治理論實踐課的建設(shè)和發(fā)展提供良好的物質(zhì)保障，以確保思想政治實踐課程的順利實施；不斷充實和優(yōu)化思想政治理論課教師師資隊伍的綜合素養(yǎng)，在真正落實思想政治理論課的實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上全面提高思想政治理論實踐課教學(xué)的質(zhì)量和水平；結(jié)合當?shù)厍闆r，提供給學(xué)生與思想政治理論實踐課性質(zhì)、特點相符合的實踐教學(xué)基地，以鞏固思想政治理論課的教學(xué)效果；根據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度明確責任，杜絕實踐教學(xué)安全風險問題，提出相應(yīng)的風險防范機制，消除隱患，防范于未然。

職能部門應(yīng)該加強相互間的聯(lián)系，形成在教育方面的有效合力。教師作為思想政治理論課實踐教學(xué)的輔導(dǎo)應(yīng)該自發(fā)的加入到思想政治理論課的實踐教學(xué)并身體力行真正深入到學(xué)生社會實踐當中，全面了解學(xué)生在參加社會實踐過程中思想狀況的變化，總結(jié)社會對大學(xué)生的思想品德的要求并對學(xué)生進行相應(yīng)的要求。實現(xiàn)人力資源的合理配置，全面發(fā)揮教育的合力作用與整體功能。將實踐教學(xué)與教務(wù)處、學(xué)生處、具體的實踐活動相結(jié)合，實現(xiàn)人力資源的整合和人力資源的共享，有效提高工作效率，使社會實踐課高效、有序的推進。

4、完善考評體系，明確考核對象，注重形成性考核

建立相應(yīng)的量化標準來檢驗實踐效果，以保證實踐教學(xué)的質(zhì)量。構(gòu)建完善的教學(xué)的考評體系，將實踐的具體細節(jié)納入考評體系，做到形成性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合，科學(xué)性、全面性考量實踐課的效果。

在考核過程中施行教育部監(jiān)管學(xué)校，學(xué)校監(jiān)管老師，老師監(jiān)管學(xué)生的層層把關(guān)模式并在考核的過程中確保責任明確、任務(wù)細化，以此來增強教師的責任感的培養(yǎng)，學(xué)生的創(chuàng)新力的挖掘，將領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生最大化集合，最大限度提高思想政治理論課實踐教學(xué)的實效性。實效性成果的展現(xiàn)必定會使思想政治理論課實踐教學(xué)的重視程度加強，其效果也必然會提高。

結(jié)束語

總之，要提高思想政治理論課實踐教學(xué)質(zhì)量就必須不斷創(chuàng)新實踐教學(xué)理論與方法，加強改進高等學(xué)校思想政治理論課教育，在高校領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)管理部門的支持，各職能部門的配合下深入開展社會實踐并與專業(yè)的理論基礎(chǔ)相結(jié)合，做到服務(wù)社會優(yōu)化自身素質(zhì)，實踐就業(yè)高要求的過程中建立并且逐步完善實踐教學(xué)的保障機制，用上層文件和國家相關(guān)規(guī)定來規(guī)范和指導(dǎo)，將口頭上的實踐教育真正的轉(zhuǎn)化為實際行動，才能依靠實踐課程完成思想政治理論課教學(xué)里要求的針對、時效、實效，繼而培育出符合國家要求，社會要求的心智健全、人格完善、知識能力匹配的創(chuàng)新型人才。

參考文獻：

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第三篇：高校監(jiān)考工作存在的問題和對策教育論文

論文摘要：目前高校監(jiān)考中存在著監(jiān)考態(tài)度不端正、規(guī)章制度與執(zhí)行分離、監(jiān)考安排不合理、教務(wù)人員工作不到位等問題。對此提出了系列對策措施：嚴格監(jiān)考程序，堅持巡考制度；嚴格執(zhí)行并健全學(xué)?？荚嚭捅O(jiān)考的規(guī)章制度；給予監(jiān)考教師相應(yīng)的報酬，合理安排監(jiān)考；教務(wù)人員認真負責，減輕監(jiān)考教師的負擔等。

論文關(guān)鍵詞：考試；高校；監(jiān)考

考試是教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)，是檢驗學(xué)生知識水平、學(xué)習(xí)能力和教師教學(xué)水平的主要形式。而與考試相關(guān)的監(jiān)考工作是保證考試順利進行、真正考核學(xué)生和教師實際水平的關(guān)鍵。目前，高校的監(jiān)考工作存在著許多問題，導(dǎo)致學(xué)生作弊現(xiàn)象嚴重、考試流于形式，不能保證考試的公平公正，考試風氣極差，相應(yīng)地帶壞了學(xué)習(xí)風氣。監(jiān)考是考風的主要保證，也是大學(xué)生良好學(xué)風培養(yǎng)的主要途徑。因此，本文就目前監(jiān)考工作存在的問題進行探討，以期對目前高校監(jiān)考工作的改進提出自己的一些對策和建議。

一、目前高校監(jiān)考工作存在的問題

1.部分監(jiān)考老師對監(jiān)考工作的態(tài)度不夠端正

目前由于社會風氣和大學(xué)擴招的影響，大學(xué)生考試作弊成風，作弊成功成了一種炫耀的本事，很多學(xué)生的道德觀和價值觀嚴重扭曲，誠信考試成了迂腐的表現(xiàn)。而監(jiān)考老師由于考慮學(xué)生的前途，不敢也不愿去抓學(xué)生上報學(xué)校給予處分，抓住學(xué)生頂多警告或暗示一下，將夾帶以及其他作弊工具沒收了事。有的課程監(jiān)考老師也是授課老師，由于授課老師擔心學(xué)生考試不及格率太高會顯示自己的授課水平太低，對大學(xué)生作弊也持姑息態(tài)度。長此以往，學(xué)生的膽量越來越大，考風也會越來越差，學(xué)不學(xué)一個樣，學(xué)的學(xué)生沒有不學(xué)的學(xué)生作弊考的分高，最后學(xué)生都開始作弊，形成惡性循環(huán)。

有的教師不愿監(jiān)考，未經(jīng)學(xué)院和學(xué)校允許，隨意找人替代。還有的教師監(jiān)考遲到，考試中間出去打電話或在考場內(nèi)聊天。在學(xué)生進入考場前，沒有仔細檢查學(xué)生的身份證和準考證，對學(xué)生的夾帶檢查不認真，學(xué)生的考試座位沒有嚴格按照抽簽決定，而讓學(xué)生隨便坐?？荚嚱Y(jié)束前沒有數(shù)清試卷份數(shù)，導(dǎo)致個別學(xué)生帶著試卷和其他禁止帶出考場的物品離開考場。上述情況都為作弊創(chuàng)造了條件。

2.學(xué)?？荚囈?guī)章制度與執(zhí)行分離

國家、省級和校級考試都對考試監(jiān)考工作提出了嚴格要求，學(xué)校也制定了相應(yīng)的考試條例，對監(jiān)考教師和學(xué)生提出種種規(guī)范，然而這些規(guī)章在實施過程中并沒有得到有效執(zhí)行。對國家級考試來講，由于學(xué)校擔心作弊學(xué)生太多會取消考點，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會受到處分，所以在執(zhí)行過程中往往姑息遷就，造成重大考試事故的學(xué)生和教師反而不會受到處理。抓作弊學(xué)生多的教師因為會影響學(xué)校形象和學(xué)院年終評優(yōu)，不僅不會受到學(xué)校的表揚，反而會受到有形無形的來自學(xué)院和學(xué)校的指責，因此認真監(jiān)考的教師越來越少。

3.監(jiān)考安排不合理

許多高校認為教師監(jiān)考是義務(wù)勞動，沒有給予教師任何報酬。大學(xué)生擴張造成的班級、人數(shù)的增加和新的國家、省級和校級考試門類的增多，一個教師一學(xué)期要監(jiān)考15場左右，一年要30場。監(jiān)考工作量增加而沒有得到相應(yīng)的報酬導(dǎo)致很多教師對監(jiān)考持應(yīng)付的態(tài)度。同時，學(xué)校和學(xué)院的考試安排也不夠合理。有的院系則采取平均主義，每個教師必須監(jiān)考幾場，考試課程少的老師必然不滿，認為白白多付出了勞動，對監(jiān)考也敷衍了事。

4.教務(wù)管理人員工作繁忙，監(jiān)考工作不到位

學(xué)院和學(xué)校的教務(wù)管理人員是監(jiān)考工作的安排者、監(jiān)督者。由于教務(wù)人員工作瑣碎，事務(wù)繁忙，所以在考試的安排上和監(jiān)督上可能會存在一些問題。一是監(jiān)考通知不到位。教務(wù)員只是通過群發(fā)短信而沒有打電話或讓教師簽字確認。二是通知過早。開始前一周甚至十幾天通知，考試前一天卻沒有通知，導(dǎo)致很多教師忘記了監(jiān)考。三是對于大型考試，如大學(xué)英語四六級考試、計算機考試等，由于考試學(xué)生多，教務(wù)人員安排考試的工作繁重，容易造成考生名字和座位甚至教室不符的現(xiàn)象，也會給監(jiān)考帶來很多困難。

二、監(jiān)考工作存在問題的對策

1.嚴格監(jiān)考程序，堅持巡考制度

監(jiān)考教師一定要按照國家、省和學(xué)校的要求履行監(jiān)考職責，在時間安排、試卷領(lǐng)取、考試用具領(lǐng)取、考場檢查、學(xué)生進入考場前檢查、考試中檢查、考試后檢查等方面認真負責，將監(jiān)考當成一項神圣的使命來完成，了解監(jiān)考對良好的考風和學(xué)風形成的重要意義。對于因教師個人原因造成的考試事故要和教師的年終考核掛鉤，和評職稱、進修等相結(jié)合，給予相應(yīng)的懲處，以儆效尤。教師找人替自己監(jiān)考必須找本院本學(xué)科的教師，同時找院教務(wù)辦、主管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教務(wù)處、教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)履行替換手續(xù)，不得擅自找人替代。對于監(jiān)考不嚴格造成學(xué)生作弊嚴重而被考生舉報或巡考發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)院和學(xué)校教務(wù)處調(diào)查屬實的，給予相應(yīng)的處分。

要嚴格巡考制度，選拔認真負責、責任心強、原則性強的人員擔任巡考人員。巡考人員要每個考場都要進行巡視，并進行多次巡視。巡考人員發(fā)現(xiàn)有監(jiān)考問題的教師要立即指出并要其改正，出現(xiàn)考試事故的上報學(xué)校教務(wù)處處理，不能礙于人情、關(guān)系而姑息遷就。

2.嚴格執(zhí)行并健全學(xué)?？荚嚭捅O(jiān)考的規(guī)章制度

學(xué)校不能因擔心生源問題而對學(xué)生姑息遷就，擔心學(xué)生就業(yè)率問題而對學(xué)生網(wǎng)開一面。很多學(xué)校對作弊學(xué)生最嚴重的處罰也只是留校察看一年，下一年還可以撤銷處分。規(guī)章制度的不合理和執(zhí)行的不嚴格是造成學(xué)生考試作弊的根源，給教師的監(jiān)考工作也帶來了嚴重的影響，使教師監(jiān)考工作的難度大大增加。對作弊考生，要嚴格執(zhí)行選修課作弊退學(xué)、必修課作弊開除學(xué)籍的規(guī)章制度。只有嚴格執(zhí)行考試違紀處理條例才能肅清當前蔓延全國各大高校的作弊風氣，減輕教師的監(jiān)考負擔。

對于發(fā)現(xiàn)大規(guī)模作弊和抓作弊學(xué)生較多的教師要進行獎勵，在年終考核和職稱評定時予以傾斜。發(fā)生大規(guī)模作弊，學(xué)校不能隱瞞，要向上級主管部門如實匯報，要堅持實事求是的原則，而上級主管部門也要經(jīng)過實際調(diào)查核實進行相應(yīng)的處理，不能撤掉考點了事，不然只會發(fā)生更多的瞞報現(xiàn)象。對教師所在的院系也是如此，學(xué)校不能僅憑作弊學(xué)生人數(shù)多就取消院系評優(yōu)的權(quán)利，否則這種制度也是監(jiān)考敷衍。

3.給予監(jiān)考教師相應(yīng)的報酬，合理安排監(jiān)考

對監(jiān)考教師要堅持多勞多得、少勞少得、不勞不得的原則，監(jiān)考一場要給予教師相應(yīng)的報酬，如監(jiān)考一場100～200元。這樣才能調(diào)動教師監(jiān)考的積極性，而不能僅對監(jiān)考教師講義務(wù)不講權(quán)利。在報酬合理的情況下，很多老師可能會從原來的厭惡監(jiān)考變?yōu)闃酚诒O(jiān)考，把監(jiān)考當做收入的來源。這種措施可以解決教師監(jiān)考敷衍、責任心不齊、容易造成學(xué)生作弊和考試事故的問題，教師的積極性自然提高了。

在考試安排上面，既不能只安排一些職稱低、學(xué)歷低、年輕的教師或與教務(wù)人員關(guān)系一般或不太好的教師監(jiān)考，也不能簡單地搞監(jiān)考平均主義，用考試場數(shù)除以總?cè)藬?shù)。這兩種方法都不能保證監(jiān)考工作安排的公平公正。有教學(xué)任務(wù)的教師都要參加監(jiān)考，不管年紀、職稱、學(xué)歷或者有無官職要一視同仁。對監(jiān)考平均主義也應(yīng)該立即糾正。由于教師上課門類、班級、人數(shù)的差異，平均主義往往意味著不公平。因此，對于考試安排，課程多、班級多、學(xué)生人數(shù)多、安排考場多的教師應(yīng)該多安排，反之亦然，這樣誰也不會感到不公平。雖然這種考試安排方式會增加教務(wù)員的工作量，但在現(xiàn)在電腦化辦公的環(huán)境下也不是什么難題。學(xué)?；蛟合狄部梢砸M或開發(fā)相應(yīng)的軟件，不會造成很高的成本。

如果將監(jiān)考人員給予合理的報酬，那么監(jiān)考的安排也將不成問題，有些年輕、職稱低、收入低的教師可能還會搶著監(jiān)考，監(jiān)考安排的困難也將迎刃而解。

4.教務(wù)人員認真負責，減輕監(jiān)考教師的負擔

教務(wù)人員在考試前要多次提醒教師監(jiān)考，并說明監(jiān)考注意事項。通知時間可以在一周到十天內(nèi)，以保證教師到時有時間監(jiān)考。在考試前一天晚上再通知教師，以免教師遺忘。對學(xué)生考場的安排，要認真細致，學(xué)生姓名、考號、座位號、考場必須一致，不能出現(xiàn)差錯，給監(jiān)考教師帶來困難。教務(wù)人員安排監(jiān)考還要考慮到教師的具體情況，要了解后具體安排。

綜上所述，監(jiān)考工作是涉及到監(jiān)考教師、學(xué)校規(guī)章、教務(wù)人員安排等等多方面的工作，與學(xué)生的考風和學(xué)風有直接的關(guān)系，做好監(jiān)考工作是提高教學(xué)質(zhì)量、為社會培育和輸送高質(zhì)量優(yōu)秀人才的重要一環(huán)。

第四篇：目前水行政執(zhí)法中存在問題原因分析及對策

目前水行政執(zhí)法中存在問題原因分析及對策

摘要：《中華人民共和國水法》頒布至今已逾13年，各地水行政執(zhí)法工作雖取得一定成效，但仍存在亟待解決問題，本文主要闡述了這些問題產(chǎn)生的原因，并根據(jù)實踐經(jīng)驗提出幾點對策，以使水行政執(zhí)法工作提升到新水平。

關(guān)鍵詞：水行政執(zhí)法;分析;對策;問題

2002年《中華人民共和國水法》頒行以來，我國水利事業(yè)逐步走上法治化軌道，全國水利系統(tǒng)也逐步成立了專職水政執(zhí)法隊伍。在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大水政執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅決斗爭，為國家各項水利事業(yè)的順利開展起到了保駕護航作用。但由于種種原因，目前水行政執(zhí)法中還存在一些問題亟待解決?，F(xiàn)就近年來水行政執(zhí)法工作實踐，談幾點個人見解。

一、水行政執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 執(zhí)法隊員法律業(yè)務(wù)水平亟待提高

目前基層水行政執(zhí)法人員大多來自水利系統(tǒng)各職能部門，水利知識雖較為豐富，但法律知識相對匱乏，再加上后天培訓(xùn)不足，執(zhí)法中往往陷入被動。實踐中常常出現(xiàn)法律文書不規(guī)范、法條引用不準確、關(guān)鍵證據(jù)未收集，以及執(zhí)法程序錯誤等“硬傷”，給整個水利系統(tǒng)造成負面影響。有些同志的調(diào)查詢問筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒把主要違法行為發(fā)生的時間、地點、具體經(jīng)過及危害后果問出來，有的甚至就沒把當事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關(guān)系，出現(xiàn)主體錯誤。一旦進入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據(jù)都是經(jīng)不起推敲的，甚至變成對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員不利的證據(jù)。實踐帶給我們的都是血淋淋的教訓(xùn)。

1.2 執(zhí)法機構(gòu)辦案條件急需改善

根據(jù)水利部《關(guān)于加強水政監(jiān)察工作的意見》，“水政監(jiān)察隊伍履行法定職責所需經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算予以保障，各級水行政主管部門要加大對執(zhí)法裝備的投入力度，滿足執(zhí)法工作需要”要求，各級水利部門應(yīng)為執(zhí)法隊伍配備必要的交通、通信、取證等專用工具及裝備，同時，不得將執(zhí)法經(jīng)費及執(zhí)法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項工作在一些基層水利部門難以實施，執(zhí)法經(jīng)費沒保障，執(zhí)法車輛被挪用，辦案裝備不能及時配置或更新等等。從調(diào)研情況看，有的縣級水政執(zhí)法人員甚至是騎自行車出現(xiàn)場，用個人手機對違法行為拍照、錄像，收集相關(guān)證據(jù)......這些問題的存在，都構(gòu)成了水政執(zhí)法工作的瓶頸。

1.3 權(quán)力干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象急需得到遏制

近年來，個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件屢見報端，使得一些案件的查處有始無終、久拖不決，出現(xiàn)黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現(xiàn)象的存在嚴重阻礙了法治國家建設(shè)步伐，褻瀆了法律的尊嚴和權(quán)威。實踐中不可避免出現(xiàn)區(qū)別執(zhí)法、雙重標準等問題，既挫傷了廣大一線執(zhí)法隊員的積極性，更損害了水政執(zhí)法隊伍形象。

1.4 水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)與各職能機構(gòu)職責亟待理順

在基層水利部門普通存在這種現(xiàn)象：其他職能部門人員遇到水事違法行為，不論嚴重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執(zhí)法機構(gòu)，認為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責。殊不知，各職能部門都具有行政管理職責，水政機構(gòu)起綜合歸口作用。再者，即使是一個普通公民，遇到各類違法行為，都有權(quán)利和義務(wù)去制止，更何況各對口職能部門。如果水政執(zhí)法機構(gòu)事無巨細都去管的話，勢必分散力量，削弱戰(zhàn)斗力。

1.5 水政公安聯(lián)合執(zhí)法機制急需確立

水行政執(zhí)法工作倘若沒有公安部門的配合，往往顯得勢單力孤，有的取證工作如果當事人拒不配合調(diào)查，案件經(jīng)常難以進行，即使申請法院強制執(zhí)行，最后往往也很難落實。而一旦與公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，效果就大不一樣。2014年3月，石家莊市水政監(jiān)察支隊接到群眾舉報后派出執(zhí)法人員，對滹沱河?xùn)|塔子口段一非法傾倒垃圾點進行“突襲”，當場查扣正在平順垃圾的鏟車一輛。執(zhí)法人員要求司機下車接受調(diào)查時，鏟車突然強行駛離現(xiàn)場，并將堵截的執(zhí)法車輛撞壞，執(zhí)法人員立即撥打110報警。最后，在市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，公安部門將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執(zhí)法才得以順利完成。

二、幾點建議

2.1 加強水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

“業(yè)精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊伍整體水平，建議將水政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含政治理

論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育、法律文書規(guī)范書寫、執(zhí)法辦案制度研討

交流、各種調(diào)查取證工作的技巧等;培訓(xùn)方式可采取集中學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、以案說法、模擬演練、觀摩交流等。逐步將我們的執(zhí)法隊伍打造成“政治合格、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬”的水政監(jiān)察鐵軍。

2.2 加快水政執(zhí)法機構(gòu)軟硬件建設(shè)

嚴格落實水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，積極采取措施，加快水政監(jiān)察軟硬件建設(shè)。軟件方面，包括建立健全崗位責任制、錯案追究制、績效考核制等制度規(guī)范;硬件方面，包括配備照相機、攝像機、錄音筆以及執(zhí)法車輛等執(zhí)法設(shè)備，為水政執(zhí)法提供有效保障。

2.3 深入貫徹依法治國方略，消除權(quán)力干預(yù)執(zhí)法

權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、權(quán)大于法的現(xiàn)象，目前在基層還有廣泛市場。為改變這種狀況，既要靠廣大領(lǐng)導(dǎo)干部逐步提高依法辦事意識，更需要進行制度構(gòu)建，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會決定提出了“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，建議在行政執(zhí)法領(lǐng)域，參照這一制度，對個別“領(lǐng)導(dǎo)”利用手中權(quán)力影響行政執(zhí)法辦案的追究其責任，建立一道權(quán)力干預(yù)執(zhí)法的“防火墻”和“高壓線”。

2.4 理順水利系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，明確各管理部門職責

在實際工作中，應(yīng)當改變這種局面：凡涉及水事違法內(nèi)容的工作由水政機構(gòu)全攬，這樣勢必削弱水政執(zhí)法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務(wù)部門，應(yīng)該將各職能機構(gòu)的法定職責予以明確，發(fā)現(xiàn)水事違法行為都有權(quán)力和義務(wù)及時制止，對于不聽勸阻、情節(jié)嚴重，符合立案條件的，向水政執(zhí)法機構(gòu)移交，走行政處罰程序。這樣把水政機構(gòu)的力量集中起來放在對重點部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會大大提高。

2.4 不講政治規(guī)矩，組織觀念弱化

部分黨員不能按要求參加組織生活和黨內(nèi)活動，強調(diào)個人自由、忽視組織紀律。有的黨員干部在工作中嚴重缺失組織原則，開會喜歡“一言堂”，缺乏民主氛圍，議事不講規(guī)則，自己先定調(diào)子，在組織生活中缺乏批評與自我批評的勇氣。有的黨員無視黨紀約束，放松對自己的要求，突破了道德防線和法律底線，走向了腐敗墮落的深淵。有的黨員不注意自己的言行，不自覺中損毀了黨的形象。

三、問題的原因分析

產(chǎn)生這些問題的原因包括：

3.1 社會負面影響深透

在社會轉(zhuǎn)型過程中，黨員的思想觀念產(chǎn)生了由封閉向開放、由一元向多元、由集中服從向獨立自主的重大轉(zhuǎn)變，對社會認知的獨立性和自主性明顯增強。思想觀念多元化導(dǎo)致黨員群體強調(diào)自我與自由，在思想認識方面帶有兼收并蓄的特點，一切以自我為中心，甚至失去信仰和準則。信息時代的出現(xiàn)，人們獲取信息的渠道更廣、內(nèi)容更多、速度更快，黨員的思想觀念也更加開放，思想活躍程度明顯上升，但有些黨員面對信息，缺乏理性分析和辨識，出現(xiàn)了“盲從”的現(xiàn)象。崇尚物質(zhì)享受的思潮，讓部分黨員把追求物質(zhì)生活變成崇尚物質(zhì)享受，出現(xiàn)了“物質(zhì)至上”的信條和攀比的心理，有的黨員干部甚至不擇手段地以權(quán)逐利、以權(quán)謀私。

3.2 黨員自身要求不嚴

出現(xiàn)上述問題的一個關(guān)鍵內(nèi)因就是黨員自身要求不嚴，自我降低了黨員標準，沒有黨規(guī)黨紀的意識，放松了黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)，淡化了黨性修養(yǎng)。把自己當作一般群眾，不再嚴格要求自己，甚至肆意破壞黨規(guī)黨紀。不講責任、只要權(quán)力，不講奉獻、只講待遇，不能做表率和示范帶頭作用，甚至起負面影響。對待黨內(nèi)規(guī)矩，有“隨意和隨性”的想法，認為那是做給群眾看的，沒有必要嚴格遵守。

3.3 企業(yè)思想政治工作弱化

“重經(jīng)營、輕思想政治工作”的現(xiàn)象十分普遍，港口企業(yè)也不例外。經(jīng)營者認為，現(xiàn)代企業(yè)是在《公司法》的約束下，按照市場經(jīng)濟規(guī)律獨立經(jīng)營的，在這樣的體制下思想政治工作很難發(fā)揮作用，沒有物質(zhì)激勵和行政手段的調(diào)節(jié)作用明顯。認為思想政治工作以說教為主，內(nèi)容空洞、缺乏物質(zhì)載體，是搞形式主義。認為企業(yè)思想政治工作是個別群體的事情，忽視了思想政治工作中的組織優(yōu)勢和人才隊伍優(yōu)勢對企業(yè)發(fā)展的促進作用。更有甚者，認為企業(yè)黨組織已經(jīng)從直接決策轉(zhuǎn)向參與決策了，思想政治工作也應(yīng)從主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)，從事思想政治工作的機構(gòu)、人員、投入要隨之減少等。這些思想觀念給當前企業(yè)思想政治工作帶來了極大的困擾，影響了企業(yè)思想政治工作的開展。

四、港口企業(yè)黨員思想政治工作的建議

4.1 從嚴治黨，規(guī)范企業(yè)思想政治工作機制

現(xiàn)代企業(yè)制度下思想政治工作的組織體系必須與法人治理結(jié)構(gòu)同步設(shè)置，明確職責和事權(quán)，這是開展有效思想政治工作的根本保證。

一是根據(jù)《黨章》要求設(shè)立各級黨組織，規(guī)范黨組織組成人員的配備(可以交叉兼職)，確定黨組織參與企業(yè)管理的內(nèi)容和程序，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心和監(jiān)督作用。

二是完善企業(yè)思想政治工作的制度建設(shè)，健全思想政治工作的工作制度、目標責任制度、資金保障制度。

三是建立思想政治工作與經(jīng)營管理工作的協(xié)調(diào)機制，促進思想政治工作圍繞經(jīng)營管理工作，抓住企業(yè)經(jīng)營中的熱點、難點問題，及時掌握員工的思想動態(tài)及員工關(guān)心的問題。

四是建立思想政治工作評價機制，企業(yè)要根據(jù)思想政治工作的目標和效果建立一套科學(xué)合理的評價體系，通過有效的激勵機制，把思想政治工作與績效考核結(jié)合起來。

五是從嚴黨內(nèi)政治生活，完善“三會一課”等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮基層支部和黨小組的作用，促進黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，創(chuàng)新黨員管理手段，探索黨員分類管理。

六是加強組織關(guān)懷，增強黨員的歸屬感，建立困難黨員幫扶制度，關(guān)心黨員的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)揮自身價值的平臺，關(guān)心黨員身心健康，培養(yǎng)黨員積極健康的人生追求和心理狀態(tài)。

4.2 提高黨員宣傳教育工作的效果

隨著時代的發(fā)展變化，黨員宣傳教育工作的形式、內(nèi)容和方式必須相應(yīng)地調(diào)整。要主動占領(lǐng)輿論制高點，結(jié)合黨員的關(guān)注點和興趣點因勢利導(dǎo)，提高黨員宣傳教育工作的針對性和實效性。結(jié)合黨員的思想實際開展宣傳教育，抓住一些社會熱點、疑點問題開展討論、交流，主動宣傳黨的基本理論、基本路線和形勢政策，講清楚一些社會問題的真相，著力解決黨員思想上的困惑。結(jié)合時代特點把黨員宣傳教育工作融入社會發(fā)展中，通過開展反面典型教育、社會形勢教育、核心價值觀教育等，讓黨員正確把握思想方向，樹立正確的價值觀和人生觀。結(jié)合黨員興趣開展宣傳教育活動，積極拓寬熱點問題討論、文化體育活動、參觀紅色教育基地、興趣知識講座等活動的內(nèi)涵，陶冶黨員的思想情操。積極利用信息技術(shù)建立“黨建云”平臺，充分運用信息化手段，擴大黨員思想交流陣地，設(shè)立黨建QQ群、黨員“微信群”等交流互動平臺，保證信息傳播的高效、快捷、豐富。

4.3 突出黨員自身素能的提升，確保黨員的先進性

提高黨員先進性關(guān)系到黨的事業(yè)實現(xiàn)，是企業(yè)黨員思想政治工作的主要內(nèi)容。引導(dǎo)黨員加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，加強黨史的學(xué)習(xí)，從歷史的角度認知中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。引導(dǎo)黨員加強道德修養(yǎng)、樹立法治思維，開展社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，自覺遵紀守法。引導(dǎo)黨員樹立社會主義核心價值觀，積極實踐社會主義核心價值體系，大力弘揚民族精神、愛國主義，建設(shè)主流精神世界。引導(dǎo)黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，加強能力提升、提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，自我開展業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，始終做到“人無我有、人有我精”，充分發(fā)揮黨員的先進性和示范性。

4.4 注重思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合企業(yè)文化建設(shè)是一種管理思想和管理方式，屬于狹義的企業(yè)行政工作范疇。港口企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)，要在目標方向、工作方法、工作對象、工作組織、工作成果的應(yīng)用方面做到高度融合。

第五篇：依法行政目前存在的問題及對策

依法行政目前存在的問題及對策

目前依法行政還不適應(yīng)發(fā)展社會主義民主政治和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當?shù)牟罹?。主要表現(xiàn)在，一些行政機關(guān)工作人員的法治觀念不夠強、法律素質(zhì)不夠高，不善于運用法律手段解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題；依法行政在有些地方和部門，特別是一些直接面對人民群眾的基層政府和政府部門還比較薄弱；行政決策還不夠科學(xué)、民主、規(guī)范；政府立法工作需要進一步加強，質(zhì)量有待進一步提高；有令不行、有禁不止，隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；行政監(jiān)督制度、機制還不夠完善，違法行政行為得不到及時糾正等。

解決這些問題，適應(yīng)行政管理體制改革的要求，必須加快推進依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級政府和政府各部門都要充分認識推進依法行政、建設(shè)法治政府的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把這項工作擺到政府工作的重要議事日程，常抓不懈，務(wù)必抓出實效。我認為要從以下幾個方面繼續(xù)努力：

1、規(guī)范行政決策程序，大力推進決策科學(xué)化、民主化；

2、加快社會管理和公共服務(wù)方面的政府立法；

3、完善法律、規(guī)章、規(guī)范備案和審查制度；

4、完善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；

5、行政復(fù)議；

6、強化行政執(zhí)法責任制；

7、預(yù)防、化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定；

8、政府信息公開；

9、推進縣、鄉(xiāng)政府的依法行政；

10、進