第一篇：大數(shù)據(jù)背景下非遺湘繡的保護(hù)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來及信息技術(shù)的成熟，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）的保護(hù)和開發(fā)，如文化傳播、傳承人保護(hù)、工藝傳承、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、智能制造、市場(chǎng)營銷等多個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)必然面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，非遺保護(hù)與創(chuàng)新由傳統(tǒng)的數(shù)字化保護(hù)逐漸走向深度、系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)化保護(hù)的新階段。據(jù)維基百科的解釋：大數(shù)據(jù)或稱巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)、大資料，指的是所涉及的數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大到無法通過人工，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到截取、管理、處理并整理成為人類所能解讀的信息。在國外，對(duì)“世界文化和自然遺產(chǎn)”保護(hù)，聯(lián)合國教科文組織采用登錄制度轉(zhuǎn)向采用非遺數(shù)字化保護(hù)技術(shù)手段。如法國巴黎盧浮宮的虛擬博物館，開館當(dāng)天，該網(wǎng)站每小時(shí)點(diǎn)擊超過1000萬次，這是預(yù)料之外的麻煩，卻也是一個(gè)令人鼓舞的信號(hào)。

一、大數(shù)據(jù)背景下非遺湘繡的傳承與保護(hù)現(xiàn)狀

在國內(nèi)，“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程”早已開始實(shí)施。非遺湘繡自2006年首批進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄以來，湘繡的傳承與保護(hù)、創(chuàng)新與開發(fā)全面鋪開，目前，重點(diǎn)放在傳承人保護(hù)和“沙坪湘繡產(chǎn)區(qū)”國家地理商標(biāo)保護(hù)上。由此，在人才培養(yǎng)方面，于2006年在湖南工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了湘繡藝術(shù)學(xué)院，開設(shè)了湘繡專業(yè)，開創(chuàng)了“大師工作室+產(chǎn)品+車間”工學(xué)結(jié)合“全訂單”人才培養(yǎng)模式；在產(chǎn)品創(chuàng)新上，“沙坪湘繡產(chǎn)區(qū)”與地方多所高等院校聯(lián)合成立了“湘繡創(chuàng)新研發(fā)中心”產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，主要研究湘繡產(chǎn)品的創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)等。但是，湘繡傳承與保護(hù)、創(chuàng)新與開發(fā)，依舊擺脫不了眾多非遺保護(hù)中所面臨的集體瓶頸：第一，在人才培養(yǎng)方面，高素質(zhì)的創(chuàng)新人才緊缺，教學(xué)模式與教學(xué)手段缺乏創(chuàng)新，辦學(xué)成本過大且培養(yǎng)周期過長，后備人才就業(yè)后流失嚴(yán)重；第二，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，產(chǎn)品單一且普遍老年化，產(chǎn)品過于注重藝術(shù)性而缺乏實(shí)用性，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)缺乏深度融合，產(chǎn)品創(chuàng)新模式主要集中在研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)本身；第三，在生產(chǎn)制造上，生產(chǎn)移民化且產(chǎn)品粗糙、土味過重，智能化程度不高；第四，在文化傳播與市場(chǎng)營銷上，品牌意識(shí)薄弱，國際化與信息化程度不高，文化故事缺乏內(nèi)涵；第五，在數(shù)字化研究上，非遺保護(hù)主要研究領(lǐng)域是基于數(shù)據(jù)庫建設(shè)背景下的數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字化設(shè)計(jì)和簡單的網(wǎng)絡(luò)銷售等模式中，在大數(shù)據(jù)分析和利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)保護(hù)和創(chuàng)新非遺等關(guān)鍵領(lǐng)域，尚未進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)研究和創(chuàng)新應(yīng)用。

因此，基于湘繡資源保護(hù)與環(huán)境建設(shè)研究的湘繡非遺大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建，深入研究非遺湘繡的大數(shù)據(jù)保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義的，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。更為重要的是在今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新思路，這種活力和創(chuàng)造將會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)未來增長的不熄引擎。微課程、mooc課堂、眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新的理念逐漸成為當(dāng)今時(shí)代的主流。湘繡非遺大數(shù)據(jù)平臺(tái)是以信息技術(shù)應(yīng)用為主線，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為支撐，以服務(wù)湘繡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)信息技術(shù)與非遺湘繡資源要素的相互融合，推進(jìn)非遺湘繡保護(hù)傳承方式的變革，推動(dòng)非遺湘繡更好地融入人民群眾的生活，惠及尋常百姓。

二、湘繡保護(hù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的新途徑

構(gòu)建“湘繡mooc課堂”“基于大數(shù)據(jù)的湘繡眾創(chuàng)空間及產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)”等非遺湘繡文化展示及保護(hù)工作平臺(tái)。二者相互關(guān)聯(lián)、前遞后進(jìn)，前者是動(dòng)力，后者是核心；前者是培養(yǎng)人才、培育市場(chǎng)、提高大眾認(rèn)知，后者是萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、解決產(chǎn)需矛盾。

1.建立湘繡mooc課程

建立湘繡mooc課程，包括湘繡文化與歷史、湘繡藝術(shù)欣賞、大師講壇和針法課堂等板塊。利用教學(xué)視頻中心軟件系統(tǒng)與遠(yuǎn)程直播互動(dòng)全自動(dòng)錄播教室，以真正“上課”的方式――有別于過去的網(wǎng)絡(luò)公開課，免費(fèi)傳播，實(shí)現(xiàn)教育資源的民主化。教學(xué)視頻中心軟件系統(tǒng)包括資源展示門戶，通過各種排行展示資源，如：最新上線、推薦直播、推薦視頻等；課程資源點(diǎn)播與講座視頻點(diǎn)播；支持各類資源應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析，教師觀摩評(píng)估，提供個(gè)人教學(xué)空間等。遠(yuǎn)程直播互動(dòng)全自動(dòng)錄播教室包括全自動(dòng)錄制課程實(shí)況，并可將錄像文件實(shí)時(shí)上傳到教學(xué)視頻中心，方便教師視頻管理；可實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)實(shí)況直播，與教學(xué)視頻中心對(duì)接，支持跨校區(qū)、甚至跨省直播，服務(wù)于直播面授課程；可支持多種方式對(duì)湘繡課程進(jìn)行拍攝，以更新教學(xué)視頻資源等。利用現(xiàn)有平臺(tái)，整合資源，盤活數(shù)據(jù)，建設(shè)好湘繡mooc課堂，有利于傳播湘繡文化、普及湘繡知識(shí)、培育湘繡人才，提高大眾對(duì)非遺的認(rèn)知度。

2.構(gòu)建開放式的眾創(chuàng)空間

構(gòu)建開放式的眾創(chuàng)空間。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，建設(shè)自主的非遺湘繡保護(hù)信息化平臺(tái)。順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新趨勢(shì)，加快發(fā)展非遺湘繡眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，打造湘繡產(chǎn)業(yè)新引擎。利用湘繡眾創(chuàng)空間，聚集湘繡創(chuàng)新人才、挖掘民間力量、擴(kuò)充湘繡創(chuàng)意產(chǎn)品、整合湘繡資源，在品牌與消費(fèi)者之間進(jìn)行“交互”，并結(jié)合線上與線下，構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)意人員在社交與互動(dòng)中進(jìn)行創(chuàng)意的平臺(tái)。

3.倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新模式，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)”與“萬眾創(chuàng)新”是相互支撐和相互促動(dòng)的關(guān)系。只有“大眾”勇敢的創(chuàng)業(yè)才能激發(fā)、帶動(dòng)和促動(dòng)“萬眾”關(guān)注創(chuàng)新、思考創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，也只有“大眾”創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)主體才能創(chuàng)造更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新探索。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新模式的力量能更好的加速推廣產(chǎn)品創(chuàng)新，利用社交媒體與用戶交互，搜集需求，然后開發(fā)適合的產(chǎn)品也成為企業(yè)創(chuàng)新的一種新趨勢(shì)。具體來講，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)一步凸顯了用戶資源的稀缺性。當(dāng)全球市場(chǎng)步入過剩時(shí)代后，用戶資源在整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的相對(duì)弱勢(shì)地位被徹底改變，并逐漸成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)變革的主導(dǎo)性力量。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加速了用戶需求個(gè)性化的步伐，更加個(gè)性化的用戶需求有了新的表達(dá)平臺(tái)，此前相對(duì)孤立、不可捉摸的用戶需求在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變得可以被衡量，這成為改變整個(gè)市場(chǎng)格局的重要變量。

三、湘繡保護(hù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

大數(shù)據(jù)背景下非遺湘繡保護(hù)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)是當(dāng)前中華文化建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，是全民族文化自覺意識(shí)和文化責(zé)任的重要體現(xiàn)。根據(jù)湘繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息技術(shù)，提出以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)湘繡資源保護(hù)與環(huán)境建設(shè)為使命，以湘繡產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意為引領(lǐng)，以培養(yǎng)湘繡產(chǎn)業(yè)急需的高級(jí)技能型人才為核心的 “大數(shù)據(jù)、微課程、眾創(chuàng)”非遺資源保護(hù)與產(chǎn)品創(chuàng)新模式和新思路具有現(xiàn)實(shí)意義。

保護(hù)湘繡非遺歷史文化資源。在深入挖掘湘繡歷史文化資源基礎(chǔ)上，圍繞其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)核心內(nèi)容，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集和編輯功能，盤活數(shù)據(jù)資源，突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性，讓傳統(tǒng)文化更好地被數(shù)字化存儲(chǔ)、為大眾所認(rèn)知。

培養(yǎng)新一代湘繡非遺優(yōu)秀后備人才。由于當(dāng)前我國非遺保護(hù)人才缺口大、非遺教授資源緊缺，對(duì)專業(yè)人才需求量也越來越大，傳統(tǒng)非遺人才培養(yǎng)模式傳統(tǒng)，很大程度上難以承擔(dān)起傳承保護(hù)非遺文化保護(hù)的重任。而借助mooc課堂，利用采用教學(xué)視頻中心軟件系統(tǒng)和遠(yuǎn)程直播互動(dòng)全自動(dòng)錄播教室，可突破時(shí)空的限制，隨時(shí)隨地進(jìn)行教學(xué)，為培養(yǎng)非遺教師和專業(yè)創(chuàng)新人才提供有力支撐。此外，借助mooc技術(shù)的運(yùn)用，立足于“深層積淀的民間文化與濃厚氣息的現(xiàn)代教育交相輝映”的新時(shí)代校園文化特色之下，讓更多非遺精品走進(jìn)校園和課堂，普及湖南中小學(xué)的湘繡文化知識(shí)，提高湖南中小學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和素質(zhì)教育內(nèi)涵，傳播了湖湘文化的民族傳統(tǒng)藝術(shù)瑰寶――湘繡。

推進(jìn)非遺湘繡產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”模式。發(fā)展信息化創(chuàng)新經(jīng)營，有利于提升產(chǎn)品的增值空間和附加價(jià)值。更為重要的是基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將刺繡大師們的創(chuàng)意、市場(chǎng)審美環(huán)境的變化，產(chǎn)品形式的創(chuàng)新，消費(fèi)者、收藏者對(duì)產(chǎn)品的審美和藝術(shù)需求進(jìn)行層次性劃分，塑造湘繡線上與線下體驗(yàn)、消費(fèi)的空間，助推湘繡產(chǎn)品無形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大湘繡在藝術(shù)品市場(chǎng)的空間。

*本文系2012年湖南省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目、2014年湖南省研究生創(chuàng)新基地湘繡創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目的階段性成果。

第二篇：大數(shù)據(jù)背景下的個(gè)人隱私保護(hù)初探

大數(shù)據(jù)背景下的個(gè)人隱私保護(hù)初探

摘 要 在大數(shù)據(jù)盛行的時(shí)代背景下，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的泄露及保護(hù)問題逐漸受到關(guān)注。針對(duì)我國目前較為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)黑市和非法數(shù)據(jù)交易現(xiàn)狀，以及政府?dāng)?shù)據(jù)公開所引起的隱私泄露現(xiàn)狀，國家已陸續(xù)制定了相關(guān)的法律法規(guī)予以約束，并從技術(shù)層面上采取了相應(yīng)措施以保護(hù)公民個(gè)人信息安全，但仍存在隱私數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象的發(fā)生?；诖?，本文認(rèn)為需要政府結(jié)合大數(shù)據(jù)的具體情況如不可識(shí)別技術(shù)等完善法律體系建設(shè)并加強(qiáng)執(zhí)行力度，在技術(shù)層面上不斷優(yōu)化加密算法并引入新技術(shù)，公民個(gè)人也應(yīng)不斷提升隱私保護(hù)意識(shí)，以保障自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 隱私保護(hù) 數(shù)據(jù)黑市 數(shù)據(jù)開放 法律法規(guī)

作者簡介：張銘茁，華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，本科，研究方向：網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.299

從大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)到我國提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，短短幾年的時(shí)間，大數(shù)據(jù)已經(jīng)從一個(gè)抽象的概念演變?yōu)楦鲊膽?zhàn)略要素，其市場(chǎng)規(guī)模無論在我國還是全球都呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及與其他各行業(yè)的交叉融合，存在的問題也逐一浮出水面，其中最為突出的是個(gè)人隱私泄露問題。目前，大數(shù)據(jù)行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)的多數(shù)以個(gè)人數(shù)據(jù)和信息為基準(zhǔn)，在大數(shù)據(jù)交易過程中，數(shù)據(jù)需求方為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展、獲得經(jīng)濟(jì)利益，利用個(gè)人數(shù)據(jù)挖掘其所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，使作為商品的個(gè)人數(shù)據(jù)不可避免地面臨隱私泄露問題。

一、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)狀

根據(jù)2016年11月發(fā)布的《中國個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)報(bào)告》，有43%和29%的調(diào)研者認(rèn)為個(gè)人信息泄露問題嚴(yán)重和非常嚴(yán)重。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，一個(gè)網(wǎng)站鏈接的點(diǎn)擊、一份電子表格的填寫、一段簡單的聊天記錄、甚至一張垃圾桶里的快遞單，都能輕易地泄露個(gè)人信息?？梢姡褂没ヂ?lián)網(wǎng)的用戶每天都生活在個(gè)人隱私信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)之下。

（一）數(shù)據(jù)黑市與非法數(shù)據(jù)交易

目前，大數(shù)據(jù)交易的主要矛盾在于嚴(yán)重的供不應(yīng)求。數(shù)據(jù)需求方需要大量的數(shù)據(jù)，但是，由于公共數(shù)據(jù)資源尚未公開、交易模式尚未完善等客觀原因，導(dǎo)致他們無法通過正常的渠道獲取數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)黑市非法收集、竊取、利用和販賣用戶數(shù)據(jù)，并通過其豐富的數(shù)據(jù)資源以及低廉的價(jià)格，將為數(shù)眾多的數(shù)據(jù)需求者引入其中，以形成非法數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈。

以2017年發(fā)生在國內(nèi)的重大個(gè)人信息泄露案件，如“京東”案、浙江特大侵犯公民個(gè)人信息案等為例，這類由不同行業(yè)、各大網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)鬼所造成個(gè)人信息泄露案件，涉及的數(shù)據(jù)規(guī)模巨大，?樂厙址噶斯?民的權(quán)益。然而，這僅僅是大數(shù)據(jù)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的冰山一角，那些藏在暗處，被非法數(shù)據(jù)交易巨大利益所誘惑的罪犯，依舊頂風(fēng)作案，為所欲為，肆無忌憚地竊取、轉(zhuǎn)賣著各種個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。

（二）信息公開導(dǎo)致個(gè)人信息泄露

目前，政府?dāng)?shù)據(jù)開放步入正軌，由于政府和國企數(shù)據(jù)開放度不夠所造成的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島等現(xiàn)象已逐漸被打破，政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理成為新的趨勢(shì)，表現(xiàn)在各大政府部門陸續(xù)上線運(yùn)行政府資源共享平臺(tái)，及時(shí)更新政府等部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)，以更好地完善公共設(shè)施建設(shè)，有效達(dá)到數(shù)據(jù)流通及數(shù)據(jù)資源利用最大化。然而，隨著政府部門數(shù)據(jù)開放意識(shí)的提升以及對(duì)公共數(shù)據(jù)的不斷開放，部分?jǐn)?shù)據(jù)中存在的個(gè)人信息泄露問題成為隱私保護(hù)新的重點(diǎn)。

1.政府公開信息存在漏洞

政府網(wǎng)站資料可自由查閱，確實(shí)為公眾帶來了諸多便利，但由于部分政府部門在數(shù)據(jù)開放時(shí)對(duì)于個(gè)人隱私保護(hù)的意識(shí)不足，導(dǎo)致這些網(wǎng)站頻頻出現(xiàn)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象。2017年，安徽、江西等地的政府官方網(wǎng)站上，因?yàn)檎_數(shù)據(jù)而造成的個(gè)人隱私泄露現(xiàn)象引發(fā)熱議。這些事件中，政府對(duì)公示的項(xiàng)目并未進(jìn)行任何處理，而是直接公布了公眾的真實(shí)姓名，甚至身份證號(hào)、聯(lián)系電話等極為私密的個(gè)人信息。

2.企業(yè)通過公共數(shù)據(jù)挖掘信息

政府?dāng)?shù)據(jù)開放的主要目的是使大數(shù)據(jù)得以合理流通，讓更多企業(yè)能開發(fā)利用數(shù)據(jù)從而創(chuàng)造價(jià)值，然而，企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)的二次利用或數(shù)據(jù)挖掘很容易得到意想不到的收獲，這其中最大的問題便存在于“不可識(shí)別”。目前，“不可識(shí)別”成了法律和數(shù)據(jù)行業(yè)必須進(jìn)行溝通來確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題之一。從技術(shù)層面來講，不可識(shí)別的數(shù)據(jù)是不存在的，根據(jù)六度分隔理論，一旦某人的社交圖譜被掌握，他的個(gè)人信息便一定能通過技術(shù)+規(guī)則的方式識(shí)別出來。

二、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)現(xiàn)狀

根據(jù)前文闡述的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)狀，目前個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)主要有法律法規(guī)、技術(shù)及個(gè)人三個(gè)層面。

（一）法律法規(guī)層面

1.通過法律法規(guī)保障個(gè)人信息

近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，以逐步加大對(duì)數(shù)據(jù)流通中個(gè)人隱私的保護(hù)力度。2017年召開的十九大將保護(hù)“人格權(quán)”寫入報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其實(shí)，早在十九大之前，關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的政策規(guī)章和法律法規(guī)制定一直在進(jìn)行。2000年，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定了電信網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人信息的安全受法律保護(hù)；2009年，《刑法修正案

（七）》首次引入個(gè)人信息保護(hù)的新罪名；2017年6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式生效，其具有針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、公共數(shù)據(jù)資源安全開放等方面的條例，第四章“網(wǎng)絡(luò)信息安全”中更是詳細(xì)闡述了個(gè)人信息的保護(hù)，保證了個(gè)人或組織可以依法追究信息收集者的違法行為的權(quán)利，也成為了相關(guān)行政部門強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)。

2.通過法律法規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)開放

一系列造成嚴(yán)重社會(huì)影響的基于政府網(wǎng)站的個(gè)人信息泄露事件發(fā)生后，各大媒體紛紛進(jìn)行了報(bào)道，并督促涉事網(wǎng)站隱匿已公開的相關(guān)信息。2017年11月9日，安徽省政府辦公廳發(fā)布通知，不僅對(duì)事發(fā)網(wǎng)站進(jìn)行問責(zé)與整改，還要求全省各大信息公開網(wǎng)站進(jìn)行排查工作。隨后，其他涉事網(wǎng)站也紛紛作出回應(yīng)，均對(duì)事件進(jìn)行了處理。

對(duì)于政府?dāng)?shù)據(jù)開放，國務(wù)院辦公廳早在2008年便施行了《中華人民共和國政府信息公開條例》予以規(guī)范。然而，盡管該條例已經(jīng)實(shí)施了十年，但其執(zhí)行情況卻并不樂觀。受大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的影響，公眾和企業(yè)要求政府公開數(shù)據(jù)的愿望越來越迫切，導(dǎo)致政府一味地追求開放數(shù)量，而未對(duì)開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量予以把控。對(duì)于政府部門的數(shù)據(jù)開放，依舊需要不斷探索，提出更加可行的解決方案，讓政府信息公開網(wǎng)站能合理把握開放數(shù)據(jù)的尺度，在信息公開與個(gè)人隱私保護(hù)中找到平衡點(diǎn)。

（二）技術(shù)層面

由于科技的迅速發(fā)展，從技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)黑市進(jìn)行打擊往往處于被動(dòng)，想要先于黑客找到企業(yè)漏洞保護(hù)數(shù)據(jù)安全是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工程師的巨大考驗(yàn)。此外，政府部門往往缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)過硬的復(fù)合型人才，導(dǎo)致其很難從技術(shù)上對(duì)想要開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

（三）個(gè)人層面

除了法律法規(guī)和技術(shù)層面客觀地保護(hù)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，作為個(gè)人隱私擁有者的公眾也應(yīng)從主觀層面切實(shí)保護(hù)自己的信息安全，維護(hù)自己的合法權(quán)益。然而，目前我國大部分公眾的隱私維權(quán)意識(shí)尚且不足，或是無法保障自己的隱私權(quán)益。主要表現(xiàn)在公眾在受到隱私侵權(quán)即個(gè)人數(shù)據(jù)遭到泄露后，難以找到專門處理相關(guān)事宜的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，或金錢及時(shí)間成本過高，個(gè)人往往經(jīng)不起這樣的消耗，因而就此放棄維權(quán)。此外，年齡較高的互聯(lián)網(wǎng)使用群體普遍存在的計(jì)算機(jī)隱私保護(hù)知識(shí)缺陷，也被不法分子所利用。

三、對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的建議

基于上述對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)背景下個(gè)人隱私泄露及保護(hù)現(xiàn)狀的分析，應(yīng)從政策法規(guī)、技術(shù)、個(gè)人三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，從而推進(jìn)我國個(gè)人隱私保護(hù)的進(jìn)程，讓公眾既能享受大數(shù)據(jù)帶來的便捷，又能擁有自己的隱私。具體來說，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)背景下的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)主要有以下三點(diǎn)策略：

（一）聯(lián)系實(shí)際完善法律體系建設(shè)

由于大數(shù)據(jù)的特殊性，法律中存在的漏洞依然容易被數(shù)據(jù)黑市中的不法分子利用，使得法律難以監(jiān)管在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的諸多個(gè)人隱私泄露案件，各項(xiàng)看似極有約束力的法律法規(guī)實(shí)則難以付諸實(shí)踐。因此，應(yīng)在目前已經(jīng)出臺(tái)的保護(hù)個(gè)人隱私的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，通過技術(shù)、實(shí)踐與理論相結(jié)合，制定出在大數(shù)據(jù)背景下能真正保護(hù)個(gè)人隱私的相關(guān)法律法規(guī)。此外，在我國不斷推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放的前提下，應(yīng)明確數(shù)據(jù)公開的原則，對(duì)諸如身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等私密信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出更加切實(shí)可行的保障公民個(gè)人信息的約束條件，并增加公民維權(quán)方式及途徑，使相關(guān)的法律體系更加完善。

在對(duì)法律體系進(jìn)行完善的同時(shí)，也應(yīng)注意加大相關(guān)措施的執(zhí)行力度。對(duì)于非法售賣個(gè)人信息的數(shù)據(jù)黑市，應(yīng)從供需雙方入手，對(duì)其源頭及參與者均予以查處，使其從根本上消失。其次，在培養(yǎng)政府網(wǎng)站工作人員個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)通過更加公開透明的方式，實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放的合規(guī)化發(fā)展。

（二）不斷提升技術(shù)水平

首先，應(yīng)從技術(shù)層面對(duì)數(shù)據(jù)黑市進(jìn)行有效抑制。PII（個(gè)人身份數(shù)據(jù)）在法律上是嚴(yán)令禁止的，因此，要通過一系列復(fù)合加密算法將PII變成一個(gè)不可識(shí)別字符串，一旦黑客不知道加密算法或加密算法不可逆，這些信息便不能被還原。在此基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)流通不同節(jié)點(diǎn)采用不同的算法進(jìn)行加密也不失為一項(xiàng)有效策略。除了對(duì)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行算法加密外，還可以利用新技術(shù)如區(qū)塊鏈技術(shù)來優(yōu)化數(shù)據(jù)流通的過程。目前，貴州大數(shù)據(jù)交易中心已經(jīng)嘗試將區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)據(jù)交易進(jìn)行融合，利用區(qū)塊鏈特有的去中心化、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等技術(shù)，對(duì)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行了更為有效的保護(hù)。

其次，應(yīng)增加政府部門的相關(guān)復(fù)合型技術(shù)人才。政府?dāng)?shù)據(jù)開放，除了與第三方平臺(tái)合作，對(duì)涉及隱私的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏后再公開之外，還應(yīng)注意相關(guān)人才的培養(yǎng)，并建立專門的部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理及監(jiān)督，從而消除自身技術(shù)上存在的漏洞。

（三）培養(yǎng)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)

除了國家對(duì)于個(gè)人隱私泄露以及數(shù)據(jù)黑市的打擊，處于大數(shù)據(jù)時(shí)代的公民，不能任由自己的個(gè)人隱私被人肆意竊取，更應(yīng)樹立個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)，有效保護(hù)自己的隱私。首先，對(duì)于各類軟件和各大網(wǎng)站，在安裝、注冊(cè)或?yàn)g覽網(wǎng)頁前，仔細(xì)閱讀其隱私條款，如果其中包含某些敏感信息的讀取，立即停止安裝、注冊(cè)或?yàn)g覽。其次，盡量避免在社交軟件上暴露個(gè)人的位置等信息，關(guān)鍵信息如身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等務(wù)必打碼，防止信息泄露。再次，及時(shí)更新電腦和手機(jī)系統(tǒng)，安裝并及時(shí)更新殺毒軟件，基于2017年?L靡全球的勒索病毒的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)更新往往伴隨著對(duì)漏洞的修復(fù)，而不定期殺毒更能有效保障電子產(chǎn)品的安全，降低隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。最后，在保護(hù)自己隱私的同時(shí)，也應(yīng)注意他人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)，堅(jiān)決不獲取、不傳播他人隱私數(shù)據(jù)信息。

四、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)盛行的時(shí)代下，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，是每個(gè)個(gè)體最為珍貴且不可侵犯的財(cái)富，個(gè)人隱私保護(hù)也成了目前的核心問題。國家和政府已經(jīng)采取相關(guān)措施來保護(hù)公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，但仍需對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善度以及技術(shù)水平進(jìn)行優(yōu)化，個(gè)人也應(yīng)注意隱私信息的保護(hù)。在國家、社會(huì)和公民個(gè)人的努力下，著力保障個(gè)人隱私，必將推動(dòng)數(shù)據(jù)行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬媛.大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人隱私保護(hù)策略的研究.軟件.2017，38（12）.[2]張蕭然.政府信息公開豈能以個(gè)人隱私泄露為代價(jià)？.中國產(chǎn)經(jīng)新聞.2017-11-16（001）.[3]劉洋.大數(shù)據(jù)交易中的相關(guān)法律問題.法制與社會(huì).2017（29）.

第三篇：非遺保護(hù)與管理暫行辦法

國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法

中華人民共和國文化部令

第39號(hào)

《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》已經(jīng)2006年10月25日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月1日起施行。

二OO六年十一月二日

第一條 為有效保護(hù)和傳承國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)保護(hù)工作的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指列入國務(wù)院批準(zhǔn)公布的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

第三條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持真實(shí)性和整體性的保護(hù)原則。

第四條 國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國范圍內(nèi)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

省級(jí)人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所在地人民政府文化行政部門，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督該項(xiàng)目的具體保護(hù)工作。

第五條 國務(wù)院文化行政部門組織制定國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)整體規(guī)劃，并定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

省級(jí)人民政府文化行政部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并于每年十一月底前向國務(wù)院文化行政部門提交保護(hù)規(guī)劃本實(shí)施情況和下一保護(hù)工作計(jì)劃。

第六條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位，具體承擔(dān)該項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。保護(hù)單位的推薦名單由該項(xiàng)目的申報(bào)地區(qū)或者單位提出，經(jīng)省級(jí)文化行政部門組織專家審議后，報(bào)國務(wù)院文化行政部門認(rèn)定。

第七條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有該項(xiàng)目代表性傳承人或者相對(duì)完整的資料；

（二）有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力；

（三）有開展傳承、展示活動(dòng)的場(chǎng)所和條件。

第八條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）全面收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）為該項(xiàng)目的傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件；

（三）有效保護(hù)該項(xiàng)目相關(guān)的文化場(chǎng)所；

（四）積極開展該項(xiàng)目的展示活動(dòng)；

（五）向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目具體保護(hù)工作的當(dāng)?shù)厝嗣裾幕姓块T報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第九條 國務(wù)院文化行政部門統(tǒng)一制作國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌，由省級(jí)人民政府文化行政部門交該項(xiàng)目保護(hù)單位懸掛和保存。

第十條 國務(wù)院文化行政部門對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。

縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)給予資助。

第十一條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位根據(jù)自愿原則，提出該項(xiàng)目代表性傳承人的推薦名單，經(jīng)省級(jí)人民政府文化行政部門組織專家評(píng)議后，報(bào)國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)。

第十二條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）完整掌握該項(xiàng)目或者其特殊技能；

（二）具有該項(xiàng)目公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力；

（三）積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。

第十三條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行傳承義務(wù)；喪失傳承能力、無法履行傳承義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序另行認(rèn)定該項(xiàng)目代表性傳承人；怠于履行傳承義務(wù)的，取消其代表性傳承人的資格。

第十四條 國務(wù)院文化行政部門組織建立國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。有條件的地方，應(yīng)建立國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或者展示場(chǎng)所。

第十五條 國務(wù)院文化行政部門組織制定國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和出入境標(biāo)準(zhǔn)。其中經(jīng)文物部門認(rèn)定為文物的，適用文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位和相關(guān)實(shí)物資料的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，妥善保管實(shí)物資料，防止損毀和流失。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持通過節(jié)日活動(dòng)、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)其傳承和社會(huì)共享。

第十八條 省級(jí)人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所依存的文化場(chǎng)所劃定保護(hù)范圍，制作標(biāo)識(shí)說明，進(jìn)行整體性保護(hù)，并報(bào)國務(wù)院文化行政部門備案。

第十九條 省級(jí)人民政府文化行政部門可以選擇本行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，為申報(bào)聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，向國務(wù)院文化行政部門提出申請(qǐng)。

第二十條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的名稱和保護(hù)單位不得擅自變更；未經(jīng)國務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)，不得對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌進(jìn)行復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓。

國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的域名和商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條 利用國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，防止歪曲與濫用。

第二十二條 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目含有國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定確定密級(jí)，予以保護(hù)；含有商業(yè)秘密的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條 各級(jí)人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料或者捐贈(zèng)資金和實(shí)物用于國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第二十四條 國務(wù)院文化行政部門對(duì)在國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 國務(wù)院文化行政部門定期組織對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)情況的檢查。

國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重予以警告、嚴(yán)重警告，直至解除其保護(hù)單位資格：

（一）擅自復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)牌的；

（二）侵占國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料的；

（三）怠于履行保護(hù)職責(zé)的。

第二十六條 有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名稱或者保護(hù)單位的；

（二）玩忽職守，致使國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的文化場(chǎng)所及其環(huán)境造成破壞的；

（三）貪污、挪用國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

第二十七條 本辦法由國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。

第四篇：淺談非遺的保護(hù)與傳承

淺談“非遺”的保護(hù)與傳承

劉建華

“ 非遺”即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)——農(nóng)耕（游牧）文明逐漸削弱，民眾生活方式嬗變，主要靠口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化，失卻了生存的土壤。一些有歷史、文化和科研價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞，甚至隨著傳承人逝去而消亡。面對(duì)非物質(zhì)遺產(chǎn)逐漸消失的現(xiàn)狀，如何保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)健康的可持續(xù)發(fā)展，已成為人們關(guān)注的問題。本文就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承談幾點(diǎn)看法。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

中國是一個(gè)多民族的國家，悠久的歷史和燦爛的古代文明為中華民族留下了極其豐富的文化遺產(chǎn)。我國政府歷來高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，在全社會(huì)的共同努力下，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著成效。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，滿足人們生產(chǎn)、生活、娛樂需求的器具、產(chǎn)品越來越豐富，一些傳統(tǒng)的文化形式正在被替代，文化遺產(chǎn)生存環(huán)境漸趨惡化，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境同樣受到很大威脅，保護(hù)工作迫在眉睫。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，我國政府于2004年8月第十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)我國加入聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，使我國正式成為聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國。2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號(hào)），并出臺(tái)了《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在全國迅速地開展起來。2005年12月22日，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國發(fā)〔2005〕42號(hào)），把文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩類，要求積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)。使我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在全國得以全面鋪開，同時(shí)借鑒了國內(nèi)外 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的特性，以及在類別、內(nèi)容及其生存環(huán)境的不同，因而采取的保護(hù)措施也各不相同，這就要求各級(jí)政府切實(shí)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃和措施，建立科學(xué)、靈活、高效的保護(hù)工作機(jī)制。到了2006年我國確定每年六月的第二個(gè)星期六，定為“文化遺產(chǎn)日”?！拔幕z產(chǎn)日”和“文化遺產(chǎn)標(biāo)志”及“文化遺產(chǎn)保護(hù)公益歌曲”的誕生，對(duì)于增強(qiáng)全體民眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)將會(huì)起到十分積極的促進(jìn)作用。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容及特點(diǎn) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種口傳心授的活態(tài)文化，一直就在人們的身邊一代又一代的傳承，體現(xiàn)著民族的情感及表達(dá)方式，能滿足人們生產(chǎn)、生活、娛樂等方面的需求。關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中是這樣描述：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(intangible cultural heritage)指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力。根據(jù)上述描述結(jié)合我國實(shí)際，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要內(nèi)容概括為：凡具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的均在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之列。包括口頭文化（語言、口頭文字、口技、口頭藝術(shù)、聲樂）；體形文化（發(fā)式、服飾、文身、舞蹈、啞劇、民俗文化、民間藝術(shù)等）；口頭語言為主的綜合藝術(shù)（話劇、說唱、歌劇、曲藝）；口頭與形體并重的綜合藝術(shù)（民間歌舞、雜技、小戲、儺戲、木偶戲等）； 造型藝術(shù)（民間的傳統(tǒng)建筑藝術(shù)與建筑物、民間藝人傳人的民間美術(shù)、藝術(shù)家的造型藝術(shù)、民間手工技藝）等等。囊括了人類的消費(fèi)習(xí)俗、人生禮俗、歲時(shí)節(jié)令、民間信仰、民間知識(shí)、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技和傳統(tǒng)醫(yī)藥等各個(gè)領(lǐng)域。由此不難看出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念，比通常所說的“傳統(tǒng)文化”更寬泛些，涉及人類全部歷史和全部形態(tài)的文化樣式。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為本的活態(tài)文化遺產(chǎn)，它強(qiáng)調(diào)的是以人為核心的技藝、經(jīng)驗(yàn)、精神，因此它的特點(diǎn)是活態(tài)流變。最大的特點(diǎn)是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個(gè)性、民族審美習(xí)慣的“活”的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，但又是“活”的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過程來說，人就顯得尤為重要。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

1、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是具有極其重要價(jià)值的文化資源。作為中華民族傳統(tǒng)文化重要的組成部分，加強(qiáng)保護(hù)意義尤為重要，因?yàn)樗涗浿腥A民族生息繁衍的歷史，凝結(jié)著中華民族的精神，關(guān)系一個(gè)民族的文化與精神的傳承，較之有形遺產(chǎn)而言，如指間之沙，稍有不慎，帶給我們的就是不可挽回之痛。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、傳承、發(fā)展是我們民族處在大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期所面臨的重要而又急迫的問題。民間活態(tài)文化消失了即不可能再生，傳統(tǒng)文化在許多發(fā)展中國家隨著農(nóng)村人口向城市移動(dòng)、隨著傳播媒體和全球經(jīng)濟(jì)的影響正在遭到侵蝕、削弱，甚至被外來文化代替。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)并采取相應(yīng)的保護(hù)性措施，絕不允許讓眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)斷送在我們這代人手中。

2、創(chuàng)造良好氛圍，準(zhǔn)確把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。近幾年來隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全面展開，其在社會(huì)生活中的影響越來越大。很多人認(rèn)為開發(fā)歷史人文資源，會(huì)對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)，提高其知名度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生難以估量的作用，也有可能因此而產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)具特色的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。多年來全國各地舉辦了各種諸如此類的節(jié)日如“中國民間藝術(shù)節(jié)”，“河北吳橋國際雜技節(jié)”，“山東濰坊的國際風(fēng)箏節(jié)”，“云南的潑水節(jié)”，“廣西的民歌節(jié)”等等，無不是借傳統(tǒng)文化藝術(shù)為傳媒，來搞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的氛圍。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承是一項(xiàng)前所未有的工作，無現(xiàn)成的方法、經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，這就可能出現(xiàn)不足和失誤。因此對(duì)于從事和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的部門和人員來說，必須深刻理解、充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形態(tài)、特征及相應(yīng)的價(jià)值，這是我們進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，明確保護(hù)目標(biāo)，是使優(yōu)秀文化遺產(chǎn)得到保護(hù)的前提條件。從這幾年開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作的情況來看，確實(shí)存在概念不清，認(rèn)識(shí)模糊的情況。首先是我們部分工作人員由于認(rèn)識(shí)上的欠缺，造成不能準(zhǔn)確地判斷、鑒別，難以確定它們是否應(yīng)該納入保護(hù)范圍，是否有保護(hù)的價(jià)值和必要；還有一種是把握尺度不嚴(yán)的情況，這主要表現(xiàn)在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)上。當(dāng)大量的材料堆放在眼前，你可能覺得這個(gè)也好，那個(gè)也不錯(cuò)，一時(shí)間割舍不下。另一方面是一些申請(qǐng)者由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，他們往往認(rèn)為自己申報(bào)的項(xiàng)目是應(yīng)該得到認(rèn)可，應(yīng)該進(jìn)入目錄，而不清楚其價(jià)值意義何在，是否符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本要素，如將某個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的年代延長，把傳說故事作為論證依據(jù)、描述文字極盡夸張，而項(xiàng)目的歷史文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值沒有充分論述，導(dǎo)致混淆或擴(kuò)大了保護(hù)對(duì)象和范圍，甚至出現(xiàn)了把一般土特產(chǎn)當(dāng)作文化遺產(chǎn)來申報(bào)的現(xiàn)象。這種情況的產(chǎn)生的原因是由于認(rèn)識(shí)的不到位，盲目跟風(fēng)，夸大所報(bào)項(xiàng)目的價(jià)值，沒有真正理解實(shí)施保護(hù)的意義。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)與保護(hù)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，同時(shí)也是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)識(shí)水平的時(shí)候，需要科學(xué)的甄別，因此不可感情用事，必須堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不能單純追求數(shù)量，濫芋充數(shù)。如果什么都可以保護(hù)，那我們的保護(hù)工作就失去意義了。

3、積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和登記工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，是掌握全國及各地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏狀況和了解民情民心的必要手段，也是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效地保護(hù)的有效方法，更是對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救的重要基礎(chǔ)。我國早在21世紀(jì)初就開展了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，我縣應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員并下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查與登記工作，認(rèn)真建好自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。通過普查與登記，全面了解和掌握我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中，要充分尊重民眾的創(chuàng)造性，以全面性、代表性、真實(shí)性為普查的指導(dǎo)原則。所謂全面性，即在普查和采集過程中堅(jiān)持全面調(diào)查和采錄。所謂代表性，即在普查中要善于發(fā)現(xiàn)哪些形式、哪些作品、哪些類型、哪些民俗現(xiàn)象是具有代表性的。所謂真實(shí)性即按照民間文化作品和民俗表現(xiàn)形態(tài)，真實(shí)地、不加修飾地將其記錄和描述下來，更不要以自己的想象或憑自己的知識(shí)和愛好去篡改民間文化作品。在普查的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄登記工作。對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)登記名錄的項(xiàng)目，我縣應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，抓緊制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，提出長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，明確有關(guān)保護(hù)的責(zé)任主體，明確保護(hù)范圍，采取有效措施，搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)行有效保護(hù)。抓緊征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，完善征集和保管制度。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫。對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開展傳習(xí)活動(dòng)，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。同時(shí)政府部門應(yīng)發(fā)揮著組織作用，籌集資金建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或展示中心。以便更好地運(yùn)用大量傳統(tǒng)實(shí)物展陳的方式去展示我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果，讓當(dāng)代人認(rèn)識(shí)和了解祖先留下的文化，下一代傳承非遺文化。

四、重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有（傳承）人的關(guān)懷和愛護(hù) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為載體，以“口授心傳”為主要傳承方式，活態(tài)流變的文化形態(tài)，是在長期的歷史過程中積淀和形成的。其中人是創(chuàng)造和延續(xù)文化樣式的主體，各種民俗事象、技藝技巧以至意識(shí)情感都灌注于創(chuàng)造者的思想行為之中，人的消失無疑是非物質(zhì)遺產(chǎn)最大的損失。非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)，由于它是非物質(zhì)的，無形的，所以，往往依附于其傳人的繼承，許多民間、民族非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)的傳人一旦消亡，這種無形的文化也將隨之消亡。人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體，無形文化必須有繼承才能得以傳承發(fā)展。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，首先要對(duì)無形文化持有人如老藝人、老工匠等進(jìn)行保護(hù)，并鼓勵(lì)他（她）們“師徒相授”,培養(yǎng)繼承人，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)?？梢哉f沒有人也就沒有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在。因此對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最直接、最有效的保護(hù)就是對(duì)人的保護(hù)。

如何加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)？這個(gè)問題近年來在專家學(xué)者的呼吁下已經(jīng)引起了政府的重視，并且采取了相應(yīng)的措施，但在我縣目前看來做的還不夠，還要加大力度，使更多的老藝人和傳承者得到幫助，讓他們能積極主動(dòng)地參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作里來，形成政府與專家、基層文化工作者與傳承人共同參與的保護(hù)機(jī)制。

由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念，在保護(hù)與傳承工作中，必須把握每一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本特征和發(fā)展規(guī)律。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心保護(hù)對(duì)象是傳承人，要綜合遺產(chǎn)本身的發(fā)展規(guī)律、人們的需求、環(huán)境的改變等因素，將傳承和發(fā)展兩個(gè)問題一并納入到保護(hù)規(guī)劃之中。只有建立一套科學(xué)高效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作機(jī)制，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)制度，才能增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，才能真正達(dá)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的目的。

第五篇：大數(shù)據(jù)背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：通過大數(shù)據(jù)手段，極大地避免了過度治療和治療不足從而節(jié)約患者的醫(yī)療成本。然而，我國許多醫(yī)院普遍存在財(cái)務(wù)管理大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用的短板，因此，醫(yī)院應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的弊端進(jìn)行創(chuàng)新，以及大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)技術(shù)人才培養(yǎng)體系的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理

國家醫(yī)療信息化發(fā)展的政策及資金的支持促使眾多實(shí)力雄厚的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)解決他們所面臨的難題。然而，我國許多醫(yī)院普遍存在財(cái)務(wù)管理大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用的短板，集中表現(xiàn)為醫(yī)療財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)不全面且共享度低，節(jié)約患者醫(yī)療成本與醫(yī)院創(chuàng)收存在矛盾，財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才培養(yǎng)滯后等。本文旨在針對(duì)該醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用遇到的問題提出解決方案，促進(jìn)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中展現(xiàn)出預(yù)期的更大的作用。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性

大數(shù)據(jù)背景下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是指將先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念相結(jié)合，通過流程梳理、優(yōu)化和再造，以信息系統(tǒng)在財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用為手段，以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營管理到運(yùn)營和財(cái)務(wù)的信息集成，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、流程控制、決策支持和財(cái)務(wù)監(jiān)督等現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理所要求的全流程的財(cái)務(wù)管理模式、方式及各項(xiàng)功能，從而能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，并最終實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化和信息化。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過分析各種醫(yī)療數(shù)據(jù)來比較各種干預(yù)措施的有效性。根據(jù)比較的效果，可以準(zhǔn)確找出最佳治療途徑。實(shí)踐證明，醫(yī)療服務(wù)方式不同使得患者的醫(yī)療成本差異巨大。通過大數(shù)據(jù)手段，可以幫助醫(yī)生精準(zhǔn)的制定出臨床效果和醫(yī)療成本效益雙優(yōu)的治療方法，極大地避免了過度治療和治療不足從而節(jié)約患者的醫(yī)療成本。

大數(shù)據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵是獲取、挖掘和運(yùn)用財(cái)務(wù)信息。通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，提高財(cái)務(wù)工作效率、強(qiáng)化財(cái)務(wù)關(guān)系、規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而提升財(cái)務(wù)工作價(jià)值，就是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)所在。比如，在醫(yī)療費(fèi)用分析應(yīng)用中。通過分析可以準(zhǔn)確把握各個(gè)科室的醫(yī)療費(fèi)用構(gòu)成，從而提高醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)的合理性、有效控制費(fèi)用比例。與此同時(shí)，醫(yī)院也可根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整相關(guān)資源配置，以嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于藥品比例的規(guī)定。

二、大數(shù)據(jù)背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

隨著國家醫(yī)療改革相關(guān)政策的頒布，“進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療信息化進(jìn)程”被越來越多的醫(yī)院提上醫(yī)院規(guī)劃的議事日程，然而大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的優(yōu)越性并未在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理實(shí)際應(yīng)用中充分體現(xiàn)。

（一）財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)信息整合困難

我國大多數(shù)醫(yī)院的科室間采集的海量數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立，共享率極低。各自獨(dú)立的醫(yī)療信息系統(tǒng)（如his）使得醫(yī)院數(shù)據(jù)中心在共享、整合有效的醫(yī)療數(shù)據(jù)時(shí)變得異常困難，從而阻礙了大數(shù)據(jù)分析所需要的全面費(fèi)用數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

一般情況下，醫(yī)院各科室不同醫(yī)務(wù)人員均有權(quán)進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的錄入，錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量主要取決于操作人員的熟練程度和工作責(zé)任心。另外，數(shù)據(jù)采集工作量的多少也會(huì)影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如在數(shù)據(jù)采集量大的服務(wù)窗口，會(huì)發(fā)生醫(yī)務(wù)人員因?yàn)槊y緊張而導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)的漏輸、誤輸?shù)那闆r。大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)來源于醫(yī)院各個(gè)工作崗位每天對(duì)原始醫(yī)療數(shù)據(jù)的廣泛、準(zhǔn)確的采集。原始數(shù)據(jù)質(zhì)量低下就意味著輸入數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確和不全面，那么建立在這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上由大數(shù)據(jù)分析所得出來的結(jié)論便是不可靠的，從而使得大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用失去了其應(yīng)有的意義。從而使得多種財(cái)務(wù)干預(yù)措施在有效性方面大打折扣，嚴(yán)重阻礙了大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（二）醫(yī)療成本與醫(yī)院創(chuàng)收的矛盾

多年來醫(yī)院一直施行以科室為單位的財(cái)務(wù)核算制度，這種“自收自支、自負(fù)盈虧”的財(cái)務(wù)管理體制，一定程度上鼓勵(lì)了科室領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)收沖動(dòng)，使得科室有權(quán)在藥品的采購及定價(jià)上發(fā)揮作用。

首先，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)倡導(dǎo)的提高醫(yī)療數(shù)據(jù)透明度和節(jié)約患者醫(yī)療成本都是建立在長期應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析制定科學(xué)的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上的。如果醫(yī)院繼續(xù)以科室為單位執(zhí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算制度并且一味的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)收而忽略患者的利益，那么通過大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用來改變醫(yī)院財(cái)務(wù)收入回落這一趨勢(shì)肯定難以實(shí)現(xiàn)。

其次，“自收自支，自負(fù)盈虧”的獨(dú)立核算制度使得科室間收入差距明顯拉大，依靠這種制度的科室為了維持自己的利益便不自覺的排斥大數(shù)據(jù)分析的實(shí)施和應(yīng)用，使得全院的統(tǒng)籌規(guī)劃難以落實(shí)。

長期的實(shí)踐證明，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)核算制度與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)節(jié)約患者醫(yī)療成本的本質(zhì)相悖，必須通過財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新來扭轉(zhuǎn)這一局面。

（三）大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)技術(shù)人才培養(yǎng)滯后

醫(yī)療行業(yè)大數(shù)據(jù)本身復(fù)雜、量大、變化快、花樣多、潛在價(jià)值巨大，但如果不能有效利用它們，這些數(shù)據(jù)就是垃圾。醫(yī)療非結(jié)構(gòu)化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過語義分析使其變成可以分析的數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。要想得出有價(jià)值的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，就需要有大數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人才。人才問題一直是醫(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的諸多挑戰(zhàn)之一，因?yàn)獒t(yī)療行業(yè)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求尋找既要懂得醫(yī)療財(cái)務(wù)知識(shí)，又懂得數(shù)據(jù)挖掘的新型創(chuàng)新人才。己經(jīng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析技術(shù)的醫(yī)院迫切需要建立健全共享、共長的人才培養(yǎng)機(jī)制，為大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析的廣泛應(yīng)用鋪好路。沒有人才的培養(yǎng)和積累，一切都是空談。

三、大數(shù)據(jù)背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的路徑

（一）醫(yī)療財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化

大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用使得醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理流程上的弊端逐步顯現(xiàn)，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行改造有利于進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理走向良性發(fā)展道路。

1.提出可行性流程改進(jìn)方案，總體的設(shè)計(jì)原則是全院統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，包括藥品、設(shè)備采購，醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用，院職工待遇等等各個(gè)方面。徹底改變以科室為結(jié)算單位的財(cái)務(wù)管理模式，為大數(shù)據(jù)分析的深入應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。

2.為了使得流程改進(jìn)方案達(dá)到最佳效果，必須制定與其配套的人力資源及組織結(jié)構(gòu)。完整、成功的再造方案是以改進(jìn)流程為核心，醫(yī)院各方面配套實(shí)施的結(jié)果。3.在實(shí)施中不斷改進(jìn)。流程再造是一個(gè)持續(xù)的過程，在執(zhí)行過程中必然會(huì)遇到阻力、困難，只有根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行目的性強(qiáng)的改善才能促進(jìn)其最終達(dá)成目標(biāo)。

通過實(shí)施規(guī)范、統(tǒng)一、高效的財(cái)務(wù)管理流程，大數(shù)據(jù)技術(shù)必將在藥品定價(jià)、提高醫(yī)療數(shù)據(jù)透明度、臨床決策支持系統(tǒng)支持、病人遠(yuǎn)程監(jiān)控和檔案分析等諸多方面發(fā)揮越來越明顯的作用。

（二）財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

1.大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的實(shí)現(xiàn)使得可以在評(píng)估藥品實(shí)際效果之后，建立相應(yīng)的規(guī)范化的藥品定價(jià)流程。這樣做的好處之一是制藥企業(yè)必須在藥品出售之后分擔(dān)治療風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)定價(jià)策略取決于實(shí)際治療效果。全新的藥品定價(jià)流程有利于控制醫(yī)療成本支出和節(jié)約醫(yī)院的運(yùn)作成本。

2.大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用可以明顯提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高是醫(yī)療過程數(shù)據(jù)透明度的明顯提升的結(jié)果。醫(yī)院的流程、成本、質(zhì)量通過公共、公平透明的平臺(tái)及時(shí)反映出醫(yī)療工作者的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)績效，這極大促進(jìn)了醫(yī)療工作者的積極性，有利于提高其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)而提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.通過部署臨床決策支持系統(tǒng)，有效提高醫(yī)療效率和質(zhì)量。臨床決策支持系統(tǒng)有效協(xié)助醫(yī)生進(jìn)行醫(yī)療操作，從而降低因?yàn)殄e(cuò)誤輸入等潛在錯(cuò)誤的發(fā)生率。

4.大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理能力的日益增強(qiáng)將極大地提高決策支持系統(tǒng)的智能程度，使得醫(yī)生把更多的精力花費(fèi)在提高工作效率和科研質(zhì)量上。

從長遠(yuǎn)角度來看，數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用必將幫助醫(yī)療服務(wù)提供方提高總體工作績效，更好的控制成本，提升醫(yī)院自身競(jìng)爭(zhēng)力，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)技術(shù)人才培養(yǎng)體系的改進(jìn)

首先，醫(yī)院需要通過招聘來配備一些精通于統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)原理的財(cái)務(wù)骨干專家，他們能夠建立高級(jí)分析模型，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)和隱藏的模式，使大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的真正作用在比較過程中得到充分發(fā)揮。

其次，制定全面、系統(tǒng)的、分階段的人才評(píng)估策略，為選拔優(yōu)秀人才提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估機(jī)制的建立也有利于規(guī)范人才的培養(yǎng)目標(biāo)和范圍。通常意義上講，醫(yī)療財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析人才需要具備專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)管理能力和通用軟技能三個(gè)方面。

最后，為了培養(yǎng)出一支技術(shù)過硬、知識(shí)交叉性好的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，必須通過外派培訓(xùn)，專家講座，定期座談會(huì)，業(yè)務(wù)考核評(píng)比等多種形式加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力。另外積極培養(yǎng)醫(yī)院在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中應(yīng)用的良好風(fēng)氣，不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的責(zé)任心和使命感。