第一篇：實行會計代理制村級資產(chǎn)管理存在的問題及對策

村級財務實行會計代理制后在集體資產(chǎn)管理上存在的問題及對策

斗門鎮(zhèn)經(jīng)管辦

一、存在問題

村級財務一直來是農民群眾最關心的熱點、焦點，因此，各級黨委、政府均在采取各種方法探索村級財務管理的新路子，其中，村級財務會計代理制是較為成功的一種管理模式。但由于村級財務會計代理制是一種新的農村財務管理模式，在實施過程中也存在著許多不足的地方，主要表現(xiàn)在：

1、貨幣資金有嚴重失控現(xiàn)象。由于會計人員集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，村里的財務人員只剩下出納（或報賬員）一人，傳統(tǒng)的村級財務將現(xiàn)金與銀行存款科目混在一起使用，銀行存款存取均按現(xiàn)金收支入賬。還有的村銀行印鑒也集中放在出納員一個人手中，造成出納取款無人監(jiān)督，致使貨幣資金有嚴重失控現(xiàn)象。筆者在對村級財務審計中發(fā)現(xiàn)了這一問題后對所屬村進行全面檢查，結果有80%左右的村存在著上述問題。

2、固定資產(chǎn)有賬實不符現(xiàn)象。造成固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象較多，主要原因是：（1）由于農村城市化改造，部份集體財產(chǎn)被拆遷，而代理會計不了解情況沒有對固定資產(chǎn)作相應的調整。（2）有的村辦企業(yè)按要求進行了轉制，由于轉制協(xié)議沒有到代理會計手中，代理會計無法進行賬戶調整。（3）有些資產(chǎn)早已報廢，而出納沒有上報給代理會計，也沒有進行作賬戶調整。

3、以據(jù)抵現(xiàn)的現(xiàn)象有增無減。村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都會制訂一系列財務管理制度，包括費用控制限額等，而村干部們則 覺得費用限額限制了村級費用支出的自主權，認為需用的費用還是要用的。于是，一方面代理會計按鎮(zhèn)黨委、政府的要求對超過限額的費用支出拒絕進賬，另一方面，村干部使用的費用還在發(fā)生，而這些費用只能掛在出納手里，造成以據(jù)抵現(xiàn)的大幅增加。

4、資金外借較為普遍。隨著村級經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村級資金也日益濃厚，有些村干部便做起了人情，借給企業(yè)或個人使用，造成外借資金的增加。

二、對策

針對上述問題提出如下對策：

1、實加強對貨幣資金的管理。

首先必須按規(guī)定設置和使用有關科目，一定要把現(xiàn)金與銀行存款分別進行核算，并加強對出納的監(jiān)管力度，財務印鑒要有兩人以上分別保管。

建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》，對現(xiàn)金管理、費用開支管理、票據(jù)管理等進行具體的規(guī)定。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2、對代理會計要加強業(yè)務培訓及職業(yè)道德教育，使代理會計必須經(jīng)常下村了解情況，定期或不定期地盤點現(xiàn)金，核實資產(chǎn)以便及時調整賬戶。

3、堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財力度。公開的內容要全面完整，要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財務公開內容進行公開；公開的時間要及時，特別是對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布,重要財務活動應逐筆公布；公開的程 序要規(guī)范，財務公開前，應有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權債務和有關賬目進行全面的核實。

4、要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的監(jiān)管職能，建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站為主體的審計監(jiān)督網(wǎng)絡，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站人員的配備，加強對經(jīng)管站人員的業(yè)務培訓，提高農村經(jīng)管站的監(jiān)督力度及能力，開展經(jīng)常性的財務檢查及審計活動。

5、從嚴執(zhí)紀，嚴肅查處農村干部的違法違紀行為，使法制對于權力運行具有強大的威懾力和管束力。一方面要從法規(guī)上加大農村廉政建設力度，健全法制；另一方面要從嚴執(zhí)紀，協(xié)調好農村各職能管理部門的關系，明確職責，增強力量，嚴肅查處農村干部嚴重違法違紀的行為。

閑人游蕩 2002年7月21日

第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及對策

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及對策

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有資產(chǎn)在保值和增值上取得了顯著的成效。但其管理的對象和重點并未涉及到行政事業(yè)單位及非經(jīng)營性資產(chǎn)。由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是公共事業(yè)發(fā)展、科研等的重要物質保障。因此，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實意義。分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題，并提出相應的對策和建議，以期對實踐有所幫助。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號：F273.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0071-02

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理概述

行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇。要提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，就必須準確理解行政事業(yè)單位資產(chǎn)的內涵。根據(jù)行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關辦法，其對資產(chǎn)的解釋為：行政事業(yè)單位占有及使用的，能夠以貨幣計量的各類經(jīng)濟資源的總稱，且該資源為國家所有，則屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)既包括其組織、運用國有資產(chǎn)帶來收益而形成的資產(chǎn)，也包括財政預算資金、國家撥款等形成的資產(chǎn)，此外還有接受捐贈，以及法律確認的國有資產(chǎn)。按照使用單位的性質劃分，行政事業(yè)單位資產(chǎn)可分為國家機關、事業(yè)單位國有資產(chǎn)；從資產(chǎn)價值形態(tài)來看，事業(yè)單位資產(chǎn)可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。本文所述的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是對資產(chǎn)的綜合研究，側重于資產(chǎn)的公共性和收益性。改革開放以來，重分配、輕管理一直是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題。盡管國家先后出臺了各項政策、條例，要求行政事業(yè)單位確保國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置資源，并提高國有資產(chǎn)使用效率。但資產(chǎn)管理問題始終是行政事業(yè)單位管理中的一大頑疾，缺乏完善的管理制度、資產(chǎn)使用效率低下、國有資產(chǎn)流失等問題未能得到有效解決。因此，如何提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是我們迫切需要解決的問題。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠重視

無論行政事業(yè)單位的資產(chǎn)來源何處，都屬于國家財產(chǎn)，使其保值和增值是行政事業(yè)單位人員應承擔的責任。但是受各種因素的影響，行政事業(yè)單位管理人員對資產(chǎn)管理工作不夠重視，片面地認為資產(chǎn)管理工作是領導的事情，而與個人無關。重采購而輕管理的現(xiàn)象尤為突出。一些人將行政事業(yè)單位資產(chǎn)視為領導及少數(shù)管理者個人享受的物質條件，在未經(jīng)過可行性分析的情況下，隨意購買昂貴的器材、辦公設備、固定資產(chǎn)等，造成國有資源的錯配。有的行政事業(yè)單位受利益機制的驅動，人為擴大單位財政預算，這必然增加國家財政負擔，也使得國有資源配置失衡。更有甚者，在資產(chǎn)招標上做手腳，導致國有資產(chǎn)嚴重流失。

（二）管理主體不明，職責劃分不清

長期以來，對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)由哪個上級單位來管理，以及管理職責的劃分，一直未有明確的規(guī)定。對于直接由中央所管的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)管理由國務院下屬的機構來負責，并根據(jù)行政事業(yè)單位的分類實施差異化管制。但對于那些由各省市自行管理的事業(yè)單位而言，則不在上述機構的管理范圍之內，這些單位只對本機構內的資產(chǎn)進行管理，但缺少上級部門的直接管理和監(jiān)督，顯然行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全。此外，資產(chǎn)管理職責的劃分也不夠清晰，往往只是規(guī)定了由財會部門來負責，卻沒有形成一套完善的管理制度。尤其是對于遵循什么管理原則，以及按照哪些程序進行資產(chǎn)管理，都未進行明確規(guī)定，使得出現(xiàn)問題時找不到相關責任人。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率不高

目前，一些地方事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用效率不高，這不利于國有資產(chǎn)的保值和增值。究其原因，表現(xiàn)為以下幾個方面：一是國有資產(chǎn)配置不均衡。例如，在行政事業(yè)單位辦公場所的配置上，有的行政事業(yè)單位是將多余的房屋或者辦公用地租賃出去，而另外一些單位則存在辦公場所擁擠或是缺少辦公場所的問題，因而不得不向外租借。二是個別事業(yè)單位對市場需求了解不到位，在沒有經(jīng)過充分調研和可行性分析的情況下，過多配置了金額較大的辦公設備、基礎設施等資產(chǎn)，造成該部分資產(chǎn)不能服務于正常業(yè)務，而出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。三是行政事業(yè)單位內部管理機構缺少對國有資產(chǎn)的梳理和分類管理，不利于資產(chǎn)流動和共享，導致資產(chǎn)使用效率低下。

（四）國有資產(chǎn)的流失難以遏制

行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，如資產(chǎn)的購置、后續(xù)維護、以及處置等各個環(huán)節(jié)，都存在流失的問題。資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的流失主要是由于購置過程缺乏民主決策，再加上部分資產(chǎn)購置管理人員經(jīng)驗不足或是決策失誤，甚至個別人以權謀私等原因，必然會增加單位的資產(chǎn)購置成本，造成資產(chǎn)的隱性流失。資產(chǎn)在使用環(huán)節(jié)的流失，則是由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員管理不善造成的。其中，資產(chǎn)的損壞和丟失情況時有發(fā)生，但單位對人為因素造成的損失卻不追究責任，甚至擅自做主，沖減資產(chǎn)賬戶。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的流失更為嚴重，一些單位只是遵循??有資產(chǎn)管理的基本原則，而資產(chǎn)管理人員產(chǎn)權觀念淡薄，在資產(chǎn)處置過程中往往曲解政策，鉆制度的漏洞，惡意串通，便宜變賣國有資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)大量流失。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策

（一）提高對國有資產(chǎn)管理的認識

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率不高，其中一個很重要的原因就是管理者等相關人員對國有資產(chǎn)管理的認識不夠清晰。因此，要加強國有資產(chǎn)管理，避免資產(chǎn)錯配、中飽私囊等問題，就必須提高相關人員的管理意識。一方面，在選聘資產(chǎn)管理人員時，要選擇具有良好職業(yè)道德，且具有專業(yè)知識的管理人員，要求其能夠自覺抵御金錢和權力的誘惑，使其在資產(chǎn)管理中獨立決策，發(fā)揮應有的作用。另一方面，通過案例分析等后續(xù)教育方式，使資產(chǎn)管理相關人員從本質上認識到資產(chǎn)管理工作是事關國有資產(chǎn)保值和增值的大事，容不得半點馬虎，并在潛意識里形成獨立、公正、清廉的工作作風。此外，要加大宣傳力度，弘揚兢兢業(yè)業(yè)、秉公辦事的工作精神，樹立資產(chǎn)管理的好榜樣，通過學習先進人物及事跡，促使資產(chǎn)管理工作風氣的凈化。

（二）明確管理主體與職責劃分

首先，要?π姓?事業(yè)單位類型進行劃分，明確其上級管理主體，并加大對資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度。不論哪一級行政事業(yè)單位，都應明確其上級資產(chǎn)管理單位，而管理單位則要將資產(chǎn)管理作為一項重要工作，納入行政事業(yè)單位整體管理計劃之中。其次，要完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任制度，明確職責劃分。一是要明確行政事業(yè)單位領導應當作為資產(chǎn)管理的第一責任人，從宏觀角度把握本單位資產(chǎn)管理整體情況。二是要梳理資產(chǎn)管理流程，建立健全資產(chǎn)管理責任制度。要成立專門的資產(chǎn)管理部門，梳理資產(chǎn)管理流程及涉及的環(huán)節(jié)，明確各崗位的職責及相關責任人，做到環(huán)環(huán)相扣，事事有人管，并形成相應的管理制度。三是采用適當?shù)募s束激勵方式，將資產(chǎn)管理成效納入管理人員的績效考評之中，并作為其評優(yōu)、評先、干部提拔等的參考依據(jù)，從而使資產(chǎn)管理責任制度真正落到實處。

（三）規(guī)范國有資產(chǎn)管理，形成調劑共享機制

首先，要規(guī)范國有資產(chǎn)管理，定期或不定期進行資產(chǎn)的清理與核查，并建立國有資產(chǎn)管理臺賬。實際管理過程中，各級財政部門資產(chǎn)管理處室應設立本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理總臺賬，并由專項資產(chǎn)管理科室負責建立相應的分管臺賬，而行政事業(yè)單位自身則需設立資產(chǎn)的明細臺賬。這主要是為了梳理現(xiàn)有資產(chǎn)，并對資產(chǎn)從開始使用到最終報廢的各個環(huán)節(jié)予以實時跟蹤，以便對資產(chǎn)進行合理配置。其次，可嘗試建立資產(chǎn)共享、調劑、轉讓平臺。一是可以建立公物倉，將各單位閑置的、罰沒的資產(chǎn)納入公物倉集中管理，其他需求單位則可以通過申請的方式調撥閑置資產(chǎn)，使得物盡其用。二是對于大型機器設備或高價值科研設備，可以納入資源共享平臺，從而提高該類設備的使用頻率。通過有償使用的方式可以使設備所有權單位獲得一定程度的補貼，降低其管理成本。這在一定程度上也節(jié)約了財政資金，一舉多得。

（四）加強內外部監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失主要是由于管理不善，以及個別人經(jīng)不住利益誘惑而導致的。因此，采取適當?shù)膬韧獠勘O(jiān)管措施，是改變國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的重要手段。一是要加強內部監(jiān)管。行政事業(yè)單位應成立國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，該部門直接對上級單位的資產(chǎn)監(jiān)管部門負責，避免了本單位領導發(fā)號施令，授意資產(chǎn)管理人員以及會計人員弄虛作假。進而使國有資產(chǎn)管理人員嚴格按照相關規(guī)定進行產(chǎn)權登記，確保國有資產(chǎn)在購置、使用、后續(xù)維護，以及處置等環(huán)節(jié)工作的有序開展。二是要加強外部監(jiān)管。通過國家審計署等相關機構，加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的審計力度。對于違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的行政管理人員，一經(jīng)查實，必須嚴厲懲處，情節(jié)嚴重的則要移交法律部門處理。此外，可以借助信訪、紀檢、媒體，以及群眾監(jiān)督的形式，在最大程度上防止國有資產(chǎn)的流失。

參考文獻：

[1] 彭順艷.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].財經(jīng)界：學術版，2015，（36）.[2] 文麗萍.加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略研究[J].事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，（34）.[3] 賈文芳.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010，（9）.[4] 李紅莉，王清麗.對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].山西財稅，2009，（1）.

第三篇：行政機關實行會計集中核算后存在的問題及對策

行政機關實行會計集中核算后存在的問題及對策

來源：中國論文下載中心作者：未知請聯(lián)系更改編輯：studa1211-

從2003年起，國家行政機關陸續(xù)實行會計集中核算制，這對規(guī)范財務核算方法，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，維護市場經(jīng)濟秩序，從源頭遏制腐敗的產(chǎn)生具有積極的作用。但從近年來審計發(fā)現(xiàn)的問題看，有些深層次的問題仍未能得到解決，隱性問題有逐步擴大之勢，給審計工作的順利開展增加了難度。

一、利用虛開發(fā)票套取現(xiàn)金，設置賬外賬。實行會計集中核算后，一些單位為了本部門利益和發(fā)放職工福利，利用某些部門管理上的漏洞，以業(yè)務招待費、住宿費、會議費和購買茶葉、禮品、辦公用品等名義從稅務機關開具虛假業(yè)務支出發(fā)票報賬套取大量現(xiàn)金設置賬外賬，供少數(shù)人使用或發(fā)放國家政策之外的各種津補貼。

二、利用所屬二級單位和下級部門空轉資金，以虛假支出套取大量現(xiàn)金。由于會計核算中心的會計人員身兼數(shù)十個單位的會計核算任務，身居報賬單位之外，對各部門的業(yè)務情況不清楚，收入、支出和工作流程較為生疏。而且這些會計核算人員只管發(fā)票是不是稅務機關開的，只要是稅務機關開的都視為合規(guī)一路綠燈，管你給誰撥款，管你是什么用途都不過問，而下級部門所在地的財政統(tǒng)派統(tǒng)管辦公室只負責會計核算和記賬業(yè)務，至于資金如何使用，是否合規(guī)合法均不予理會，這就給那些撥款部門有了可乘之機。從近年來審計發(fā)現(xiàn)的類似問題看，有的部門將款撥到下面以后，派人直接從當?shù)剞r村信用社提款，然后到國稅部門開幾份發(fā)票做賬，有的將款項又從下級部門匯入上級指定的儲蓄存折戶中，形成事實上的“小金庫”，供少數(shù)人使用或發(fā)放職工福利等，使國家財政資金打了水漂。

三、張冠李代 應付各種檢查，將專項資金以現(xiàn)金形式套取出來。當前，在很多地方出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，國家每年都在加大扶貧支持力度，資金越撥越多，但扶貧解困效果并不理想，收效甚微。特別是國債資金、以工代賑資金、財政科技扶貧資金到了實施單位以后，有的根本就沒有去實施新的項目計劃，而是在原老項目上進行修修補補，待上級有關部門來檢查驗收時將檢查組一行帶到早就完工的同類項目基地上走馬觀花一番，然后添油加醋的匯報政績，再到高級娛樂場所進行高檔消費，最后項目就通過驗收了。這些部門將此筆資金以項目開支的名義開具名種發(fā)票、領款單等予以報賬，套取不義之財。

四、以學習考察的名義行旅游觀光之實，揮霍國家之財。當前不少機關單位為了職工福利，在工資之外不能給職工另行發(fā)錢發(fā)物。就以學習考察的名義組織職工出去到有名勝古跡的城市去進行所謂的學習考察，少則二、三個城市，多則四至五個城市以上，有的單位部分人員連在外的門票費都用進餐發(fā)票予以報銷，更有甚者將家屬陪玩的費用也一并在單位報銷。

五、會計核算中心與單位財務管理脫節(jié)，缺少有力的監(jiān)督體系?，F(xiàn)行會計核算中心人、財、物都隸屬于財政部門，而報賬單位財務管理、運行置于會計核算中心之外，使單位財務管理出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。一是不利于單位領導及時掌握資金的使用情況，因會計核算中心不負責編制各部門月報表，所能提供的僅僅是一張簡單的資金收入、支出、結存的數(shù)據(jù)，且較為抽象和不具體，不便于分清款項的明細用途；二是單位固定資產(chǎn)管理與會計核算中心脫節(jié)，當前很多單位新購置了小轎車、電腦、辦公桌椅、沙發(fā)等高檔用品，同時也變賣了不少的固定資產(chǎn)。從審計發(fā)現(xiàn)的問題看，這些大額的固定資產(chǎn)購置大都未登記固定資產(chǎn)賬和資產(chǎn)卡片，出售資產(chǎn)也未登記減少固定資產(chǎn)賬，而是由會計核算中心列作經(jīng)費支出，使單位資產(chǎn)游離于賬外，失去了對國家資產(chǎn)的有效監(jiān)督。有的單位將固定資產(chǎn)變價收入不入賬，或開小收大，將此筆收入置于會計核算之外，造成國有資產(chǎn)流失。

六、單位會計、出納取消后設置一名報賬員，失去有效制約和監(jiān)督。從某種意義上講，會計核算中心的會計業(yè)務很大程度上依賴單位報賬員的審核和算術計算歸總，這樣報賬員就成為單位聯(lián)系會計核算中心的直接紐帶。但單位報賬員似出納又非出納，似會計又非會計，換言之就是會計與出納之職都集中于報賬員一身，可謂財權在握。從多數(shù)單位看，都是分管領導一人簽批核銷費用，所受的監(jiān)督僅局限于分管領導一人，而單位領導又不可能事無具細樣樣都清楚，大都是聽報賬員匯報費用開支情況。由于缺少以前的會計、出納相互監(jiān)督，按月對賬，日清月結的程序，讓少數(shù)思想素質不高的報賬員有了可乘之機。審計中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的報賬員模仿領導的簽名報銷費用，從中貪污公款等現(xiàn)象。

七、不利于審計機關實施有效的審計監(jiān)督。審計機關在實施審計時，往往會遇到不少的困難和阻力，特別是對當年的審計難度更大一些。因會計核算中心不是每月都將總賬、明細賬打印成冊，而是要到終了后才一次性打印裝訂，在日常審計中查看某些數(shù)據(jù)必須要從電腦中將數(shù)據(jù)調出才能進行審計，而有的核算人員并不是每月都按時做賬、記賬并輸入有關數(shù)據(jù)，要查詢打印和采集數(shù)據(jù)都有一定的難度，給審計工作的順利開展帶來了不便。

針對以上所述問題，特提出以下對策和建議：

一是加強制度建設，制定一整套切實可行的內部管理制度。如《機關財務管理制度》、《財產(chǎn)物資領用登記制度》、《車輛管理辦法》、《報賬員崗位責任制》、《內部審計制度》以及成立職工民主理財小組等，明確單位財務收支的審批權限，報賬程序，擴大財務知情范圍，必要時可每月進行財務公開，接受職工監(jiān)督。

二是加強對各部門預算編制和預算執(zhí)行的監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察、財政、審計機關要加強配合和協(xié)同辦案，加強對有財政專項資金單位的監(jiān)督力度。特別是財政部門要加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，堅持按項目進度，項目質量撥款，不能將所有項目資金一次性全部撥給用款單位。特別是財政部門要根據(jù)審計機關通過審計后的審計報告結果對國家建設項目和專項資金項目的撥款，以達到相互監(jiān)督，共同牽制的作用。

三是加強對會計核算中心會計人員的業(yè)務培訓，以適應會計集中核算各方面的要求。當前，各核算中心都面向社會招用了一大批年青人進入中心工作，這些人來自各個方面，缺少工作經(jīng)驗和財務工作經(jīng)歷，思想素質不齊，財務管理知識不全面，特別是對各種財經(jīng)法規(guī)的作用知之甚少，給會計集中核算質量打了拆扣。這就需要財政部門加大對這些人員的知識培訓力度，主要是加強對《會計法》、《預算法》、《財政總預算會計制度》、《發(fā)票管理辦法》、《審計法》等法律法規(guī)的學習。加強會計核算中心自身建設，努力提高會計隊伍素質，使他

們掌握更多的知識，努力提高會計核算能力和效果，最大限度地減少核銷違規(guī)使用財政資金的現(xiàn)象。

四是加大硬件投入，建立完整的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。政府要加大對會計核算中心的硬件投資力度，使之建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng)，使會計核算中心與單位聯(lián)網(wǎng)，依托現(xiàn)代電子技術，開通即時查詢功能，實現(xiàn)資源共享。如財政撥款情況，單位可用財力狀況等都可通過遠程查詢；以方便報賬員隨時查詢單位賬目、經(jīng)費開支明細情況等業(yè)務。

【參考文獻】

[1] 李莉.論電子商務環(huán)境下企業(yè)管理新模式[J].企業(yè)經(jīng)濟, 2008,(05)http://.cn/.[2] 羅賢華.談電子商務發(fā)展對企業(yè)管理的深層影響[J].商業(yè)時代, 2009,(10)http:///.[3] 王彤.論電子商務與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的區(qū)別與聯(lián)系[J].價值工程, 2010,(30)http://

第四篇：我國管理會計存在的問題及對策探討

我國管理會計存在的問題及對策探討1 管理會計工作中存在的問題

1.1管理會計理論體系不健全

我國管理會計的理論和方法基本上是從西方國家引進的，目前還沒有形成一個聯(lián)系我國實際的系統(tǒng)的管理會計理論體系。

首先，有關管理會計理論研究的專著較少，而且研究領域狹隘、信息滯后;管理會計理論研究隊伍薄弱，缺乏高層次的理論研究人員。其次，現(xiàn)有管理會計的技術、方法操作性差，沒有創(chuàng)新能力;對我國已有的管理會計應用的經(jīng)驗也未能從理論與實踐相結合上進行案例總結。這是我國管理會計難以推廣的主要原因之一。

1.2核算手段落后

我國一部分企業(yè)至今仍用手工記賬，雖然大型企業(yè)和部分合資企業(yè)以及金融系統(tǒng)引用了電算化技術，但計算機的應用程度和利用效率較低，多處于事后記賬的初級水平，沒有事前預測、事中控制的能力。而且現(xiàn)階段企業(yè)引用的電算化軟件大多是適用于財務會計體系的，而用于管理會計的軟件系統(tǒng)目前還很少見。

1.3企業(yè)經(jīng)營管理人員和財會人員的素質水平不高

我國企業(yè)的決策者一般對管理會計的重要性認識不足，對管理會計工作缺乏應有的重視，導致企業(yè)財會人員觀念陳舊，管理會計知識淺薄、應用水平不高。

有資料表明，即便是大中型企業(yè)，有大專文化水平以上的會計人

員僅占20%左右。多數(shù)企業(yè)的財會人員對日常財務資料的處理僅限于事后記賬，且分析能力差，很難將有效信息運用到企業(yè)的管理決策中去。

1.4企業(yè)內部管理制度不完善

有的企業(yè)內部管理混亂，缺少健全的規(guī)章制度和完善的激勵約束機制，從而影響了管理會計工作的開展。改進的對策

針對目前我國管理會計工作存在的問題，筆者提出以下對策，以促進我國管理會計工作的開展。

2.1成立全國管理會計協(xié)會，組織開展全國管理會計學術理論研究工作

美國于1972年成立了獨立的管理會計協(xié)會，不久，英國也成立了類似的學會，并分別出版《管理會計》月刊，向全世界發(fā)行，推動了管理會計理論的研究。筆者建議我國也應盡快成立全國管理會計協(xié)會。這個協(xié)會由會計師、工程師、部分企業(yè)管理人員組成，負責組織開展全國管理會計工作以及管理會計理論研究與學術交流工作。協(xié)會可每年召開一次年會暨學術研討會議，出版會議論文集。如果我國成立了管理會計協(xié)會，并能積極有效地開展工作，必將對我國管理會計工作與學術研究的開展以及對企業(yè)管理水平的提高起到重要的作用。

2.2鼓勵推動中小企業(yè)利用計算機網(wǎng)絡收集管理會計所需的信息，開展管理會計工作

目前我國有中小型企業(yè)800萬家左右，占全國企業(yè)總數(shù)的99%。

多數(shù)中小企業(yè)由于管理制度不健全、管理手段落后，難以開展管理會計工作?，F(xiàn)在已進入信息時代，經(jīng)濟的信息化與全球化推動了世界經(jīng)濟的一體化，促進了新經(jīng)濟的形成。

諾貝爾經(jīng)濟學獎金獲得者、世界著名的經(jīng)濟學家蒙代爾教授說：“由于以信息平等共享為特征的新經(jīng)濟的出現(xiàn)，給那些貧困、偏遠、被拋棄在高速經(jīng)濟增長之外的國家?guī)盹w越的機會”。

在新經(jīng)濟下，網(wǎng)絡系統(tǒng)以低廉成本提供了市場的、經(jīng)濟的、科技的、管理的各類信息，這對中小型企業(yè)尤其是相對偏遠、后進地區(qū)的企業(yè)的管理者與財會人員來說是絕對需要的。因此，筆者建議有關部門應積極鼓勵和推動中小企業(yè)利用計算機網(wǎng)絡收集信息，督促企業(yè)建立健全管理制度，逐步把管理會計工作開展起來。

2.3大型企業(yè)及有條件的中型企業(yè)可通過網(wǎng)絡聯(lián)通，實行管理國際化

管理國際化使企業(yè)結構處于分布化與網(wǎng)絡狀態(tài)的扁平化組織結構，能調動各類人員的主觀能動性，成為自主創(chuàng)新主體。

企業(yè)的內部網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫可使所有企業(yè)單元獲得所需的信息，這些信息在企業(yè)管理決策中發(fā)揮作用。由于企業(yè)決策是由各部門如管理會計、設計、制造等部門的人員參與制定，因而可以充分調動企業(yè)各層次、各類人員的主觀能動性，提高企業(yè)決策的科學水平。在企業(yè)內部，網(wǎng)絡成了企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務、購物、技術研究、新產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)內部人事、財務會計、管理會計、物資、檔案、資料管理等各環(huán)節(jié)，以及與子公司、合作伙伴、代理商等聯(lián)系的主要媒體與實施場所，企

業(yè)可以通過網(wǎng)絡實行企業(yè)管理一體化。

例如，企業(yè)的產(chǎn)品設計，不但有管理會計師、設計者、制造者參與，各地的顧客也可通過網(wǎng)絡參與，設計出自己所需的功能、結構、外型的產(chǎn)品(這是海爾公司多年的做法，深受顧客的歡迎)。在產(chǎn)品銷售中，企業(yè)通過網(wǎng)絡可與供銷商保持實時的密切聯(lián)系，不僅能實現(xiàn)成品的零庫存、原材料接近于零庫存，增加時效性，而且降低庫存成本。在產(chǎn)品運輸中，對數(shù)碼產(chǎn)品如音樂、信息等，可在網(wǎng)上直接完成運輸，從而降低運輸成本。在網(wǎng)上還可以實現(xiàn)國際電子商務，即無紙貿易。它具有迅速、高效、精確、低成本等特點，有改善企業(yè)管理、加強與貿易伙伴的關系、提高國內外競爭力的作用。貿易方式信息化已成為當今世界發(fā)展的潮流。管理會計人員可以通過網(wǎng)絡收集到國內外有關市場的、經(jīng)濟的、金融的、技術的、管理的、物流的、人才的各類信息，并將整理分析過的信息供企業(yè)領導與管理人員以及本人工作使用;還可以在網(wǎng)上了解企業(yè)各部門(包括子公司)、各崗位的人員或單位實施、完成企業(yè)有關生產(chǎn)、庫存、銷售的數(shù)量指標與各項技術指標情況，并進行實時監(jiān)督，以保障企業(yè)規(guī)則、任務、指標的完成。在企業(yè)管理一體化方面，值得推薦的是海爾公司的企業(yè)文化與管理方法。

2.4加強管理會計理論建設，提高我國管理會計水平

要建立完善的管理會計理論體系，首先要處理好管理會計與財務會計的聯(lián)系與矛盾問題。管理會計與財務會計兩者研究的領域都是企業(yè)的價值運動，財務會計的對象是過去的價值運動，而管理會計的對象是未來的價值運動。管理會計來源于財務會計，兩者相互支持、協(xié)

調工作，各自發(fā)揮自身不同的功能，共同為企業(yè)決策部門服務。但是從工作分工上講，財務會計通過信息系統(tǒng)將相關財務會計信息提供給企業(yè)外部的信息使用者，服務于社會各相關方面;而管理會計則通過信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的相關管理信息，提供給企業(yè)經(jīng)營管理決策者、執(zhí)行者，在企業(yè)經(jīng)營決策與經(jīng)營管理中發(fā)揮著直接重要的作用。

由于管理會計是從企業(yè)本身管理的需要出發(fā)，為企業(yè)管理者正確地進行最優(yōu)管理決策提供主要依據(jù)，所以管理會計必須有自身獨立的理論體系。一方面，可以大量吸收高等數(shù)學、數(shù)理統(tǒng)計等技術方法，不斷融合到管理會計的概念體系中去，使之系統(tǒng)化;另一方面，成立專門的管理會計研究組織，使之規(guī)范化;還可以大量出版發(fā)行管理會計書刊，在高等院校擴大管理會計教學領域，組織面向全社會的管理會計資格考試認證等等，使我國管理會計的研究隊伍不斷發(fā)展壯大。在管理會計理論研究中需要會計理論和實務工作者攜起手來，共同攻關，形成一個由理論研究者、實務應用者、企業(yè)決策者、教育人士和研究人員共同推進和發(fā)展管理會計理論研究的潮流，營造出中國的管理會計理論體系。

第五篇：ＸＸ縣實行農村會計代理制經(jīng)驗材料

全面實行農村會計代理制 切實加強農村財務管理

ＸＸ縣位于廣東省西北部，總面積3418平方公里，總人口53萬人，其中農業(yè)人口46萬人。下轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中12個鎮(zhèn)、1個瑤族鄉(xiāng)），159個村委會、8個社區(qū)居委會。近年來，ＸＸ縣為抓好農村財務管理工作，創(chuàng)新農村財務管理制度，全面推行村帳鎮(zhèn)代理工作，使村級財務實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范管理，杜絕了過去村級財務管理混亂現(xiàn)象，促進了村干部的廉潔建設，增強了群眾對干部的信任，推動了農村各項工作的發(fā)展。由于我縣在推行農村會計代理制工作中成績突出，而且于2005年4月率先制訂了農村財務票據(jù)管理辦法并全面推開使用，得到了省、市主管部門的肯定，2005年6月29日至30日省農業(yè)廳在珠海召開全省農村財務管理工作會議，我縣在會上介紹了全面實行農村會計代理制和統(tǒng)一全縣農村財務票據(jù)的經(jīng)驗做法。

一、領導重視，統(tǒng)一認識。

近年來，縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作，把加強農村財務管理工作列入重要議事日程，充分認識到，加強農村集體資產(chǎn)和財務管理，既是貫徹國務院和省市關于實行村務公開、財務公開和有關農村財務、會計管理制度，推進農村集體資產(chǎn)管理、財務管理、審計監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的必然要求，也是保證農村集體資產(chǎn)安全，維護農民合法權益，穩(wěn)定農村社會的重要管理手段。加強對農村集體經(jīng)濟組織的財務管理，不斷完善農村集體財務管理制度，是貫徹黨的十六大關于“堅持黨在農村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”，增強集體經(jīng)濟實力，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn);實行會計代理制，是提高農村集體財務管理水平的有效方法，是促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。農村集體財務管理搞好了，農村的許多矛盾就可以得到化解，農村集體經(jīng)濟才更有生命力。

二、抓好試點，以點帶面。

農村會計代理制是農村財務管理制度改革的一種新的管理辦法。我縣于2003年初選擇了青蓮鎮(zhèn)作為農村會計代理制試點，采用了全省農村財務管理電腦軟件進行電算化規(guī)范管理，通過半年多試點摸索，取得了比較好的效果，積累了較好的經(jīng)驗和做法。為把農村會計代理制在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，縣政府于2003年11月下發(fā)了《關于印發(fā)ＸＸ縣農村全面推行會計代理制實施方案的通知》，并召開副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和農村財務管理人員會議，組織現(xiàn)場參觀。通過縣政府發(fā)文、召開會議、現(xiàn)場參觀學習，吸取青蓮鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗，統(tǒng)一部署全面實施農村會計代理制工作。

三、明確職責，規(guī)范管理。

縣委、縣政府高度重視農村會計代理制工作，一是把農村會計代理制工作明確列入的工作計劃，要求必須完成的工作任務?？h科技和農業(yè)局、監(jiān)察局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本級會計代理制的組織實施單位，縣農村財務管理辦公室為業(yè)務主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都把會計代理制列入工作崗位責任制，明確規(guī)定了駐村干部、會計服務中心人員、村干部、報帳員的責任，制定了相應的獎懲措施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農村會計服務中心，在保證全體農村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的“三個民主”和“四權”不變的前提下，由村與會計服務中心簽訂會計代理協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務。三是對村級財務和資產(chǎn)進行一次全面清理，把以往的帳目全面結算好，然后由鎮(zhèn)會計服務中心統(tǒng)一建立新帳。并規(guī)定每村設置一名報帳員，負責每月或每季度定期向鎮(zhèn)會計服務中心報帳。原則上村級全面實行集體資金銀行(信用社)基本戶管理，杜絕存折戶管理的漏洞;同時建立會計、報帳員、單位負責人提取現(xiàn)金相互牽制、相互監(jiān)督機制。

四、加強培訓，提高素質。

縣委、縣政府十分重視農村財務人員的培訓工作，在財政困難的情況下，撥出專項經(jīng)費，于2002年至2004年分別對鎮(zhèn)村全體會計人員和村民主理財小組骨干480多人進行一次培訓，既使鎮(zhèn)村財務人員的業(yè)務水平有了較大提高，能適應新形勢的需要，又使村級民主理財小組的監(jiān)督水平相應提高，為農村會計代理制工作的順利開展打下了良好基礎。

五、乘勢而上，統(tǒng)一票據(jù)。

在全面完成農村會計代理制工作的基礎上，縣委、縣政府為了進一步規(guī)范村級財務管理，按照財政部發(fā)布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》(財會[2004]12號)、省農業(yè)廳《關于加強農村集體資金管理防止和杜絕“公款私存”現(xiàn)象的通知》(粵農[2004]266號)文件精神，于2005年4月印發(fā)了《關于印發(fā)ＸＸ縣農村財務票據(jù)管理辦法的通知》(陽府[2005]18號)，規(guī)定全縣農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會統(tǒng)一使用由縣農財辦印制的統(tǒng)一收據(jù)，明確規(guī)定“農村票據(jù)是村級和農村集體經(jīng)濟組織財務收支的合法憑證和會計核算的原始憑證”，進一步規(guī)范農村財務管理。