第一篇：城鎮(zhèn)化浪潮下誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)

城鎮(zhèn)化浪潮下誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)

62歲的老農(nóng)梁淑華最近有點(diǎn)煩，正月過(guò)后，自己的兩個(gè)兒子又要外出打工了，眼看春耕就開(kāi)始了，家里的十幾畝地找誰(shuí)幫忙，到現(xiàn)在還沒(méi)著落。

盡管如今種糧收入并不算少，但城市的生活更吸引年輕人。“倆孩子都想搬到城里住，享受城市人的生活?！奔易〖质∞r(nóng)安縣龍王鄉(xiāng)的梁淑華無(wú)奈地說(shuō)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，2002年至2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率平均每年增加1.35個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬(wàn)人;到2011年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.3%，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億多人。

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進(jìn)，使中國(guó)糧食供需處于“緊平衡”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊分析，造成這一現(xiàn)象的原因，一方面，快速的城鎮(zhèn)化在消耗大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地的同時(shí)，也使農(nóng)村青壯年勞力大量外流，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，糧食生產(chǎn)后繼乏人。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和收入增加，中國(guó)人的飲食結(jié)構(gòu)快速改變，許多家庭肉類(lèi)支出的比例已超過(guò)了主糧的支出，使飼料糧需求猛增。

中國(guó)社科院近期發(fā)布的2012年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書(shū)》指出，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，解決明天“誰(shuí)來(lái)種糧”已是當(dāng)務(wù)之急。

近年來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，以提高農(nóng)民種糧積極性。今年的中央一號(hào)文件提出，將繼續(xù)確保三農(nóng)投入總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高，還要著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全國(guó)人大代表、吉林省農(nóng)委主任任克軍表示，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是平衡農(nóng)工收入和留住農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重要手段，同時(shí)，新型農(nóng)民應(yīng)是未來(lái)種田主體。

“要增強(qiáng)種糧的吸引力，政府應(yīng)采取多種措施，讓種田農(nóng)民?現(xiàn)代化??！钡褂?jì)時(shí)全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)副主任李成貴說(shuō)，一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造規(guī)模種地新軍。另一方面，還應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，加大培訓(xùn)力度，提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。

在鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的同時(shí)，還需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高效化、集約化發(fā)展。研究“三農(nóng)”問(wèn)題的民間機(jī)構(gòu)“中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院”院長(zhǎng)李昌平表示，如今農(nóng)民為了提高糧食產(chǎn)量，化肥、農(nóng)藥使用量偏高，影響了糧食和土壤的質(zhì)量，不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

“糧食安全的內(nèi)涵不僅僅是產(chǎn)量的安全，還包括糧食的質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！崩畈秸f(shuō)。(記者馬揚(yáng) 張舵 左為)

第二篇：城鎮(zhèn)化下的“新絲路”：中國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

城鎮(zhèn)化下的“新絲路”：中國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)5年后的今天，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的恢復(fù)過(guò)程中，新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)在各國(guó)面前。9月11日至13在中國(guó)大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇吸引了世界的目光，人們期待從這里獲得中國(guó)政府的信號(hào)，感受正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量。

一直以來(lái)，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題便為世界各國(guó)廣泛關(guān)注，人口大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)、發(fā)展大國(guó)，并且年均GDP以8%的速度奔跑，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。全球金融危機(jī)的侵襲下，中國(guó)GDP增速最終破產(chǎn)，這引起了人們對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退的普遍擔(dān)憂(yōu)。

中國(guó)新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正作為施政目標(biāo)。中國(guó)已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

圍繞這一宏觀目標(biāo)，政府推行了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。資料顯示，從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問(wèn)題也日益凸顯。殺雞取卵式的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可取，新型城鎮(zhèn)化才是解決之道。

城鎮(zhèn)化將為長(zhǎng)期擴(kuò)大內(nèi)需提供巨大潛力。未來(lái)十多年，中國(guó)將有上億人口融入城市，這是極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化過(guò)程，需要新的協(xié)同發(fā)展政策。雖然推進(jìn)中會(huì)有許多困難，但這將成為我們縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。

如何在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的中西部推薦城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要全新的思路。適逢習(xí)近平主席中亞之旅，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想落地，這一戰(zhàn)略與發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)高度吻合。因此，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略為正在推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供了一條“新絲路”，那就是中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展可以惠及鄰邦，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的視野下，讓更多的關(guān)聯(lián)方共同參與中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的宏圖偉業(yè)，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盛宴。

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，上半年GDP同比增長(zhǎng)7.6%；5%的調(diào)查失業(yè)率和

2.4%的通脹率，均處于合理、可控范圍，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略功不可沒(méi)。未來(lái)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略共同推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將再度活力四射，也必將為世界經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇注入新的動(dòng)力。

第三篇：中國(guó)城鎮(zhèn)化研討會(huì)·2013

主持人 涂俊：

尊敬的各位來(lái)賓、各位專(zhuān)家，各位媒體朋友們，大家早上好，非常感謝大家光臨城鎮(zhèn)化與投資研討會(huì)及2013年《投資藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)。今天的研討會(huì)及發(fā)布會(huì)由中國(guó)建投投資研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦。參加活動(dòng)的有來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社以及中國(guó)建投投資研究院的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，來(lái)自建投投資、中投信托、國(guó)泰基金、宏遠(yuǎn)證券、中投租賃、建銀控股、中投科技、中國(guó)投資咨詢(xún)公司、建銀咨詢(xún)、建銀飯店等中國(guó)建投等成員企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士以及諸位在京的重要媒體。

首先請(qǐng)我介紹一下到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及媒體朋友們。中國(guó)建投投資有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)《投資藍(lán)皮書(shū)》主編楊慶蔚先生，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿先生，發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)春先生，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究院、原中心副主任袁崇法先生，中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司副總裁、中國(guó)建投投資研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉志紅先生，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光先生，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱先生，中國(guó)建投投資研究院高級(jí)研究員、《投資藍(lán)皮書(shū)》副主編張志前先生，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、發(fā)展改革試點(diǎn)處處長(zhǎng)王浚豐博士，社科文獻(xiàn)出版社經(jīng)管中心副主任許秀江先生，建投嘉峪（音）北京總經(jīng)理董建強(qiáng)先生，中國(guó)建投投資研究院秘書(shū)長(zhǎng)王俊娜女士，社科文獻(xiàn)出版社王婧怡女士。

我們還有幸邀請(qǐng)到了在京的重要媒體，包括中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、人民網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)、新浪網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、新京報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、京華時(shí)報(bào)、南方都市報(bào)、新財(cái)經(jīng)、日本經(jīng)濟(jì)新聞社等等，歡迎各位專(zhuān)家和媒體朋友的光臨，今天的活動(dòng)主要分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是圍繞城鎮(zhèn)化與投資這個(gè)主題進(jìn)行研討。第二個(gè)環(huán)節(jié)是新書(shū)2013年《投資藍(lán)皮書(shū)》的發(fā)布。首先讓我們進(jìn)入第一個(gè)環(huán)節(jié)，有請(qǐng)中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司副總裁、中國(guó)建投投資研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉志紅先生致辭。

劉志紅：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，女士們、先生們大家早上好。首先對(duì)出席城鎮(zhèn)化與投資研討會(huì)2013年《投資藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓和新聞界的朋友表示最誠(chéng)摯的歡迎。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題。當(dāng)前被市場(chǎng)密切關(guān)注和熱烈討論，我們認(rèn)為這不僅是因?yàn)槌擎?zhèn)化被看作是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)中/ 22

國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，還有一個(gè)重要的原因就是，在中國(guó)城鎮(zhèn)化向來(lái)就是一個(gè)充滿(mǎn)爭(zhēng)論、值得探究的話(huà)題。中國(guó)建投一直高度關(guān)注我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)城鎮(zhèn)化有一些自己的思考和看法。

第一，就我們的觀察，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展已處在一個(gè)新的十字路口。按照常住人口比例，2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52.57%，比2011年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)包含了兩個(gè)重要信息：一是我國(guó)已進(jìn)入以城市社會(huì)為主體的時(shí)期，今后將面臨新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；二是城鎮(zhèn)化增速放緩，過(guò)去快速推進(jìn)狀況將有所改變，這一側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)的城鎮(zhèn)化也在經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前提出的新型城鎮(zhèn)化就是要改變過(guò)去大規(guī)模造成粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

第二，我國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅具有大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一般特點(diǎn)，更具有鮮明的中國(guó)特色。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上符合一般規(guī)律，比如出現(xiàn)的郊區(qū)化現(xiàn)象、城市群和城市圈的發(fā)展以及大國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的區(qū)域不協(xié)調(diào)等等。盡管具有相似的地方，我國(guó)的城鎮(zhèn)化也不是先行發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)空上的重復(fù)，而是展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。其中一個(gè)最顯著的差異是我們?cè)诔擎?zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展之初，就面臨著與新型發(fā)達(dá)國(guó)家不同的人口條件，這對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的。只有認(rèn)識(shí)到這個(gè)差異，我們才能更好地理解過(guò)去30年我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能更好地把握未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中人的問(wèn)題。

第三，城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，更是社會(huì)轉(zhuǎn)變、制度演進(jìn)的過(guò)程。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口從農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移，最后涉及到深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，需要在社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合，更需要在一切制度框架下引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡。因此，觀察城鎮(zhèn)化不能只選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個(gè)方面，而是需要擁有更加宏觀的、綜合的視野，認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性，進(jìn)而更加科學(xué)地把握我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。

第四，城鎮(zhèn)化將對(duì)未來(lái)投資體系的改革、投資市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。未來(lái)城鎮(zhèn)化的投資不能僅僅只圍繞“城”展開(kāi)，而是需要圍繞人的更高層次的需求展開(kāi)。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化不僅是人口的聚集，還包括生產(chǎn)方式、精神需求的城鎮(zhèn)化。剛才我也講到了中國(guó)以常住人口的城鎮(zhèn)化率超過(guò)了52%，但是以戶(hù)籍人口計(jì)算，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率才超過(guò)35%，這17個(gè)百分點(diǎn)的差距，蘊(yùn)含著巨大的投資空間。在這一過(guò)程中，消費(fèi)的升級(jí)帶來(lái)了新的投資機(jī)遇，我們高度關(guān)注城鎮(zhèn)化過(guò)程中人的精神層面的需求所延伸出的消費(fèi)需求，關(guān)注未來(lái)文化傳媒領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。

下面再推介一下中國(guó)建投投資評(píng)級(jí)。我們?cè)趯?duì)投資市場(chǎng)進(jìn)行研究的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前投資市場(chǎng)上有各類(lèi)評(píng)級(jí)，但是評(píng)級(jí)結(jié)果都僅僅是針對(duì)各個(gè)市場(chǎng)的內(nèi)部，比如基金評(píng)級(jí)、股票評(píng)級(jí)等等，各個(gè)投資市場(chǎng)之間卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的比較標(biāo)準(zhǔn)，投資者很難在紛繁眾多的投資品中進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策。為了解決投資/ 22

者在不同的投資市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)配置的需要，我們的研究團(tuán)隊(duì)打破了各投資市場(chǎng)的界限，創(chuàng)造性地推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)覆蓋不同投資市場(chǎng)的評(píng)級(jí)體系，將股票、債券、商品期貨、房地產(chǎn)、VC/PE、信托、銀行理財(cái)、開(kāi)放式基金納入到統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法體系中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)處理等方式，增強(qiáng)了他們的可比性，就收益性與活躍度進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們對(duì)下一年各投資市場(chǎng)的變化做出了預(yù)測(cè)，為投資者的資產(chǎn)配置提供決策與參考。我們希望投資市場(chǎng)評(píng)級(jí)體系的推出能夠引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，更對(duì)中國(guó)投資市場(chǎng)有一定的價(jià)值和幫助。

袁喜祿：

首先非常感謝各位能夠參加我們的研討，也是投資藍(lán)皮書(shū)的發(fā)布儀式。因?yàn)槌擎?zhèn)化和投資，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常重要。剛才劉志紅也說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題既關(guān)系當(dāng)前，更涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，各方面也有一些很多不同的觀點(diǎn)。大家知道，上個(gè)月底在上海市開(kāi)了一個(gè)城鎮(zhèn)化的高層研討會(huì)，在這個(gè)會(huì)上，徐主任對(duì)城鎮(zhèn)化未來(lái)的理念、未來(lái)的思路和要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題都做了一個(gè)非常全面、深刻的闡述和介紹。所以，今天參加這樣一個(gè)研討，還是從正常的時(shí)間工作當(dāng)中，對(duì)城鎮(zhèn)化的研究和思考的問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的理解和看法。

剛才劉總也介紹過(guò)，未來(lái)的城鎮(zhèn)化確實(shí)是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景之下，城鎮(zhèn)化也面臨著轉(zhuǎn)型的一些發(fā)展，這種轉(zhuǎn)型的過(guò)程其實(shí)也面臨著許多新的趨勢(shì)、新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，其實(shí)這種未來(lái)的新的變化，既代表著未來(lái)的發(fā)展方向，也意味著今后的一些政策的著力點(diǎn)有一些新的變化。同時(shí)這是未來(lái)新的投資的方向和熱點(diǎn)所在，所以按昨天下午簡(jiǎn)單準(zhǔn)備了一下，我感覺(jué)最近城鎮(zhèn)化有五個(gè)方面新趨勢(shì)和特點(diǎn)：

第一，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的宏觀經(jīng)濟(jì)背景發(fā)生了深刻的變化。大家知道金融危機(jī)之后，無(wú)論是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是世界的經(jīng)濟(jì)有兩大特點(diǎn)，一個(gè)是增速要放緩，二是大家都要轉(zhuǎn)型。和以往高速增長(zhǎng)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化是完全不同，在這種背景下，在我們面臨的一個(gè)問(wèn)題，怎么辯證地認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。我們一方面認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化確實(shí)是拉動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面也需要強(qiáng)調(diào)，我們不能忽視未來(lái)的城鎮(zhèn)化，同樣要受到經(jīng)濟(jì)放緩的一些約束。

金融危機(jī)之后，我們國(guó)家具有長(zhǎng)期向好的前景，一個(gè)重要原因是城鎮(zhèn)化擁有了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化承載了一個(gè)節(jié)奏調(diào)整的重任。重大的結(jié)構(gòu)性偏差和結(jié)構(gòu)性矛盾，其實(shí)城鎮(zhèn)化是一個(gè)焦點(diǎn)，在“十五”計(jì)劃的時(shí)候，我們最先提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)的汪洋副總理說(shuō)過(guò)一段話(huà)，給我的印象非常深刻。他說(shuō)城鎮(zhèn)化是中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牛鼻子，這是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，其實(shí)十幾年過(guò)后，/ 22

這還是一個(gè)前瞻性的判斷。這種背景之下，當(dāng)前我們下決心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確實(shí)有特別重要的戰(zhàn)略意義。但另一方面，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的投資消費(fèi)的潛力，在其他的因素約束下，城鎮(zhèn)化自身的發(fā)展也要有約束，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也不是無(wú)限的。在總體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)放緩、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景之下，今后的城鎮(zhèn)化發(fā)展也不可能爆發(fā)式發(fā)展，而應(yīng)該是一個(gè)積極穩(wěn)妥、漸進(jìn)發(fā)展的歷史過(guò)程。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化歷史的進(jìn)程，所以我感覺(jué)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。為什么強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？最近媒體報(bào)道了很多地方都是加快了城鎮(zhèn)化的速度，提高了城鎮(zhèn)化的指標(biāo)，希望通過(guò)城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)土地投資開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。這種城鎮(zhèn)化的沖動(dòng)是把一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)，當(dāng)成應(yīng)對(duì)當(dāng)前的短期的應(yīng)急機(jī)制。這種忽視城鎮(zhèn)化的基本背景和方向也會(huì)脫離城鎮(zhèn)化正常的軌道。

第二，未來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制面臨新的轉(zhuǎn)變。大家知道，改革開(kāi)放之后，城鎮(zhèn)化主要是依靠工業(yè)化來(lái)拉動(dòng)的，這種工業(yè)化的模式是通過(guò)我們對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，通過(guò)招商引資、承接全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們成為了世界的工廠，這種工業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了農(nóng)村人口勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造了有利的條件。只不過(guò)我們過(guò)去也有失誤的地方，沒(méi)有順勢(shì)而為，其實(shí)我們喪失了在高增長(zhǎng)的時(shí)候推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)最好的時(shí)機(jī)，所以帶來(lái)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的脫節(jié)問(wèn)題這也是大家公認(rèn)的。所謂工業(yè)化超前，城鎮(zhèn)化滯后，特別是人口城鎮(zhèn)化滯后，這就形成了半城鎮(zhèn)化的矛盾和問(wèn)題。全球金融危機(jī)之后，所有國(guó)家都在轉(zhuǎn)型，全球經(jīng)濟(jì)也面臨著再平衡，歐美通過(guò)再工業(yè)化，通過(guò)制造業(yè)的振興，來(lái)重振美國(guó)和歐洲的這種競(jìng)爭(zhēng)力。所以在這種背景下，我們未來(lái)的需求或者世界經(jīng)濟(jì)的放緩，帶來(lái)了一個(gè)重要的問(wèn)題。這不光是國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，我感覺(jué)應(yīng)該是全球性的問(wèn)題。在這種需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩背景之下，以往我們是主要依靠出口、依靠工業(yè)、依靠投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局是不可能再延續(xù)，所以在工業(yè)化超前、人口城鎮(zhèn)化滯后的背景下，我們?cè)僖揽抗I(yè)擴(kuò)張推動(dòng)城鎮(zhèn)化也不可能持續(xù)。我感覺(jué)今后的城鎮(zhèn)化只能將從以往工業(yè)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的模式，轉(zhuǎn)向通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)消化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能來(lái)支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有通過(guò)城鎮(zhèn)化消化我們龐大的過(guò)剩產(chǎn)能才能形成投資和消費(fèi)的良性循環(huán)，只有通過(guò)人口的城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)，才能化解工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的結(jié)構(gòu)性偏差。我們看各地現(xiàn)在報(bào)道的一些問(wèn)題，感覺(jué)大家更熱衷于投資、招商引資、搞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，雖然名義上強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，但很多的做法還是以往發(fā)展模式的延續(xù)。所以今后城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)應(yīng)該要從過(guò)去單純的關(guān)注招商引資、大上投資項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變到關(guān)注人、關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)本身所蘊(yùn)含的就業(yè)潛力，為城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造條件。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制培育出的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)機(jī)會(huì)，這不是幾個(gè)大的重化工項(xiàng)目所能替代的，所以這是第二個(gè)轉(zhuǎn)變。/ 22

第三，城市空間擴(kuò)展的模式也要面臨新調(diào)整。過(guò)去我們發(fā)展模式城市擴(kuò)展很大程度上是通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這是城市規(guī)模擴(kuò)張的重要載體、一個(gè)重要的體現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)的模式有很多的優(yōu)點(diǎn)，但是這種我們國(guó)家的開(kāi)發(fā)區(qū)在全球也是最壯觀的，大家到各地一看，幾十平方公里、上百平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)非常奢侈，也非常壯觀。但是這一發(fā)展模式無(wú)限擴(kuò)張擴(kuò)展之后也帶來(lái)了很多的隱患，比如土地的減少過(guò)多過(guò)快，不是城市化占用了耕地，而是工業(yè)化占用了更多的土地；工業(yè)對(duì)粗放發(fā)展占用了更多的耕地，而不是人占用了更多的土地。二是助長(zhǎng)了工業(yè)的盲目擴(kuò)張，加劇了重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩。各個(gè)園區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩的東西，在信息條件之下，東部沿海能看到，在中西部也能看到，因?yàn)槭袌?chǎng)化、信息化能改變過(guò)去所謂的信息鴻溝。第三點(diǎn)來(lái)講大量的工業(yè)擴(kuò)張其實(shí)是擠壓了城市居住商貿(mào)的用地，這也是我們說(shuō)土地用地結(jié)構(gòu)的不合理是推高房?jī)r(jià)，抑制了城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。今后我們城市的發(fā)展不能都是為了生產(chǎn)，更多的是為人而服務(wù)。大家知道，我們的基本國(guó)情是人多地少，很多地方生態(tài)環(huán)境脆弱，今后我們稀缺的土地資源為人的生存發(fā)展提供空間、創(chuàng)造條件，這才回歸到人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。

第四，城市化的空間布局面臨著成型的塑造。城市化的空間布局的塑造，這么多年來(lái)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展或國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的突出問(wèn)題是，無(wú)論是省區(qū)、市縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)論是條件好還是條件差的地區(qū)，無(wú)論是生態(tài)環(huán)境承載力高還是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，大家都要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，大家都要大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。這對(duì)于中國(guó)來(lái)講是災(zāi)難性的，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不可能在全國(guó)960多萬(wàn)平方公里土地上平均分布的格局，這種分散式的大開(kāi)發(fā)帶來(lái)了許多的矛盾和問(wèn)題。比如前面說(shuō)的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，再比如耕地減少過(guò)多過(guò)塊的問(wèn)題，也包括生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題或環(huán)境污染擴(kuò)散的問(wèn)題。為什么現(xiàn)在很多環(huán)境污染非常難治理，中西部也要考慮沿海地區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角、小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的模式，如果按照這種模式，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中帶來(lái)的資源環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)是永遠(yuǎn)不可能解決的。未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化在空間開(kāi)發(fā)布局的模式上，第一層含義應(yīng)該是在我們國(guó)家資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地方集中分布，因?yàn)槭侵黧w功能區(qū)規(guī)劃提出的一個(gè)概念，叫“集中均衡式的布局模式”，所謂集中，就是未來(lái)的人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化的格局。第二層含義是我們要走集約開(kāi)發(fā)、節(jié)約空間發(fā)展道路、發(fā)展模式。所謂以城市群為載體，就是要通過(guò)城市群的產(chǎn)業(yè)集群、人口的集中、城鎮(zhèn)的密集提高我們的規(guī)模效益和集聚效益。第三層，我們的集中也不是無(wú)限度的。比如珠三角、長(zhǎng)三角，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化地區(qū)要轉(zhuǎn)型，要優(yōu)化升級(jí)，這是集中的含義。所謂均衡，我們說(shuō)以城市群為載體，這些城市群在小區(qū)域集中布局，在全國(guó)來(lái)講，衡的大的空間尺度上是一種均分布，這種均衡分布的意義是在中西部培育帶動(dòng)中西部發(fā)展的增長(zhǎng)極。這種從全國(guó)來(lái)講也是和內(nèi)需戰(zhàn)略相適應(yīng)，是和內(nèi)需戰(zhàn)略空間布局模式的一種支撐，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間會(huì)從改革開(kāi)放之初由南向北由東向西逐步擴(kuò)展的過(guò)程，這也是釋放我們所說(shuō)的大國(guó)內(nèi)需的潛力；另一方面像其他的地區(qū)，比如說(shuō)像農(nóng)業(yè)地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，這些區(qū)域的城市更多的是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心，或更多的/ 22

是未來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)服務(wù)均等化的重要載體。未來(lái)城鎮(zhèn)化的空間布局模式要改變以往大開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)的模式。所有的地方，是個(gè)城市就要做大做強(qiáng)，是個(gè)城市就要變成國(guó)際全球城市，很多城市要變成全球中心、國(guó)際化大都市，這是不可能的。其實(shí)未來(lái)城市的格局有分工、有協(xié)作，有一個(gè)大中小城市相互支撐的概念。

第五，我們下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化確實(shí)制約城鎮(zhèn)化的主要障礙變得更加復(fù)雜，或城鎮(zhèn)化的門(mén)檻要更多。過(guò)去我們?cè)凇笆濉碧岢擎?zhèn)化，更多的側(cè)重于體制上的障礙，比如戶(hù)籍制度，大家延伸戶(hù)籍制度隱含的社會(huì)保障體系，什么時(shí)候我們城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系均等化的程度，這是戶(hù)籍制度改革能夠達(dá)到的程度。另外，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，我們?cè)趥鹘y(tǒng)的體制障礙沒(méi)有完全消除的同時(shí)，有一部分小城鎮(zhèn)制度開(kāi)放，體制進(jìn)步，但是體制的分隔沒(méi)有完全消除的同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展都面臨新的障礙或新的經(jīng)濟(jì)性的門(mén)檻。比如高房?jī)r(jià)，一方面因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)不僅是農(nóng)民進(jìn)城的高門(mén)檻，其實(shí)也制約了城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力的發(fā)揮。大家知道，現(xiàn)在房?jī)r(jià)討論也比較多，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了百姓可承受的能力，因?yàn)檫@種高房?jī)r(jià)不僅是制約農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的門(mén)檻，抑制了內(nèi)需潛力，還引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，比如說(shuō)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)。大家投資的空間在哪，今后其實(shí)是圍繞著人。另一方面這種高房?jī)r(jià)或房地產(chǎn)變成了暴利的行業(yè)，大量的投資遠(yuǎn)離制造業(yè)，因?yàn)槭袌?chǎng)化大家選擇的空間是一樣的，投資商非常憧憬，這種高額的利潤(rùn)率是吸引大量制造業(yè)投資脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要誘因。中國(guó)的高房?jī)r(jià)之后，中國(guó)富豪排行榜大部分是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，他們占相當(dāng)大的比重，這是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家不可比的。但是一個(gè)國(guó)家不可能是依靠這種來(lái)持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新的能力，所以如果我們說(shuō)走出推進(jìn)城鎮(zhèn)化就是房地產(chǎn)化，或發(fā)展房地產(chǎn)就是要高房?jī)r(jià)的誤區(qū)，我們應(yīng)該在城鎮(zhèn)化的大背景下正確看待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面城鎮(zhèn)化絕不應(yīng)該是房地產(chǎn)化，這是共識(shí)；另一方面，沒(méi)有百姓可承受的房?jī)r(jià)，沒(méi)有房地產(chǎn)的健康發(fā)展也就沒(méi)有未來(lái)的城鎮(zhèn)化。如果所有的內(nèi)需潛力，房地產(chǎn)是一個(gè)重要的載體，為什么這么多年農(nóng)民工或農(nóng)民工進(jìn)了城不是一個(gè)真正的消費(fèi)者，而是一個(gè)生產(chǎn)的制造者。

大家看最近四川蘆山地震之后，很多打工者花了六年的時(shí)間回家建了一棟房，地震之后一無(wú)所有。這其實(shí)是上一代打工群體，因?yàn)樵蹅儧](méi)有叫他們真正進(jìn)入城市，所以這些打工者沒(méi)有財(cái)富的積累，很多人變成了流動(dòng)的群體。今后只有包括我們，很多年輕人、大學(xué)生或者新的社會(huì)群體成家立業(yè)之后，要有新的居住空間，才能帶動(dòng)很大量的消費(fèi)。同時(shí)人發(fā)展之后才帶來(lái)了城市其他建設(shè)投資的需求，這才是彌補(bǔ)投資和消費(fèi)的鏈接點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也只有通過(guò)人的進(jìn)城，才能解決人口城鎮(zhèn)化滯后帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾，所以這是今后下一步需要解決的很多問(wèn)題。

簡(jiǎn)單說(shuō)了五個(gè)方面未來(lái)新的變化、新的趨勢(shì)以及新挑戰(zhàn)，新的變化趨勢(shì)也孕育著新的未來(lái)發(fā)展方向或新的投資熱點(diǎn)。歸結(jié)到五個(gè)方面的核心，其實(shí)還是應(yīng)該回歸城市化的本質(zhì)。我們一說(shuō)城市化的核心是以/ 22

人為核心的城市化，未來(lái)的投資如果脫離人的發(fā)展是沒(méi)有前景的，只有圍繞人的消費(fèi)，圍繞人的生存和發(fā)展進(jìn)行投資、進(jìn)行發(fā)展，這種是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)前景無(wú)限、潛力無(wú)限的重要基礎(chǔ)，謝謝大家。

主持人 涂?。?/p>

謝謝袁喜祿先生，我們有理由相信，城鎮(zhèn)化的重要性以及它的復(fù)雜性在未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資政策中的地位將會(huì)明顯提升，下面有請(qǐng)發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員原中心副主任袁崇法先生發(fā)言。

袁崇法：剛才袁司長(zhǎng)講了，我們中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)十字路口，我經(jīng)常講的是，進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型期。但是這個(gè)轉(zhuǎn)型期的說(shuō)法，好像很多人都認(rèn)同了，到底轉(zhuǎn)型在哪里，它的特點(diǎn)在哪里，真正需要深入研究，所以我今天想談?wù)剬?duì)這方面的看法。

我們?nèi)ツ旯嫉某擎?zhèn)化常住人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?2.57%，這已經(jīng)是世界平均水平了，但有可能略高于一些，因?yàn)樵谏嫌兴罹唷０凑諊?guó)際慣例，進(jìn)入到一個(gè)完全城鎮(zhèn)化的人口比例，城鎮(zhèn)人口要達(dá)到70%以上，我們離70%還有20個(gè)點(diǎn)。按照我們現(xiàn)在的發(fā)展速度，估計(jì)到2030年基本可以實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)50年代的初期中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是10%，到20世紀(jì)70年代末期是20%，到目前為止是50%。到2030年實(shí)現(xiàn)70%的話(huà)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化用了20年的時(shí)間。這個(gè)速度在全世界看來(lái)，就算是快的。除了韓國(guó)用了30年，日本用了100多年，美國(guó)用了將近200年。在整個(gè)的世界進(jìn)程中，后發(fā)展國(guó)家城鎮(zhèn)化的速度比較快，我們是用了80年的時(shí)間，不能算慢也不能算快，因?yàn)橹袊?guó)有中國(guó)的特色。還有人口，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們的資源稟賦相對(duì)薄弱，所以講這個(gè)的話(huà)大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，我們以往所取得的成果不容易，今后還有20個(gè)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，可能不像以往那么順利，所以我完全同意剛才袁司長(zhǎng)講的，今后戰(zhàn)略性的東西比較多，應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

我們也要談一談轉(zhuǎn)折期，不光從城鎮(zhèn)化的比例上可以看出，我們前半年是比較順利的，速度比較快，后半年的城鎮(zhèn)化難度比較大，進(jìn)入一個(gè)高峰往下走的趨勢(shì)，這叫轉(zhuǎn)型。同時(shí)我們面臨全國(guó)由溫飽轉(zhuǎn)為小康，開(kāi)始進(jìn)入中等收入社會(huì)了。中等收入社會(huì)的消費(fèi)需求與特點(diǎn)并不是以物質(zhì)性的消費(fèi)水平為主，而是更多地提出了一些物質(zhì)消費(fèi)以外的精神、文化層面上的需求。這樣的一種收入水平變化帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)對(duì)我們后20年的城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大的影響。

現(xiàn)在大家不太注意，但是今后需要越來(lái)越關(guān)注，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)由50年代的無(wú)產(chǎn)者的社會(huì)變成普遍有產(chǎn)的社會(huì)。這樣一個(gè)社會(huì)變化，無(wú)論是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，從城鎮(zhèn)化角度也好，它會(huì)帶來(lái)很多很多的/ 22

和以往不同的特點(diǎn)。我們現(xiàn)在普遍感覺(jué)到，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，每一個(gè)人都在維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，都希望得到一份財(cái)產(chǎn)，都希望獲得平等的增值機(jī)會(huì)，至少是平等、保護(hù)的權(quán)利。這樣一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)不同于20世紀(jì)50年代了。所以說(shuō)，今后的社會(huì)變化不僅僅是一個(gè)物質(zhì)條件的改善、完善問(wèn)題，必須要深入到人的問(wèn)題上?，F(xiàn)在的人需求是什么？未來(lái)的城鎮(zhèn)化一定是按照大眾需求的趨勢(shì)在發(fā)展。

我們講到人，有制度層面上的，也有社會(huì)行為問(wèn)題，我們談的最多的問(wèn)題，包括今后城市體系規(guī)劃當(dāng)中，我們要解決2億多候鳥(niǎo)的定居問(wèn)題，解決1億多農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題，轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的市民化的問(wèn)題，解決農(nóng)民身份怎么樣合法的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械氖忻?，但是同時(shí)我們也看到很多典型的城市市民的行為，他是不是已經(jīng)夠市民化了，中國(guó)式過(guò)馬路、交通擁堵，這些說(shuō)明了什么？我們?nèi)艘呀?jīng)進(jìn)城了，但是進(jìn)城不等于就獲得了戶(hù)口、獲得了住房，不等于一個(gè)合格的市民。我們現(xiàn)在的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多，很多社會(huì)問(wèn)題固然有制度上的問(wèn)題，但是我們城市社會(huì)的最基本公眾行為上也沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)，沒(méi)有形成一個(gè)良好的市民行為。這么說(shuō)有點(diǎn)抽象，比較一下，一個(gè)農(nóng)民在農(nóng)村是相對(duì)放任的，想唱、想跳、想哭、想笑，甚至隨地撒尿都沒(méi)有人看見(jiàn)，沒(méi)人干涉他，很自由，他的房產(chǎn)和別人的房產(chǎn)不挨著，自己愿意怎么處理就怎么處理。我們城里人一出門(mén)就碰到一群人，他的房產(chǎn)和別人的房產(chǎn)緊挨在一起不能動(dòng)，雖然有自己的一份資產(chǎn)，但是是共享不可分割。城里人，特別是對(duì)公共房屋、基礎(chǔ)設(shè)施需求很強(qiáng)，但是這些東西對(duì)于每個(gè)人來(lái)講，你有分享的權(quán)利，但是不能分割，我們有這樣的意識(shí)，在城里歸根到底所有人都要高度自律，高度的約束自己的行為，但是我們把約束看成是一種束縛，沒(méi)有變成一種自覺(jué)的行為，造成了很多人為的社會(huì)秩序的混亂、矛盾。加上前面講產(chǎn)權(quán)制度、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，產(chǎn)生了一系列的糾紛。這樣的情況下，我們一邊說(shuō)城市化率要往上走，但是現(xiàn)有城市化率的一堆問(wèn)題都沒(méi)有很好地梳理出來(lái)，從制度上加以協(xié)調(diào)。

我非常同意剛才講的，我們以往改革開(kāi)放以來(lái)，30年的城鎮(zhèn)化歷史就是一個(gè)制造業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化歷史。工業(yè)園區(qū)最典型，工業(yè)園區(qū)里面主要的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，吹破了天是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所有掛著各種各樣牌子的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上都是以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)凝聚了大量的勞動(dòng)力，這樣的情況下形成了一大片城市。但是目前為止國(guó)內(nèi)也好，國(guó)際也好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在調(diào)整的過(guò)程中，制造業(yè)的規(guī)模、體量發(fā)生著很大的變化，新型的產(chǎn)業(yè)，比如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，包括一部分創(chuàng)意型的產(chǎn)業(yè)，甚至包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，最后轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)人口、對(duì)勞動(dòng)力集聚的要求高嗎？不高。而這些恰恰是我們今后發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，包括像養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等等。這些業(yè)態(tài)有的是融入式的，有的是分散式的，有的要求勞動(dòng)者人口貼近他的場(chǎng)所，比如農(nóng)業(yè)，在未來(lái)產(chǎn)/ 22

業(yè)這樣一個(gè)業(yè)態(tài)化上，支撐不了以往的大規(guī)模集中人口城鎮(zhèn)化形態(tài)。所以今后的城鎮(zhèn)化規(guī)模、布局空間上一定會(huì)發(fā)生很大的變化。

我們從規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)的，未來(lái)的城市一定是從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升。以往以房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，特別是在大城市，我拿了一小塊地蓋兩三棟樓就可以賺大錢(qián)，可以不考慮別的東西，今后這樣的機(jī)會(huì)就很少了，尤其是擴(kuò)展到三線(xiàn)，甚至到農(nóng)村腹地，中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的話(huà)，蓋一兩棟樓一定死定了，這是我們考察得出的結(jié)論，越是人口集中度小的地方，中小城市不從綜合功能上考慮，投一個(gè)片面的城市建筑體肯定有很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，我們歷來(lái)主張綜合考慮，講綜合考慮不完全是現(xiàn)在熱得要命的甚至于過(guò)渡的城市綜合體，因?yàn)橛械牡胤竭B城市綜合體都不需要，但是有一條越是需要小規(guī)模集聚的地方越需要全面綜合的系統(tǒng)考慮城市的綜合、城鎮(zhèn)的功能來(lái)考慮它的投資行為。

我們以往來(lái)看，我們投資往往注重在點(diǎn)上，大城市、小城市、小城鎮(zhèn)，但是城市化未來(lái)的20年中集中體現(xiàn)為社會(huì)行為，因?yàn)楝F(xiàn)在的城市化不是城市人的城市化或想進(jìn)城人的城市化，這是一個(gè)全民的城市化。城市化是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步，不是搞一批城市出來(lái)，我們仔細(xì)想想，農(nóng)村的每一個(gè)家庭，你到他家里去看，他的消費(fèi)產(chǎn)品和城里人的產(chǎn)品有什么區(qū)別？我認(rèn)為沒(méi)有區(qū)別，只有收入上的區(qū)別，他的生活方式、消費(fèi)品絕大部分已經(jīng)商品化了，很多有的家庭從小到大自己做衣服，家里吃的東西很少，全部是由自己加工制作，能源的供給也是統(tǒng)一城鄉(xiāng)布局的，所以從生活方式上講，追求城市化是每一個(gè)人合理的需求，不是70、80%人的需求。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，我們研究城鎮(zhèn)化應(yīng)該考慮讓每一個(gè)中華人民共和國(guó)的公民、人員都能夠享受到城市般的生活方式。從這個(gè)角度上說(shuō)，城市化不是點(diǎn)，不是面，而是全覆蓋。

講講特點(diǎn)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化從制度上有一些問(wèn)題，不突破，問(wèn)題可能越來(lái)越尖銳。中國(guó)的城市是權(quán)力城市，不是市場(chǎng)化配置資源形成的，中國(guó)的城市大小級(jí)別完全是和權(quán)力的級(jí)別一致，權(quán)力有多大，能夠動(dòng)員的資源就有多少，就可以形成多大的城市。如果這樣一種模式，我們?cè)僮龀鞘畜w系規(guī)劃，也解決不了問(wèn)題，如果按資源配置，北京就不可能有這么大，因?yàn)槟茉窗嘿F，水資源昂貴，但是天踏下來(lái)有高個(gè)子頂著，沒(méi)有水調(diào)水，沒(méi)有氣調(diào)氣，沒(méi)有煤調(diào)煤。這就是權(quán)力形成中國(guó)的城市。怎么樣利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用？能夠多發(fā)揮一些市場(chǎng)的作用形成城鎮(zhèn)，至少可以避免人為地造成，這個(gè)制度遲早要考慮。我們總說(shuō)每年新增長(zhǎng)多少人，需求多少，需要土地產(chǎn)值多少，GDP多少，真的是按這個(gè)賬對(duì)比，對(duì)國(guó)土資源部提出土地供給和需求。我們現(xiàn)有的城市里面按照規(guī)劃，工業(yè)用地占了50%，我們規(guī)劃只占了20%，工業(yè)一提升，這些地用來(lái)干什么？已經(jīng)圈在城里了，包括農(nóng)村的計(jì)提建設(shè)用地、人均占用數(shù)不一樣，有時(shí)300平米，有時(shí)200平米，比城市規(guī)劃法里面要求要高得多，未來(lái)的城市發(fā)展用地應(yīng)該更多的關(guān)注城市內(nèi)部和鄉(xiāng)村內(nèi)部現(xiàn)有建設(shè)用地存量規(guī)劃，不要再去占了，我們已經(jīng)占到了邊界，不是占到耕地的紅線(xiàn)/ 22

問(wèn)題，我們連環(huán)境的保護(hù)用地還圍得不能再?lài)耍絿叫?，生態(tài)脆弱區(qū)一直占著，這樣占下去，我們也把自己毀掉了，將來(lái)怎么樣有一個(gè)新的制度鼓勵(lì)大家用現(xiàn)有的存量土地而不是新占地，這樣涉及問(wèn)題就多了，主體給誰(shuí)來(lái)搞？另外財(cái)政怎么樣去搞？商業(yè)機(jī)會(huì)怎么出現(xiàn)？

最后最核心的問(wèn)題是人口，我們現(xiàn)在的人口是戶(hù)籍鎖定，而不是自由遷徙，我們現(xiàn)在的制度不光是阻礙了農(nóng)民進(jìn)城，不同城市之間的流動(dòng)也是阻礙了，我們很多北漂不是來(lái)自農(nóng)村，我們北京的幾百萬(wàn)人你說(shuō)有多少農(nóng)民工？沒(méi)有多少。城與城之間的流動(dòng)實(shí)際上是在調(diào)配資源。所以今后我一直在呼吁這個(gè)事，但是我們接受規(guī)劃，說(shuō)別人沒(méi)有用，每個(gè)地方還是想辦法圈一塊地，搞一兩個(gè)項(xiàng)目落地，土地本身也帶有價(jià)格，蓋房子營(yíng)業(yè)稅等，以后還有各種各樣的稅。

總之我剛講了七八條，我認(rèn)為城鎮(zhèn)化都避免不了，我們現(xiàn)在已經(jīng)感覺(jué)到，社會(huì)是進(jìn)步的，收入是提高了，自己擁有財(cái)產(chǎn)了，但是矛盾越來(lái)越多，意見(jiàn)越來(lái)越大，無(wú)名火越積越多，我們不能總是在經(jīng)濟(jì)一個(gè)領(lǐng)域里來(lái)考慮城鎮(zhèn)化，我特別強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化一定希望我們更多的注意到這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步，從社會(huì)進(jìn)步的角度去多加衡量，畢竟我們?cè)谧亩际歉阊芯康?，有一些是媒體，也希望我們這些人以后能不能在這方面更多加些注意和調(diào)查研究。謝謝各位。

主持人 涂?。?/p>

謝謝袁崇法先生，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，還有很多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還有許多矛盾需要解決，也需要我們從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等等方面進(jìn)行研究，給我們很多鞭策，下面有請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市化與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱先生發(fā)言。

魏后凱：我談三個(gè)方面的觀點(diǎn)。因?yàn)樽罱奈迥晡覀円恢痹谧龀擎?zhèn)化的問(wèn)題，第一個(gè)方面，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到接近世界平均水平。過(guò)去我們說(shuō)中國(guó)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)已經(jīng)得到了根本性的改變，現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)計(jì)下來(lái)看還有一點(diǎn)點(diǎn)，基本上我們認(rèn)為是協(xié)調(diào)的。現(xiàn)在中國(guó)的城鎮(zhèn)化不是水平比較低的問(wèn)題，也不是速度的問(wèn)題，關(guān)鍵的問(wèn)題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的問(wèn)題，城市化它的核心實(shí)際上就是我們的現(xiàn)在市民化程度比較低。我們也做了一個(gè)粗略的估計(jì)，2012年城鎮(zhèn)化趨勢(shì)從統(tǒng)計(jì)下來(lái)看，是52.57%-52.6%。而2011年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)世界城市化率是52.1%，過(guò)去的11年是從2001-2011年，世界城市化率平均每年提高0.49個(gè)百分點(diǎn)。假如去年2012年世界城市發(fā)展情況按照過(guò)去前11年的平均速度進(jìn)行推算的話(huà)，到去年世界城市化率，我覺(jué)得應(yīng)該是52.6%，這是一個(gè)什么概念？也是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，所以我們說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)城市化水平達(dá)到或接近世界平均水平，這是一個(gè)我們初步的估計(jì)。/ 22

第二點(diǎn)想法，和剛才袁教授講的有一點(diǎn)類(lèi)似，城鎮(zhèn)化應(yīng)該是未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，過(guò)去有個(gè)判斷，現(xiàn)在中國(guó)的城鎮(zhèn)化有50%，仍然處于快速推進(jìn)的階段，過(guò)去說(shuō)是由快速轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速，但還是一個(gè)快速推進(jìn)的時(shí)期，這樣一個(gè)快速推進(jìn)的時(shí)期，今后還有20年左右的時(shí)間，我們根據(jù)三種不同的方法，對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)行了預(yù)測(cè)，最后采取一種平均的辦法，得出了一個(gè)結(jié)論性的東西是，中國(guó)的城市化率在2020年的時(shí)候達(dá)到60%左右，這樣去年就應(yīng)該進(jìn)入中等水平了。2030年，我們估計(jì)在68%左右，大約在2033年前后，中國(guó)的城市化率達(dá)到70%左右，因?yàn)?0%是一個(gè)重要的拐點(diǎn)，過(guò)了70%中國(guó)的城市化率就要結(jié)束這個(gè)時(shí)期，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的城市化發(fā)展的后期階段。這樣我們城市化快速推進(jìn)，我們預(yù)計(jì)在2033年接近這種快速發(fā)展的時(shí)期，應(yīng)該還有20年左右的城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)間。但是我們想，城鎮(zhèn)化這種快速的推進(jìn)會(huì)帶來(lái)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，因?yàn)槌擎?zhèn)化是工業(yè)化一個(gè)重要的載體。同時(shí)我們覺(jué)得城鎮(zhèn)化在這種快速推進(jìn)的情況下，它會(huì)產(chǎn)生一系列的綜合效益。

現(xiàn)在我們政府比較強(qiáng)調(diào)投資，啟動(dòng)內(nèi)需等等，這也是比較重要的，但這不單純是投資、是內(nèi)需的問(wèn)題，應(yīng)該是一種綜合效益。我們認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、產(chǎn)生的綜合效益體現(xiàn)在很多方面，一個(gè)是投資效益，城鎮(zhèn)化涉及的面很廣，通過(guò)集中顯示的投資、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，能夠拉動(dòng)這種投資，我們也做了大量的測(cè)算，這就是我們帶來(lái)的投資效益。還有收入的效益，城鎮(zhèn)化會(huì)使居民的收入提高。過(guò)去我說(shuō)過(guò)，要解決三農(nóng)問(wèn)題，要增加農(nóng)民的收入，最基本的途徑就是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不但會(huì)提高城市居民的收入，也會(huì)提高農(nóng)民的收入，這樣會(huì)擴(kuò)大內(nèi)需。第三是增長(zhǎng)的效益，城鎮(zhèn)化能夠刺激促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的集聚、投入的增加、收入的增加、內(nèi)需的擴(kuò)大，這一系列的效應(yīng)疊加在一起會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。由于城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，加上從空間格局的改變未來(lái)形成的溝通新網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的一種格局。我們?cè)谥形鞑康貐^(qū)能夠形成一批新的國(guó)家級(jí)的增長(zhǎng)極的話(huà)，所以我們覺(jué)得未來(lái)15-20年，中國(guó)要保持一個(gè)叫高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，這就是我們帶來(lái)的增長(zhǎng)效益。第四是創(chuàng)新的效益，城鎮(zhèn)化可以帶來(lái)人力資本的積累，能夠刺激我們的創(chuàng)新，能夠帶動(dòng)一種創(chuàng)新的效益。第五是環(huán)境的效益，我們也做了大量的研究，城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的環(huán)境效益，一個(gè)是正的，一個(gè)是負(fù)的，正的是由于城鎮(zhèn)化帶來(lái)的要素、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚體，這種有利于環(huán)境污染的集中治理，有利于居民的觀念變化，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。二是會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效益，比如說(shuō)要素人口產(chǎn)業(yè)的大量集聚，會(huì)帶來(lái)這種大量集聚，各種污染，我們的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)進(jìn)一步加大，生物的多樣性會(huì)減少，帶來(lái)一系列的環(huán)境負(fù)面效益。所以我們想，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我們未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，會(huì)產(chǎn)生五個(gè)方面的綜合效益，尤其是在環(huán)境下，有正的，也有負(fù)的，所以中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化要走綠色的城鎮(zhèn)化道路。/ 22

第三點(diǎn)想法，當(dāng)前我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走出五個(gè)誤區(qū)，現(xiàn)在中國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的誤區(qū)很多，無(wú)論是政府部門(mén)還是學(xué)術(shù)界，我們覺(jué)得誤區(qū)很多，我們要找出五個(gè)誤區(qū)，找中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，現(xiàn)在我們很多把城鎮(zhèn)化當(dāng)做一種目標(biāo)，去追求一種沒(méi)有質(zhì)量的、沒(méi)有市民化的城鎮(zhèn)化高目標(biāo)，所以我們覺(jué)得，城鎮(zhèn)化不是一個(gè)模式，而是一個(gè)過(guò)程，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。我們跑到西部的一個(gè)區(qū)，發(fā)展水平那么低，發(fā)展條件那么差，不可能在一個(gè)很低的水平下追求沒(méi)有質(zhì)量的高水平的城鎮(zhèn)化。拉美的過(guò)度城鎮(zhèn)化、蒙古的過(guò)度城鎮(zhèn)化帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，在五六十年代大躍進(jìn)的時(shí)候也出現(xiàn)了這樣一種問(wèn)題，所以城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度必須適度，你太高了，不行，太低了也不行，不能追求過(guò)高的速度。我覺(jué)得我們的城鎮(zhèn)化要適度，要保持五個(gè)適應(yīng)。一是我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；二是我們的城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該和工業(yè)化的階段相適應(yīng)；三是我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與我們的城鎮(zhèn)集中顯示的能量和公共服務(wù)的能量相適應(yīng)；四是我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與我們?nèi)丝诘奈{能力相適應(yīng)；五是我們的城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該與我們的資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。包括北京，我開(kāi)玩笑說(shuō)，北京要發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)，人口吸納的能力，就業(yè)吸納的能力很大，5000萬(wàn)，但是它的水資源，從很多方面的資源承載能力來(lái)看只有2000萬(wàn)左右，北京現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了規(guī)劃目標(biāo)，所以資源環(huán)境的承載能力很重要。我們要走出一個(gè)誤區(qū)，就是城鎮(zhèn)化的水平不是越高越好，中國(guó)是一個(gè)人口比較多、發(fā)展差異比較大的發(fā)展中大國(guó)，不可能像新加坡等一些小國(guó)家，城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%以上，我覺(jué)得難度很大，城鎮(zhèn)化有一個(gè)飽和度，有一個(gè)分值，我們最近在研究這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為，從中國(guó)的情況來(lái)看，城鎮(zhèn)化的天花板、飽和度就在85%左右。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率有可能80%，接近飽和度，接近天花板，到2050年，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，我認(rèn)為基本上就可以了，如果進(jìn)入到城鎮(zhèn)化穩(wěn)定的時(shí)期，一個(gè)城市就要像城市，農(nóng)村就要像農(nóng)村，不能混為一體。城鄉(xiāng)必須要差異發(fā)展，城市讓生活更美好，“鄉(xiāng)村讓城市更像”，城鄉(xiāng)就應(yīng)該差異發(fā)展，還有一個(gè)生態(tài)安全。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是市民化，是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化正在提高質(zhì)量，但是在過(guò)去推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程，我們很多地區(qū)要能力不要人口，你到這里就業(yè)，但是適齡化不可以，要土地不要人口，我覺(jué)得這種思路是一種誤區(qū)，是不對(duì)的?，F(xiàn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以來(lái)現(xiàn)在很多地區(qū)搞學(xué)商造城，搞房地產(chǎn)化，其實(shí)現(xiàn)在不是，我們想缺少市民化的城鎮(zhèn)化是沒(méi)有質(zhì)量、不健康的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在過(guò)去一些年，一些小速的大城市，高房?jī)r(jià)，超過(guò)了居民收入上漲的速度，這樣阻礙了城鎮(zhèn)化，提高了農(nóng)民市民化的門(mén)檻。這種小速大城市的高房?jī)r(jià)、房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲是造成我們居民財(cái)富收入差距擴(kuò)大的重要原因，由于房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，房?jī)r(jià)比較高，所以帶來(lái)居民收入財(cái)富的重新分配，造成差距的擴(kuò)大。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化是在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)上搞的，我們1997年凍結(jié)了縣改市以后，我們先是耕作，已經(jīng)凍結(jié)了16年，我們現(xiàn)在的城市在96年以后不但沒(méi)有增加，反而減少了，由于城市的數(shù)量不增反減，我們/ 22

城鎮(zhèn)化的人口在不斷增加，城市化的水平在不斷提高，從1996年以后，中國(guó)單個(gè)城市建成區(qū)的面積，單個(gè)人口規(guī)模度擴(kuò)張一倍以上，同時(shí)資源分配的結(jié)果是大城市在急劇盤(pán)價(jià)，我們現(xiàn)在的大城市是有吸納能力，但是缺乏資源環(huán)境的承載能力。我們投資中小城市甚至小城市的數(shù)量，中小城市人口的比重都在下降，有一些小城市、小城鎮(zhèn)在衰退，中小城市和小城鎮(zhèn)是有資源環(huán)境的承載能力，但是缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，缺乏就業(yè)人口的吸納能力，帶來(lái)了一個(gè)結(jié)果，我們的城鎮(zhèn)人口的規(guī)模結(jié)構(gòu)，從理論上來(lái)講是一種金字塔型的，但是現(xiàn)在是在向一個(gè)倒金字塔型轉(zhuǎn)變，我覺(jué)得要改變這種局面，我們呼吁要盡快恢復(fù)，建制市的挾制，重啟縣改市，探索政改市，優(yōu)先把10萬(wàn)以上的建制市先造我們1.92個(gè)“建制市”，有一大批我們的建區(qū)人口規(guī)模有的在20萬(wàn)以上，10萬(wàn)以上的也有不少，五萬(wàn)以上更多的。使中小城市，尤其是新增加的中小城市成為我們吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口，成為市民化的重要載體。

主持人 涂?。?/p>

謝謝魏后凱先生，剛才幾位專(zhuān)家的發(fā)言也不約而同地提出了城鎮(zhèn)化投資是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要途徑，特別是城鎮(zhèn)化要關(guān)注人的城鎮(zhèn)化，還有城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不管是城鎮(zhèn)化還是工業(yè)化都要從原來(lái)的粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)發(fā)展。感謝各位專(zhuān)家，第一環(huán)節(jié)告一段落，下面進(jìn)行第二環(huán)節(jié)，有請(qǐng)《投資藍(lán)皮書(shū)》主編楊慶蔚先生發(fā)言。

楊慶蔚：

謝謝主持人，大家上午好，剛才發(fā)改委和社科院的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)城鎮(zhèn)化和投資作了非常精彩的演講，至少對(duì)我來(lái)說(shuō)很有啟發(fā)。特別是袁司長(zhǎng)的講話(huà)，發(fā)改委現(xiàn)在研究的城鎮(zhèn)化，研究的重點(diǎn)真正是按科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)提的，以人為本，從人的生存和發(fā)展，有一個(gè)創(chuàng)新的思路來(lái)研究城鎮(zhèn)化，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是很有啟發(fā)的。我們今年的《投資藍(lán)皮書(shū)》，城鎮(zhèn)化投資也是提升的一個(gè)內(nèi)容，今天我們把兩方面的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，去年也是在這里，大家見(jiàn)證了《投資藍(lán)皮書(shū)》的發(fā)布，今天是今年《投資藍(lán)皮書(shū)》的發(fā)布，希望能夠得到各位的關(guān)心和支持。

在過(guò)去的一年中，2012年《投資藍(lán)皮書(shū)》取得了不錯(cuò)的影響，我們也感到欣慰，堅(jiān)定了要把藍(lán)皮書(shū)做好做精的信心，在這里我謹(jǐn)代表編委會(huì)向給我們提供指導(dǎo)意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家們，向?yàn)楸緯?shū)出版發(fā)行工作付出辛勤勞動(dòng)的工作人員以及支持我們的媒體朋友表示衷心的感謝。

投資一直以來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告也提出，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，我國(guó)既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。從投/ 22

資能力看，2012年全國(guó)財(cái)政收入117210億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，財(cái)政支出125000億元，增長(zhǎng)15%，雖然收入增長(zhǎng)有所下降，但是支出還是保持了較高數(shù)額的增長(zhǎng)。

今年我國(guó)預(yù)算赤字12000億。赤字補(bǔ)助和占GDP明顯增加?？梢?jiàn)政府的投資空間還會(huì)擴(kuò)大，投資能力也會(huì)提高，同時(shí)，2012年，多個(gè)行業(yè)的民間資本準(zhǔn)入政策相繼落地，未來(lái)將陸續(xù)進(jìn)入到新的領(lǐng)域，成為增強(qiáng)人的投資能力的重要驅(qū)動(dòng)。從投資需求來(lái)看，在三駕馬車(chē)中投資仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵拉動(dòng)力量。投資需求仍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，2013年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的一年，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)加快推進(jìn)投資需求進(jìn)一步增加，同時(shí)隨著新型城鎮(zhèn)化路線(xiàn)的逐步清晰，配套設(shè)施不斷完善的需求，也刺激了投資需求的進(jìn)一步提高。既有投資能力，又有投資需求，如何實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接，提高投資的質(zhì)量和效益。通過(guò)投資市場(chǎng)的配置功能，近十年來(lái)，隨著我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的不斷深化，投資市場(chǎng)得到了快速發(fā)展。2012年，我國(guó)各類(lèi)投資產(chǎn)品的主要規(guī)模均較上年有所擴(kuò)大，其中A股市場(chǎng)總市值達(dá)到23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.26%；債券余額達(dá)到了26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了17%；基金管理資產(chǎn)凈值28000億元，同比增長(zhǎng)了31%；信托資產(chǎn)總規(guī)模74000億元，同比增長(zhǎng)55%；銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行35800多支，同比增長(zhǎng)31%。投資市場(chǎng)的快速發(fā)展，提高了資金配置的效益，一方面使投資能力有用武之地，另一方面也滿(mǎn)足了不同領(lǐng)域的投資需求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。

從經(jīng)濟(jì)的不同層面和不同主體出發(fā)，對(duì)投資市場(chǎng)的要求和關(guān)注點(diǎn)也有所不同，對(duì)國(guó)家而言，它是實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置的重要途徑，對(duì)企業(yè)而言，是實(shí)現(xiàn)融資擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要渠道，對(duì)居民而言，這是增加財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的重要手段，尤其是對(duì)投資者而言，投資品種的收益水平更值得關(guān)心。2012年雖然多數(shù)投資市場(chǎng)的規(guī)模多較上年有所擴(kuò)大，但是收益卻出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的分化，股票、債券市場(chǎng)全年指數(shù)略有回升，信托平均收益率基本比去年持平，銀行理財(cái)平均收益率小幅下降，私募股權(quán)投資賬面回報(bào)率大幅度下滑，市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性分化增加了資產(chǎn)配置的難度，在這種情況下，對(duì)投資機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高的要求。

2013年《投資藍(lán)皮書(shū)》對(duì)投資市場(chǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，既向讀者展現(xiàn)出了更為宏觀的投資市場(chǎng)概況，又逐個(gè)分析了各分市場(chǎng)的走勢(shì)特點(diǎn)。與去年相比，今年的《投資藍(lán)皮書(shū)》更加全面系統(tǒng)深入的在主題和內(nèi)容上對(duì)去年的投資市場(chǎng)熱點(diǎn)進(jìn)行了梳理，新增了信托投資市場(chǎng)、銀行理財(cái)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)分析，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類(lèi)投資產(chǎn)品的全面覆蓋，并首次推出了投資市場(chǎng)評(píng)級(jí)體系，通過(guò)科學(xué)的方式，將不同投資市場(chǎng)用統(tǒng)一的模型進(jìn)行比較分析預(yù)測(cè)，對(duì)投資者的資產(chǎn)配置提供了更有價(jià)值的參考。/ 22

在研究團(tuán)隊(duì)中，我們特邀了政府部門(mén)和金融界的專(zhuān)家，比如來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)建設(shè)銀行的專(zhuān)家加入，他們從各自的專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，對(duì)中國(guó)投資市場(chǎng)的形式和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析判斷，同時(shí)，中國(guó)建投集團(tuán)成員企業(yè)中的宏遠(yuǎn)證券、國(guó)泰基金、中投信托、中投租賃、中國(guó)投資咨詢(xún)以及建投投資也結(jié)合各自在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，提供了高質(zhì)量的研究成果。相信無(wú)論是投資者、企業(yè)家還是政府決策者，都能在本書(shū)中找到有價(jià)值的參考內(nèi)容。《投資藍(lán)皮書(shū)》由中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司主持編寫(xiě)，是中國(guó)建投在投資實(shí)踐過(guò)程中對(duì)投資市場(chǎng)發(fā)展各方面的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和思考后的結(jié)晶，中國(guó)建投是成立以來(lái)非常重視研究工作，在推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，也推出了一批優(yōu)秀的研究成果。2013年公司組建投資研究院作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的由企業(yè)創(chuàng)辦的非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)之一。投資研究院致力于組織開(kāi)展投資研究，提供優(yōu)質(zhì)研究成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，為社會(huì)貢獻(xiàn)才智。研究院今后會(huì)推出更多的優(yōu)秀研究出版物，組織專(zhuān)業(yè)研究交流活動(dòng)，盼望能夠得到各位專(zhuān)家和媒體朋友的支持和參與。投資研究與其他社會(huì)科學(xué)研究相似，需要經(jīng)歷一個(gè)不斷的積累創(chuàng)新進(jìn)步的過(guò)程，我們?cè)诮衲甑乃{(lán)皮書(shū)策劃、架構(gòu)、內(nèi)容方面都做了新的嘗試，未來(lái)還會(huì)結(jié)合投資領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷嘗試創(chuàng)新和突破，如有欠缺和不正之處，希望各位專(zhuān)家和媒體朋友給予指正，我們會(huì)不斷改進(jìn)，為社會(huì)貢獻(xiàn)更高質(zhì)量的研究成果。謝謝大家。

張長(zhǎng)春：投資是一個(gè)比較敏感、熱點(diǎn)的話(huà)題，由于方方面面的原因，目前在投資的結(jié)構(gòu)和效益方面還有很多令人不太滿(mǎn)意，也是大家看的比較多的領(lǐng)域，也是我們關(guān)注的領(lǐng)域，正好《投資藍(lán)皮書(shū)》的發(fā)布對(duì)各個(gè)方面的釋疑解惑有積極的促進(jìn)作用。應(yīng)該說(shuō)，增加和發(fā)展以積累為前提，這是一個(gè)邏輯，學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的，大概本科一年級(jí)就能學(xué)到，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展實(shí)踐也可以告訴我們，有質(zhì)量和效益的投資才會(huì)越做越好。增長(zhǎng)規(guī)律還告訴我們，凝結(jié)了知識(shí)和技術(shù)的資本形成是推動(dòng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從產(chǎn)能增長(zhǎng)、全民富裕水平持續(xù)提高的重要?jiǎng)恿?。欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展現(xiàn)實(shí)也清晰的告訴我們，世界上最不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體最缺投資，多年來(lái)我們將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為動(dòng)力就是基于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以提高社會(huì)資本的效益，帶動(dòng)私人投資，促進(jìn)發(fā)展這一基本的邏輯。發(fā)達(dá)程度像美歐這樣的經(jīng)濟(jì)體也缺投資，所以他們要再工業(yè)化，再工業(yè)化或再實(shí)業(yè)化，就是經(jīng)濟(jì)向比原先更依靠資本形成的方向推進(jìn)，更重視固定資本的投資，包括研發(fā)投資，不僅如此，圍繞著能夠?qū)⑼顿Y所形成的產(chǎn)能消化掉，還希望我們能夠配合實(shí)現(xiàn)全球的再續(xù)航。

歐債危機(jī)國(guó)家多年來(lái)少積累，多消費(fèi)，最終陷入了入不敷出的境地。我們的發(fā)展規(guī)律和國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)正好相反，按理我們是不是應(yīng)該慶幸？也不盡然，與我國(guó)投資快速增長(zhǎng)伴隨的是居民的消費(fèi)能力不足，粗放投資帶來(lái)了資源的消耗較多，污染較嚴(yán)重，效率較低，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)與你們不一致的主要原因，即使在競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，投資決策也不完全是市場(chǎng)化的。也就是說(shuō)，部分地區(qū)更多/ 22

的是為了增長(zhǎng)，為了財(cái)政收入而投資，而不是圍繞人的發(fā)展，為了投資收益而投資。之所以這些行為能夠長(zhǎng)期存在，根本原因還在于體制機(jī)制，所以要解決好導(dǎo)致粗放投資的體制機(jī)制問(wèn)題就需要按照十八大的要求加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是要完善體制機(jī)制的過(guò)程中我們要注意發(fā)揮好投資對(duì)保證的工業(yè)的發(fā)展平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的作用，就是要利用好現(xiàn)在的儲(chǔ)蓄力比較多的優(yōu)勢(shì)，從管理總需求來(lái)看，要保持好包括投資在內(nèi)的總需求、總供需的需求大體平衡，這些要求宏觀經(jīng)濟(jì)中緊跟可供需量、審慎地操作好財(cái)政貨幣上的措施，從促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，持續(xù)健康發(fā)展看，長(zhǎng)效措施是要完善包括投資環(huán)境體制在內(nèi)的體制機(jī)制環(huán)境，確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

近期措施：一是下大力氣解決能源粗資源粗放利用生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，促進(jìn)履行發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這需要將依法治國(guó)的理念貫徹到方方面面，切實(shí)解決部分基層政府在某些環(huán)境中執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，而這又繞不開(kāi)財(cái)稅體制、干部管理機(jī)制等的改革。二是需要給好的發(fā)揮公眾，特別是媒體的作用，公眾追求良好生活環(huán)境的目標(biāo)與基層政府追求經(jīng)濟(jì)總量并不完全一致，對(duì)一些以損害公眾生活質(zhì)量為代價(jià)的項(xiàng)目，由逆行的受損方的公眾、媒體進(jìn)行直接監(jiān)督，是一個(gè)有效的辦法?？傊隗w制變革儲(chǔ)蓄力、投資力逐步下降的過(guò)程當(dāng)中，要利用好較高經(jīng)營(yíng)投資的有利的條件，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、為學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，為百姓過(guò)上更好的生活創(chuàng)造條件，積累財(cái)富。謝謝。

主持人 涂?。?/p>

謝謝張長(zhǎng)春先生，投資也是我們《投資藍(lán)皮書(shū)》一直研究和關(guān)注的各個(gè)方面，它是目前比較獨(dú)特的全面覆蓋各個(gè)市場(chǎng)投資研究的權(quán)威性的藍(lán)皮書(shū)報(bào)告。近年來(lái)皮書(shū)系列已經(jīng)成為社科文獻(xiàn)出版社權(quán)威的發(fā)布平臺(tái)，接下來(lái)有請(qǐng)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光先生發(fā)言。

謝壽光：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家大家上午好，非常感謝中國(guó)建投投資有限責(zé)任公司和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同推出的《投資藍(lán)皮書(shū)》，這個(gè)藍(lán)皮書(shū)今年第二本的，是在整個(gè)皮書(shū)系列中很有特色的一部藍(lán)皮書(shū)。作為這部藍(lán)皮書(shū)的出版者，我首先代表社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社向研究主編，向這部藍(lán)皮書(shū)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)表示祝賀，向關(guān)心、支持這部投資藍(lán)皮書(shū)原創(chuàng)的中國(guó)建設(shè)銀行集團(tuán)以及所屬的各個(gè)成員單位表示崇高的敬意。

今天的主題是城鎮(zhèn)化與投資，我作為出版者就這部《投資藍(lán)皮書(shū)》談一點(diǎn)建議和看法。投資本身是作為在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)最基本的，就是經(jīng)常講的三駕馬車(chē)的一駕，甚至在中國(guó)經(jīng)濟(jì)前30年高度增長(zhǎng)期的時(shí)候，投資始終占著比較大的比重，這兩年消費(fèi)上來(lái)了，出口在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)里面的份額在下降。但是/ 22

對(duì)投資本身的研究，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是很多具體的投資部門(mén)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不足的。所以在這種情況下，我覺(jué)得有了這樣一部投資藍(lán)皮書(shū)，我覺(jué)得它的作用無(wú)論是對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的決策部門(mén)、研究部門(mén)還是指各個(gè)行業(yè)的投資部門(mén)，它的價(jià)值和定義是非常大的。在這種情況下，這里面有一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲覀兙幩{(lán)皮書(shū)有一個(gè)規(guī)定，你從無(wú)到有，第一本的時(shí)候，是一個(gè)極大的進(jìn)步，可以給你一個(gè)借鑒、參考的東西。所以無(wú)論你帶著多大的不足，那么讀者、使用者上是可以理解、容忍，從有到好是一個(gè)困難的過(guò)程，所以《投資藍(lán)皮書(shū)》從第一本到第二本印出來(lái)，從出版者的角度來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的進(jìn)步，已經(jīng)非常符合皮書(shū)整個(gè)原創(chuàng)的規(guī)范。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在在頒布的新書(shū)規(guī)范，我們粗淺地看一眼，基本上是符合研究規(guī)范的。這里面希望我們的媒體和行業(yè)的人士給這本書(shū)更多的關(guān)注，讓他發(fā)揮作用。下一步如果能堅(jiān)持出三本下去，因?yàn)楝F(xiàn)在的“皮書(shū)系列”，最長(zhǎng)的一系列是23本，如果第三本《投資藍(lán)皮書(shū)》出版了，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它要比第二本再上一個(gè)臺(tái)階。

如何再上一個(gè)臺(tái)階？第一，要明確定位，你的《投資藍(lán)皮書(shū)》到底是給誰(shuí)看的？要細(xì)分你的閱讀評(píng)級(jí)、使用評(píng)級(jí)，從現(xiàn)在的藍(lán)皮書(shū)情況看，至少包含兩個(gè)大的方面，一個(gè)是宏觀層面，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面中，作為投資最大化，這里面提供了很多的數(shù)據(jù)，提供了對(duì)投資市場(chǎng)、投資環(huán)節(jié)的分析。經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)、關(guān)注行業(yè)背景方面感興趣。比如今天我們討論城鎮(zhèn)化與投資問(wèn)題，我建議應(yīng)該有一個(gè)專(zhuān)題的報(bào)告，專(zhuān)門(mén)作為你們的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，作為投資者，投資的研究部門(mén)，你對(duì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)了多大投資效益、多大的經(jīng)濟(jì)效益，是不是在未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)，你要拿出數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。而且這個(gè)投資，在城鎮(zhèn)化的投資效益里有多大，是直接的還是間接的，它是有很多制約的條件限制，到底是放在大城市還是中小城市，到底是大城市中小城市同步推進(jìn)還是什么，需要研究的東西非常多，要從實(shí)際出發(fā)，拿出定量的對(duì)象出來(lái)，研究的價(jià)格就非常高了。

我做行業(yè)出版，今年有一部這樣的報(bào)告，很有分量。問(wèn)題就來(lái)了，我自己做皮書(shū)會(huì)感興趣，但是在新聞出版行業(yè)的人，他們就想要里面的一篇報(bào)告。你的藍(lán)皮書(shū)，你的整個(gè)系列產(chǎn)品，既有宏觀的，也就是某一個(gè)投資行業(yè)出一份，不一定叫藍(lán)皮書(shū)了，也可以出報(bào)告，或出你的子報(bào)告?，F(xiàn)在“皮書(shū)系列”在進(jìn)一步細(xì)化，我的建議是除了皮書(shū)之外，準(zhǔn)備出季度或半年的分析報(bào)告。在這種情況下，進(jìn)一步明確定位，無(wú)論是投資者，無(wú)論是消費(fèi)者，你到底是去投房地產(chǎn)，無(wú)論是投房子還是投基金，給人家一個(gè)有價(jià)值的，有相當(dāng)針對(duì)性的指導(dǎo)讀物。

在這種情況下，現(xiàn)在在國(guó)際上，我們把皮書(shū)作為一種智庫(kù)產(chǎn)品來(lái)看的，剛剛公布了賓夕法尼亞大學(xué)的各個(gè)智庫(kù)的評(píng)價(jià)，相當(dāng)一部分是企業(yè)制度，你們中間的投資研究院不一定是非盈利的，可以盡更多的社會(huì)責(zé)任，但是研究院本身可以作為一個(gè)智庫(kù)來(lái)打造。/ 22

要繼續(xù)向國(guó)際化的道路走，包括你現(xiàn)在的盈利能力由這本國(guó)際化的土地環(huán)境變化，以及我們這些國(guó)際投資，它在這方面的內(nèi)容分量應(yīng)該加重，為什么說(shuō)要加重。特別是中國(guó)的對(duì)外投資，國(guó)外的宣傳機(jī)構(gòu)特別關(guān)注這塊，如果有這方面的內(nèi)容，一般情況下，藍(lán)皮書(shū)有英文版和中文版同時(shí)發(fā)布，我希望中國(guó)投資的發(fā)展報(bào)告能從明年開(kāi)始起有英文版，那就要按照國(guó)際的需求來(lái)做，這樣的話(huà)真正能把這本《投資藍(lán)皮書(shū)》在“皮書(shū)系列”中成為一個(gè)重要的，經(jīng)過(guò)上年的努力，成為一個(gè)首要考慮中國(guó)投資者，談中國(guó)投資的，或研究中國(guó)投資的一本書(shū)。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社很愿意和研究院密切合作，共同把本藍(lán)皮書(shū)打造成“皮書(shū)系列”的重要品牌，我們也愿意和你們最大范圍的服務(wù)于中國(guó)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展。謝謝大家。

主持人 涂?。?/p>

非常感謝謝社長(zhǎng)，下面有請(qǐng)《投資藍(lán)皮書(shū)》副主編，中國(guó)建投投資研究院張志前博士，他將為我們?cè)敿?xì)地解讀2013年中國(guó)投資發(fā)展報(bào)告的一些內(nèi)容。

張志前：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，媒體朋友們，大家上午好。剛才我們的主編楊慶蔚先生就藍(lán)皮書(shū)的研究、編寫(xiě)情況以及一些重大問(wèn)題和觀點(diǎn)作了一個(gè)闡述。剛才謝社長(zhǎng)也對(duì)我們提了很多方法和建議，非常感謝謝社長(zhǎng)。下面我代表中國(guó)藍(lán)皮書(shū)的投資編寫(xiě)組，對(duì)今年《投資藍(lán)皮書(shū)》的主要觀點(diǎn)和內(nèi)容做一個(gè)介紹。今年的《投資藍(lán)皮書(shū)》是第二本《投資藍(lán)皮書(shū)》，去年我們首部《投資藍(lán)皮書(shū)》引起了一定的反響，尤其是投資界的朋友，對(duì)藍(lán)皮書(shū)十分關(guān)注，一些領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家提出了很多的意見(jiàn)，媒體也做出了報(bào)道，一年過(guò)去了，首部《投資藍(lán)皮書(shū)》還是經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)和實(shí)踐的檢驗(yàn)，也有一些朋友反映出，你們的《投資藍(lán)皮書(shū)》預(yù)算還是很精準(zhǔn)的，在此我代表研究編寫(xiě)組向關(guān)心支持《投資藍(lán)皮書(shū)》表示衷心的感謝。

2013年的《投資藍(lán)皮書(shū)》主要由總報(bào)告、宏觀環(huán)境篇、市場(chǎng)提示篇、行業(yè)投資篇和投資試驗(yàn)篇組成，和去年的《投資藍(lán)皮書(shū)》結(jié)構(gòu)上沒(méi)有大的區(qū)別，整個(gè)的文章收的論文是22篇，總報(bào)告回顧和總結(jié)了2012年的投資發(fā)展?fàn)顩r，展望了2013年的投資發(fā)展前景。主要探討了影響我國(guó)發(fā)展的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策和面臨了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中有一篇關(guān)于城鎮(zhèn)化文章，是由發(fā)改委宏觀研究院的同志提供的，市場(chǎng)篇有7篇論文組成，分別回顧和展望了股權(quán)投資市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、固定收益市場(chǎng)、信托市場(chǎng)、銀行理財(cái)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和2013年的前景預(yù)測(cè)。行業(yè)投資篇由7篇論文組成，分別分析了金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、醫(yī)療輔助業(yè)、醫(yī)療機(jī)械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出版?zhèn)髅?、新能源和醫(yī)療制造等行業(yè)；投資實(shí)踐篇由3篇論文組成，主要是從投資實(shí)踐的角度研究了投資市場(chǎng)的法律環(huán)境、并購(gòu)和養(yǎng)/ 22

老金投資管理方面的問(wèn)題，下面我就把《投資藍(lán)皮書(shū)》的總報(bào)告和主要的一些觀點(diǎn)給大家做一個(gè)分享、介紹。

受外需下降，經(jīng)過(guò)我穩(wěn)政府政策的影響，2012年我國(guó)投資市場(chǎng)的規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。但是投資的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，投資體制、投資市場(chǎng)還要進(jìn)一步完善和改善的地方?？傮w來(lái)看，我們認(rèn)為2012年投資市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特例：

一是投資市場(chǎng)的規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資偏重，無(wú)論是股權(quán)、債券衍生品還是房地產(chǎn)市場(chǎng)均有所增長(zhǎng)，但是投資市場(chǎng)的規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)不能掩蓋經(jīng)濟(jì)活力的偏弱。尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資的不足，增長(zhǎng)乏力的情況。全社會(huì)2012年固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)20.6%，比2011年同期增速下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)特點(diǎn)是投資收益略有回暖，私募股權(quán)投資市場(chǎng)大幅度下降，相比較2012，投資市場(chǎng)和投資者基本上都是正能的收益，股票市場(chǎng)、固定收益市場(chǎng)、基金市場(chǎng)基本上實(shí)現(xiàn)了正收益，但是私募股權(quán)投資市場(chǎng)回報(bào)率都有大幅度下降，但是也做到了收益。第三股權(quán)及房地產(chǎn)市場(chǎng)向?qū)В潭ㄊ找骖?lèi)產(chǎn)品比較火爆，2012整個(gè)市場(chǎng)擴(kuò)容非?？?，與股票市場(chǎng)形成了巨大的反差，在債券市場(chǎng)中，短期融資券和金融債發(fā)行得比較大，占的比重也比較高。第四是資本市場(chǎng)多層次發(fā)展，投資產(chǎn)品比較豐富。新三板市場(chǎng)擴(kuò)容，地方性、強(qiáng)外交易市場(chǎng)均得到發(fā)展。中小企業(yè)貨幣發(fā)行，投資產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，金融機(jī)構(gòu)總業(yè)績(jī)相互滲透的局面開(kāi)始出現(xiàn)，應(yīng)該擁有一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期。第五是機(jī)構(gòu)投資者不斷壯大，從公墓基金開(kāi)始，投資市場(chǎng)的公墓投資者不斷壯大，目前已經(jīng)初步形成了與社保資金、公墓及基金、稽核信托產(chǎn)品，券商和理財(cái)產(chǎn)品的合格投資者體制，機(jī)構(gòu)投資者對(duì)市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，在市場(chǎng)中成為一個(gè)重要的力量。第六是從行業(yè)分析看，金融行業(yè)的需求比較大，從證券市場(chǎng)的融資總量來(lái)看，銀行資本貨物是公用行業(yè)是排名前三，從區(qū)域的角度來(lái)看，東部市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)。中西部地區(qū)尚在發(fā)展，我們拿股票市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，一級(jí)市場(chǎng)排名前三的依舊是北京、上海、廣東這些東部發(fā)達(dá)的地區(qū)。第七是對(duì)外直接投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，海外并購(gòu)發(fā)展迅猛，截止2012年，中國(guó)非金融類(lèi)直接投資是1722.2億元，連續(xù)十年保持增長(zhǎng)。尤其是在2012年，央企的海外并購(gòu)發(fā)展迅猛，我們并購(gòu)的領(lǐng)域從亞非逐漸轉(zhuǎn)向歐美，從行業(yè)過(guò)去我們主要是資源、能源，逐步向制造服務(wù)業(yè)方面擴(kuò)展。

下面我就把2012年我們各主要投資市場(chǎng)作一個(gè)回顧。一是證券市場(chǎng)，我們分股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和商品期貨市場(chǎng)，還有基金市場(chǎng)。股票市場(chǎng)2012年表現(xiàn)不太好，但是全面來(lái)說(shuō)，股票實(shí)現(xiàn)了上漲，股票實(shí)現(xiàn)的是正收益，但是成交量、交易額均創(chuàng)2009年的新低，我們對(duì)2012年股票市場(chǎng)收益評(píng)級(jí)是2星，活躍星級(jí)是1星。債券市場(chǎng)相對(duì)火爆，我們對(duì)債券市場(chǎng)的收益評(píng)級(jí)是2星，活躍度是3星。/ 22

基金市場(chǎng)出現(xiàn)了分化，貨幣和債券基金擴(kuò)容比較迅猛，截止2012年，各類(lèi)貨幣基金已經(jīng)達(dá)到了1174支，其中股票型的基金比重有所下降，債券型和貨幣型的固定收益的基金總額有所上升，成為基金的主要阻力。相比較2011年基金的負(fù)收益，2012年基金基本上是正收益，無(wú)論是股票還是債券、貨幣。我們對(duì)2012年基金市場(chǎng)的評(píng)級(jí)收益是2星，活躍是4星。

商品市場(chǎng)呈現(xiàn)震蕩格局，收益2星，活躍4星。2012年中證商品指數(shù)總體呈現(xiàn)一個(gè)反彈回落震蕩格局，上半年中證商品指數(shù)沖高上漲，然后在工業(yè)品的弱勢(shì)帶動(dòng)下大幅下跌，全年中證商品指數(shù)收至177.33，收益率為0.91%，從歷史長(zhǎng)期來(lái)走勢(shì)看，商品分類(lèi)指數(shù)中金屬指數(shù)表現(xiàn)最好，工業(yè)指數(shù)表現(xiàn)次之，表現(xiàn)最差的是農(nóng)產(chǎn)品。信托市場(chǎng)的回顧，2012年保持繼續(xù)高速的增長(zhǎng)，到2012年底，信托資產(chǎn)的總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到7.5萬(wàn)億，超過(guò)了保險(xiǎn)，成為第二個(gè)金融大行業(yè)，僅次于銀行業(yè)，在收益方面，全年的收益呈現(xiàn)一個(gè)先降后收的態(tài)勢(shì)，平均年收益率9.2%，比2011年略有上升，在2012年，雖然信托市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)，但是剛性對(duì)付的政策依然被各家公司所采納。

風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)投資市場(chǎng)，我們對(duì)他的收益是4星，活躍是1星，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行區(qū)間以及IPO受阻的雙重打壓下，2012年風(fēng)險(xiǎn)投資基于VCPE市場(chǎng)遭遇寒冬、募、投、退三方面均大幅度減少，VC/PE市場(chǎng)進(jìn)入洗牌與調(diào)整階段，募集完成金額同比下降49%。

銀行理財(cái)市場(chǎng)，2012年保持一個(gè)比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，收益評(píng)級(jí)是3星，活躍是3星。在股票市場(chǎng)都是持續(xù)低迷的情況下，銀行的理財(cái)還是持續(xù)受到了尤其是儲(chǔ)蓄投資者的青睞，居民的青睞。

闡述一下我們關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)和投資的觀點(diǎn)。展望2013年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍然不平坦，美國(guó)經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)托底，財(cái)政懸崖施壓，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，歐洲經(jīng)濟(jì)也不會(huì)明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟(jì)在寬松貨幣政策的刺激下逐步回升，上升的勢(shì)頭難以預(yù)測(cè)，新興市場(chǎng)國(guó)家好于2012年。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，隨著外需的減少、勞動(dòng)力的減少、投資放緩以及勞動(dòng)力價(jià)格等要素成本不斷上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，受其影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)都已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。從目前我們分析的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度要下降到7%-8%之間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力加起來(lái)，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

2013年是中國(guó)貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，十八大明確提出，我們要走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，李克強(qiáng)總理也指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，它不僅可以帶動(dòng)巨大的消費(fèi)合投資，同時(shí)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善人民的生活，創(chuàng)造福祉。我們也對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了，城鎮(zhèn)化會(huì)成為未來(lái)/ 22

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新在2013年在政府主導(dǎo)的投資力度將延續(xù)2012下半年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)在城鎮(zhèn)化等一系列政策的刺激下，消費(fèi)也將持續(xù)平穩(wěn)地增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2013經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度在8%左右。

分析一下各個(gè)市場(chǎng)，一是證券市場(chǎng)，2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)和流動(dòng)性狀況好于2012年，所以證券市場(chǎng)的表現(xiàn)有所好轉(zhuǎn)。股票方面，我們對(duì)他的預(yù)測(cè)評(píng)級(jí)是，收益4星，活躍3星。

2012年下半年開(kāi)始，A股的IPO發(fā)審速度明顯放緩，處在停滯的狀態(tài)。我們預(yù)測(cè)全年在10%以上或10%左右，這幾年股市的大幅度調(diào)整，股市對(duì)投資者的吸引力開(kāi)始大幅度下降，交易的活躍度不再提高，這也是活躍度3星的原因。債券市場(chǎng)，收益是3星，活躍是4星。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，考慮到大規(guī)模債券供給可能對(duì)債券市場(chǎng)收益造成一定的沖擊，2013年企業(yè)在出現(xiàn)大幅上漲的可能性不太大，企業(yè)會(huì)總體出現(xiàn)一種小幅上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，商品期貨方面，2012年與經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求不正為主線(xiàn)。2013年整個(gè)商品市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)性的投資機(jī)會(huì)，在商品期貨中，由于石油、黃金等商品受海外因素的影響較大，他們的走勢(shì)主要依靠分析世界經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為在全球貨幣流動(dòng)性寬松的情況下，商品交易依然會(huì)很活躍。

第二大方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們對(duì)2013年房地產(chǎn)市收益3星，活躍3星，主要是看政策調(diào)控力度，國(guó)五條出臺(tái)以后，房地產(chǎn)出現(xiàn)上漲行情，主要是為了在國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)之前的措施，但是不是很明確，一二線(xiàn)城市剛需的空間較大，房?jī)r(jià)出現(xiàn)顯著下跌的概率較小，但也是調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象。三四線(xiàn)沒(méi)有太大調(diào)控壓力，但是剛需到底多大還需要考慮。信托市場(chǎng)我們分析是，收益評(píng)級(jí)是4星，活躍是2星，信托的優(yōu)勢(shì)在于突破了利率的管制和利率市場(chǎng)化之前的信貸政策的管制，所以受到了資金、供收雙方的歡迎。我們對(duì)2013年的判斷是，信托還保持繼續(xù)的增長(zhǎng)，信托受益仍處于較高水平，但在信托市場(chǎng)在剛性的背后也隱藏著一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，投資者和監(jiān)管層有一個(gè)認(rèn)識(shí)，但是我覺(jué)得認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該引起重視。

第四，風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)投資市場(chǎng)，收益3星，活躍度是1星。VCP洗牌過(guò)程中導(dǎo)致了中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增加，IPO審批繼續(xù)保持嚴(yán)格，IPO受阻，PE/VC的退出依然困難，2013年IPO退出占比將繼續(xù)下降，尤其是海外的并購(gòu)會(huì)加大，但是我們認(rèn)為，在經(jīng)歷了調(diào)整和寒冬之后，PC投資風(fēng)險(xiǎn)的特征開(kāi)始暴露，全民PE的時(shí)期很難再現(xiàn)。

銀行理財(cái)市場(chǎng)，收益是3星，活躍是3星，隨著利率市場(chǎng)化的進(jìn)一步分化，銀行的基礎(chǔ)壓力會(huì)增大，銀行的理財(cái)會(huì)保持高度的增長(zhǎng)。2012年銀行的理財(cái)產(chǎn)品收益率和發(fā)行量受到影響，預(yù)計(jì)2013年全年1年期存款基準(zhǔn)利率不會(huì)發(fā)生較大變化，全年通貨膨脹也在3%左右，所以我們預(yù)測(cè)2013年銀行理財(cái)產(chǎn)品會(huì)與2012年收益保持太大的變化。/ 22

這是以上我對(duì)藍(lán)皮書(shū)關(guān)于2012年投資市場(chǎng)和2013年投資市場(chǎng)的預(yù)算和判斷。

介紹一下藍(lán)皮書(shū)的特點(diǎn)。為使藍(lán)皮書(shū)更加系統(tǒng)全面科學(xué)地反映去年我國(guó)投資發(fā)展的狀況，科學(xué)準(zhǔn)確地分析和預(yù)測(cè)今年投資及投資市場(chǎng)發(fā)展的走勢(shì)，給投資者提供一個(gè)參考，2013年的《投資藍(lán)皮書(shū)》比2012年早得多，去年10月份我們就在喜對(duì)這個(gè)工作，今年藍(lán)皮書(shū)就和大家見(jiàn)面了，今年和去年相比有了很多突破，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、投資市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了投資市場(chǎng)的全覆蓋，我們?cè)黾恿诵磐型顿Y市場(chǎng)、銀行理財(cái)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，對(duì)包括：股權(quán)投資市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、信托市場(chǎng)、銀行理財(cái)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)等投資市場(chǎng)進(jìn)行的專(zhuān)題的分析，這樣全面系統(tǒng)的分析和報(bào)告在國(guó)內(nèi)是少見(jiàn)的，二，我們打破了投資市場(chǎng)的界限，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將不同的投資市場(chǎng)用統(tǒng)一的模型進(jìn)行比較分析，提出了中國(guó)投資市場(chǎng)的投資評(píng)級(jí)指數(shù)和活躍度指數(shù)，雖然目前還不是很完善和成熟，但是這個(gè)方法還是好于國(guó)內(nèi)的首創(chuàng)，對(duì)于廣大的投資者有一個(gè)直觀的思考。

三、報(bào)告的深度和水平不斷提高，我們的隊(duì)伍不僅包括中國(guó)建投投資研究院相關(guān)的投資 企業(yè)，包括基金、信托、證券，同時(shí)請(qǐng)中國(guó)建投投資研究院，總行的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作，他們完成了相關(guān)的報(bào)告，憑借著編寫(xiě)人員在各投資領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告的深度加強(qiáng)，給相關(guān)人士提供了更有價(jià)值的參考。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析總是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，特別是對(duì)于投資市場(chǎng)的預(yù)測(cè)更加相當(dāng)困難和負(fù)責(zé)，由于我們的水平有限，資金不足，時(shí)間倉(cāng)促，肯定存在這樣那樣的錯(cuò)誤，希望各位讀者和專(zhuān)家對(duì)我們的工作進(jìn)行改進(jìn)。/ 22

第四篇：中國(guó)的城鎮(zhèn)化

中國(guó)的城鎮(zhèn)化

——發(fā)展水平,存在問(wèn)題，應(yīng)對(duì)措施。

摘要:城市化，國(guó)內(nèi)稱(chēng)為城鎮(zhèn)化。其實(shí)質(zhì)為人口城市化。本文總結(jié)了中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本發(fā)展水平狀況，以及當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的如土地城市化大于人口城市化，城市化與工業(yè)化的不協(xié)調(diào)，農(nóng)民利益的保障等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題原因的基本分析，提出未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化仍需執(zhí)行的應(yīng)對(duì)政策措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化人口城市化土地城市化工業(yè)化

一、中國(guó)城市化水平的現(xiàn)狀

中國(guó)正在經(jīng)歷快速的城市化過(guò)程。據(jù)2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告,城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?已經(jīng)從1991年的27%快速增長(zhǎng)到2008年的46%,年均增長(zhǎng)速度超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國(guó)社科院的預(yù)計(jì),在/十二五期間,城鎮(zhèn)人口比重就將超過(guò)50%。然而,這樣一個(gè)快速的城市化過(guò)程卻是建立在絕對(duì)程度較低的城市化水平之上的。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),城市化水平一般采用居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。?按照這一標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論從國(guó)際比較還是從效率角度來(lái)看,中國(guó)現(xiàn)在的城市化水平都偏低。根據(jù)“世界發(fā)展指標(biāo)”以及“2009世界發(fā)展報(bào)告”，中國(guó)的城市化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大,與一些發(fā)展中國(guó)家相比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。事實(shí)上,“2009世界發(fā)展報(bào)告”指與中國(guó)處在同樣發(fā)展階段的國(guó)家的平均城市化水平是55%，比中國(guó)的46%高出了大約9個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)揮城市的規(guī)模效應(yīng)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的角度，中國(guó)大部分城市規(guī)模偏小,沒(méi)有達(dá)到足夠的集聚效果。常見(jiàn)的說(shuō)法是“城市化落后于工業(yè)化”。實(shí)際上,就連46%這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)值,也常常被認(rèn)為是高估了中國(guó)的城市化水平。其原因在于這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)里面包含了所有在城鎮(zhèn)居住滿(mǎn)6個(gè)月的常住人口,其中有大約115億是戶(hù)籍不在本地的農(nóng)民工,而他們大多數(shù)并不能真正享受市民的各種權(quán)利和社會(huì)福利,也就不能夠真正在城鎮(zhèn)扎根定居。如果農(nóng)民工市民化的問(wèn)題不能及時(shí)解決，這部分人口不能實(shí)現(xiàn)真正的城市化。總之,“中國(guó)的城市化水平偏低”是具有廣泛共識(shí)的判斷。

二、中國(guó)城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

（一）城市化與工業(yè)化發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。

關(guān)于20世紀(jì)末、21世紀(jì)初中國(guó)城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)水平，存在四種認(rèn)識(shí)和判斷。第一種判斷是城市化水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平。持這種觀點(diǎn)的，是以世界大多數(shù)同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家，或者同等工業(yè)化水平的國(guó)家為參照系進(jìn)行比較。第二種判斷是我國(guó)實(shí)際城市化水平已經(jīng)很高，因?yàn)榇嬖谒^“隱性超城市化”。其理由是，中國(guó)的城市人口是按城市戶(hù)口統(tǒng)計(jì)的，而工業(yè)生產(chǎn)的GDP有很大一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的農(nóng)民生產(chǎn)的，與之相比國(guó)外不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城打工的問(wèn)題。

第三種判斷認(rèn)為中國(guó)的城市化進(jìn)程雖然滯后工業(yè)化進(jìn)程，但沒(méi)有過(guò)多偏離工業(yè)化進(jìn)程，問(wèn)題在于工業(yè)化的偏差而不在于城市化的偏差，即產(chǎn)出結(jié)構(gòu)工業(yè)化超前與就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化滯后的較大偏差。主要問(wèn)題在于就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化水平較低，而人口城市化與就業(yè)非農(nóng)化是基本一致的，并不存在嚴(yán)重滯后問(wèn)題。

第四種判斷則認(rèn)為中國(guó)工業(yè)化和城市化基本是協(xié)調(diào)發(fā)展的。這些認(rèn)識(shí)和判斷都是基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)得到的，由于選擇的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的不同而導(dǎo)致結(jié)論不同。更為實(shí)際的狀況是中國(guó)各省區(qū)差別之大超過(guò)許多國(guó)家之間的差別，情況復(fù)雜。

（二）城市化進(jìn)程中農(nóng)民利益未得到根本保障。

在某種程度上，城市化給我國(guó)農(nóng)民帶來(lái)了不可低估的利益和好處。城市化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，農(nóng)民收入也有很大的提高。然而由于我國(guó)城市化進(jìn)程起步晚、基礎(chǔ)差、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、城鄉(xiāng)分割的二元格局沒(méi)有根本破除，本應(yīng)是城市化最大受益者的農(nóng)民，卻在城市化進(jìn)程中根城市化最大受益者的農(nóng)民，卻在城市化進(jìn)程中根本利益沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。其原因主要在于在占有的土地的衍生利益再分配中，農(nóng)民沒(méi)有得到應(yīng)得的部分，只得到很低的土地補(bǔ)償費(fèi)，造成農(nóng)民生存條件的進(jìn)一步惡化。土地被征用之后，相當(dāng)一部分原農(nóng)村人口被轉(zhuǎn)為城市居民戶(hù)口，他們的就業(yè)問(wèn)題卻沒(méi)有得到妥善的解決，轉(zhuǎn)變成了城市中沒(méi)有失業(yè)保障的無(wú)業(yè)人員。而城市化中征用的農(nóng)村土地有相當(dāng)一部分不能得到充分的利用，造成土地資源浪費(fèi)，毀壞耕地良田，加劇了我國(guó)土地與人口的緊張程度。

（三）“土地城市化”大于“人口城市化”。

中國(guó)的城市化加快推進(jìn)，更多是一種土地的城市化。產(chǎn)業(yè)不斷向城市地區(qū)集中，城區(qū)的土地不城市化。產(chǎn)業(yè)不斷向城市地區(qū)集中，城區(qū)的土地不遷移，造成人口與產(chǎn)業(yè)集聚不協(xié)調(diào)。從2000年開(kāi)始，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率以年均3．78個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，在城鎮(zhèn)化高速增長(zhǎng)和發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)人口卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)。

近幾年來(lái)，一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)，盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。部分地區(qū)在“經(jīng)營(yíng)城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，進(jìn)一步助長(zhǎng)了多占耕地和不合理拆遷的行為。

三、中國(guó)未來(lái)城市化發(fā)展的應(yīng)對(duì)政策

從宏觀層面看，未來(lái)應(yīng)當(dāng)選擇有利于將工業(yè)化與城市化結(jié)合起來(lái)一同推進(jìn)、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，并推行相應(yīng)的政策。

（一）將農(nóng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄I(yè)化。

新時(shí)期的工業(yè)化面臨著更為艱巨的任務(wù)，一是要加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重；二是要加快工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是要通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)人口城市化率的上升。

所謂實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化向城市工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，就是根據(jù)工業(yè)化與城市化的內(nèi)在關(guān)系，在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)達(dá)的地區(qū)，加快城鎮(zhèn)和城市的發(fā)展，將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重很高的農(nóng)村區(qū)域升格為城鎮(zhèn)或城市區(qū)域，將已經(jīng)長(zhǎng)期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝凇?/p>

（二）著力實(shí)施中心城市和城市群帶動(dòng)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。

著力實(shí)施中心城市和城市群帶動(dòng)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市化質(zhì)量和水平，是培育和發(fā)揮區(qū)域增長(zhǎng)極的重要途徑。積極實(shí)施中心城市和城市群帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出已建成中心城市龍頭地位，重點(diǎn)發(fā)展城市群和其他中心城市，應(yīng)已積極發(fā)展小城市、縣城和有產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成城市群內(nèi)大中小城市間的合理分工和密切聯(lián)系。

（三）在快速城市化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要著力解決四個(gè)方面的問(wèn)題，即減小城鄉(xiāng)收入差距、進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)、防止城市貧民窟蔓延、避免過(guò)度擁擠的大城市病。改革的目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)。

（四）建立合理的征地補(bǔ)償機(jī)制。

征地補(bǔ)償是失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中能獲得的最直接的經(jīng)濟(jì)效益，也是他們最重要的生活來(lái)源。因此，建立合理的征地補(bǔ)償體制，是解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵。

（五）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，構(gòu)建工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

新形勢(shì)下應(yīng)以深化戶(hù)籍制度改革為突破口，消除農(nóng)民進(jìn)城的種種行政限制和不合理的限制措施，取消對(duì)外地戶(hù)口農(nóng)民工的歧視，使之逐步獲得平等的權(quán)利。深化產(chǎn)權(quán)制度、投資體制與土地制度改革，充分發(fā)揮城市自身的資金籌集機(jī)制與聚集效益。

(六)推進(jìn)城市化模式由行政主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

在動(dòng)力機(jī)制的作用和調(diào)控方式上,城市化推進(jìn)模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)由行政主導(dǎo)型向政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化使城鄉(xiāng)間的要素配置更有效率,推動(dòng)城市化不斷向高層次發(fā)展。

第五篇：誰(shuí)來(lái)打造中國(guó)的市場(chǎng)總監(jiān).

誰(shuí)來(lái)打造中國(guó)的市場(chǎng)總監(jiān)

陳東是一家具有國(guó)際背景的獵頭公司客戶(hù)總監(jiān)，公司的中國(guó)總部設(shè)在上海。來(lái)自多家獵頭公司的消息表明，企業(yè)委托搶挖高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人才近年來(lái)一直是最為熱門(mén)的業(yè)務(wù)?？傻侥睦锶フ易顑?yōu)秀的 CMO 呢？

誰(shuí)來(lái)打造中國(guó)的市場(chǎng)總監(jiān)

——關(guān)于“中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)與銷(xiāo)售經(jīng)理業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證”的采訪(fǎng)札記 困惑：哪里有最優(yōu)秀的 CMO ？ 星期一早上，陳東照例在 8 ∶ 30 分進(jìn)入辦公室。還沒(méi)坐定，秘書(shū)就送上了一打客戶(hù)委托單，看著看著，他皺起了眉頭。

陳東是一家具有國(guó)際背景的獵頭公司客戶(hù)總監(jiān)，公司的中國(guó)總部設(shè)在上海。

讓陳東心煩的是，8 張委托單，有 5 張是要找市場(chǎng)總監(jiān)的，開(kāi)的價(jià)碼都不低，50 萬(wàn)年薪的就有好幾個(gè)。可到哪里去找呢？上次好不容易挖到的幾個(gè)幾乎花了他們半年的時(shí)間。來(lái)自多家獵頭公司的消息表明，企業(yè)委托搶挖高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人才近年來(lái)一直是最為熱門(mén)的業(yè)務(wù)。國(guó)家人事部公布的 2003 年第三季度人才供需分析中，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)職位招聘數(shù)量達(dá) 36.7 萬(wàn)，遙居第一位，較排第二位的機(jī)械專(zhuān)業(yè)人才需求量（23.8 萬(wàn)）多出近13 萬(wàn)人(圖 1)。這一狀況在北京市場(chǎng)尤為明顯。10 月 20 日，在某省舉行的秋季人才交流會(huì)上，深圳一家保健品企業(yè)欲出價(jià)年薪 36 萬(wàn)元招聘一名市場(chǎng)總監(jiān)。兩天在會(huì)場(chǎng)上收到了 400 多份自薦函，人事部經(jīng)理先是大喜過(guò)望，繼而失望而歸。仔細(xì)篩選所有的材料之后，竟然沒(méi)有找出一位滿(mǎn)意的人選。“難，重金難求啊！”那位人事經(jīng)理慨嘆不已。優(yōu)秀的市場(chǎng)總監(jiān)（CMO），已經(jīng)成為了當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)最稀缺的人力資源。

原康柏大中國(guó)區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)孫秀芳曾經(jīng)有一段被廣為流傳的名言：在全球化跨國(guó)公司里，市場(chǎng)總監(jiān)的位置極其重要。從覆蓋層面的角度來(lái)講，銷(xiāo)售部看起來(lái)像陸戰(zhàn)隊(duì)，是陸軍，市場(chǎng)部是空軍，市場(chǎng)空間是通過(guò)空軍定位之后，才會(huì)有陸軍直接準(zhǔn)確地進(jìn)入。市場(chǎng)總監(jiān)作為一個(gè)市場(chǎng)的培育者、醞釀?wù)?，如果不了解市?chǎng)的需求，不可能做出準(zhǔn)確的市場(chǎng)判斷。

在跨國(guó)公司內(nèi)部，市場(chǎng)總監(jiān)一職也是最早開(kāi)始本土化的一個(gè)職位，原因就在于，不了解本土市場(chǎng)的空軍，是根本無(wú)法精確定位的。所以，在中國(guó)大陸尚未形成一個(gè)成熟的市場(chǎng)總監(jiān)的人才市場(chǎng)時(shí)，港、臺(tái)甚至新加坡的營(yíng)銷(xiāo)人往往被各跨國(guó)公司委以重任，擔(dān)任中國(guó)區(qū)的市場(chǎng)總監(jiān)或市場(chǎng)部總經(jīng)理一職，僅僅因?yàn)樗麄兙哂兄袊?guó)文化的背景。但這其中往往缺憾甚多，他們依然不了解中國(guó)獨(dú)特的市場(chǎng)環(huán)境。

無(wú)獨(dú)有偶。遠(yuǎn)不是只有跨國(guó)公司才對(duì)本土的優(yōu)秀市場(chǎng)總監(jiān)青睞有加，中國(guó)土生土長(zhǎng)的民營(yíng)公司更是如此。

楊周是國(guó)內(nèi)一所著名大學(xué)的 EMBA 學(xué)員，入學(xué)之前，他和朋友創(chuàng)辦了一家科技實(shí)業(yè)公司，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)防爆器材。在苦心經(jīng)營(yíng)數(shù)年后，楊周的公司有了不錯(cuò)的架子，整個(gè)市場(chǎng)三分天下有其一。但是，企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展和提升，要阻擋對(duì)手的進(jìn)入，就必須迅速提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。于是他開(kāi)始了自己的擴(kuò)張行為，但結(jié)果卻和他當(dāng)初的設(shè)想大相徑庭。只因?yàn)槲沂寝k《成功營(yíng)銷(xiāo)》雜志的，他經(jīng)人介紹找到我，張口就說(shuō)：“我求賢若渴，今天你無(wú)論如何要給我找到一個(gè)像樣的市場(chǎng)總監(jiān)?！?“為什么不找你的同學(xué)，多方便??？”

“找了，若是不找他們，我的公司還不至于這么慘！” “嗯？”

楊周一副垂頭喪氣的樣子。半年前，即將畢業(yè)的楊周熱情邀請(qǐng)了班上的 3 位同學(xué)加盟他的公司，并且提供了不錯(cuò)的待遇：名車(chē) +30 萬(wàn)年薪 + 期權(quán)，其中一位擔(dān)任他的營(yíng)銷(xiāo)副總兼市場(chǎng)總監(jiān)。但是，楊周很快就發(fā)現(xiàn)他選錯(cuò)人了。

“舉一個(gè)例子吧，我的一個(gè)老客戶(hù)來(lái)找我，我想他的事應(yīng)該是市場(chǎng)部管的，就把這個(gè)關(guān)系介紹給我的那位同學(xué)了，他老兄倒好，人家來(lái)了，他只打幾個(gè)電話(huà)敷衍一陣，愣是把客戶(hù)氣跑了。當(dāng)年我是怎么做市場(chǎng)的，好容易有客戶(hù)對(duì)我的產(chǎn)品感興趣了，到北京來(lái)，我一定要親自到機(jī)場(chǎng)迎接，安排住地，請(qǐng)人吃飯，這才有了不少鐵桿客戶(hù)。新任市場(chǎng)總監(jiān)來(lái)了不到半年，我的這些老客戶(hù)已經(jīng)走了差不多一多半了，我只好讓他也走人吧。”

楊周找錯(cuò)人了，EMBA 本來(lái)就是給企業(yè)老總們開(kāi)的班，而不是培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人的。但是楊周到哪里去找合適的人才呢？登報(bào)，發(fā)招聘啟事，或者就像他今天這樣病急亂投醫(yī)？

偶爾撞大運(yùn)，或許能碰上個(gè)把不錯(cuò)的人才，但這樣成功的機(jī)率太低，而且很可能成本巨大，就如同楊周那樣幾乎把整個(gè)公司的未來(lái)賠進(jìn)去了之后，才不得不重新找人，而找到的新人就肯定比老人更出色嗎？誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。

找到一個(gè)優(yōu)秀的市場(chǎng)總監(jiān)，有豐富的知識(shí)和很強(qiáng)的實(shí)操能力，同時(shí)又能擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)領(lǐng)全局的重任，這成了各類(lèi)企業(yè)老總們最迫切的需求。破題： CMO 是這樣打造的

什么樣的人才是合格的市場(chǎng)總監(jiān)？

專(zhuān)家們認(rèn)為，市場(chǎng)總監(jiān)是企業(yè)中從事市場(chǎng)運(yùn)作的最高管理者，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的 最終責(zé)任人。市場(chǎng)總監(jiān)要協(xié)同首席執(zhí)行官制訂、實(shí)施并最終完成企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，因此必須對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中經(jīng)常涉及到的多元化戰(zhàn)略、低成本國(guó)際化戰(zhàn)略、進(jìn)攻型戰(zhàn)略、防守型戰(zhàn)略以及市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、進(jìn)入和退出戰(zhàn)略等了然于胸。市場(chǎng)總監(jiān)也必須掌握各種具體的營(yíng)銷(xiāo)策略，諸如產(chǎn)品策略、市場(chǎng)的細(xì)分策略、營(yíng)銷(xiāo)渠道策略、定價(jià)策略、促銷(xiāo)策略等，以便在激烈的商戰(zhàn)中運(yùn)籌帷幄。

市場(chǎng)總監(jiān)還必須在人際溝通的能力方面痛下苦功，特別是在與上下級(jí)之間及重要客戶(hù)的溝通上更要做到精益求精。非如此，市場(chǎng)總監(jiān)就無(wú)法真正發(fā)揮首席執(zhí)行官的最佳配角、企業(yè)的內(nèi)部交警或企業(yè)調(diào)解人的功能。

以上人才，絕非單靠校園培養(yǎng)或單靠市場(chǎng)打拼就能產(chǎn)生的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)有 6000 多萬(wàn)營(yíng)銷(xiāo)從業(yè)人員，其中約 10% 是各類(lèi)企業(yè)的高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人，但其中的 80% 卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何系統(tǒng)培訓(xùn)。但，終于有人破題了。

早在 1997 年，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)就開(kāi)始醞釀高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人才認(rèn)證工作；同年，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)聯(lián)手國(guó)家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)司、國(guó)家人事部考核培訓(xùn)司共同推出“銷(xiāo)售工程師”的培訓(xùn)項(xiàng)目，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響；

2000 年，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)醞釀市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目；

2001 年，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)成立市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證專(zhuān)家委員會(huì)； 2002 年，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)成立市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格認(rèn)證辦公室，并協(xié)助專(zhuān)家委員會(huì)建立了科學(xué)的考培體系；

2003 年 2 月至 3 月，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)、國(guó)家計(jì)委培訓(xùn)中心、人事部考試中心三家單位的領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家多次認(rèn)真研討“中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)與銷(xiāo)售經(jīng)理業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目”。至此，資格培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目全面啟動(dòng)，這意味著中國(guó) 60 萬(wàn)市場(chǎng)總監(jiān)和 120 萬(wàn)銷(xiāo)售經(jīng)理即將擁有本行業(yè)的執(zhí)業(yè)依據(jù)。

2003 年 10 月 18 日，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)（CMA）和 ATA 美國(guó)權(quán)威測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了國(guó)內(nèi)第一次中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證考試?？荚嚭细裾呖色@得《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格證書(shū)》和 ATA 頒發(fā)的《市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)技能水平證書(shū)》。

市場(chǎng)總監(jiān)資格培訓(xùn)認(rèn)證考試是我國(guó)實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證體系的一部分。職業(yè)資格證書(shū)制度是一項(xiàng)國(guó)際通行的行業(yè)準(zhǔn)入制度，各國(guó)之間展開(kāi)的執(zhí)業(yè)資格制度互認(rèn)更使其成為國(guó)際執(zhí)業(yè)的“通行證”。像美國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)的市場(chǎng)總監(jiān)資格認(rèn)證，已成為美國(guó)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家聘用企業(yè)高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)管理人員的重要依據(jù)。

還有一個(gè)數(shù)據(jù)可能更具有誘惑力：據(jù)介紹，截止到 2003 年 8 月，在中國(guó)從事市場(chǎng)總監(jiān)工作的人員年薪約為 60~100 萬(wàn)元人民幣，銷(xiāo)售經(jīng)理約為 10~40 萬(wàn)元人民幣，營(yíng)銷(xiāo)管理人才的工薪待遇極具誘惑力，由中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)認(rèn)證的市場(chǎng)總監(jiān) / 銷(xiāo)售經(jīng)理業(yè)務(wù)資格證書(shū)將成為營(yíng)銷(xiāo)“金領(lǐng)”的通行證。提升：明天事業(yè)的催化劑

北京下今年第一場(chǎng)大雪的那天，我來(lái)到了中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)（CMA）市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格認(rèn)證辦公室。這里被人們稱(chēng)為是打造市場(chǎng)總監(jiān)的地方。負(fù)責(zé)這里工作的是張俊玲主任，這位年輕秀美的南方姑娘在不到一年的時(shí)間里，竟然把這個(gè)覆蓋全國(guó)的項(xiàng)目開(kāi)展得井井有條、紅紅火火。約好下午采訪(fǎng)中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)的高鐵生副會(huì)長(zhǎng)，非常巧的是我遇到了兩個(gè)剛剛參加首批培訓(xùn)并結(jié)束了考試的學(xué)員，他們倆是來(lái)送錦旗的。錦旗上寫(xiě)著兩行字：“善導(dǎo)中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)科學(xué)，開(kāi)啟國(guó)際市場(chǎng)之門(mén)。”

送旗的人說(shuō)，這是費(fèi)了很多心思想出來(lái)的，他們要求全班同學(xué)來(lái)琢磨這兩句話(huà)，最后定稿的是這個(gè)班的班長(zhǎng)，一家物業(yè)管理集團(tuán)的副總。面對(duì)攝像機(jī)的話(huà)筒，她說(shuō)：“感謝‘全國(guó)認(rèn)證辦’開(kāi)展了中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)的培訓(xùn)認(rèn)證工作，為我們創(chuàng)造了一個(gè)不斷充電的機(jī)會(huì)，建立了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，成為了我們成就明天事業(yè)的催化劑?！?這位副總快人快語(yǔ)：

“干物業(yè)管理１０年了，一直是在第一線(xiàn)工作，很少有理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這兩個(gè)月對(duì)我來(lái)說(shuō)就兩個(gè)字：提升！

對(duì)于如何評(píng)價(jià)物業(yè)管理的水平，我有了更深的理解，那就是態(tài)度、時(shí)間、時(shí)效。以前我們態(tài)度也好，但我們的管理沒(méi)有量化，人家打電話(huà)來(lái)說(shuō)電燈憋了，我們說(shuō)，等會(huì)兒，一會(huì)兒就到。一會(huì)兒是多少，５分鐘？半個(gè)小時(shí)？以前沒(méi)有具體要求。現(xiàn)在我就要求我的公司必須要量化服務(wù)，說(shuō)好５分鐘就是５分鐘，客戶(hù)的時(shí)間也是金錢(qián)。你安個(gè)燈泡，你一下來(lái)燈泡就得憋，這就沒(méi)有達(dá)到效果。我要求我的公司服務(wù)必須獲得實(shí)效。

我搞了１０年房地產(chǎn)，都說(shuō)房地產(chǎn)是３分建設(shè)７分管理，其實(shí)我覺(jué)得是３分建設(shè)７分服務(wù)。如果有一天，業(yè)主終于說(shuō)你們的服務(wù)水平如何，而不是說(shuō)你們的物業(yè)管理如何了，就說(shuō)明我的管理水平到位了。在這個(gè)班上，我才學(xué)到了什么是關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)值營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)……對(duì)內(nèi)部叫管理，而對(duì)外則是服務(wù)。

其實(shí)張俊玲主任他們本身的工作就讓我們看到了什么是服務(wù)。人家不是為了辦班而辦班，而是服務(wù)在先，就算考試結(jié)束了，服務(wù)也沒(méi)有結(jié)束。這里還成立了營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)自己的組織，在這里，服務(wù)還在延續(xù)，包括培訓(xùn)、職業(yè)推薦等。所以這個(gè)項(xiàng)目值得去做，做大做好，做成國(guó)內(nèi)最好的品牌。張俊玲說(shuō)：“市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目的意義就是要在全國(guó)范圍內(nèi)建立一整套遵循國(guó)際慣例規(guī)范的營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證制度，這對(duì)國(guó)家而言，可以逐步將營(yíng)銷(xiāo)人才的培訓(xùn)和選用納入職業(yè)化、規(guī)范化的管理軌道，與國(guó)際接軌；對(duì)企業(yè)而言，可以用來(lái)檢測(cè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍素質(zhì)高低，加快企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)程，提高企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)個(gè)人而言，使從業(yè)人員正確地評(píng)價(jià)自己，并且通過(guò)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在實(shí)際工作中提高水平和創(chuàng)造業(yè)績(jī)，以一個(gè)高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)管理人員的身份贏得尊敬，取得更大成功?！?-----------------訪(fǎng)高鐵生副會(huì)長(zhǎng)，是在北京一個(gè)瑞雪飄飄的下午。學(xué)者的睿智、官員的機(jī)敏和長(zhǎng)者的寬厚集于他一身，他以他獨(dú)特的視角見(jiàn)證了中國(guó)市場(chǎng) 25年的變遷。

上 個(gè)世紀(jì)９０年代初期，中國(guó)的市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化了，當(dāng)時(shí)我在國(guó)家計(jì)委市場(chǎng)司當(dāng)司長(zhǎng)，深感皇帝女兒不愁嫁的時(shí)代過(guò)去了。國(guó)內(nèi)貿(mào)易部有一個(gè)６００多種商品的統(tǒng)計(jì)，有多少是供不應(yīng)求，有多少是供過(guò)于求或供求平衡。越來(lái)越多的商品開(kāi)始從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題越來(lái)越引起中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)的重視。因此我們從１９９７年就開(kāi)始醞釀市場(chǎng)高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人員資格認(rèn)證的工作。但到今年才開(kāi)始推開(kāi)，這也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

當(dāng)前最短缺的人才已經(jīng)不是會(huì)計(jì)和外語(yǔ)了，而是營(yíng)銷(xiāo)管理人才。根據(jù)這種情況，我們覺(jué)得應(yīng)該抓緊把這項(xiàng)工作規(guī)模做大，質(zhì)量提高，管理規(guī)范，這是我們年初就確定的工作。企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人才的需求是多層次的，既需要一般的銷(xiāo)售人員，更需要高檔次的營(yíng)銷(xiāo)人員，我們培養(yǎng)的市場(chǎng)總監(jiān)是服務(wù)于這種目的的。

企業(yè)要追著市場(chǎng)走，企業(yè)的生機(jī)往往來(lái)自市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，適應(yīng)市場(chǎng)的需求，更包括市場(chǎng)潛在的需求，企業(yè)才能生存。松下研制搞了半導(dǎo)體，當(dāng)它慶祝勝利的時(shí)候，三洋就搞出小型的了，你生產(chǎn)寬大的背投電視，人家就考慮壁掛式了。這雖然不是市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，卻是潛在的需求。而誰(shuí)最了解市場(chǎng)？誰(shuí)最了解市場(chǎng)的變化？當(dāng)然是營(yíng)銷(xiāo)人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，營(yíng)銷(xiāo)對(duì)企業(yè)的安身立命是至關(guān)重要的。

肯定會(huì)有人懷疑這個(gè)培訓(xùn)究竟能達(dá)到一種什么樣的效果。參加我們培訓(xùn)的人員都不是從零開(kāi)始，都不是講 ABC 的。他們有一定經(jīng)驗(yàn)，但缺少理論，經(jīng)驗(yàn)對(duì)他們來(lái)講也帶有一定的偶然性，去年我這么做還不錯(cuò)，今年可能就不行了，去年這種產(chǎn)品暢銷(xiāo)，今年可能就賣(mài)不動(dòng)了，去年還在流行日本的東西，今年可能就是韓國(guó)的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情形？這些絕不是當(dāng)幾年?duì)I銷(xiāo)人就能把握了的，他們必須要用理論武裝自己。而我們的培訓(xùn)就是滿(mǎn)足這種需求的，我們的市場(chǎng)總監(jiān)的認(rèn)證，是一個(gè)加油站，其實(shí)更是一個(gè)人生的加油站。

中國(guó)沒(méi)有職業(yè)經(jīng)理人成熟的人才市場(chǎng)，企業(yè)招人都要靠廣告招聘。在發(fā)達(dá)國(guó)家，則有這樣一個(gè)職業(yè)市場(chǎng)，能夠擔(dān)任總裁的、能夠擔(dān)任總監(jiān)的是哪些人，都是非常清楚的，各種各樣的協(xié)會(huì)，都可以推薦和介紹這些崗位的人選。將來(lái)我們市場(chǎng)學(xué)會(huì)就可以做這項(xiàng)工作，我們可以推薦最好的市場(chǎng)總監(jiān)人選。我們要做一個(gè)市場(chǎng)總監(jiān)的學(xué)苑，把高級(jí)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員組成一個(gè)俱樂(lè)部，外界也可以通過(guò)我們來(lái)了解他們。對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)人來(lái)說(shuō)，這是他們的一個(gè) T 型舞臺(tái)，他們可以有足夠的表演空間。

１９８７年我第一次出國(guó)的時(shí)候，最感嘆的是，什么時(shí)候中國(guó)也能有這么豐富的商品市場(chǎng)。那時(shí)候，我們買(mǎi)什么東西都還要憑票，幾乎不存在營(yíng)銷(xiāo)的問(wèn)題，因?yàn)榛实鄣呐畠翰怀罴?。改革開(kāi)放２５年，人們對(duì)營(yíng)銷(xiāo)越來(lái)越重視了，營(yíng)銷(xiāo)對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展越來(lái)越重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是舶來(lái)品，我們是在做一個(gè)矯形手術(shù)，與別的國(guó)家不同，人家是幾百年自然發(fā)展過(guò)來(lái)的，而我們是一步一步、一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階走過(guò)來(lái)的。發(fā)達(dá)國(guó)家的營(yíng)銷(xiāo)理論和中國(guó)市場(chǎng)的具體實(shí)踐相結(jié)合，才能打造出我們自己的營(yíng)銷(xiāo)理論，才能用這樣的理論武裝我們自己的市場(chǎng)總監(jiān)。我們市場(chǎng)學(xué)會(huì)開(kāi)展市場(chǎng)總監(jiān)培訓(xùn)認(rèn)證工作就是為了這個(gè)目的。

------------------關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)認(rèn)證培訓(xùn)若干問(wèn)題的問(wèn)答 市場(chǎng)總監(jiān)的定義

市場(chǎng)總監(jiān)一般是指企業(yè)中負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作的高級(jí)管理人員，也可稱(chēng)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)、主營(yíng)市場(chǎng)的副總經(jīng)理或副總裁等，在國(guó)外稱(chēng)為 CMO（Chief Marketing Officer）。市場(chǎng)總監(jiān)要求的關(guān)鍵技能 要求具備五種基本能力：

1.戰(zhàn)略規(guī)劃能力； 2.經(jīng)營(yíng)決策能力； 3.溝通協(xié)調(diào)能力； 4.危機(jī)處理能力； 5.學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力。

哪家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作？

中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。此認(rèn)證工作的基本原則是什么？

1、以培訓(xùn)帶動(dòng)考試認(rèn)證，以考試認(rèn)證檢驗(yàn)培訓(xùn)結(jié)果。

2、基礎(chǔ)知識(shí)考試，嚴(yán)格執(zhí)行考、培分離的操作程序，加強(qiáng)培訓(xùn)認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性。日常培訓(xùn)及情景案例分析考核由項(xiàng)目授權(quán)的教學(xué)點(diǎn)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展，基礎(chǔ)知識(shí)考試采用委托第三方專(zhuān)業(yè)考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

3、對(duì)培訓(xùn)考試認(rèn)證工作實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方式、考試命題與評(píng)判、培訓(xùn)考試認(rèn)證合格者頒發(fā)統(tǒng)一的證書(shū)。

4、具體培訓(xùn)、考試認(rèn)證工作按照統(tǒng)一組織、分層管理的方式進(jìn)行。培訓(xùn)課程、培訓(xùn)課時(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)的考試范圍 培訓(xùn)課程共八門(mén)，指定教材分別為：《市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)原理》、《組織間營(yíng)銷(xiāo)》、《營(yíng)銷(xiāo)渠道管理》、《人員推銷(xiāo)》、《市場(chǎng)調(diào)研》、《戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)》、《服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)》、《物流與供應(yīng)鏈管理》 培訓(xùn)課時(shí)共 100 個(gè)學(xué)時(shí)左右，均安排在業(yè)余時(shí)間授課。

考試范圍主要以中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)考試指定教材為主。哪些人可以參加市場(chǎng)總監(jiān)的培訓(xùn)考試認(rèn)證？ 需滿(mǎn)足如下條件之一：

1、獲得中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售經(jīng)理業(yè)務(wù)資格證書(shū) 3 年以上； 2、3 年以上工作經(jīng)驗(yàn)的在讀 MBA、經(jīng)濟(jì)及企業(yè)管理類(lèi)碩士生；

3、本科畢業(yè)從事相關(guān)工作 5 年以上；

4、專(zhuān)科畢業(yè)從事相關(guān)工作 7 年以上；

5.有優(yōu)秀業(yè)績(jī)的在職人員經(jīng)中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)證辦公室”）批準(zhǔn)。

在什么地方培訓(xùn)？

在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市的培訓(xùn)中心。什么時(shí)候開(kāi)始培訓(xùn)？

各授權(quán)培訓(xùn)中心根據(jù)招生情況開(kāi)始培訓(xùn)，一般每季一次，每期 50 人。如何考試？

考試由三方面組成：客觀題、情景案例分析、案例研究報(bào)告。考試認(rèn)證合格后，頒發(fā)什么證書(shū)？

培訓(xùn)考試認(rèn)證合格者，頒發(fā)中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)蓋章的《中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格證書(shū)》，同時(shí)頒發(fā)美國(guó) ATA 《市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)技能水平證書(shū)》。持證人為市場(chǎng)總監(jiān)從事職業(yè)活動(dòng)和應(yīng)聘的依據(jù)，全國(guó)范圍有效。注： 由中國(guó)市場(chǎng)總監(jiān)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)認(rèn)證辦公室主持進(jìn)行的銷(xiāo)售經(jīng)理業(yè)務(wù)資格認(rèn)證工作也在同時(shí)舉行。