第一篇：創(chuàng)新機制加壓奮進(jìn)全方位推進(jìn)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略

今年以來，在國家宏觀政策調(diào)整、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨較大困難和壓力的情況下，我們按照煙臺市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓機遇，加壓奮進(jìn)，外經(jīng)貿(mào)工作取得了明顯成效。1—6月份，全市新批利用外資項目42個，合同利用外資2.3億美元，同比增長109.6%，實際利用外資10069萬美元，增長197.6%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.76億美元，增長81.5%，其中出口1.9億美元，增長95.9%，進(jìn)口1.86億美元，增長68.8%。

一、突出重點，狠抓大項目推進(jìn)

為在更大范圍、更高層次上推動對外開放，我市在利用外資方面，把主要精力轉(zhuǎn)到推進(jìn)大項目、好項目上。

一是積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作。主要是引導(dǎo)57個銷售收入過億元的重點企業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展層次，全面加大與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的對接力度，打造能經(jīng)受國際市場風(fēng)浪考驗的“航空母艦”。經(jīng)過努力，先后有一批重點企業(yè)與外商建立了合資合作關(guān)系，其中，龍口礦業(yè)集團與新加坡美達(dá)私人有限公司合資興辦的鋼管項目，總投資2250萬美元；南山集團加快與澳大利亞東海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份實際利用外資3350萬美元。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。為增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，我們從實際情況出發(fā)，把造船、石化、新型材料等拉動力強、貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)作為重點招商產(chǎn)業(yè)，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)歸口領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)的招商機制，從項目的包裝、論證到洽談，確定專門機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，瞄準(zhǔn)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)開展專題產(chǎn)業(yè)招商活動。目前，在造船、重石化等項目上，我們與臺灣、韓國的多家知名商社進(jìn)行了實際性接觸，有的項目已進(jìn)入綜合論證階段。

三是建立完善大項目推進(jìn)機制。對總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目，組建專門班子，實行三級分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)先保證大項目、好項目用地。新批項目中，總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目16個，合同外資額1.8億美元，占全市總額的78.1%。臺商游文雄先生獨資興辦的鑫龍高科有限公司，在去年投資5970萬美元的基礎(chǔ)上，今年又追加投資4180萬美元，主要生產(chǎn)束狀超細(xì)纖維革、離型紙、pU革等高科技皮革制品，產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入1億美元。

二、創(chuàng)新招商方式，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章

今年以來，我們緊緊抓住日韓等國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，不斷調(diào)整招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，搞好產(chǎn)業(yè)對接，取得了明顯成效。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5797萬美元，合同外資額3200萬美元；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5661萬美元，外資額4852.5萬美元。

一是抓推介促對接。通過赴國外舉辦投資說明會、利用專業(yè)招商網(wǎng)站對外宣傳、舉辦徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、參加國內(nèi)外重大活動等多種形式，全面宣傳龍口、推介項目，不斷提高我市的國際知名度和影響力，吸引了一大批客商和大項目與我們進(jìn)行洽談對接。在今年徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會和ApEC電子商務(wù)博覽會期間，與140多個國外客商進(jìn)行了實質(zhì)性洽談，共簽訂利用外資合同、協(xié)議42個，外資額2.4億美元。

二是抓中介促對接。針對日韓企業(yè)“抱團”投資的特點，多次組團赴日韓與當(dāng)?shù)刂虝M(jìn)行洽談，探討建立合作關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)國外商會在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極。目前，已與韓國永登浦商會、京畿道商會建立了合作關(guān)系，兩大商會近期將組織企業(yè)來我市考察。

三是抓招商陣地前移促對接。上半年，先后3次組團赴韓國考察，并加大了駐韓招商辦事機構(gòu)的推進(jìn)力度，目前辦公地址、工作人員等前期工作已落實。

三、調(diào)整出口策略，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展

一是提高認(rèn)識，全面形成發(fā)展加工貿(mào)易的合力。近年來，我們把大力發(fā)展加工貿(mào)易作為推動出口上臺階的突破口，加大推進(jìn)力度，對加工貿(mào)易單獨確立了工作目標(biāo)和任務(wù)。今年3月份專門召開了加工貿(mào)易工作會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議，對該項工作做了全面部署。同時，在全市上下強化責(zé)任意識，全面落實分工責(zé)任制，從市級領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)區(qū)街、部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，明確所承擔(dān)的加工貿(mào)易任務(wù)，對加工貿(mào)易工作親歷親為，形成了政府引導(dǎo)，全社會參入，努力抓好加工貿(mào)易的合力，取得了明顯成效。今年1—6月份，實現(xiàn)加工貿(mào)易出口10417萬美元，同比增長192.3%，占全市出口總量的54.7%，比去年同期提高18個百分點。

二是實施龍頭帶動戰(zhàn)略，以加工貿(mào)易促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們確定鋁業(yè)、食品、汽車零部件、紡織服裝、皮革等行業(yè)為加工貿(mào)易重點培植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從中篩選出龍頭企業(yè)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包機制，定期跟蹤調(diào)度，解決實際問題，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強。今年以來，以東海貿(mào)易、復(fù)發(fā)中記和海盟機械為主的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)出口大幅度增長，1—6月份全市加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口8218萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的78.9%。在龍頭企業(yè)的帶動下，我市的出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重不斷加大，由年初的58.3%上升到目前的70%。

三是完善園區(qū)載體功能，發(fā)揮外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的主力軍作用。通過進(jìn)一步完善園區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易項目，特別是資金技術(shù)密集型加工貿(mào)易項目和關(guān)聯(lián)配套型加工貿(mào)易項目進(jìn)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸突出。加工貿(mào)易項目韓國康龍產(chǎn)業(yè)公司在開發(fā)區(qū)運營一年后，運營情況良好，投資信心大增，先后引介四家配套企業(yè)前來投資設(shè)廠，形成了成衣加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我們積極引導(dǎo)已有三資企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，大搞加工貿(mào)易，上半年為外商投資企業(yè)舉辦加工貿(mào)易專題培訓(xùn)3次，并多次組織外資企業(yè)參加國內(nèi)外的加工貿(mào)易招商活動，引導(dǎo)其承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。1-6月份外商投資企業(yè)實現(xiàn)加工貿(mào)易出口9101萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的87.4%。

四是全力優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易落地生根。先后完成了兩個5

第二篇：創(chuàng)新機制加壓奮進(jìn)全方位推進(jìn)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略

今年以來，在國家宏觀政策調(diào)整、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨較大困難和壓力的情況下，我們按照煙臺市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓機遇，加壓奮進(jìn)，外經(jīng)貿(mào)工作取得了明顯成效。1—6月份，全市新批利用外資項目42個，合同利用外資2.3億美元，同比增長109.6，實際利用外資10069萬美元，增長197.6；實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.76億美元，增長81.5，其中出

口1.9億美元，增長95.9，進(jìn)口1.86億美元，增長68.8。

一、突出重點，狠抓大項目推進(jìn)

為在更大范圍、更高層次上推動對外開放，我市在利用外資方面，把主要精力轉(zhuǎn)到推進(jìn)大項目、好項目上。

一是積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作。主要是引導(dǎo)57個銷售收入過億元的重點企業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展層次，全面加大與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的對接力度，打造能經(jīng)受國際市場風(fēng)浪考驗的“航空母艦”。經(jīng)過努力，先后有一批重點企業(yè)與外商建立了合資合作關(guān)系，其中，龍口礦業(yè)集團與新加坡美達(dá)私人有限公司合資興辦的鋼管項目，總投資2250萬美元；南山集團加快與澳大利亞東海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份實際利用外資3350萬美元。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。為增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，我們從實際情況出發(fā)，把造船、石化、新型材料等拉動力強、貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)作為重點招商產(chǎn)業(yè)，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)歸口領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)的招商機制，從項目的包裝、論證到洽談，確定專門機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，瞄準(zhǔn)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)開展專題產(chǎn)業(yè)招商活動。目前，在造船、重石化等項目上，我們與臺灣、韓國的多家知名商社進(jìn)行了實際性接觸，有的項目已進(jìn)入綜合論證階段。

三是建立完善大項目推進(jìn)機制。對總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目，組建專門班子，實行三級分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)先保證大項目、好項目用地。新批項目中，總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目16個，合同外資額1.8億美元，占全市總額的78.1。臺商游文雄先生獨資興辦的鑫龍高科有限公司，在去年投資5970萬美元的基礎(chǔ)上，今年又追加投資4180萬美元，主要生產(chǎn)束狀超細(xì)纖維革、離型紙、PU革等高科技皮革制品，產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入1億美元。

二、創(chuàng)新招商方式，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章

今年以來，我們緊緊抓住日韓等國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，不斷調(diào)整招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，搞好產(chǎn)業(yè)對接，取得了明顯成效。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5797萬美元，合同外資額3200萬美元；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5661萬美元，外資額4852.5萬美元。

一是抓推介促對接。通過赴國外舉辦投資說明會、利用專業(yè)招商網(wǎng)站對外宣傳、舉辦徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、參加國內(nèi)外重大活動等多種形式，全面宣傳龍口、推介項目，不斷提高我市的國際知名度和影響力，吸引了一大批客商和大項目與我們進(jìn)行洽談對接。在今年徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會和APEC電子商務(wù)博覽會期間，與140多個國外客商進(jìn)行了實質(zhì)性洽談，共簽訂利用外資合同、協(xié)議42個，外資額2.4億美元。

二是抓中介促對接。針對日韓企業(yè)“抱團”投資的特點，多次組團赴日韓與當(dāng)?shù)刂虝M(jìn)行洽談，探討建立合作關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)國外商會在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極。目前，已與韓國永登浦商會、京畿道商會建立了合作關(guān)系，兩大商會近期將組織企業(yè)來我市考察。

三是抓招商陣地前移促對接。上半年，先后3次組團赴韓國考察，并加大了駐韓招商辦事機構(gòu)的推進(jìn)力度，目前辦公地址、工作人員等前期工作已落實。

三、調(diào)整出口策略，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展

一是提高認(rèn)識，全面形成發(fā)展加工貿(mào)易的合力。近年來，我們把大力發(fā)展加工貿(mào)易作為推動出口上臺階的突破口，加大推進(jìn)力度，對加工貿(mào)易單獨確立了工作目標(biāo)和任務(wù)。今年3月份專門召開了加工貿(mào)易工作會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議，對該項工作做了全面部署。同時，在全市上下強化責(zé)任意識，全面落實分工責(zé)任制，從市級領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)區(qū)街、部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，明確所承擔(dān)的加工貿(mào)易任務(wù)，對加工貿(mào)易工作親歷親為，形成了政府引導(dǎo)，全社會參入，努力抓好加工貿(mào)易的合力，取得了明顯成效。今年1—6月份，實現(xiàn)加工貿(mào)易出口10417萬美元，同比增長192.3，占全市出口總量的54.7，比去年同期提高18個百分點。

二是實施龍頭帶動戰(zhàn)略，以加工貿(mào)易促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們確定鋁業(yè)、食品、汽車零部件、紡織服裝、皮革等行業(yè)為加工貿(mào)易重點培植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從中篩選出龍頭企業(yè)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包機制，定期跟蹤調(diào)度，解決實際問題，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強。今年以來，以東海貿(mào)易、復(fù)發(fā)中記和海盟機械為主的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)出口大幅度增長，1—6月份全市加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口8218萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的

第三篇：創(chuàng)新機制加壓奮進(jìn)全方位推進(jìn)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略

今年以來，在國家宏觀政策調(diào)整、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨較大困難和壓力的情況下，我們按照煙臺市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓機遇，加壓奮進(jìn)，外經(jīng)貿(mào)工作取得了明顯成效。1—6月份，全市新批利用外資項目42個，合同利用外資2.3億美元，同比增長109.6%，實際利用外資10069萬美元，增長197.6%；實現(xiàn)進(jìn)出口總額3.76億美元，增長81.5%，其中出口1.9億美元，增長95.9%，進(jìn)口1.86億美元，增長68.8%。

一、突出重點，狠抓大項目推進(jìn)

為在更大范圍、更高層次上推動對外開放，我市在利用外資方面，把主要精力轉(zhuǎn)到推進(jìn)大項目、好項目上。

一是積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的合資合作。主要是引導(dǎo)57個銷售收入過億元的重點企業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展層次，全面加大與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的對接力度，打造能經(jīng)受國際市場風(fēng)浪考驗的“航空母艦”。經(jīng)過努力，先后有一批重點企業(yè)與外商建立了合資合作關(guān)系，其中，龍口礦業(yè)集團與新加坡美達(dá)私人有限公司合資興辦的鋼管項目，總投資2250萬美元；南山集團加快與澳大利亞東海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份實際利用外資3350萬美元。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。為增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，我們從實際情況出發(fā)，把造船、石化、新型材料等拉動力強、貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)作為重點招商產(chǎn)業(yè)，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)歸口領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)的招商機制，從項目的包裝、論證到洽談，確定專門機構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，瞄準(zhǔn)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)開展專題產(chǎn)業(yè)招商活動。目前，在造船、重石化等項目上，我們與臺灣、韓國的多家知名商社進(jìn)行了實際性接觸，有的項目已進(jìn)入綜合論證階段。

三是建立完善大項目推進(jìn)機制。對總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目，組建專門班子，實行三級分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)先保證大項目、好項目用地。新批項目中，總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大項目16個，合同外資額1.8億美元，占全市總額的78.1%。臺商游文雄先生獨資興辦的鑫龍高科有限公司，在去年投資5970萬美元的基礎(chǔ)上，今年又追加投資4180萬美元，主要生產(chǎn)束狀超細(xì)纖維革、離型紙、pU革等高科技皮革制品，產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，項目全部達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入1億美元。

二、創(chuàng)新招商方式，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章

今年以來，我們緊緊抓住日韓等國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，不斷調(diào)整招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，搞好產(chǎn)業(yè)對接，取得了明顯成效。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5797萬美元，合同外資額3200萬美元；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，共興辦合資合作項目8個，總投資5661萬美元，外資額4852.5萬美元。

一是抓推介促對接。通過赴國外舉辦投資說明會、利用專業(yè)招商網(wǎng)站對外宣傳、舉辦徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、參加國內(nèi)外重大活動等多種形式，全面宣傳龍口、推介項目，不斷提高我市的國際知名度和影響力，吸引了一大批客商和大項目與我們進(jìn)行洽談對接。在今年徐福文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會和ApEC電子商務(wù)博覽會期間，與140多個國外客商進(jìn)行了實質(zhì)性洽談，共簽訂利用外資合同、協(xié)議42個，外資額2.4億美元。

二是抓中介促對接。針對日韓企業(yè)“抱團”投資的特點，多次組團赴日韓與當(dāng)?shù)刂虝M(jìn)行洽談，探討建立合作關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)國外商會在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極。目前，已與韓國永登浦商會、京畿道商會建立了合作關(guān)系，兩大商會近期將組織企業(yè)來我市考察。

三是抓招商陣地前移促對接。上半年，先后3次組團赴韓國考察，并加大了駐韓招商辦事機構(gòu)的推進(jìn)力度，目前辦公地址、工作人員等前期工作已落實。

三、調(diào)整出口策略，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展

一是提高認(rèn)識，全面形成發(fā)展加工貿(mào)易的合力。近年來，我們把大力發(fā)展加工貿(mào)易作為推動出口上臺階的突破口，加大推進(jìn)力度，對加工貿(mào)易單獨確立了工作目標(biāo)和任務(wù)。今年3月份專門召開了加工貿(mào)易工作會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議，對該項工作做了全面部署。同時，在全市上下強化責(zé)任意識，全面落實分工責(zé)任制，從市級領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)區(qū)街、部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，明確所承擔(dān)的加工貿(mào)易任務(wù)，對加工貿(mào)易工作親歷親為，形成了政府引導(dǎo)，全社會參入，努力抓好加工貿(mào)易的合力，取得了明顯成效。今年1—6月份，實現(xiàn)加工貿(mào)易出口10417萬美元，同比增長192.3%，占全市出口總量的54.7%，比去年同期提高18個百分點。

二是實施龍頭帶動戰(zhàn)略，以加工貿(mào)易促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們確定鋁業(yè)、食品、汽車零部件、紡織服裝、皮革等行業(yè)為加工貿(mào)易重點培植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從中篩選出龍頭企業(yè)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包機制，定期跟蹤調(diào)度，解決實際問題，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強。今年以來，以東海貿(mào)易、復(fù)發(fā)中記和海盟機械為主的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)出口大幅度增長，1—6月份全市加工貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口8218萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的78.9%。在龍頭企業(yè)的帶動下，我市的出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重不斷加大，由年初的58.3%上升到目前的70%。

三是完善園區(qū)載體功能，發(fā)揮外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的主力軍作用。通過進(jìn)一步完善園區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易項目，特別是資金技術(shù)密集型加工貿(mào)易項目和關(guān)聯(lián)配套型加工貿(mào)易項目進(jìn)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸突出。加工貿(mào)易項目韓國康龍產(chǎn)業(yè)公司在開發(fā)區(qū)運營一年后，運營情況良好，投資信心大增，先后引介四家配套企業(yè)前來投資設(shè)廠，形成了成衣加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我們積極引導(dǎo)已有三資企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，大搞加工貿(mào)易，上半年為外商投資企業(yè)舉辦加工貿(mào)易專題培訓(xùn)3次，并多次組織外資企業(yè)參加國內(nèi)外的加工貿(mào)易招商活動，引導(dǎo)其承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。1-6月份外商投資企業(yè)實現(xiàn)加工貿(mào)易出口9101萬美元，占加工貿(mào)易出口總額的87.4%。

四是全力優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易落地生根。先后完成了兩個5萬噸級碼頭的建設(shè)工作，新增吞吐能力90萬噸，建設(shè)糧食筒倉2處，新增儲存能力6萬噸，爭取中遠(yuǎn)集裝箱公司在龍口上線，開通了龍口至馬來西亞、印尼、菲律賓和新加坡的班輪航線，降低了運輸成本，增強了外商在龍口扎根建廠的積極性。同時，我們高度重視軟環(huán)境建設(shè)，定期召開加工貿(mào)易聯(lián)席會議，組織企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、銀行等相關(guān)部門座談，及時研究和解決企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。通過座談了解到，由于我市口岸聯(lián)檢機構(gòu)編制較少，人員不足，致使加工貿(mào)易貨運船只滯港時間延長，為此，我市分管領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京做工作，為我市聯(lián)檢機構(gòu)一次爭取新增編制73名，解決了人員不足的問題，縮短了加工貿(mào)易貨運產(chǎn)品的出入境時間。新龍食油公司系我市較大的外資企業(yè)，主要從國外進(jìn)口大豆，生產(chǎn)初榨油和食用油，如以加工貿(mào)易形式進(jìn)口大豆，將節(jié)省大量進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅，但由于該企業(yè)進(jìn)口大豆、出口豆粕屬價值倒掛，很難獲得批準(zhǔn)。為此我們積極向上級外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門匯報爭取，在這些部門的大力支持和幫助下，理順了進(jìn)出口的各個環(huán)節(jié)，使該企業(yè)在高峰時期加工貿(mào)易出口2000萬美元左右。

第四篇：創(chuàng)新機制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會經(jīng)濟發(fā)展，擾亂社會經(jīng)濟秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。本文主要從創(chuàng)新機制入手，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。

一、創(chuàng)新教育機制，增強落實責(zé)任制的原動力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實責(zé)任制的原動力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點教育對象，堅持從權(quán)力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，大力弘揚先進(jìn)典型，樹立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實責(zé)任制的內(nèi)在動力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級各部門按照區(qū)里的做法及時調(diào)整充實責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強對全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機制，增強落實責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠(yuǎn)看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責(zé)任制報告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報制。圍繞“用人、用權(quán)、用財、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項目，并加強監(jiān)管；積極推進(jìn)公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，加強預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強監(jiān)管。嚴(yán)格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費總量。建立和完善制度，為落實責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核，在考核中必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評議程序，重點對責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見書；對考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機制，增強落實責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點工作，增強責(zé)任追究的針對性。要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實施責(zé)任追究，下級違紀(jì)的，追究上級責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責(zé)必究。

第五篇：創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機制

創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰(zhàn)，使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復(fù)向多個部門反映，既浪費了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調(diào)解”機制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼Ｖ行氖芾砗?，進(jìn)行分類處理：對符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰(zhàn)，使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，維穩(wěn)辦副書記為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長、法庭庭長等組成。

3.打好殲滅戰(zhàn)，使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來處理矛盾糾紛的實體單位多了，同時中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時間并要求報告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調(diào)解”機制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實“大調(diào)解”機制主要存在三個方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實。

當(dāng)前“大調(diào)解”機制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項職能，工作量大、任務(wù)繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實。

2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機制范疇，不是一個具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

三、認(rèn)真對待，創(chuàng)建具有特色兵種，具有軍事過硬的調(diào)解機制。

要建立完善“大調(diào)解”機制，必須針對當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對策。

1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用，做好調(diào)解工作前瞻性，定期排查和建立報告制度。

“大調(diào)解”機制建立后，明確規(guī)定了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實行定期排查和報告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時了解群眾關(guān)注的難點、熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，實行主動調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項報告制度。

“大調(diào)解”機制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項報告制，對影響社會穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報告，并應(yīng)盡快形成書面專報，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

3.要強化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請那些具有專業(yè)技術(shù)知識、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗的老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識的社會其他人員。

4.要強化各兵種訓(xùn)練制度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報銷學(xué)費、考試畢業(yè)獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強法院、司法局對基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

5.要劃分兵種，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。

中心要堅持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時調(diào)解”的工作方式。同時，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個個以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。（2）請求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時，對拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。（3）動之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機制，妥善處理好調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定，社會矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會，在人民調(diào)解委員會的格局下建立多層次，全方位的社會矛盾綜合調(diào)解處理中心，是新形勢下的新要求。中心的機制可在人民調(diào)解委員會的格局下建立，以便實現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實際操作時可參照人民調(diào)解委員會調(diào)解的要求進(jìn)行，保證調(diào)解過程的公正合法，即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理條件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。