第一篇：中共延邊州委延邊州人民政府關于做好留守兒童工作的指導意見

中共延邊州委延邊州人民政府 關于做好留守兒童工作的指導意見

(2012年8月21日)近年來，隨著我州勞務經濟的快速發(fā)展，州內外出務工人員數量不斷攀升，“留守兒童”數量逐漸增多，問題也日益凸顯，引發(fā)社會各界廣泛關注。由于“留守兒童”處于身心成長的關鍵時期，長期脫離父母的監(jiān)護，親情缺失，監(jiān)管缺位，逐漸在心理、情感、學習和生活方面產生諸多問題?！傲羰貎和眴栴}已經成為影響全州經濟社會發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。為加強全州“留守兒童”工作，促進“留守兒童”健康成長，維護社會和諧穩(wěn)定，根據《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規(guī)，提出如下意見。

一、充分認識做好“留守兒童“工作的重要意義

做好“留守兒童”工作，促進其健康成長，不僅關系到廣大家庭、人民群眾的切身利益，而且關系到全州經濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。這既是“以人為本”的重要體現，也是構建和諧社會的重要內容。各級黨委、政府、職能部門和群團組織要站在建設富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福延邊的高度，充分認識解決“留守兒童”問題的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把貫徹落實中央和省的指示精神、積極開展“留守兒童”工作，作為一項義不容辭的責任，列入重要工作日程，認真研究，采取措施，抓出實效。力爭通過幾年努力，把“留守兒童”問題解決好，既保證對外派勞務輸出致富有序，又有效解決外派勞務人員后顧之憂，實現對外開放和家庭穩(wěn)固、子女幸福健康成長的“雙贏”。

二、做好“留守兒童“工作的總體要求和工作目標

總體要求：

以“心靈關愛、健康成長”為核心，以義務教育階段“留 守兒童”為重點，按照“黨委領導、政府統籌、教育主導、部門協作、社會參與”的原則，建立屬地管理、分級負責的工作責任制度，加強公共服務、建立全面保障機制，為“留守兒童”的健康成長提供必要保障和良好環(huán)境，促進“留守兒童”健康成長。

工作目標：

(一)建立黨委領導、政府統籌、部門協作、社會參與的“留守兒童”教育和管理工作機制。落實部門包保責任制，進一步完善公共服務體系，優(yōu)化“留守兒童”成長環(huán)境。(二)切實保障“留守兒童”接受義務教育。將“留守兒 童”接受義務教育工作納入縣市義務教育均衡發(fā)展的重要內 容，建立和完善保障“留守兒童’’接受義務教育的制度和機制。

(三)促進“留守兒童”身心健康發(fā)展。重視“留守兒童” 思想道德教育、法制教育、行為規(guī)范教育。開展特殊的關愛教育和情感撫慰，彌補家庭教育缺失，促進其身體、心理、品格健康成長。

(四)維護“留守兒童”的合法權益。大力宣傳國家保護 未成年人的法律法規(guī)，宣傳“留守兒童”家長及監(jiān)護人的職責任務，宣傳家庭教育科學知識和方法。加強“留守兒童”權益保護工作，落實“留守兒童”的監(jiān)護主體責任，為“留守兒童”提供生活保障，確?！傲羰貎和焙戏嘁娌皇芮趾?。

三、建立完善“留守兒童”教育管理工作機制

(一)建立健全“留守兒童”工作機制，完善“留守兒童” 管理服務體系。我州“留守兒童”人數眾多，分布面廣，面臨教育、健康、安全等多方面困難，必須建立政府、社會、學校、家庭通力合作的“留守兒童”管理服務體系，才能保障“留守兒童”的切身利益。要成立黨委、政府領導，各有關部門為成員的關愛“留守兒童”工作領導協調小組，統籌領導和協調全州“留守兒童”工作，定期或不定期召開關愛“留守兒童”工作專題（聯席）會議，解決“留守兒童”工作中存在的問題。領導小組組長由州政府領導兼任，州政府相關職能部門為成員單位。辦公室設在州教育局，負責“留守兒童”工作的聯系協調工作。各縣(市)相應建立關愛“留守兒童”協調小組，負責本地的“留守兒童”日常工作。各縣(市)、各部門要結合實際，認真制定本縣（市）、本部門的指導意見和實施方案，將“留守兒童”工作不斷細化、層層落實，職責到部門，工作到個人，逐步建立并完善“留守兒童”工作管理體系，共同做好全州“留守兒童”各項工作。

(二)確立教育部門的主導地位，充分發(fā)揮學校教育的主 渠道作用。“留守兒童”這一特殊群體主要是中小學生，大部 分時間在學校度過，做好“留守兒童”工作，學校教育是關鍵。要加強教學體系建設，深化課堂教學改革，積極開展心理健康教育，增加和規(guī)范心理疏導、心理矯正的內容；加強師德師風建設，健全師生談心、教師家訪、課外學習等相關制度；積極開展社會實踐和第二課堂活動并形成制度，以“溝通、引領、體驗、快樂”為主線，面向全體學生，加強設計和研究，有組織、有計劃、有目的地開展各項實踐活動。學校可在每天放學后安排1—2節(jié)課時、雙休日可安排3—4課時、寒暑假可安排15天左右，開展第二課堂活動及社會實踐活動。積極開展中小學生廣泛參與的冬、夏令營活動，加強規(guī)范和管理，保障學生安全和切身利益。建立由共青團、教育、旅游等部門組成的全州中小學生社會實踐活動管理服務中心，統一組織協調全州中小學生冬、夏令營等各項社會實踐活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校為重點，加快寄宿制學校建設步伐，繼續(xù)辦好“學生之家”，滿足留守兒童寄宿需要。

(三)充分發(fā)揮政府職能，倡導社會、學校、家庭聯動，形成“留守兒童”工作合力。州婦聯、共青團、關工委、計生 等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，總結經驗，不斷提高，積極開展好各項關愛“留守兒童”工作。繼續(xù)深入推進“54321”工作法，“現代智慧型家長教育工程”，在社區(qū)、村建立“德育工作站”、“留守兒童監(jiān)護人之家”等多個機構，積極開展“關愛留守兒童，爭當愛心家長”活動，形成社會、學校、家庭三位一體的教育、關愛網絡，共同關注和參與“留守兒童”監(jiān)護與教育；大力宣傳普及《中華人民共和國未成年人保護法))等法律法規(guī)，加強“留守兒童”青年志愿者隊伍建設，廣泛開展 “情牽留守未成年關愛工程”、“青少年網絡健康行”等活動；要積極發(fā)動和組織“五老”隊伍開展“留守兒童”成長“四關愛”活動、結對幫扶活動，做好隔代家長的教育培訓，使隔代教育更加科學合理；要繼續(xù)推進“關愛女孩親情賀育”、“關注健康笑迎花季”等系列關愛活動，推廣“四帶一”關愛模式。各級社會事業(yè)團體要積極參與“留守兒童”工作，根據自身特點，充分發(fā)揮公共服務功能，為“留守兒童”工作增強合力。

(四)建立完善公共資源服務制度。公共資源要多向學生 傾斜，多為學生服務，不斷拓展學生活動空間。博物館、圖書館、體育場館、藝術場館等公共文化設施要多設立學生活動專場，定期向中小學生免費開放，并延長開放時間，每周開放時間累計不少于8小時。建立專業(yè)技術人才履行社會公共服務職能機制，定期組織安排相關行業(yè)的藝術家、教練員等專業(yè)人士深入學校，傳授和普及專業(yè)知識，指導第二課堂活動，豐富課外活動的內容，保證活動質量。每人每年深入學校輔導累計時間要不少于40課時。大力開展家訪活動，深入“留守兒童”家庭，加強家校溝通與聯系。在“留守兒童”較為集中縣市，依托街道、社區(qū)活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋等陣地，根據“留守兒童”的特點和需求，配備相應的生活、學習物品以及體育器材、圖書、娛樂設備等，不斷拓寬服務范圍。積極倡導和鼓勵社會力量、企業(yè)、個人以捐資助學、提供服務等各種方式參與“留守兒童”工作，并給予開辟綠色通道。強化外出務工父母和“留守兒童”監(jiān)護人的責任。按照《未成年人保護法》有關規(guī)定，建立“留守兒童”家庭監(jiān)護責任監(jiān)督制度，督促外出務工人員妥善安排“留守兒童”學習與生活，切實履行法定監(jiān)護責任。加強“留守兒童”父母或其他監(jiān)護人培訓和教育，引導監(jiān)護人轉變教育觀念，改進教育方法，切實提高監(jiān)護人對“留守兒童”監(jiān)護的法律意識和能力。

(五)完善救助體系，優(yōu)化“留守兒童”的成長環(huán)境。完 善社會救助和醫(yī)療保健工作。加強“留守兒童”社會救助工作，要為“留守兒童”及其家庭提供有針對性的指導和服務，確保困難“留守兒童”獲得應有的社會救助。加強“留守兒童”醫(yī)療保健工作，積極開展營養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務和健康咨詢服務。建立“留守兒童”利益維護平臺。加強“留守兒童”安全教育和法制教育，提高“留守兒童”法律意識和自我保護能力。嚴厲打擊侵害“留守兒童”身心健康和合法權益的違法犯罪活動，做好違法“留守兒童’’的教育感化和挽救工作。加強對“留守兒童”及其家長的法律援助，切實維護其合法權益。加強校園周邊文化環(huán)境建設。集中開展校園周邊文化環(huán)境綜合治理工作，各相關職能部門要加強對校園周邊網吧、游戲室、歌舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所以及周邊圖書報刊雜志攤點的清理、整治和監(jiān)管，特別是違規(guī)經營和無證照經營的網吧的整治和監(jiān)管，進一步規(guī)范校園周邊文化市場經營秩序，營造文明、健康的校園文化環(huán)境。

四、為做好“留守兒童”工作提供有力保障

(一)健全組織保障。根據“留守兒童”工作領導小組分 工和職責，完善目標管理責任制和考核制度，制定關愛“留守兒童”工作監(jiān)督檢查和考核標準，明確檢查考核的內容和辦法。加強對各級黨委、政府和各有關部門做好“留守兒童”工作的專項考核，把“留守兒童”工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層黨組織考核體系和對縣(市)黨政領導干部工作督導考核體系，建立關愛“留守兒童’’工作激勵與約束機制。教育行政部門要加強對學校的監(jiān)督檢查，保障課時有效落實，確保學生各項活動順利開展。

(二)建立資金保障。加大對“留守兒童’’工作的投入，政府建立“留守兒童”工作經費保障機制，設立專項資金，納入同級財政預算，確?！傲羰貎和ぷ鞅Ｕ闲越涃M支出。逐步加大對學校文化建設、學習生活設施、青少年活動設施的投入力度。建立以政府投入為主、家庭合理負擔的社會實踐活動及第二課堂活動經費保障機制，以試點形式漸次推廣。

(三)完善人才保障。強化針對“留守兒童”工作的綜合 隊伍建設。各相關部門要選拔業(yè)務素質好、責任心強、經驗豐富的工作人員，專門負責本部門的“留守兒童”工作。不斷發(fā)展壯大“留守兒童”工作志愿者隊伍，積極吸收文化素質高、專業(yè)技能強、熱心公益事業(yè)、富有親和力的專家、學者、教師、公務員、大學生、社會愛心人士、“五老’’隊伍，加入“留守兒童”志愿者隊伍。通過開展經常性的定期家訪、心理咨詢、行為矯治、學習幫扶、生活幫困等活動，使“留守兒童”在學習生活中感受到親人般的溫暖，遠離不良事物的污染，使廣大留守子女在陽光下健康成長。

(四)擴大宣傳保障。宣傳部門要加大宣傳力度，廣造輿 論氛圍，吸引更多的人關注關愛“留守兒童”群體。各新聞媒體單位開辟相關專欄、專題，多形式、多渠道宣傳做好“留守童”工作的重要性、必要性。積極宣傳各級黨委、政府、各部門對“留守兒童”工作的新舉措、新實踐、新成效，營造全社會關心支持“留守兒童”工作的良好局面。加強理論研究，完善“留守兒童”工作的政策與法規(guī)，及時總結推廣各縣(市)好的經驗和做法，不斷增強“留守兒童”工作的針對性、實效性。樹立關愛“留守兒童”工作的先進典型，廣泛宣傳“留守兒童”自強精神和先進事跡，形成全社會重視、關心、支持、關愛“留守兒童”工作的良好氛圍。

附件：延邊州“留守兒童”工作領導協調小組

(此件發(fā)至縣)

附件

延邊州“留守兒童"工作領導協調小組

組 長：閔光道 州政府副州長

副組長：姜文杰 州政府副秘書長

成 員：魏亞利

王 韜宋 艷柳永根周振英金英虎戴兆祥沈龍哲金成日金奉基金鐘官宋 林徐大鵬楊麗慧劉華春樸永哲李一心州委宣傳部副部長 團州委副書記 州婦聯副主席 州文聯副主席

州發(fā)改委副主任

州教育局副局長 州公安局副局長 州民政局副局長 州司法局副局長 州財政局副局長 州國土資源局副局長 州文化局副局長 州衛(wèi)生局副局長 州人口計生委副主任 州廣電局副局長

州體育局副局長

州物價局副局長胡中玉 州工商局副局長 金仕連 州關工委副主任

領導協調小組辦公室設在州教育局，負責“留守兒童”綜合協調工作。

第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府關于做好關愛農村留守兒童工作的意見

中共安徽省委安徽省人民政府 關于做好關愛農村留守兒童工作的意見

皖發(fā)〔2009〕32號

2010年4月8日

（2009年12月22日）

為深入貫徹《未成年人 保護法》、《義務教育法》等相關法律法規(guī)，促進廣大農村留守兒童健康成長，現結合我省實際，就做好關愛農村留守兒童工作提出如下意見。

一、深刻認識做好關愛農村留守兒童工作的重大意義

留守兒童問題是在我國加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現的并將延續(xù)相當長一個時期的社會現象。關愛農村留守兒童，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現，是關注民生的重要工作，是構建和諧社會的重要內容，是關乎國 家和民族未來的一項基礎性工程。

目前，我省約有360余萬農村留守兒童。農村留守兒童數量大、分布廣、困難多，已逐漸成為一個較為突出的社會問題。近年來，各地、各部門在關愛農村留守兒童方面做了大量工作，取得了明顯成效，但總體較為薄弱，統籌亟待加強，機制尚不健全，農村留守兒童在學習、生活、心理、安全等方面還存在不少困難和問題。做好關愛農村留守兒童工作，促進農村留守兒童健康成長，直接關系到近千萬農民群眾的幸福生活和幾百萬農村孩子的前途命運，關系到農村經濟社會持續(xù)發(fā)展，關系到和諧安徽建設和安徽崛起進程。各級黨委、政府要充分認識做好農村留守兒童工作的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把關愛農村留守兒童作為一項義不容辭的重要任務，統籌協調各方力量，盡心盡力抓好落實。

二、工 作目標和任務

總體目標是：以心靈關愛、健康成長為核心，以農村義務教育階段留守兒童為重點，建立屬地管理、分級負責、部門牽頭的工作責任制度，以加強農村公共服務、建立全面保障機制、改善學校生活學習條件、營造全社會關愛環(huán)境為基本途徑，通過5年努力，基本建成系統化、網絡化的關愛體系，力爭使所有農村留守兒童學有所教、困有所幫、愛有所依、托有所居、居有所安，實現全覆蓋、全關愛。

今后5年，要完成六項主要任務：一是探索建立黨委領導、人大監(jiān)督、政府統籌、政協參與、部門聯動、社會協同的工作機制。二是落實包保責任制，建成職責明確、責任到人、分工協作、全面覆蓋的工作 網絡。三是研究和探索農村留守兒童法定監(jiān)護人履行義務的形式和方法，落實監(jiān)護責任。四是加強學校服務設施、農村公共服務設施、社會化服務設施建設，創(chuàng)新服務方式方法，滿足農村留守兒童寄宿、托管以及校內外文化體育活動等多樣化需求。五是探索新型校內管理服務體系，全面落實學校教育和監(jiān)管職責。六是逐步形成關愛農村留守兒童經費保障制度和工作保障制度。

三、工作措施

（一）強化家庭、社會、學校三方職責。

1、強化父母或者其他監(jiān)護人的監(jiān)護責任。按照《未成年人保護法》有關規(guī)定，建立農村留守兒童家庭監(jiān)護責任監(jiān)督制度，督促外出務工人員妥善安排好留守兒童學習與 生活，切實履行法定監(jiān)護責任。加強農村留守兒童父母或者其他監(jiān)護人培訓和教育，把關愛農村留守兒童作為各類農村勞動力轉移就業(yè)培訓的重要內容，引導監(jiān)護人轉變教育觀念，改進教育方法，切實提高監(jiān)護人對留守兒童監(jiān)護的法律意識和能力。對不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害留守兒童合法權益的，予以教育、勸誡、制 止，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。

2、強化社會的關愛責任。廣泛動員社會力量為農村留守兒童辦好事、辦實事。積 極探索各種關愛模式，加強農村留守兒童的校外組織建設和自我管理。繼續(xù)推廣校外留守小隊建設經驗，建設關愛農村留守兒童志愿者隊伍和農村家庭互助隊伍，實 施代理家長制度。開展形式多樣、內容豐富的關愛活動，營造良好的社會關愛氛圍。

3、強化學校的教育責任。充分發(fā)揮學校教育的主渠道作用，努力為農村留守兒童提供良好的學習、生活和監(jiān)護條件，保障留守兒童在校人身安全。要加強力量配備，有條件的學?？稍O置一定數量專職從事關愛工作的教師崗位，通過家校聯系、心理撫慰、生活關心、學習輔導、結對幫助、親情電話等方式給予關愛。加強師德師風建設，強化教師責任，實施心靈關愛，開展形式多樣的心理健康教育，引導農村留守兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強。進一步優(yōu)化流動兒童就學環(huán)境，降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，確保流動兒童在流入城市就近入學。

（二）改善基礎條件。

1、以政府實施為主，以農村初中為重點，結合中小學校舍安全工程、農村初中寄宿制工程的實 施，加強農村寄宿制學校建設。依托現有的中小學校，力爭全省每個農業(yè)縣的縣城和需要寄宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設一所寄宿制學校。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 一個留守兒童之家。力爭到2014年，讓所有愿意寄宿的農村留守兒童都能寄宿。具體實施方案由省教育廳會同有關部門另行制定。

2、整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門的資源，加大農村文化惠民工程推進力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程基層服務點、農家書屋、農民體育健身工 程等農村文體活動場所，配備一定數量的音像資料、棋類、球類等文體活動器材和設施，開展農村留守兒童課外文體活動。

3、積極探索社會化、市場化服務管理模式。制定《留守兒童之家（服務中心）建設和管理辦法》，依托農村留守兒童寄宿制學校、留守兒童服務中心，創(chuàng)新管理，改進服務。

（三）優(yōu)化成長環(huán)境。

1、完善農村留守兒童救助保障制度。各級民政部門要為農村留守兒童及其家庭提供有針對性的指導和服務，確保家庭困難農村留 守兒童獲得應有的社會救助。

2、健全農村留守兒童醫(yī)療保健制度。加強農村留守兒童醫(yī)療保健工作，積極開展營養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免 疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務，逐步完善新型農村合作醫(yī)療等相關醫(yī)療保健制度，倡導文明健康的生活方式，加強食品安全工作，確保農村留守兒童身體 健康和生命安全。

3、建立駐村民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員聯系農村留守兒童制度。加強安全教育和法制教育，提高農村留守兒童法律意識和自我保護能力。嚴厲打擊侵害農村留守兒童身心健康和合法權益的違法犯罪活動，做好違法農村留守兒童的教育感化和挽救工作。加強對農村留守兒童及其家長的法律援助，切實維護其合法權益。

4、建立農村留守兒童心理健康教育的社會援助制度。鼓勵社會專業(yè)機構和志愿者，對農村留守兒童提供心理援助，對有困難或有情緒困擾的留守兒童及時給予幫助和排解，引導農村留守兒童正確面對現實生活環(huán)境，形成積極的學習、生活態(tài)度和優(yōu)良的心理品質。

5、完善校園及其周邊文化環(huán)境綜合治理制度。加強校園文化衛(wèi)生建設，積極創(chuàng)造條件為學生提供整潔、美化、綠化、文明的校園環(huán)境。加強校園周邊網吧、游戲室、歌 舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所及校園周邊圖書報刊雜志攤點的清理、整治和監(jiān)管，為農村孩子營造健康成長的文化環(huán)境。

6、建立農村留守兒童檔案制度和統計年報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要在公安部門的協助下，建立農村留守兒童基本情況檔案，建立健全監(jiān)測機制和監(jiān)護網絡。各學校建立留守兒童學習成長檔案?？h級教育部門要將農村留守兒童情況納入學生電子學籍檔案，建立農村留守兒童情況年報制度，定期統計更新留守兒童家庭基本情況和留守情況。

（四）加強經費保障。

1、加大財政投入。把農村留守兒童關愛體系建設與中小學校舍安全工程和農村中小學寄宿制工程結合起來，按照統籌整合、共建 共享的原則，通過政府投入、民辦公助、社會投資等途徑，重點建設農村中小學寄宿設施、農村留守兒童之家和農村留守兒童校外活動場所。

2、鼓勵社會力量投資。積極利用社會捐贈，鼓勵社會資本建設、舉辦各種形式的農村留守兒童服務中心，面向市場，服務社會，擴大農村留守兒童服務資源。

四、切實加強領導

（一）建立領導協調機制和工作網絡。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立關愛農村留守兒童協調小組，建立聯席 會議制度等相應的統籌協調機制，定期召開專題會議，分析形勢，解決問題。要建立教育部門牽頭、各部門齊抓共管的多部門合作的工作網絡，明確各相關部門的職 責分工，加強協調配合，形成工作合力。

（二）建立和落實包保責任制。

建立并落實學校和基層組織關愛農村留守兒童的包保責任制。在校期間，由學校組織力量實行包保；在校外，由基層組織負責、學校配合共同包保。每一位教師、基層黨員干部都要明確包保對象，確保每一名農村留守兒 童都有人關愛。包保責任人要在心靈、學習、生活、安全等方面落實包保責任，切實做到對象無遺漏，時段能對接，關愛全覆蓋。各級組織部門要把關愛農村留守兒 童工作作為農村基層組織建設的重要內容，動員廣大黨員與農村留守兒童“手拉手”、“結對子”，辦實事，獻愛心。各級共青團、婦聯、關工委要繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu) 勢，深入發(fā)動廣大青年志愿者、婦女、“五老”人員參與關愛活動，不斷提高關愛工作成效和工作覆蓋面。

（三）健全目標管理責任制和考核獎懲制度。

制定關愛農村留守兒童工作監(jiān)督檢查和考核標準，明確檢查考核的內容和辦法。加強對各級黨委、政府和各有關部門關愛農村留守兒童工作 的專項考核，把關愛農村留守兒童工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層黨組織考核體系，納入對縣級黨政領導干部教育工作督導考核，納入義務教育檢測指 標體系和教師考評考核，監(jiān)督檢查和考核的結果以適當方式公布。建立關愛農村留守兒童工作激勵與約束機制。建立農村留守兒童工作示范區(qū)，評選示范學校。對關 愛農村留守兒童工作成績突出的地區(qū)和單位給予表彰和獎勵。

（四）加強理論研究和社會宣傳。

加強對關愛農村留守兒童工作的理論研究和專題研究，制定并完善保護、關愛農村留守兒童的政策法規(guī)，不斷增強工作的針對性、實效性。宣傳部門要協調新聞媒體開辟相關專欄、專題，多形式、多渠道宣傳做好關愛農村留守兒童工作的重要性、必要性，宣傳關愛農村留守兒童的先進典型，宣傳農村留守兒童的自強精神和先進事跡，營造全社會重視、關心、支持關愛農村留守兒童工作的氛圍。

各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，省直有關部門要結合實際，制定實施意見，報省關愛農村留守兒童協調小組辦公室。

第三篇：要把留守兒童之家工作做好

壽縣中心學校留守兒童之家工作總結

改革開放以來，經濟建設突飛猛進，大批的農村勞動力改變了日出而作，日落而息的傳統模式，遠離故鄉(xiāng)外出務工，既參與國家經濟建設又為家庭謀求財富，但留在家中的只有年邁父母和稚幼兒女，形成了當今農村突出的社會現象——遠離父母、隔代教養(yǎng)的“留守兒童”群體?！傲羰貎和苯逃捅O(jiān)護逐漸成為農村突出的社會問題。國家已將留守兒童關愛和教育工作列入民生工程。各級各部門積極行動形成家庭、社會、學校相結合的關愛體系。我校在籍小學生874人中，就有留守兒童143人，占學生比17.5%，其中女童72人，占留守兒童總數的50%。多年來，我校深入貫徹《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規(guī)，一直重視留守兒童的教育，關注留守兒童的成長，始終把留守兒童的養(yǎng)成教育當作學校的工作重點，分別于2010年4月和2011年9月相繼建立10家留守兒童之家。使全鄉(xiāng)143名留守兒童校內有監(jiān)管，課余有去處，學習有輔導，生活有關照。我們主要從以下幾個方面開展工作的。

一、組織建設——加強領導，規(guī)范管理。

中心學校成立了以校長為組長的“留守兒童之家”建設與管理工作領導小組，副校長、工會主席、教務主任，團隊負責人、項目學校校長組成工作領導集體，領導小組根據上級文件精神，結合長風鄉(xiāng)的實際，制訂了全鄉(xiāng)留守兒童之家建設與管理的工作計劃，各村小均建立組織，擬訂計劃，制定制度，安排活動。各級領導重視，層層組織保障，為留守兒童之家的規(guī)范管理注入活力，增強動力，提高了效率。

二、陣地建設——創(chuàng)造條件，搭建平臺。

為確?！傲羰貎和摇苯ㄔO與管理工作的順利開展，項目學校從有限的校舍中擠出40平方米空間開辟專室，掛牌設立學?！傲羰貎和摇?，除上級下撥32吋液晶電視9臺，聯想電腦1臺，電話10部；圖書1189冊外，各村小自購圖書3000余冊，添置文體器材200余件（套），征訂期刊、報紙40份。為留守兒童提供軟硬件設施設備，設置親情電話，為留守兒童和家長之間的聯系溝通提供便利；開辟心理咨詢服務，為留守兒童掃除心理障礙?；顒雨嚨氐挠布O置為孩子們提供了必備的活動條件，軟件建設則為工作管理和資料積累奠定了基礎：一是建立專門檔案。學校每學期要對在校的“留守兒童”進行認真的調查和登記，建立每個“留守兒童”的專門檔案和聯系卡。內容有：學生家庭詳細地址和聯系電話、家長姓名及務工單位詳細地址和聯系電話、監(jiān)護人或其委托監(jiān)護人的職業(yè)、詳細地址和聯系電話、身體狀況、年齡等。通過建立“聯系卡”，加強學校與學生家長或其他法定監(jiān)護人的聯系，對留守兒童開展有針對性的管理和教育。二是活動計劃安排與活動紀實資料等。

三、制度建設——建章立制，加強管理。

從各校留守兒童之家的建設情況分析，都注重“家”的各項規(guī)章制度的擬定，從制度入手，規(guī)范“家”的管理運作。工作制度，學習制度，教育管護管理制度，活動制度，作息制度，值班制度等，既有文字材料分發(fā)到責任老師手中，又張貼上墻讓學生規(guī)范遵守，同時強調留守兒童之家的值班老師和“家”中志愿者認真做好活動記錄。學校領導小組，做到年初有計劃，平時有記載，年末有總結。

四、關愛行動——精心呵護，關懷備至。

對留守兒童的教育管理關鍵是落實到關愛行動上，有了留守之家的基本條件，各項活動也相應的開展起來，主要包括以下幾個方面。

注重文化熏陶。讓留守兒童在“家”中多讀書，讀好書，作為學校教學的補充?！凹摇敝袌D書方便了孩子們課外閱讀。柘林小學留守兒童課外閱讀小組，經常在一起交流心得體會；中心、合興、柘林等校將讀書體會出版成手抄報張貼于校園；新義小學組織留守兒童進行書法訓練，并多次進行書法比賽，吳松老師對學生進行田徑訓練；合興小學愛心音樂特色教育使留守兒童從小享受藝術熏陶。

加強品德培養(yǎng)。學校關工委組織老干部老教師給留守兒童作報告，以“紅領巾心向黨”為題，教育孩子們繼承和發(fā)揚中華民族的傳統美德和光榮革命傳統，從小樹立正確的人生觀、世界觀；請司法干部和法制副校長講授法紀法規(guī)和自我保護安全防范常識，幫助孩子們樹立遵紀守法觀念；留守兒童之家的志愿者共60人，他們深入到學生家庭，了解生活細節(jié)，幫助孩子們從小養(yǎng)成良好的生活習慣、學習習慣。他們有的給留守兒童過生日，有的與留守兒童共慶端午、中秋節(jié)，有的帶留守兒童過雙休日。

開展文體活動。充分利用留守兒童之家中的文體器材，組織留守兒童參加體育活動，羽毛球、乒乓球、跳繩、踢毽子、田徑訓練等陽光體育項目引進留守兒童之家，讓學生在活動中增強體質，培養(yǎng)素質。中心小學留守兒童曹俊在區(qū)第二屆陽光體育運動會上，以4.55m的成績榮獲男子跳遠第一名。吳蕓參加女子4*100米接力，榮獲第六名；將軍小學留守兒童張杰取得女子400米第五名、跳高第四名的好成績。通過文體活動的開展，使他們感到學校生活不單調枯燥，逐步培養(yǎng)良好的人際關系和人際溝通能力。

常態(tài)幫扶結對。關心支持留守兒童之家建設的志愿者、老師紛紛與本校的留守兒童建立結對幫扶關系，全鄉(xiāng)有55名教師分別與143位留守兒童結對。

“愛心媽媽”、“代理家長”、“師生朋友”等如雨后春筍悄然突顯，全鄉(xiāng)代理家長共57名。中心小學建立了結對幫扶卡?！皭坌膵寢尅毙铝x小學劉會蘭、柘林小學汪明麗，耐心教會結對幫扶的留守兒童縫衣裳、釘紐扣、梳理頭發(fā)，安排生活起居等，無微不致的關懷，讓孩子家長感動不已。合興小學劉珍秀老師作為代理家長認真幫助劉志同學輔導學業(yè)，使孩子學習成績迅速提高，遠在蘭州的孩子父親春節(jié)回家時特意上門去看望老師，執(zhí)意要認劉老師為義父。

開通親情電話。各校留守兒童之家都設有“親情電話”和“心理咨詢室”?！坝H情電話”讓學生家長方便快捷地與孩子勾通信息，了解學習情況。每當學生學習成績進步、重大節(jié)日、父子、母女生日時，他們都撥打親情電話。今年柘林小學還開通了親情視頻。“心理咨詢室”是為了幫助留守兒童掃除心理障礙，進行心理健康疏導，讓他們在爺爺奶奶面前難以啟齒的話能敞開心扉地對老師說，為留守兒童心理健康成長鋪路搭橋。全鄉(xiāng)心理輔導教師18人，開展形式多樣地心理健康教育，實施心靈關懷、引導農村兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強，本期共輔導65人次。

參加社會實踐。學校利用節(jié)假日帶領留守兒童參加社會實踐，使他們從小感知社會，了解時事，培養(yǎng)正確的人生觀。①參加義務植樹和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理活動；②參觀寧宜城際鐵路安慶鐵路橋工地，既讓孩子們了解祖國建設蒸蒸日上，又讓他們親身感受父母在外的辛勞；③實地考察長風沙碑林，深刻感知家鄉(xiāng)長風豐厚的文化底蘊和悠久的歷史積淀。

建設溫馨之家。高松、元橋小學下載《堅強的留守兒童》、《5800萬》、《火災自救與逃生》等影像視頻資料組織觀看。柘林小學的親情視頻讓留守兒童與父母面對面交談、溝通。中心小學的“全家福”合影溫馨、親切。將軍小學文檔資料建設規(guī)范，圖片文字說明詳實。新義、元橋進步成長記錄袋、記錄冊別具匠心。新建、合興、新義、柘山一對一幫扶關愛。中心、聯興的結對聯系卡和素質教育報告冊詳細反映兒童的進步成長過程。中心、聯興、合興的文體活動豐富多彩，共收集活動圖片資料269張并歸檔。

濟困助學行動。我校874名學生中，就有55名貧困學生，占學生總數的6.29%，其中孤兒一名，單親家庭11名，父母殘疾7名，父母重病的36名，這些孩子更需要我們的關愛、幫助，讓他們克服困難，振奮精神，樹立信心，和同齡人一樣健康成長。對貧困生的幫扶工作主要體現在兩個方面。

首先是，精神上關愛，由于家庭困難，這些孩子無法和其他同學一樣享受物質生活、集體活動不愿參加。同學之間不善交住，自信心差，自卑感強，心理關愛對他們尤為重要。為此，各小學留守兒童之家的活動邀請貧困生參與。合興小學還特意安排孤兒陳丹丹參加愛心音樂班的學習。各校通過師生一對一幫扶結對和心理疏導等方法，幫助貧困兒童提升自信心，融入大集體。

其次，是物質上幫扶。近年來，在區(qū)關工委和有關組織的支持下，對我鄉(xiāng)貧困學生募得捐款12100元，其中，澳門明愛基金會兩次共6100元（一次10人每人460元，一次3人每人500元）。彩民中獎捐贈5000元（10人每人500元），關公委老干部上門看望貧困家庭兩戶（每戶500元）。為了幫助白血病患兒韓文強同學早日康復，學校發(fā)出倡議書，為韓文強同學捐款，得到社會各界的積極響應，很快募得資金17600元，其中本鄉(xiāng)師生7500元，區(qū)團委3600元，區(qū)教育局5000元，外國語學校1500元。上述兩項資金總額29700元。在大家的共同努力下，我鄉(xiāng)55名貧困兒童無一人輟學。他們在社會關愛的陽光下，同享教育藍天，共同健康成長。

進行調查研究。鄉(xiāng)中心學校針對留守兒童教育問題，組織全體教師進行調查研究，在調查研究中我們發(fā)現留守兒童在學習、心理兩方面的主要表現在：學習不容樂觀，他們中成績優(yōu)秀的僅占10%，大多數的成績處于中等偏下水平；由于缺乏父母的撫愛和呵護，農村“留守兒童”難以形成良好的情感和健康的心理，現象為：柔弱無助；自卑、閉鎖；寂寞空虛；盲目反抗或逆反；對父母充滿怨恨等。根據調查研究結果，我們開展以“托起明天的太陽”為主題的專題征文活動，共收集論文126篇，參加教育局教師論壇，受到與會專家和同行們的一致好評。

五、影響社會——宣傳引導，共同關注。

留守兒童教育是社會安定和諧的重要工作，后方安定，前方安心，做好留守兒童教育工作，遠在他鄉(xiāng)的年輕父母們才能以飽滿的熱情投身于所在地的經濟建設，加大宣傳力度是使社會了解長風，讓長風面向社會的重要手段。

1、召開學生家長會，發(fā)放《致學生家長一封信》。強化家長的監(jiān)護責任。督促外出務工人員落實子女代理監(jiān)護人，妥善安排子女學習與生活。建立農村留守兒童家庭監(jiān)護責任監(jiān)督制度，加強留守兒童家長培訓和教育，提高家長對留守兒童監(jiān)護的法律意識的能力，引導家長轉變教育觀念，改進教育方法，以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人。

2、及時向媒體報道留守兒童關愛行動。宣傳影響到位才能做到讓家長放心，社會滿意。

六、獎勵機制——督查評估，總結提高。

為了有效地促進留守兒童之家的建設與管理，中心學校增添了學校工作考核評估內容，把留守兒童教育工作列入每期學校工作考核評估的內容之一，把投身于留守兒童之家管理與活動開展同志的功績列入教師績效評估內容，提高了全體同志參與工作的積極性，提高了留守兒童之家活動開展的實效性。

壽縣中心學校

2012年12月31日

第四篇：中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關于進一步做好再就業(yè)工作的意見

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關于進一步做好再就業(yè)工作的意見

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關于進一步做好再就業(yè)工作的意見2007-02-02 23:05:27

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，我區(qū)經濟在快速健康發(fā)展的同時，部分企業(yè)生產經營出現困難，失業(yè)、下崗職工呈上升趨勢，截止五月底，全區(qū)共有下崗職工人，其中，區(qū)屬企業(yè)人，成為影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題。由于各級各部門高度重視、社會各界的積極努力，全區(qū)已安置下崗職工人，占，對全區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但從目前的發(fā)展趨勢看，職工下崗再就業(yè)問題不可能在近期徹底解決。為進一步做好就業(yè)工作，特提出如下意見：

一、強化宣傳，引導勞動者更新就業(yè)觀念

充分的發(fā)揮輿論導向作用，教育和引導下崗職工轉變擇業(yè)觀念。徹底摒棄“重國營、集體，輕個體、私營企業(yè)”的陳舊觀念，增強“危機感”和競爭意識，樹立只要社會需要，只要為社會做貢獻，只要通過誠實勞動取得報酬，從事什么職業(yè)都是光榮的新型就業(yè)觀念。要在全社會形成理解、尊重、鼓勵和支持下崗職工再就業(yè)的社會氛圍和環(huán)境。

二、拓寬渠道，加大分流安置力度。

⒈堅持企業(yè)或系統內部消化為主的原則。各企業(yè)系統的失業(yè)、下崗職工原則上不能簡單地推向社會，要以企業(yè)和系統內部分流消化為主，年內再就業(yè)率必須達到以上。要加強宏觀調控，規(guī)范下崗行為，實行企業(yè)職工下崗申報備案制度。企業(yè)擬下崗職工人數超過職工總數或者超過人的，必須報經區(qū)勞動部門批準。有下崗職工的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。勞動、工商、城建等職能部門要積極為失業(yè)、下崗職工提供全方位服務，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進再就業(yè)工程的順利實施。

⒉大力發(fā)展勞服企業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工參與社會化服務。要大力發(fā)展勞服企業(yè)，鼓勵失業(yè)、下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦）企業(yè)、個體、私營企業(yè)就業(yè)或到農村開發(fā)“四荒”資源，從事種養(yǎng)加工項目。要積極支持失業(yè)、下崗職工發(fā)揮一技之長，圍繞各類商品市場和中小型產品企業(yè)搞好配套服務，發(fā)展家庭工業(yè)。同時，要積極興辦環(huán)保、植樹、種草、養(yǎng)花、道路交通等公共事業(yè)，積極開展行業(yè)、企業(yè)間的勞務合作，鼓勵失業(yè)、下崗職工參加各類公益性、臨時性、突擊性勞動和各種形式的勞務輸出。

⒊大力發(fā)展第三產業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)。結合我區(qū)輕紡行業(yè)集中，職工從事的工種單

一、文化偏低和技能水平差的特點，要大力興辦投資少、見效快、勞動密集型、直接為生產和生活服務的企業(yè)。充分利用閑置的車

間、廠房等設施，進行群體性行業(yè)轉移，發(fā)展生產急需的第三產業(yè)。鼓勵失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)、自救自立。積極組織失業(yè)、下崗職工從事餐飲、托幼、修理、搬運、家政服務等便民服務，開辦類似“勸業(yè)街”形式的專業(yè)批發(fā)市場、舊貿交易市場及午市、夜市等。原定“勸業(yè)街”政策要繼續(xù)執(zhí)行。

三、強化措施，加大政策扶持力度

⒈在前段對部分企業(yè)發(fā)放《企業(yè)職工待崗證》的基礎上，在區(qū)屬企業(yè)中全面實行《企業(yè)職工待崗證》制度，并將此作為職工下崗的唯一的憑證，享受有關優(yōu)惠政策?！镀髽I(yè)職工待崗證》不再作為領取政府救濟金的證件和條件。

⒉失業(yè)、下崗職工組織起來就業(yè)或當年安置失業(yè)、下崗職工達到企業(yè)職工總數以上的各類城鎮(zhèn)企業(yè)，經勞動部門認定，可享受勞服企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。享受勞服企業(yè)政策期滿后，勞服企業(yè)當年安置失業(yè)、下崗職工占全部從業(yè)人員以上的，增值稅的由區(qū)財政先征后返二

年。

⒊對從事社區(qū)服務的下崗職工生產自救組織或其它勞動組織，要簡化辦證手續(xù)，經勞動部門認定，稅務部門批準，三年內免征營業(yè)稅、個人所得稅以及行政性收費。

⒋下崗職工開發(fā)“四荒”，從事農業(yè)生產，年免繳農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，免稅期滿后，納稅有困難的，經財政部門批準，可繼續(xù)減免。

⒌對城鎮(zhèn)各類企業(yè)使用農民工進行全面清理。①對企業(yè)已經使用的農民工，只要對企業(yè)生產經營沒有大的影響，要堅決進行清退，騰出崗位，安置下崗職工。②企業(yè)繼續(xù)使用農民工的，原則上不準歲以下職工下崗。③確需使用農民工的，要繳納就業(yè)調節(jié)費。對經勞動部門批準使用本區(qū)農民工按每人每月元，區(qū)外農民工的按每人每月元標準，由用人單位繳納，勞動部門按季收取。未經勞動行政部門批準使用的，按每人元的標準一次性繳納，并限期清退，逾

期不清退者，再次征收就業(yè)調節(jié)費。④凡是本企業(yè)下崗職工，未得到妥善安置的不得使用農村勞動力，有下崗職工仍然使用農村勞動力的，下崗職工生活保障費一律由企業(yè)全部支付。

⒍為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老金，解決其后顧之憂。利用周村區(qū)再就業(yè)服務中心為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老保險金，并開展為下崗職工的檔案掛存業(yè)務。由勞動部門負責檔案工資調整等工作，以解決失業(yè)、下崗職工的后顧之憂。

⒎開展轉崗培訓，增強再就業(yè)能力，要以市場為導向，有針對性地設置和調整工種和專業(yè)。充分發(fā)揮技工學校特別是校企聯合辦學發(fā)展委員會的作用，重點在飲食、服務、理發(fā)、裁剪、修理、經營等第三產業(yè)上加大培訓力度，使職工掌握更多的技能，增強競爭就業(yè)能力。各企業(yè)要興辦再就業(yè)基地，接受各種培訓，開展生產自救、職業(yè)介紹、勞務輸出等，防止和減緩下崗職工直接流向社會。

⒏加快改革步伐，盤活就業(yè)崗位。要加大改革力度，優(yōu)化資本結構，建立現代企業(yè)制度，通過兼并、破產、重組、改組，使停產、半停產企業(yè)盤活存量資產，使優(yōu)勢企業(yè)膨脹規(guī)模；通過租憑承包，把部分企業(yè)出租給私人或法人機構；通過出售。把部分企業(yè)的產權轉讓給自然人或法人，以優(yōu)化資本結構，盤活存量資產，增加就業(yè)崗位。

四、實行下崗職工基本生活保障資金的籌集和使用制度

按省、市提出的“三三制”原則，資金籌集主要渠道是：⒈財政部分：區(qū)政府在每年財政預算內安排生活保障資金的三分之一。⒉社會部分：①失業(yè)保險金上年結余部分的；②機關、事業(yè)單位職工按工資總額的１％比例捐獻，作為社會捐助納入保障資金。③對使用農村勞動力的單位收取的再就業(yè)調節(jié)費。④每年收取城市增容費的。⒊企業(yè)部分：企業(yè)承擔保障資金的三分之一。對企業(yè)承擔資金不到位的，政府保障資金原則

上不予撥付。保障資金的籌集要分工負責；財政部分及社會部分的第二項由區(qū)財政局負責；社會部分第一、三項由區(qū)勞動服務公司負責；社會部分第四項由區(qū)公安局負責；企業(yè)部分由企業(yè)負責。

下崗職工基本生活保障資金主要用于支持再就業(yè)服務中心下崗職工基本生活保障費用的三分之二部分。

五、建立健全再就業(yè)服務中心

要建立健全再就業(yè)服務體系。有下崗職工的企業(yè)要建立再就業(yè)服務中心，負責本企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，為其發(fā)放基本生活費，代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費，組織對下崗職工進行培訓，提供就業(yè)指導，幫助他們實現再就業(yè)。再就業(yè)服務中心人員盡量吸收下崗職工參加，其管理費用和人員經費都不得占用保障下崗職工基本生活的資金。

勞動部門建立再就業(yè)服務中心，與勞動服務公司合署，負責對企業(yè)再就業(yè)服務中心指導、協調和服務，人員從現

有人員中調劑。

進入再就業(yè)服務中心的對象，主要是實行勞動合同制度以前參加工作的職員（不含臨時工、合同工）中，因企業(yè)生產經營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關系，且沒有在社會上找到其他職業(yè)的人員。實行勞動合同制度以后參加工作且合同期滿的人員，可依法終止勞動關系；合同期未滿而下崗的，要安排進入再就業(yè)服務中心。有下崗職工進入再就業(yè)服務中心的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。

再就業(yè)服務中心應與下崗職工簽訂協議，明確雙方的責任、權利和義務，作變更勞動合同處理。下崗職工在再就業(yè)服務中心的期限一般不超過年，期間發(fā)放基本生活費，其標準第一年至第三年分別按最低工資標準的、和發(fā)放。年期滿解除勞動關系的和在此期間勞動合同到期終止勞動關系的，按照有關規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

企業(yè)要加強對進入再就業(yè)服務中

心下崗職工的管理。一年內，要安排以上的下崗職工上崗或再就業(yè)。進入再就業(yè)服務中心的下崗職工兩次無正當理由不參加再就業(yè)培訓或不服從介紹就業(yè)的，企業(yè)可與其解除勞動關系，停發(fā)其基本生活保障金。

六、強化社會保險基金收繳工作

要將企業(yè)繳納養(yǎng)老保險情況作為考核企業(yè)負責人政績的重要內容。拒繳、拖欠社會保險基金的企業(yè)不得新購置小汽車，不得進行非生產性建設。嚴重拖欠社會保險費的企業(yè)及其法人不得評先進評獎，法定代表人不準提職晉級，停辦其核增工資。區(qū)政府不定期組織財政、稅務、審計、勞動等部門對拖欠嚴重的企業(yè)進行專項財務審計、弄虛作假的進行嚴肅處理。

七、轉變工作作風，切實搞好服務

要做好再就業(yè)工作，政府各部門要轉變工作作風，全心全意地為企業(yè)和失業(yè)、下崗職工服好務，做到多服務、少干擾，多支持、少制約，多調研、少添

亂，并做到勤政、廉潔、務實、高效。

再就業(yè)工程是涉及社會方方面面地系統工程，需要社會各界地全方位支持。社會各界要齊抓共管，為再就業(yè)工程提供良好的外部環(huán)境。為此，區(qū)委、區(qū)政府號召全社會都來支持再就業(yè)工程，保證再就業(yè)工程的順利實施。

第五篇：峽江縣留守兒童工作實施意見

縣委辦公室 縣政府辦公室

關于印發(fā)《關于進一步加強和改進農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作的實施意見》的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣農村留守兒童教育幫助和預防犯罪試點工作領導小組成員單位：

現將《關于進一步加強和改進農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結合本地、本單位實際，認真貫徹落實。

中共峽江縣委辦公室 峽江縣人民政府辦公室 2012年5月 日

責、部門協同、社會參與的農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作格局，有效提高農村留守兒童教育幫助工作的針對性和預防青少年違法犯罪工作水平。

三、具體措施

（一）加強組織領導。

1、擺上重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位要高度重視這一事關長遠、功在千秋的工作，牽頭抓總做好農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作，并將其納入黨政工作總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位負責人作為第一責任人，要不定期聽取農村留守兒童工作專項匯報，適時參加關愛農村留守兒童活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位黨委班子會每年要專題研究一次農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作。

2、健全組織機構。要成立農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作領導小組，領導小組各成員單位必須明確一名分管領導和一個責任科室具體負責農村留守兒童工作。

3、建立聯席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、成員單位要建立聯席會議制度，定期召開會議研究農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作，交流工作信息，決策重要措施。

（二）強化工作保障。

4、安排專項工作經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位要根據工作需要，安排農村留守兒童教育幫助和預防犯罪專項工作經費。

5、壯大工作隊伍。農村留守兒童教育幫助和預防犯罪工作是一項龐大的系統工程，僅依靠黨委政府的工作力量是有限的，必

理工作。各中小學校均需建立留守兒童“陽光家園”，開通親情熱線，不定期開展形式多樣的關愛農村留守兒童活動；要建立定期家訪制度，加強與留守兒童家長、監(jiān)護人的溝通與交流；要建立留守兒童應急管理機制，留守兒童在校期間遇到突發(fā)事件，在實施處置的同時，要30分鐘內告知其監(jiān)護人，1小時內告知其在外務工家長，2小時內報告上級教育主管部門；要建立考核機制，把留守兒童教育管理工作納入到對班主任、科任教師的考核內容，對工作成績突出的，學校應給予表彰獎勵。

10、加強農村中小學校編制管理，在留守兒童較為集中的農村中小學校建立教師補充制度和優(yōu)惠政策，逐步解決農村中小學校教師隊伍老化問題。同時，以600名學生配備1名心理輔導員的比例，為留守兒童較集中的中小學校配備專兼職心理輔導員。教育部門要將心理輔導員的培訓納入到教師業(yè)務培訓計劃，每年安排一定比例的心理輔導員參加專業(yè)培訓。

11、不斷豐富農村留守兒童文化生活。切實加強農村青少年活動場所的建設，社會主義新農村建設示范點必須同步規(guī)劃建設青少年活動場所。文化部門要經常性開展送戲、送電影、送文化下鄉(xiāng)活動，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)性網吧的管理，支持學校和社區(qū)利用現有資源開設公益性網絡服務機構，引導農村留守兒童文明上網、上文明網?？h電視臺要制作、播放一定量的青少年專題節(jié)目。

12、加強青少年普法教育。按照峽江縣“六五”普法規(guī)劃，完善學校法制教育的內容與體系，發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，業(yè)。

16、疏導和教育問題農村留守兒童。各中小學校要建立問題農村留守兒童信息檔案資料，掌握具有不良行為、心理問題、性格缺陷等問題農村留守兒童基礎數據，同時落實教師一對一結對幫扶問題農村留守兒童。要發(fā)揮法制副校長、心理輔導員、志愿輔導員的作用，加強青少年法制教育、心理疏導和親情關愛。進一步健全峽江縣青少年維權服務中心工作機制，落實人員和工作經費財政補貼，建立志愿者工作隊伍，為青少年提供救助保護、心理輔導、法律咨詢、職介婚介等服務，疏通青少年利益訴求渠道，引導青少年合理合法表達利益訴求。

17、關愛服刑在教人員未成年子女。對服刑在教人員未成年子女，因有關事項申請法律援助的，優(yōu)先予以受理、審批。動員志愿者結對幫扶，開展親情陪護、課業(yè)輔導等志愿服務。適齡服刑在教人員未成年子女參加勞動預備制培訓，可享受培訓補貼。

18、挽救違法犯罪留守兒童。公檢法司部門要積極貫徹落實《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，注重加強對涉案留守兒童的權益保護，對違法犯罪留守兒童開展有針對性的教育、感化和挽救工作。

19、科學引導留守兒童家長。有條件的中小學校要舉辦農村留守兒童家長學校，在外出務工人員春節(jié)返鄉(xiāng)、農忙返鄉(xiāng)之機，開展各種形式的專題講座和輔導，進一步增強留守兒童父母的責任意識，指導他們科學的教育方法。