第一篇：宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

宜春市關(guān)于印發(fā)

宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則 的通知

(宜府發(fā)〔2003〕37號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

《宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO三年八月十八日

宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《江西省城市居民最低生活保障辦法》的規(guī)定，為保障我市城市低收入居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作的管理，提高最低生活保障工作質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱城市居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱低保），是指對(duì)持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)施救助的制度。城市低保實(shí)行按家庭月人均實(shí)際收入與居住地低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差額予以發(fā)放的辦法，同時(shí)輔之以臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助等配套措施予以保障。

第三條實(shí)施城市低保，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（1）保障基本生活的原則；

（2）屬地管理的原則；

（3）公開(kāi)、公平、公正的原則。

第二章各級(jí)城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

第四條市民政部門(mén)城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）制定全市城市低保工作規(guī)范性文件和政策；

（2）編制城市低保工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（3）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和城鎮(zhèn)居民基本生活必需品的消費(fèi)水平，向政府提出調(diào)整中心城區(qū)城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的建議，并負(fù)責(zé)承擔(dān)縣（市）保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的備案工作；

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣（市、區(qū)）的城市低保工作；

（5）編制全市城市低保年度資金預(yù)算計(jì)劃，對(duì)全市低保資金提出分配方案，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

（6）設(shè)立低保咨詢舉報(bào)電話，受理有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作，負(fù)責(zé)全市低保工作的行政復(fù)議工作；

（7）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)在城市低保工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處；

（8）協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門(mén)出臺(tái)城市低保配套優(yōu)惠政策，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)中心城區(qū)低保特困戶實(shí)施扶助、救濟(jì)；

（9）負(fù)責(zé)城市低保統(tǒng)計(jì)工作和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理工作；

（10）制定城市低保工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第五條縣級(jí)民政部門(mén)城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）按照上級(jí)有關(guān)要求，編制低保工作計(jì)劃，并組織實(shí)施低保工作；

（2）根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和居民每月人均最低生活消費(fèi)水平，擬定當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦捅?biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐捅＿m時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和上報(bào)備案工作；

（3）編制年度低保資金需求計(jì)劃，并向政府提出低保資金的分配意見(jiàn)，實(shí)行資金監(jiān)管；

（4）審批低保對(duì)象，核發(fā)證件；

（5）指導(dǎo)、督促、檢查社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的低保工作；

（6）及時(shí)向上級(jí)反映低保工作情況和存在的問(wèn)題。受理公眾有關(guān)低保工作的咨詢與投訴，并對(duì)群眾舉報(bào)、投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處；

（7）負(fù)責(zé)低保有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加強(qiáng)檔案管理；

（8）負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第六條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)申請(qǐng)低保家庭的情況調(diào)查、核實(shí)工作，并上報(bào)低保工作有關(guān)資料；

（2）發(fā)放低?？睢⑽锛坝嘘P(guān)證件；

（3）定期核查低保對(duì)象的家庭收入，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（4）組織有一定專長(zhǎng)或具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加社會(huì)公益性服務(wù)和社會(huì)公益性勞動(dòng)；

（5）為居民提供低保政策咨詢服務(wù)；

（6）對(duì)騙取、冒領(lǐng)城市低保款、物的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；

（7）與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，為具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)或參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（8）負(fù)責(zé)管理低保對(duì)象檔案，及時(shí)上報(bào)有關(guān)低保工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第七條社區(qū)居委會(huì)低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）接受居民低保申請(qǐng)，收集申請(qǐng)人出具的有關(guān)證明材料，并認(rèn)真填寫(xiě)《申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇登記表》；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)審意見(jiàn)；

（3）負(fù)責(zé)將初步評(píng)審確定的城市低保對(duì)象的基本情況張榜公布，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)；

（4）根據(jù)張榜公布結(jié)果，協(xié)助符合條件的對(duì)象認(rèn)真填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，由居委會(huì)簽署意見(jiàn)后，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

第二篇：十堰市城市居民最低生活保障制度問(wèn)答

十堰市城市居民最低生活保障制度問(wèn)答

一、什么是城市居民最低生活保障制度。它的作用和意義是什么？

是指各級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市、城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口的貧困居民給予適當(dāng)救助，以保障其最低生活需要的制度。實(shí)施城市低保制度是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套措施，是建立和完善城市保障體系的重要舉措。

二、申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇的基本條件。

城市低保待遇的申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：

1、當(dāng)?shù)爻Ｗ【用窕虺钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口；

2、共同生活的家庭成員人均收入或年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

3、有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受低保待遇：

（一）實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（二）一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品或家庭月通信費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20%的；

（三）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個(gè)人資產(chǎn)的；

（四）家中擁有并使用小汽車和其它非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車除外）的或有高價(jià)值收藏、投資有價(jià)證券行為的；

（五）拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明的；

（六）有勞動(dòng)能力不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村居民或法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次以上介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；

（七）其它經(jīng)地方人民政府或省級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定不能享受低保待遇的。

三、保障待遇的申請(qǐng)和審批程序。

居民申請(qǐng)低保待遇須按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）民主評(píng)議、公示，縣級(jí)民政部門(mén)審批的程序辦理。

四、城市低保實(shí)行分類施保

按照低保對(duì)象自救能力、生活狀況等不同情況，城市低保相應(yīng)實(shí)施分類救助。

（一）對(duì)保障對(duì)象中癡呆傻殘、高齡老年人、未成年人及重病患者等特殊困難對(duì)象，對(duì)其本人可按不低于本地保障標(biāo)準(zhǔn)20%比例增發(fā)補(bǔ)助資金或定額增發(fā)臨時(shí)補(bǔ)助金；

（二）對(duì)未享受五保待遇，無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）人或贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力的鰥寡孤獨(dú)農(nóng)村低保家庭，可參照分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助資金；

（三）對(duì)城鎮(zhèn)家庭成員中有勞動(dòng)能力（男18—60歲、女18—55歲且身體狀況良好）的保障家庭，實(shí)行限期保障。根據(jù)勞動(dòng)能力狀況，批準(zhǔn)申請(qǐng)人一次享受最低生活保障的期限最短為6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

五、各縣市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（月）

城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)280元武當(dāng)山特區(qū)190元丹江口市180元鄖縣190元鄖西縣170元竹山縣141元竹溪縣180元房縣210元。

第三篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見(jiàn)的通知》（京政發(fā)[2002]19號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請(qǐng)時(shí)，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：

（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動(dòng)合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計(jì)算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計(jì)算公式如下：

公式一：扣除金額 = 年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用×應(yīng)繳費(fèi)年限×110％

公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)-扣除金額

公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)×110％

公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)-家庭其他月收入)申請(qǐng)家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：

（非農(nóng)業(yè)人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）×110％

按以上方法計(jì)算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇；無(wú)結(jié)余金額的，不再計(jì)入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。

2、領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

第二條因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：

（一）一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購(gòu)房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。

購(gòu)買(mǎi)住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ?jì)算家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無(wú)結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過(guò)親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。

（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購(gòu)買(mǎi)住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)

償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請(qǐng)。

（三）未享受廉租住房政策的城市低保對(duì)象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無(wú)力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門(mén)專戶儲(chǔ)存的，由廉租住房管理部門(mén)通過(guò)配租方式安排其住房。

（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對(duì)象，住房拆遷時(shí)按上述條款執(zhí)行。

第三條因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，按以下原則辦理：

（一）已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無(wú)結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠?jì)算方法核定。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等證明材料及復(fù)印件。

2、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過(guò)自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。

第四條2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對(duì)因特殊情況不能按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。

第五條以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇。

第六條在各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、人事部門(mén)經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)按以下原則辦理：

（一）應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：

1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

2、提供參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第七條中央、市及區(qū)（縣）所屬國(guó)營(yíng)企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計(jì)算。

第八條與所在企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書(shū)”人員，申請(qǐng)低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書(shū)原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第九條申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計(jì)算家庭總收入時(shí)，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算。

第十條其他無(wú)固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，一律按實(shí)際收入計(jì)算。

第十一條為鼓勵(lì)就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計(jì)算家庭月人均收入。計(jì)算公式如下：

家庭月人均收入 ={總收入-[就業(yè)人口×（最低工資標(biāo)準(zhǔn)-城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。

第十二條對(duì)無(wú)力參加社會(huì)保險(xiǎn)、停產(chǎn)三個(gè)月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門(mén)審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報(bào)市民政局。市民政局對(duì)此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請(qǐng)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

１、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請(qǐng)書(shū)（附件一），按要求填寫(xiě)“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)審批表”（附件二）。

2、提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請(qǐng)人是否享

受生活補(bǔ)助待遇。

１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對(duì)申請(qǐng)人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

2、企業(yè)停產(chǎn)期間，申請(qǐng)人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過(guò)本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請(qǐng)人的實(shí)際收入超過(guò)本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

（四）經(jīng)審核申請(qǐng)人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對(duì)其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。

（五）申請(qǐng)人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)享受城市低保待遇。

第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級(jí)民政部門(mén)提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

1、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請(qǐng)書(shū)，按要求填寫(xiě)“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)審批表”。

2、提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入情況。

（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重殘人本人享受全額生活補(bǔ)助待遇。

（四）重殘人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)享受城市低保待遇，符合條件的，重殘人本人全額享受城市低保待遇。具體按以下原則辦理：

1、已經(jīng)全額享受城市低保待遇的重殘人員，維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；差額享受城市低保待遇的，重殘人本人改為全額享受，家庭其他成員標(biāo)準(zhǔn)不變。

2、已經(jīng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的重殘人家庭申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，重殘人領(lǐng)取的生活補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入，重殘人本人計(jì)入家庭人口。符合條件的，其家庭其他成員差額享受城市低保待遇，重殘人享受的生活補(bǔ)助待遇改為城市低保待遇。

第十四條 按月享受生活補(bǔ)助的人員，不享受城市低保糧油幫困等其他配套幫困待遇。第十五條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)及時(shí)足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)。對(duì)無(wú)故不履行或不全面履行法定義務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條 就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，申請(qǐng)享受或已經(jīng)享受城市低保待遇的，應(yīng)在街道相關(guān)部門(mén)備案登記，并按時(shí)參加就業(yè)、求職等培訓(xùn)。經(jīng)兩次介紹而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或因本人原因被辭退的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將其“就業(yè)登記表”提交民政部門(mén)，民政部門(mén)將不受理其申請(qǐng)，或暫停其享受城市低保待遇。

第十七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保城市低保政策的落實(shí)。

（一）將城市低保所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付到位，并切實(shí)做到專賬管理、?？顚Ｓ?。

（二）建立區(qū)縣城市低保聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召集，區(qū)縣民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工會(huì)和殘聯(lián)等單位和部門(mén)參加，一般每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。

（三）采取有效措施健全低保工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象人數(shù)和實(shí)際工作任務(wù)，成立區(qū)縣城市（鄉(xiāng)）居民最低生活保障事務(wù)中心，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所工作職責(zé)，確定低保工作人員編制，并在各級(jí)民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)低保事務(wù)性工作。

1、接受市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好城市低保對(duì)象的收入核實(shí)、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及微機(jī)錄入、組織社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）、發(fā)放保障金等工作，并協(xié)助醫(yī)療救助、廉租住房制度的實(shí)施。

2、組織有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象及領(lǐng)取生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）；對(duì)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加者，應(yīng)按照城市低保審批程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)民政部門(mén)，暫停其享受城市低?；蛘呱钛a(bǔ)助待遇。

第十八條 健全完善社區(qū)城市低保資格評(píng)議制度。由社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)民警及居民代表等人員組成城市低保資格評(píng)審小組，討論評(píng)議本社區(qū)城市低保對(duì)象資格等事宜，認(rèn)真做好城市低保公示工作，做到公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第十九條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)城市低收入人員情況，積極宣傳城市低保政策，對(duì)符合城市低保條件尚未提出申請(qǐng)的人員，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 堅(jiān)持屬地管理的原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請(qǐng)人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

因特殊情況，暫時(shí)不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請(qǐng)人戶籍所在地和長(zhǎng)期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。

第二十一條本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。

主題詞:社會(huì)保障民政實(shí)施細(xì)則通知

抄送：市財(cái)政局

北京市民政局辦公室2002年8月6日印發(fā)

第四篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見(jiàn)的通知》（京政發(fā)[2002]19號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條

與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請(qǐng)時(shí)，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：

（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動(dòng)合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計(jì)算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計(jì)算公式如下： 公式一：扣除金額 = 年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用×應(yīng)繳費(fèi)年限×110％ 公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)-扣除金額 公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)×110％

公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)-家庭其他月收入)

申請(qǐng)家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：（非農(nóng)業(yè)人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）×110％

按以上方法計(jì)算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇；無(wú)結(jié)余金額的，不再計(jì)入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。

2、領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

第二條

因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：

（一）一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購(gòu)房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。

購(gòu)買(mǎi)住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ?jì)算家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無(wú)結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過(guò)親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。

（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購(gòu)買(mǎi)住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請(qǐng)。

（三）未享受廉租住房政策的城市低保對(duì)象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無(wú)力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門(mén)專戶儲(chǔ)存的，由廉租住房管理部門(mén)通過(guò)配租方式安排其住房。

（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對(duì)象，住房拆遷時(shí)按上述條款執(zhí)行。

第三條

因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，按以下原則辦理：

（一）已繳納社會(huì)保險(xiǎn)并無(wú)結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠?jì)算方法核定。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等證明材料及復(fù)印件。

2、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過(guò)自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。

第四條

2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對(duì)因特殊情況不能按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。

第五條

以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇。

第六條

在各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、人事部門(mén)經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)按以下原則辦理：

（一）應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：

1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

2、提供參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第七條

中央、市及區(qū)（縣）所屬國(guó)營(yíng)企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計(jì)算。

第八條

與所在企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書(shū)”人員，申請(qǐng)低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書(shū)原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。

第九條

申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計(jì)算家庭總收入時(shí)，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算。

第十條

其他無(wú)固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員，申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，一律按實(shí)際收入計(jì)算。

第十一條

為鼓勵(lì)就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計(jì)算家庭月人均收入。計(jì)算公式如下：

家庭月人均收入 = {總收入-[就業(yè)人口×（最低工資標(biāo)準(zhǔn)-城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口

就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。

第十二條

對(duì)無(wú)力參加社會(huì)保險(xiǎn)、停產(chǎn)三個(gè)月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門(mén)審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報(bào)市民政局。市民政局對(duì)此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請(qǐng)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

１、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請(qǐng)書(shū)（附件一），按要求填寫(xiě)“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)審批表”（附件二）。

2、提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。

３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。

（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請(qǐng)人是否享受生活補(bǔ)助待遇。

１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對(duì)申請(qǐng)人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

2、企業(yè)停產(chǎn)期間，申請(qǐng)人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過(guò)本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請(qǐng)人的實(shí)際收入超過(guò)本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

（四）經(jīng)審核申請(qǐng)人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對(duì)其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。

（五）申請(qǐng)人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)享受城市低保待遇。

第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級(jí)民政部門(mén)提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

1、向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請(qǐng)書(shū)，按要求填寫(xiě)“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)審批表”。

2、提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入情況。

（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重殘人本人享受全額生活補(bǔ)助待遇。

（四）重殘人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)享受城市低保待遇，符合條件的，重殘人本人全額享受城市低保待遇。具體按以下原則辦理：

1、已經(jīng)全額享受城市低保待遇的重殘人員，維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；差額享受城市低保待遇的，重殘人本人改為全額享受，家庭其他成員標(biāo)準(zhǔn)不變。

2、已經(jīng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的重殘人家庭申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，重殘人領(lǐng)取的生活補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入，重殘人本人計(jì)入家庭人口。符合條件的，其家庭其他成員差額享受城市低保待遇，重殘人享受的生活補(bǔ)助待遇改為城市低保待遇。

第十四條 按月享受生活補(bǔ)助的人員，不享受城市低保糧油幫困等其他配套幫困待遇。

第十五條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)及時(shí)足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)。對(duì)無(wú)故不履行或不全面履行法定義務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條 就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，申請(qǐng)享受或已經(jīng)享受城市低保待遇的，應(yīng)在街道相關(guān)部門(mén)備案登記，并按時(shí)參加就業(yè)、求職等培訓(xùn)。經(jīng)兩次介紹而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或因本人原因被辭退的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將其“就業(yè)登記表”提交民政部門(mén)，民政部門(mén)將不受理其申請(qǐng)，或暫停其享受城市低保待遇。

第十七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保城市低保政策的落實(shí)。

（一）將城市低保所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付到位，并切實(shí)做到專賬管理、專款專用。

（二）建立區(qū)縣城市低保聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召集，區(qū)縣民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工會(huì)和殘聯(lián)等單位和部門(mén)參加，一般每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。

（三）采取有效措施健全低保工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象人數(shù)和實(shí)際工作任務(wù)，成立區(qū)縣城市（鄉(xiāng)）居民最低生活保障事務(wù)中心，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所工作職責(zé)，確定低保工作人員編制，并在各級(jí)民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)低保事務(wù)性工作。

1、接受市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好城市低保對(duì)象的收入核實(shí)、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及微機(jī)錄入、組織社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）、發(fā)放保障金等工作，并協(xié)助醫(yī)療救助、廉租住房制度的實(shí)施。

2、組織有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象及領(lǐng)取生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益性勞動(dòng)（活動(dòng)）；對(duì)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加者，應(yīng)按照城市低保審批程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)民政部門(mén)，暫停其享受城市低?；蛘呱钛a(bǔ)助待遇。

第十八條 健全完善社區(qū)城市低保資格評(píng)議制度。由社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)民警及居民代表等人員組成城市低保資格評(píng)審小組，討論評(píng)議本社區(qū)城市低保對(duì)象資格等事宜，認(rèn)真做好城市低保公示工作，做到公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第十九條 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)城市低收入人員情況，積極宣傳城市低保政策，對(duì)符合城市低保條件尚未提出申請(qǐng)的人員，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 堅(jiān)持屬地管理的原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請(qǐng)人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

因特殊情況，暫時(shí)不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請(qǐng)人戶籍所在地和長(zhǎng)期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。

第二十一條

本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。主題詞:社會(huì)保障

民政

實(shí)施細(xì)則

通知 抄送：市財(cái)政局

北京市民政局辦公室

2002年8月6日印發(fā)

第五篇：農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施情況 調(diào)查報(bào)告

報(bào)告題目：農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告 學(xué)

院：

自動(dòng)化學(xué)院 任課教師：

胡民澤

小組成員： 王強(qiáng)（學(xué)號(hào)：20095328）班 級(jí)：

2009級(jí)物流工程2班

農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，按照第五次人口普查資料，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人中，居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.78%，同第四次全國(guó)人口普查相比，下降了9.86個(gè)百分點(diǎn)。妥善解決廣大農(nóng)村困難群眾的最低生活保障，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)村地區(qū)推廣低保制度，體現(xiàn)了政府在積極承擔(dān)更多的公共職能，但相應(yīng)資源需求的擴(kuò)張與地方財(cái)政困境之間也呈現(xiàn)出尖銳的矛盾，農(nóng)村低保任重而道遠(yuǎn)。保障農(nóng)村困難群眾的基本生活已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

建立農(nóng)村最低生活保障制度既能有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。其意義是非常重大的，對(duì)困難群眾來(lái)說(shuō)解決了許多的問(wèn)題。為了深入了解農(nóng)村最低生活保障制度建立的最新情況，關(guān)注改革與發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立及農(nóng)村居民的生活狀況，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，今年寒假回家對(duì)自己家鄉(xiāng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（資陽(yáng)市伍隍鎮(zhèn)）進(jìn)行了訪問(wèn)調(diào)查，并通過(guò)總結(jié)并結(jié)合自身的感想寫(xiě)成了這份報(bào)告總結(jié)。

一． 調(diào)查方式

采取問(wèn)卷與交談相結(jié)合的調(diào)查方式，兩種方式相互補(bǔ)充，加大對(duì)調(diào)查事實(shí)的準(zhǔn)確性。問(wèn)卷調(diào)查表針對(duì)自己家鄉(xiāng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一名村干部和一名低保戶，不同性別、不同年齡,力求很好地反映實(shí)際情況。

二． 調(diào)查內(nèi)容

1、伍隍鎮(zhèn)基本情況

2、伍隍鎮(zhèn)居民申請(qǐng)低保的條件

3、伍隍鎮(zhèn)低保對(duì)象

4、伍隍鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)

5、資金來(lái)源

三． 調(diào)查范圍

調(diào)查地域：

四川省資陽(yáng)市伍隍鎮(zhèn)（我的家鄉(xiāng)）。調(diào)查對(duì)象：

村干部——?jiǎng)?guó)亮，以及低保戶——張瑞芳。

四． 調(diào)查時(shí)間

2011年1月23號(hào)—1月24號(hào)，發(fā)放與填寫(xiě)問(wèn)卷，并與他們進(jìn)行談話，了解了相關(guān)情況。

2011年1月25號(hào)—1月27號(hào)，整理問(wèn)卷的結(jié)果，在網(wǎng)上查詢了相關(guān)信息，完成報(bào)告總結(jié)。

五． 調(diào)查途徑和資料處理方式

以抽樣調(diào)查為主，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行訪談。

將調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行整理，并結(jié)合自身對(duì)調(diào)查對(duì)象的訪問(wèn)記錄和查詢的相關(guān)資料與信息，深入思考農(nóng)村最低保障制度的意義及存在的問(wèn)題，并結(jié)合自己所掌握的鄧小平理論及“三個(gè)代表”知識(shí)，進(jìn)行總結(jié)、分析與思考。

六． 調(diào)查結(jié)果分析

1.伍隍鎮(zhèn)的基本情況

伍隍鎮(zhèn)位于四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)東南部，距城31公里，東與小院掛角，西靠資中球溪鎮(zhèn)，南與石嶺鎮(zhèn)接壤，北與南津鎮(zhèn)相毗鄰。海拔高度：429米。公路四通八達(dá)，便利快捷。98年伍隍鎮(zhèn)被列為市重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)現(xiàn)有小集鎮(zhèn)4個(gè)，中心村3個(gè)；面積77.8平方公里，所轄有25個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，402個(gè)村民小組。境內(nèi)土地平壩多，土地肥沃，水利條件好?？?cè)丝?.6萬(wàn)人，耕地面積5.7萬(wàn)余畝，其中田1.19萬(wàn)畝，土4.5萬(wàn)畝。伍隍鎮(zhèn)人民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入（種植枇杷樹(shù)）和外出務(wù)工，人均年收入大約為3000元左右，其中農(nóng)村貧困地區(qū)人均年收入大約為1500元伍隍鎮(zhèn)自2008年1月開(kāi)始全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。

2.伍隍鎮(zhèn)居民申請(qǐng)低保的條件

持有本縣行政區(qū)域內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請(qǐng)享受農(nóng)村最低生活保障。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬（含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）。

有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：

（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；

（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；

（四）正在服刑、勞教的；

（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)定不能享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

（六）被公安機(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣淫嫖娼人員，一年內(nèi)不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

（七）符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。

3、伍隍鎮(zhèn)低保對(duì)象

第一類，有一定的收入來(lái)源，但是生活水平低于或等于國(guó)家規(guī)定的最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民；

第二類，家庭成員均無(wú)勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)勞戶，如沒(méi)有依靠、沒(méi)有生活來(lái)源的老年人、殘疾人、未成年人等；

第三類，因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；

第四類，由突發(fā)性自然災(zāi)害造成生活一時(shí)困難或因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善而面臨困境的農(nóng)村居民；

4、伍隍鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)了解，伍隍鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定主要從以下幾方面考慮：一是維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用；二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況；三是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。民政辦工作人員談到：農(nóng)村低保應(yīng)該保證低保對(duì)象的生活水平不低于絕對(duì)貧困線，否則就無(wú)法保證農(nóng)村居民的最低生活需求；但也不宜比貧困線高得太多，否則會(huì)不利于鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的群眾生產(chǎn)自救。

伍隍鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)于小于60歲的居民是100元/月，后由于物價(jià)上漲，小于60歲的居民低保為150元/月，大于60歲的居民是200元/月。對(duì)享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加200元的救助金額。

5、資金來(lái)源

資金的主要來(lái)源是縣級(jí)以上的財(cái)政撥款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集，也有慈善捐助活動(dòng)。

七． 低保實(shí)施中遇到的問(wèn)題

（一）政府方面

在我與村干部劉國(guó)亮的談話中了解到政府部門(mén)在實(shí)施低保時(shí)遇到以下一些問(wèn)題：

1、資金來(lái)源缺乏，再加上不能及時(shí)報(bào)帳，導(dǎo)致低保資金撥付困難

2、民政部門(mén)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)較少，根本滿足不了貧困人口的實(shí)際生活需要

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，難以保障救助對(duì)象的基本生活 以還有另外的問(wèn)題，比如：

1、申請(qǐng)對(duì)象是否納入低保及納入低保的補(bǔ)差金額難以確定。

誰(shuí)在絕對(duì)貧困線下，家庭收入到底是多少，由于人戶分離、外出務(wù)工收入的不確定、臨時(shí)工收入的不確定、外出人員是否有經(jīng)濟(jì)收入、對(duì)象戶隱報(bào)瞞報(bào)家庭收入等因素的影響，使得政府部門(mén)工作只能根據(jù)家庭成員的健康狀況等盡量做到不主觀，但不可避免主觀。

2、企業(yè)改制及水庫(kù)搬遷等催生了一批低保戶，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于這部分人，在確定其是否納入低保時(shí)，政策有所放寬，造成了不一定是絕對(duì)貧困線下的人享受了低保。

3、政策門(mén)檻較低，社會(huì)認(rèn)識(shí)存在偏差。

雖然當(dāng)前的低保政策對(duì)申請(qǐng)低保的人員設(shè)定了一定的條件限制，但只側(cè)重于家庭收入的核定，加之政府針對(duì)一些特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策及媒體一再?gòu)?qiáng)調(diào)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為人民服務(wù)、服好務(wù)、群眾利益無(wú)小事等的影響，造成人民群眾認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為好像只要沒(méi)有工作、年老或生病等都可以吃低保，把家庭成員的責(zé)任義務(wù)推向社會(huì)、推向政府，造成了部分群眾誤解和產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為吃不到低保是政府工作人員卡他，說(shuō)是不執(zhí)行上面的政策。

（二）農(nóng)村方面

村干部劉國(guó)亮介紹，伍隍鎮(zhèn)有個(gè)別村子的部分居民生活還相當(dāng)貧困，在正常勞動(dòng)力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強(qiáng)維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災(zāi)害、家中有人生病、有孩子上學(xué)，那就會(huì)捉襟見(jiàn)肘，入不敷出；如果是五保戶、殘疾人家庭，則常年生活得不到有效保證。雖然地方上會(huì)給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，但是每個(gè)月幾十或百來(lái)元錢(qián)對(duì)當(dāng)前的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪，很多農(nóng)村特困家庭經(jīng)常借米下鍋。

在我實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)即使住在伍隍場(chǎng)鎮(zhèn)上，一些家庭也是生活極其困難，尤其作為占地移民，以前靠土地獲得的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在由于建新城土地被占，發(fā)放的土地補(bǔ)助和其他移民補(bǔ)助基本上拿來(lái)在新城蓋房子，所剩無(wú)幾，單靠政府發(fā)放的補(bǔ)助根本無(wú)法正常生活。

低保資金難以落實(shí)到位是比較突出的問(wèn)題。主觀層面上，部分基層政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成資金的擠占挪用。客觀層面上，低保資金來(lái)源渠道單一，完全依賴財(cái)政投入。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收支狀況尚屬“吃飯財(cái)政”，依靠財(cái)政解決城市低保問(wèn)題已勉為其難，對(duì)面更廣、量更大的農(nóng)村低保工作，供需矛盾突出、資金缺口難以彌補(bǔ)，這是制約農(nóng)村低保工作整體推進(jìn)的一個(gè)客觀問(wèn)題。

八． 總結(jié)與建議

在低保制度日趨完善的情況下，建議有關(guān)部門(mén)把農(nóng)村五保戶、特困群眾納入低保范疇，擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)額：對(duì)五保戶最好能辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，實(shí)行集中供養(yǎng)，執(zhí)行城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)特困群眾則依據(jù)困難情況，由財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，給予適當(dāng)?shù)亩ㄏ蜓a(bǔ)助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，確保他們的基本生產(chǎn)、生活。

也許有些地方要說(shuō)財(cái)政困難啊，沒(méi)有錢(qián)啊等等。事實(shí)上，很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苌匍_(kāi)幾次興師動(dòng)眾的大會(huì)、少買(mǎi)些高標(biāo)準(zhǔn)豪華轎車、少進(jìn)幾次賓館娛樂(lè)場(chǎng)所，這點(diǎn)錢(qián)還會(huì)省不出來(lái)？關(guān)鍵是政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志們心目中有沒(méi)有裝著老百姓的利益，有沒(méi)有把百姓的冷暖放在至關(guān)重要的位置。

九． 感想與思考

通過(guò)這次對(duì)農(nóng)村低保制度的調(diào)查和訪問(wèn)，我收獲很大。了解到農(nóng)村最低生活保障制度在我們家鄉(xiāng)得到了基本上的實(shí)行。政府部門(mén)和人民群眾都對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，解決低保戶的生活問(wèn)題。始終秉持著執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展，把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的事納入工作中的頭等大事來(lái)抓的信念。毋庸質(zhì)疑，農(nóng)村低保制度作為政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民給予救助的新型社會(huì)救助制度，是解決農(nóng)村特殊困難群眾基本生活問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，是健全完善社會(huì)救助體系的重要基礎(chǔ)保障制度，是深入貫徹落實(shí)毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的具體體現(xiàn)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。這項(xiàng)制度要更加完善地實(shí)施與推行，需要社會(huì)，政府，企業(yè)和個(gè)人的共同努力。特別是當(dāng)有天災(zāi)人禍的時(shí)候，迫切需要政府部門(mén)能夠建立起比較完善的保障制度，確保困難群眾的基本生活，解決群眾的燃眉之需。盡管低保制度在我們鎮(zhèn)是建立起來(lái)了，但是還是有很多的不足之處，而且也沒(méi)辦法解決所有問(wèn)題。

由于評(píng)定原則的嚴(yán)格制定，一方面很好地確保家庭很困難的群眾得到應(yīng)有的幫助，另一方面也使得一些家庭一般困難，但是突然遇到意想不到災(zāi)禍而生活很難繼續(xù)的群眾被其拒之門(mén)外。無(wú)法否認(rèn)，這的確是沒(méi)有辦法的事情，政府部門(mén)也有自身的難處，不可能幫助到所有的人，只能先解決最困難的群眾的問(wèn)題，再逐步推行與完善。只有通過(guò)更多人來(lái)了解，更多的來(lái)自各方面的力量才能慢慢解決一系列的問(wèn)題。再者，想要真正地過(guò)上生活富裕的日子，不被貧困所打倒，需要自身的不斷努力。身處困難境地的群眾應(yīng)該人窮志不窮，更積極地學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)，早日擺脫貧困的命運(yùn)。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)和企業(yè)可以共同提供很好的平臺(tái)，對(duì)有勞動(dòng)能力的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們勤奮努力，成為建設(shè)社會(huì)的一員。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的困難群眾，社會(huì)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行救助，保障其基本生活。至于家里有重病患者，入不敷出的家庭，也需要社會(huì)的救濟(jì)來(lái)支撐下去。

因此，希望人人都能獻(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)愛(ài)，溫暖困難群眾的心靈。也希望這項(xiàng)制度能發(fā)揮其作用，更好更快地實(shí)施，及時(shí)解決問(wèn)題。作為大學(xué)生的我們，也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，將來(lái)為低保事業(yè)出一份綿薄之力。