第一篇：交易效率視角下的資本市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型研究

交易效率視角下的資本市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型研究

【摘要】 從交易效率視角來看，核準(zhǔn)制下監(jiān)管的規(guī)制成本較高是制約資本市場發(fā)展的一個重要因素，因此有必要向注冊制轉(zhuǎn)型，通過賦予企業(yè)擁有籌集資本的天然權(quán)力、堅持以披露為準(zhǔn)、依法治市和事中事后的監(jiān)管機制，來降低資本市場的制度性成本，達(dá)到提高資本市場的交易效率的目的。

【關(guān)鍵詞】 交易效率 資本市場 監(jiān)管轉(zhuǎn)型

一、資本市場監(jiān)管研究概述

對資本市場監(jiān)管研究的本質(zhì)是關(guān)于自由市場高效率的資源配置方式是否需要借助政府的干預(yù)和監(jiān)管的問題，主要經(jīng)歷了政府不干預(yù)市場（1929年大危機之前）、政府干預(yù)市場并制定一系列的金融監(jiān)管法規(guī)（從20世紀(jì)30年代到70年代末）和金融監(jiān)管的有效性受到質(zhì)疑并研究如何改進（從20世紀(jì)70年代末到現(xiàn)在）三個階段，因此對資本市場監(jiān)管研究的相關(guān)文獻主要集中在第三階段。隨著政府干預(yù)經(jīng)濟和自由市場理念沖突的加劇，人們已普遍意識到直接干預(yù)的監(jiān)管政策存在缺陷并開始探索金融監(jiān)管的有效性問題：在資本市場的業(yè)務(wù)監(jiān)管上，一方面資本市場為創(chuàng)新業(yè)務(wù)繞過監(jiān)管而過度競爭，另一方面又增加了政府的監(jiān)管成本；在資本市場監(jiān)管的成本與效率上，研究者也進行了多角度的理論探討和實證研究?？傮w來說，西方學(xué)者對資本市場與監(jiān)管之間的關(guān)系進行了較為全面和深入的研究，但資本市場日新月異的發(fā)展使得此問題仍是一個值得繼續(xù)研究的課題。

我國對資本市場監(jiān)管的研究隨著資本市場的發(fā)展不斷豐富與完善：較多的學(xué)者是從監(jiān)管現(xiàn)狀出發(fā)通過多國間的橫向比較來研究我國資本市場監(jiān)管存在的問題和不足，由此借鑒國際先進經(jīng)驗和提出監(jiān)管改進方法，并介紹國外的資本市場監(jiān)管理論；其次是使用不同的研究方法來研究資本市場監(jiān)管問題，主要有規(guī)范研究和實證研究，規(guī)范研究大多強調(diào)資本市場監(jiān)管的必要性，實證研究由于計量方法和樣本采集各異，得出的結(jié)論并不一致。新常態(tài)下我國資本市場改革發(fā)展的關(guān)鍵是處理好市場與政府的關(guān)系，因此本文基于交易效率視角，來重新審視資本市場監(jiān)管存在的問題并從該視角出發(fā)提出監(jiān)管轉(zhuǎn)型的對策建議。

二、從交易效率視角來看資本市場監(jiān)管存在問題

市場交易效率（Market Transaction Effectiveness）又稱為市場成熟度（Market Maturity），是一個經(jīng)濟體能夠為交易活動提供的交易條件、交易環(huán)境和交易功能的總稱（郭俊艷、金玉國，2013）?；诮灰仔室暯?，長期以來我國資本市場監(jiān)管的規(guī)制成本較高，主要體現(xiàn)在政府對營業(yè)活動監(jiān)管的方式和效率上，行政監(jiān)管為主、審查審批過細(xì)、效率低下，其根源在于股票發(fā)行制度已不適應(yīng)資本市場發(fā)展，無論是資本市場發(fā)展初期的審批制還是從2000年開始的核準(zhǔn)制，都是按行政原則配置資源，容易導(dǎo)致制度上的尋租，不利于市場主體的風(fēng)險判斷和選擇，束縛了市場自我約束機制的建立，使得市場主體與監(jiān)管機構(gòu)的博弈日益凸顯，阻礙資本市場的規(guī)范發(fā)展，具體而言核準(zhǔn)制主要存在以下問題。

1、逆向選擇和尋租

核準(zhǔn)制下的核準(zhǔn)內(nèi)容包含了發(fā)行人的上市條件，其中重要的一條是財務(wù)指標(biāo)，如對會計年度凈利潤的要求等，這些規(guī)定使得一些公司為達(dá)到上市要求而進行會計做假、欺詐上市，誠信的公司反而因沒有造假不能達(dá)到上市要求，無法上市，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇問題，無法發(fā)揮市場競爭機制的優(yōu)勝劣汰的作用。另外，核準(zhǔn)制下由于管理層掌握著股票定價權(quán)、配售權(quán)以及發(fā)行數(shù)量和發(fā)行節(jié)奏，無法避免有些公司為達(dá)到目的而千方百計的進行尋租。

2、沒有以信息披露為中心

核準(zhǔn)制下的監(jiān)管無法做到信息實時披露，信息披露的范圍與程度嚴(yán)重不足，信息披露的透明度和質(zhì)量嚴(yán)重不夠，不可避免出現(xiàn)惡意的虛假信息披露行為，不僅影響了信息的可信度，還加劇了資本市場上的信息不對稱，交易中就可能出現(xiàn)內(nèi)幕交易和市場操作行為，同時這些信息披露的違法行為的機會成本較低，威懾力不夠，結(jié)果是投資者的利益得不到保障，投資者對資本市場失去信心從而減少向資本市場投放資金，資本市場長期萎縮不可避免。

3、缺失法治力量和契約精神

核準(zhǔn)制下對資本市場違規(guī)的監(jiān)管大多是建立在“嚴(yán)打”基礎(chǔ)上的，每一屆證監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)班子都留有嚴(yán)打的代表性的案例，但這些案例移送司法部門的比例很低，甚至多數(shù)不了了之，原因就在于對資本市場的監(jiān)管缺失法治力量和契約精神，不可避免的出現(xiàn)了各種干擾正常市場秩序、損害中小投資者利益的行為，如造假上市、內(nèi)幕交易、操縱市場等。另外，發(fā)行人對信息披露的誠信義務(wù)和法律責(zé)任不明確，監(jiān)管執(zhí)法缺失，違法違規(guī)成本低，加大了監(jiān)管部門的監(jiān)管阻力，縮小了監(jiān)管執(zhí)法的能力邊界。

4、監(jiān)管機制是事前監(jiān)管而非事中事后監(jiān)管

核準(zhǔn)制下的監(jiān)管機制是事前監(jiān)管，監(jiān)管重心是事前的“審核審批”，特別是行政審批制度，名目繁多的行政許可審批事項，如審核登記事項達(dá)31項，存在大量法律法規(guī)沒有規(guī)定的行政許可審批事項；非行政許可審批事項也過多，從派出機構(gòu)角度統(tǒng)計，對機構(gòu)監(jiān)管審批報備多達(dá)100多項，同時對機構(gòu)管理、業(yè)務(wù)開展指導(dǎo)過于頻繁；除上述兩種審批事項外，還存在一些變相的行政審批，如各類事前備案、報告以及審批事項以外的登記、考試、驗收等事項。相反，事前監(jiān)管后的事中監(jiān)管相對薄弱，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場檢查針對性和有效性不足；日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法的銜接不夠；日常監(jiān)管與審批備案、稽查執(zhí)法的信息共享不暢通；日常監(jiān)管重點不突出；監(jiān)管體系職能分層不夠優(yōu)化。

三、基于交易效率視角促進資本市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型的對策建議

基于交易效率視角，對資本市場的監(jiān)管重點應(yīng)放在為資本市場交易活動提供好的交易條件、交易環(huán)境和交易功能上，對資本市場的監(jiān)管的核心在于理順市場與政府的關(guān)系、加大市場活力，因此應(yīng)由核準(zhǔn)制向注冊制轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管效能。

1、賦予企業(yè)擁有發(fā)行股票籌集資本的天然權(quán)力

要杜絕資本市場的逆向選擇和權(quán)力尋租問題，就要賦予企業(yè)擁有發(fā)行股票籌集資本的天然權(quán)力，關(guān)鍵是建立市場主導(dǎo)的股票發(fā)行上市制度。注冊制改革只審公司信息不審公司質(zhì)地，就是把這種天然權(quán)力回歸給企業(yè)，審查部門只負(fù)責(zé)給投資者一個真實的公司，對發(fā)行人的價值判斷完全交給市場，由市場來判斷該公司是否盈利和是否能持續(xù)盈利，資金通過價格機制配置給企業(yè)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價，同時將股票定價權(quán)、配售權(quán)以及發(fā)行數(shù)量和發(fā)行節(jié)奏也完全交給市場。

2、堅持披露為本，歸位盡責(zé)

“注冊制”與“核準(zhǔn)制”的關(guān)鍵區(qū)別在于前者的審核是以信息披露為中心，對發(fā)行人進行價值判斷的不再是監(jiān)管部門，二是而是由各市場參與主體（發(fā)行人、中介機構(gòu)、投資者、證券交易所）歸位盡責(zé)：強化發(fā)行人對信息披露的誠信義務(wù)和法律責(zé)任，信息披露的真實性、準(zhǔn)確性由發(fā)行人和中介機構(gòu)負(fù)責(zé)；中介機構(gòu)發(fā)揮嚴(yán)查把關(guān)作用；投資者提高風(fēng)險識別能力和理性投資意識，風(fēng)險自負(fù)；證券交易所則進一步健全完善自律規(guī)則體系，切實履行自律職責(zé)。堅持以披露為本離不開中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)，數(shù)據(jù)庫、重要業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等監(jiān)管信息平臺是持續(xù)推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要抓手。

3、堅持法治導(dǎo)向，依法治市

資本市場的發(fā)展高度依賴于法治化的保障和推動，因此注冊制下的政府應(yīng)該聚焦于為市場有效運作構(gòu)建適宜的制度環(huán)境和有效的法律保障，有必要制定合理的、適應(yīng)市場發(fā)展階段的法律法規(guī)，應(yīng)在新“國九條”頂層設(shè)計的引領(lǐng)下，進一步修改《證券法》、制定《期貨法》，構(gòu)建和完善法律實施規(guī)范體系，并覆蓋多個子體系，突出投資者保護、完善融資與并購和市場交易、明確產(chǎn)品業(yè)務(wù)和市場與機構(gòu)主體，為中國資本市場的改革發(fā)展奠定法律的基石。

4、精簡行政審批事項，監(jiān)管機制轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管

注冊制的關(guān)鍵是尊重市場規(guī)律，最大限度減少和簡化行政審批，強化市場內(nèi)在約束，監(jiān)管機制轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管：一是事中監(jiān)管以風(fēng)險導(dǎo)向為主，兼顧行為導(dǎo)向，事后監(jiān)管以行為導(dǎo)向為主，兼顧風(fēng)險導(dǎo)向；二是研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，監(jiān)管手段也將由“人工判斷型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)導(dǎo)向型”，現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、教育培訓(xùn)和稽查執(zhí)法等都要在監(jiān)管規(guī)則和法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)進行；三是把提高現(xiàn)場檢查針對性和有效性、突出日常監(jiān)管的重點、優(yōu)化監(jiān)管體系職能分層等作為推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要抓手。

【參考文獻】

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第二篇：市場監(jiān)管視角下集貿(mào)市場計量管理研究

市場監(jiān)管視角下集貿(mào)市場計量管理研究

市場監(jiān)管體制進行“四合一”改革后，工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理和物價管理職能部門首要解決的問題是如何發(fā)揮技術(shù)對市場監(jiān)督的支撐優(yōu)勢。發(fā)揮基層市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)部門的緊密配合，并將收集整合的計量管理信息實現(xiàn)部門間的共享，并對社會公眾公開，對集貿(mào)市場長期存在計量不規(guī)范形成有效管理，實現(xiàn)機構(gòu)職能和人員力量的集中，以計量管理工作的規(guī)范落實、監(jiān)管資源的整合優(yōu)化以及監(jiān)督責(zé)任強化和技術(shù)的推廣應(yīng)用推進集貿(mào)市場計量管理工作重心下移、監(jiān)管工作管口前移。

集貿(mào)市場計量管理是針對城鄉(xiāng)物資、信息交流市場中計量主辦單位多元化，管理難度增加、計量器不規(guī)范、經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄、計量管理監(jiān)管不到位等多種現(xiàn)實問題進行的全面治理，以提升消費者對集貿(mào)市場的計量誠信問題的信心，構(gòu)件誠信體系，促進市場健康發(fā)展。為方便城鄉(xiāng)居民生活，促進產(chǎn)需銜接、引領(lǐng)消費、促進就業(yè)并推動市場經(jīng)濟繁榮的做出突出貢獻的集貿(mào)市場在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中逐漸出現(xiàn)不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的問題。

一、集貿(mào)市場計量管理問題成因

1、計量器具配備、使用和檢定不規(guī)范

一般計量器由自行選購或市場主辦者統(tǒng)一購置，但兩種渠道購置的計量器都會存在技術(shù)要求低，操作使用不當(dāng)以及計量產(chǎn)品不合格等問題。而集貿(mào)市場流動性大，主辦者管理上先天不足，一般主辦者對計量器的配置、使用情況聽之任之。而公平秤的使用不當(dāng)、管理不規(guī)范導(dǎo)致使消費者的需求也無法滿足，管理者往往費力不討好。而計量器的使用不規(guī)范導(dǎo)致的短斤缺兩，消費者也司空見慣，只要不是太過分，消費者以不予追究，而投訴渠道的不暢通也為違法計量行為的發(fā)生提供環(huán)境。排除經(jīng)營者主觀送檢意愿低的因素，檢定費用的收取過高、檢定程序復(fù)雜也是多數(shù)經(jīng)營者不送檢的原因。此外，經(jīng)營者法制觀念淡薄，流動性大為檢定、收費帶來困難。

2、計量管理體制機制問題

計量監(jiān)管工作由于主?w多元，權(quán)利義務(wù)不清楚，法律責(zé)任不明確。各責(zé)任主體對計量管理職責(zé)認(rèn)知和履行不足。此外，從業(yè)人員不穩(wěn)定，監(jiān)管力量薄弱，職能部門在進行計量檢定或開展行政執(zhí)法時遇到困難和阻力就立即停止，實際上造成監(jiān)管缺位。消費者的合法權(quán)利得不到有效維護。集貿(mào)市場監(jiān)管者商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、工商管理、物價、公安等職能機構(gòu)日常工作繁雜，很少顧及計量監(jiān)管，而實際上負(fù)責(zé)的主辦方、市場監(jiān)管以及經(jīng)營者在現(xiàn)有人力物力條件下無法完成有效監(jiān)管?；鶎佑嬃刻帯⒂嬃吭?、稽查局、標(biāo)準(zhǔn)計量科、計量所以及稽查大隊對集貿(mào)市場計量器數(shù)量多、涉及行業(yè)廣、分布區(qū)域散的現(xiàn)狀無法實現(xiàn)有效管理。

而制度方面，多以法律條文、行政命令對計量監(jiān)管實施強制控制。隨著消費者投訴需求的增多，2002年，2004年相繼頒發(fā)的《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》為集貿(mào)市場計量監(jiān)管提供規(guī)范指導(dǎo)。國家之間總局頒布的《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》更為誠信計量體系的建立提供引導(dǎo)，但基層計量管理工作多依據(jù)國家、省局的文件執(zhí)行，制度建設(shè)不細(xì)化，細(xì)節(jié)管理仍缺乏規(guī)章制度的指導(dǎo)。

二、基于“四合一”的市場監(jiān)管體制創(chuàng)新

1、整合職能資源，監(jiān)管端口前置，構(gòu)建監(jiān)督市場體系

市場監(jiān)管、工商、食藥監(jiān)、物價等職能部門責(zé)任的落實和人員力量的集中優(yōu)化成為“四合一”機制體制改革的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上職能部門使得執(zhí)行統(tǒng)一的操作規(guī)范，不再以單獨的行動主體執(zhí)行監(jiān)督職能。行政職能部門的監(jiān)管資源得到統(tǒng)一強化。通過監(jiān)管職責(zé)的劃分，明確各主體的監(jiān)督責(zé)任，對集貿(mào)市場的監(jiān)管體制進行調(diào)整，同時以機構(gòu)管理、執(zhí)法落實以及檢驗檢測結(jié)構(gòu)的設(shè)置等保證配套監(jiān)督體系的落地。對一線集貿(mào)市場的監(jiān)管工作做到監(jiān)管關(guān)口遷移，監(jiān)管中心深入一線。

加強基層市場監(jiān)管力量，將國家和省級文件精神落實貫徹，并根據(jù)地市情況，整合執(zhí)法資源，以提升監(jiān)管實效。對有限的一線隊伍釋放活力，改善市場環(huán)境。通過對和民生密切相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)市場監(jiān)管工作的切實到位，恢復(fù)消費者信心和政府信任。通過基層計量管理隊伍知識和技能培訓(xùn)，打造一支精干的專業(yè)隊伍，擴充并加強基層執(zhí)法力量。通過制度約束工作紀(jì)律，保持市場監(jiān)管體制的平穩(wěn)運行，為計量監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)隊伍支撐。

2、優(yōu)化運行機制，市場監(jiān)督服務(wù)效能

將工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的審批功能入駐行政服務(wù)中心，實現(xiàn)職能三合一，完善辦事制度和流程，提高服務(wù)效能。繼續(xù)深化商事制度改革，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記三證合一辦理。并通過完善網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)企業(yè)實體和代碼的“一照一碼”電子化登記。建立誠信管理平臺，做到計量管理的市場監(jiān)管有源可溯、過程監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)防、責(zé)任可追以及信息可查。

3、立足技術(shù)支撐，構(gòu)建共享綜合支撐系統(tǒng)

計量管理中檢測是一項對專業(yè)性、技術(shù)性要求較高的工作，也是實現(xiàn)計量監(jiān)管的有效手段。形成以檢測檢定技術(shù)為支撐的市場監(jiān)管體系，結(jié)合檢驗檢測的專業(yè)性，聯(lián)合食品藥品檢查所、產(chǎn)品質(zhì)量檢查所和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查技術(shù)中心，形成專業(yè)的檢測小組，在縣級計量檢測所的基礎(chǔ)山納入藥品、商品檢查職能，實現(xiàn)對檢測資源的綜合利用。并在城鄉(xiāng)設(shè)立建快速檢測平臺，對集貿(mào)市場的產(chǎn)品進行日常檢測，和計量器的送檢。同時，鼓勵第三方專業(yè)檢測機構(gòu)參與計量檢測，形成政府為主導(dǎo)、社會參與、部分執(zhí)行、群眾支持的技術(shù)支撐體系。并借助政府信息管理平臺，將部門建的檢測信息進行共享，面向社會公開，并接受監(jiān)督。同時建立計量器數(shù)據(jù)庫，通過臺賬信息的完善，自動預(yù)警的設(shè)置實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動監(jiān)控，提高監(jiān)管效率。

第三篇：老齡化視角下我國傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展研究

老齡化視角下我國傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展研究

建筑業(yè)作為我國民生大業(yè)其發(fā)展與人民物質(zhì)生活息息相關(guān)。近年來隨著我國城鎮(zhèn)化進程以及工業(yè)化進度的加快，建筑行業(yè)得到了飛速發(fā)展。傳統(tǒng)建筑行業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)往往需要大量的勞動力，而當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，勞務(wù)用工問題制約了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此，為了更好地實現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須對老齡問題進行探析，從而更好的把控人口老齡化給建筑行業(yè)帶來的系列問題。

目前關(guān)于人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的研究己較為豐富，但關(guān)于人口老齡化影響建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究還并不多見。因此，本文選取基于人口老齡化的建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級展開研究，對推動建筑行業(yè)健康發(fā)展具有一定意義。

一、人口老齡化現(xiàn)狀

依據(jù)國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，老齡勞動者為45歲以上。且國際普遍認(rèn)為當(dāng)一個國家或地區(qū)有10%以上人口處于60歲以上或者有大于7%的人口處于65歲以上，這個國家或地區(qū)的人口就處于老齡化。

（一）我國人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化已經(jīng)成為影響我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻問題。當(dāng)前我國工業(yè)化已由初期階段發(fā)展到中后期階段，發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新一輪挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化的同時，我國人口老齡化的速度之快已超越大多國家。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國老齡人口2003年為1.3億;到了2018年我國60歲以上人口達(dá)到了2.49億，占總?cè)丝诒?7.9%，其中全國65歲以上人口為1.66億，占總?cè)丝诒?1.9%;2019年，我國60歲以上人口達(dá)到了2.53億，占總?cè)丝诒?8.1%，65歲及以上人口1.76億人，占總?cè)丝诒?2.6%，預(yù)計到2030年我國65歲以上人口占比或超過20%。人口老齡化對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級尤其是建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

（二）建筑業(yè)人口老齡化現(xiàn)狀

當(dāng)前建筑行業(yè)處于人口紅利低以及老齡化程度高的環(huán)境下，由于建筑行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，大量農(nóng)村勞動力涌入，其中中老齡層占比較多，導(dǎo)致人口老齡化現(xiàn)象在建筑行業(yè)顯著。李忠富等通過對江蘇省五個城市建筑農(nóng)民工平均年齡進行研究發(fā)現(xiàn)江蘇省農(nóng)民工平均年齡為44.73歲，45歲及以上建筑農(nóng)民工比例為49.5%，這意味著有近50%建筑農(nóng)民工為老年勞動者。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，07年一線建筑工人人均年齡33歲，17年時人均年齡上漲到了43，其中40歲以上工人占60%以上，60、70后成為建筑市場主力軍，勞務(wù)工人老齡化趨向在建筑業(yè)中越發(fā)明顯。

二、建筑行業(yè)老齡化的原因

在建筑市場發(fā)展進程中勞動力主要來源為農(nóng)村剩余勞動力，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展加快，農(nóng)名工的擇業(yè)觀與心理訴求發(fā)生了變化。新生代農(nóng)民工成為主力軍，由于知識水平相較于上一代更高，視野更開闊，其往往傾向于環(huán)境整潔、勞動強度低、薪酬較為豐厚的工作，而建筑行業(yè)由于工序繁雜、勞動強度大、風(fēng)險大、環(huán)境差等特點導(dǎo)致其進入意愿較低。同時由于大眾對建筑從業(yè)人員的低認(rèn)可度，從心理上阻礙了青年群體入行意愿。

另外，隨著市場經(jīng)濟的增長，各行各業(yè)對勞動力的需求量加大，許多新興產(chǎn)業(yè)興起提供了大量工作崗位，符合青年勞動者對社會經(jīng)濟與社會地位的訴求，因此吸引了大批勞動力投身其中，許多原來從事建筑行業(yè)的勞動者也傾向于向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有學(xué)者對現(xiàn)有建筑從業(yè)人員從業(yè)意愿進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)總體留行意愿較低，只有40.1%的勞動者愿意繼續(xù)從事建筑業(yè)，有35.8%的勞動者表示不確定，有24.1%的勞動者表示想要或即將轉(zhuǎn)行。

基于以上可知，高強度建造工作、低社會地位、以及工作危險度高等建筑行業(yè)特點是導(dǎo)致新生代勞動者離開建筑行業(yè)的主要因素。新一代勞動力不愿進入以及老一輩勞動者的年齡上漲，導(dǎo)致建筑業(yè)所需的適齡勞動力不足，老齡化現(xiàn)象加重。

三、人口老齡化對我國建筑行業(yè)的影響

勞動力是建筑行業(yè)內(nèi)每個施工企業(yè)賴以生存的根本，有效的勞動力供給是建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。目前我國建筑行業(yè)機械化程度不高，對勞動力依舊存在大量需求。而人口老齡化則會對勞動者生產(chǎn)效率、勞動者安全以及施工質(zhì)量等產(chǎn)生系列影響。

（一）對勞動生產(chǎn)率的影響

建筑勞動生產(chǎn)率是指建筑業(yè)勞動者在一定時間內(nèi)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的效率。Roger等對法國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)勞動者進行研究發(fā)現(xiàn)中老年勞動者智力體力供給減少勞動生產(chǎn)率降低會阻礙產(chǎn)業(yè)升級，汪偉等認(rèn)為勞動者年齡結(jié)構(gòu)老齡化會加大勞動者接受新知識新技能的難度和成本，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)從而制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

雖然我國建筑施工技術(shù)要求低，勞動者僅需重復(fù)手工作業(yè)，但是各工序環(huán)節(jié)對勞動者體能、專注度以及反應(yīng)和操作能力要求較高。人口生命周期理論認(rèn)為20歲到40歲是人創(chuàng)新能力以及體能的黃金期。而當(dāng)前我國建筑行業(yè)中中老年勞動者偏多且隨著時間增長，其體力、腦力、反應(yīng)能力皆會下降，新知識新技術(shù)接受能力的降低會使得勞動者難以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求。建筑工人作為建筑業(yè)產(chǎn)值的創(chuàng)造者，其個體勞動生產(chǎn)率影響著產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，隨著建筑工人年齡增長，個體勞動生產(chǎn)率會降低，從而引起建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，建筑業(yè)產(chǎn)值減少。

（二）引起的施工作業(yè)質(zhì)量與安全問題

建筑行業(yè)的發(fā)展受到老齡化的束縛，其中安全問題是建筑業(yè)老齡從業(yè)者所需重視的最大隱患。由于建筑施工作業(yè)往往環(huán)境復(fù)雜、強度大、危險高，加之勞動者素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑勞務(wù)用工青年化程度低，而中老齡勞動者文化程度不高，多為農(nóng)民，器械使用以及施工作業(yè)的精度難以得到保證，工程質(zhì)量容易出現(xiàn)問題。又由于中老年勞動者身體機能逐年退化，遇事反應(yīng)速度下降，容易出現(xiàn)安全事故。其次，中老年勞動者對新知識的領(lǐng)悟能力普遍較差，大多對施工規(guī)范、操作規(guī)程、安全常識不了解，缺乏工程質(zhì)量以及工程安全意識，是造成工程質(zhì)量與安全事故的潛在因素。同時，由于他們對自身健康狀態(tài)不夠重視，大多患有老年疾病，這也就形成了安全隱患。

四、“老齡化”背景下傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展問題的研究

在以往國際競爭中，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多以低資源價格以及低勞動力成本的優(yōu)勢占據(jù)國際市場中的地位。由于人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，我國低勞動力成本的優(yōu)勢逐漸消失。由市場勞動力供應(yīng)不足，尤其是適齡勞動力短缺，導(dǎo)致建筑工資也水漲船高，給企業(yè)帶去巨大經(jīng)濟壓力。顯然如果不對傳統(tǒng)建筑業(yè)勞動密集型現(xiàn)狀進行改變，繼續(xù)走傳統(tǒng)建筑業(yè)手工作業(yè)的老路，很多施工企業(yè)將無法獲得更好發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)建造方式向工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變

采用傳統(tǒng)建造模式作業(yè)勞動強度大、手工作業(yè)占比高、工作環(huán)境污染重，導(dǎo)致大多青壯年不愿意從事建筑業(yè)勞動，勞務(wù)工人緊缺。而近年新起的工業(yè)化建造模式，由于采取的是構(gòu)配件大工廠預(yù)制，機械現(xiàn)場組裝，手工作業(yè)程度低，對勞動者依賴降低，剛好可以緩解老齡化帶來的建筑業(yè)勞務(wù)用工問題。各地政府為了推廣工業(yè)化建先后出臺了一些政策，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》中就提出要因地制宜發(fā)展裝配式建筑，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

以工業(yè)化建造中的裝配式建造為例，其具有標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、機械化、信息化等特點。裝配式建造即將建筑物的部分或全部構(gòu)配件工廠模塊化制作后運輸?shù)浆F(xiàn)場由建筑工人進行技術(shù)組裝。采用裝配式建造其機械作業(yè)可以取代大多傳統(tǒng)建造模式下的手工作業(yè)環(huán)節(jié)，如鋼筋綁扎、混凝土澆筑、振搗等，而以往需要工人現(xiàn)場澆筑的樓梯、墻板、陽臺、梁柱等也可工廠預(yù)制好然后現(xiàn)場吊裝，大大減少了勞動力需求，同時也使得建筑工人勞動強度降低。

建筑業(yè)作為高污染行業(yè)，對環(huán)境影響較大。已有證據(jù)表明，工地?fù)P塵是造成霧霆天氣的原因之一，而傳統(tǒng)建筑工地對揚塵以及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境污染的控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及裝配式建筑。與傳統(tǒng)建筑工藝相比，裝配式建筑取消了現(xiàn)場施工外架、樓板底模和室內(nèi)外墻抹灰工序，鋼筋統(tǒng)一配送，墻體模板取代木模板，現(xiàn)場文明施工效果顯著，施工作業(yè)環(huán)境更加干凈。

裝配式建造模式下建筑工人由露天施工轉(zhuǎn)向以工廠作業(yè)，施工作業(yè)環(huán)境得到了顯著改善，勞動強度減小，勞動者的安全系數(shù)也得到了提高。工作的舒適度和體面度的提升，能夠更好穩(wěn)定勞動力隊伍，吸引年輕一代勞動力加入到建筑業(yè)中來。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技能型人才

當(dāng)前建筑行業(yè)正向技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。建筑從業(yè)人員作為建筑項目中的建設(shè)主體，為能為建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力。

隨著科技發(fā)展，技術(shù)進步，建筑隊伍的現(xiàn)代化水平提升，施工機械化水平提高，傳統(tǒng)以人工操作為主體的生產(chǎn)方式被機械施工操作代替，施工隊伍組成也由專業(yè)技術(shù)人員取代了普通農(nóng)民工。為提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，組建建筑隊伍時要優(yōu)先選擇專業(yè)知識與技能較強的技術(shù)人員。由于當(dāng)前建筑行業(yè)勞動結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象顯著，建筑一線從業(yè)人員基本來自農(nóng)村，文化程度普遍不高，且大部分為中老年勞動者，對新知識、新技術(shù)的接受能力差，難以滿足建筑業(yè)發(fā)展需要。因此，建筑業(yè)要想能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，可以建立完善的建筑產(chǎn)業(yè)工人教育體系，培養(yǎng)更多具有專業(yè)水平與能力的產(chǎn)業(yè)工人，為建筑行業(yè)注入年輕血液，同時提供建筑業(yè)從業(yè)者繼續(xù)教育機會的，提高建筑勞務(wù)工人整體水平。通過明確政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)三方責(zé)任，充分利用現(xiàn)有資源，開展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，針對不同培訓(xùn)項目，制定合理費用分?jǐn)倷C制，培訓(xùn)費用由三方共同承擔(dān)。

根據(jù)建筑工人綜合素質(zhì)以及從事工種的不同進行分類并制定不同培訓(xùn)計劃。由于建筑業(yè)從業(yè)人員文化素養(yǎng)較低，且較少有具備專業(yè)技能的，因此培訓(xùn)初期應(yīng)重點關(guān)注對其職業(yè)道德以及閱讀能力的培養(yǎng)。通過初期向其介紹建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，能讓勞動者對自己即將進入的行業(yè)、行業(yè)工作環(huán)境、工作要求等有更好了解。然后有針對性的按不同崗位需求，為給建筑從業(yè)人員訂制不同的培訓(xùn)方案，使其能在較短時間內(nèi)掌握所處崗位工作內(nèi)容，提升各自專業(yè)技能。

同時，政府可以通過建立良好的退休保障機制，鼓勵老年勞動力退出建筑生產(chǎn)行業(yè);制定相關(guān)積極的政策，通過職業(yè)學(xué)校培育專業(yè)型建筑產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，建立學(xué)生定向就業(yè)學(xué)費減免機制，鼓勵更多的年輕學(xué)生報考職業(yè)學(xué)校并加入建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

第四篇：文化研究視角下的大學(xué)文化

文化研究視角下的大學(xué)文化

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? 分類：大學(xué)學(xué)報作者：李 莉 彭世文字?jǐn)?shù)：2867

來源：湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)第5期

[摘要]從文化研究的視角，運用近年來中、西文化研究的有關(guān)范式，從文化墮距、文化分層、文化選擇、文化形態(tài)、文化自覺等方面對大學(xué)文化進行剖析，指出大學(xué)文化是高層次文化，是理想主義與現(xiàn)實主義、科學(xué)精神與人文精神、民族文化與世界文化、歷史積淀與時代發(fā)展、書卷氣息與大眾習(xí)俗的統(tǒng)一，是個性與共性、批判性與建設(shè)性的統(tǒng)一。大學(xué)文化帶有繼承性、創(chuàng)新性、綜合性、科學(xué)性和先導(dǎo)性等特點。走學(xué)文化的靈魂是大學(xué)精神，大學(xué)文化的主要表征是學(xué)生的文化素質(zhì)、教師的文化修養(yǎng)和學(xué)校的文化品位。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)文化；文化研究；文化選擇；文化自覺

[中圖分類號]G640

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008－1763(2007)05－0123－0

4文化研究無疑是當(dāng)今人文社科領(lǐng)域中一門顯學(xué)，是當(dāng)代知識生活中最令人感到興奮的領(lǐng)域，其跨學(xué)科的研究方法、突出的現(xiàn)實參與意識、尖銳的社會批判精神，使其在學(xué)術(shù)界日益成為一種被人廣泛運用的有效分析手段乃至?xí)r髦話語。20世紀(jì)90年代以來，隨著西方“文化研究”的成果及理論范式的不斷引介，國內(nèi)一些理論研究者也提出了不同見解，國內(nèi)教育理論界也興起了一股文化研究熱潮，特別是用文化研究的有關(guān)范式研究大學(xué)文化更是一個熱點。

文化是一個大學(xué)賴以生存、發(fā)展的重要根基和血脈，也是大學(xué)間相互區(qū)別的重要標(biāo)志和特征。在一定意義上可以說，大學(xué)即文化。大學(xué)的教育教學(xué)過程，實質(zhì)上是一個有目的、有計劃的以文化人的過程。所謂教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，說到底都是文化育人。大學(xué)傳統(tǒng)、大學(xué)精神，實際上是大學(xué)的文化傳統(tǒng)、文化精神。所謂校訓(xùn)，不過是一個大學(xué)對其文化傳統(tǒng)、文化精神的理性抽象和認(rèn)同；所謂校風(fēng)，不過是一個大學(xué)對其傳統(tǒng)、精神、校訓(xùn)的文化自覺和習(xí)慣。不同的傳統(tǒng)、精神，不同的校訓(xùn)、校風(fēng)，是大學(xué)展示的“文化名片”，大學(xué)綿延的“文化基因”，使它構(gòu)成了學(xué)生思想和行為的不同“文化模式”。

(一)關(guān)于文化和文化研究

“文化”的概念歷來模糊而不確定，千差萬別。克魯伯(A·L·Krober)與克拉孔(Clyde Kluckhohn)曾檢討了一百六十多個關(guān)于“文化”的界說，認(rèn)為文化是一種成套的行為系統(tǒng)，其核心由一套傳統(tǒng)觀念，尤其是價值系統(tǒng)所構(gòu)成，這種看法“同時注意到文化的整體性和歷史性，因此在社會科學(xué)家之間獲得廣泛的流行”。與“文化”的多義性一致，“文化研究”不能顧名思義地理解為對于文化的研究。英國威爾士大學(xué)教授安德魯·愛德加、彼德·塞德威克認(rèn)為文化研究有兩種定義，一是泛指對文化的多個方面的研究，在此意義上它等同于社會學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)和文學(xué)批判等學(xué)科的學(xué)者對文化進行多種理解和分析；二是特指一個獨特的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

“文化研究”實際上包含兩層含義：其一，“文化研究”是對于“文化”的研究，是運用各種社會學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、人種志等各種分析手段對某種文化現(xiàn)象的理解與解釋，這是一種較

為傳統(tǒng)、寬泛或廣義的理解，人們從文化的視野研究文學(xué)以及其它社會問題，文化研究提供闡釋的參照背景。其二，“文化研究”是通過文學(xué)或其它社會問題來研究文化，前者充當(dāng)了后者的注腳，在這個意義上，文化研究關(guān)注的是當(dāng)代社會意識形態(tài)的結(jié)構(gòu)以及新的結(jié)構(gòu)性壓迫的形成，致力于考量它們與文化經(jīng)濟生產(chǎn)之間的復(fù)雜關(guān)系，文化研究成為人們對自己生活于其中的當(dāng)代社會進行反省和思索的一種最具批判性的認(rèn)識活動，因而我們可以把“文化研究”視為一種分析的立場、策略甚至技術(shù)手段，它表明一種參與的、批判的、實踐的態(tài)度，為我們研究提供一種獨特的分析框架與運思理路，簡言之，它為我們提供了一種新的方法論指導(dǎo)。

在當(dāng)前大學(xué)文化研究中，人們習(xí)慣于將大學(xué)文化視為某種具有超越獨立品性與普遍永恒價值的事物，而沒有把這種文化放在整個社會關(guān)系中來加以剖析。如果把大學(xué)文化視為一種具有特定時空規(guī)定的社會結(jié)構(gòu)的話，“大學(xué)文化研究”首先是關(guān)于“大學(xué)文化”這一局域性的、處于特定歷史階段的文化現(xiàn)象的研究，我們可以將其稱為“作為研究對象的大學(xué)文化研究”；其次，它可以是關(guān)于“大學(xué)文化”的文化研究，我們可以將其稱為“作為研究策略的大學(xué)文化研究”。因為研究立場與視角的選擇，意味著迥異的研究對象、運思理路乃至研究進路。大學(xué)文化研究，不僅僅是一種以大學(xué)文化為研究對象的研究，而更應(yīng)是一種以大學(xué)文化為契入點、對我們所處時代與社會作出深刻理解與剖析的研究。大學(xué)文化不再是大學(xué)圍墻內(nèi)的單一文本，而成為社會系統(tǒng)中一個重要的自變量與因變量：一方面，大學(xué)文化是社會文化的一個微縮景觀；另一方面，大學(xué)由于其自身對于某些價值理念的堅守與傳承，也在一定程度上能起到傳承優(yōu)秀文化、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的作用。

(二)文化墮距理論：大學(xué)文化應(yīng)引導(dǎo)社會先進文化

文化墮距，又稱“文化滯后”或“文化落后”，指在社會變遷中文化集叢中的一部分落后于其他部分而呈現(xiàn)呆滯的現(xiàn)象。美國社會學(xué)家W·F·奧格本認(rèn)為，社會變遷是一種文化現(xiàn)象，在文化變遷過程中，構(gòu)成文化各組成部分的變化速度是不一致的。當(dāng)文化各部分之間出現(xiàn)了較大差距或錯位時，就形成了“文化墮距”。當(dāng)一個社會的文化變遷時，總是制度首先變遷或變遷較快，其次是風(fēng)俗、文化的變遷，最后才是價值觀念的變遷。文化變化速度的差距引起了文化失調(diào)，進而造成了社會問題?，F(xiàn)代的許多社會問題，都是由于道德觀念不能與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)而引起的。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的急劇變遷過程中，在一定程度上造成社會關(guān)系紊亂和社會行為無序，必將產(chǎn)生文化墮距，也勢必影響到大學(xué)文化中。以迪爾凱姆和帕森斯為代表的結(jié)構(gòu)——功能主義認(rèn)為，社會本身是一個有著自身結(jié)構(gòu)的有機整體，社會各部分相互依賴、相互制約。一旦社會結(jié)構(gòu)中的任何部分出現(xiàn)了功能失調(diào)，都將使大學(xué)的文化環(huán)境受到破壞，影響到大學(xué)生的社會化進程。

從這一理論出發(fā)，“文化墮距”對大學(xué)文化來說是雙刃劍，一方面，大學(xué)文化應(yīng)是屬于變遷較快的一方，也就是說，應(yīng)引領(lǐng)社會文化，屬于先進文化、創(chuàng)新文化；另一方面，由于與社會其它部分出現(xiàn)的“文化差距”，必然使得體現(xiàn)文化重要載體——師生員工的文化素質(zhì)受到挑戰(zhàn)，出現(xiàn)一定程度的“失調(diào)”，影響大學(xué)生的成長。目前大學(xué)生中出現(xiàn)的一些關(guān)于道德滑坡、價值移位、信仰迷茫等現(xiàn)象都可以從中找到答案。

大學(xué)不僅有弘揚、傳播先進文化的責(zé)任，更擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造新思想、新文化并以之來輻射社會、推動社會進步的使命。大學(xué)根據(jù)時代的發(fā)展和社會進步的要求，保持與社會生活的適當(dāng)距離，對社會需求作出理性審視，并為社會文化進行價值定向。它不斷的制造“文化墮距”，同時也在不斷的修復(fù)“文化墮距”，使其達(dá)到動態(tài)的平衡。

(三)文化分層理論：大學(xué)文化是“大文化”與“文

化多元”的統(tǒng)一

西方關(guān)于文化的主流研究基本認(rèn)為：首先，文化是由某一群體共享的因素構(gòu)成的；其次，文化是組織成員行為的解釋框架；第三，文化既是所有成員共享的，但是不同群體的文化具有典型性。當(dāng)代著名文化研究專家霍夫斯塔德(Geert Hofstede)曾把文化界定為“是一個群體中的成員區(qū)別于其它群體成員的集體性的精神規(guī)劃”。這些學(xué)者對文化的理解多數(shù)時候認(rèn)為文化是潛意識的，它體現(xiàn)的是一個特定組織的共同價值觀。

從種種關(guān)于文化的表述中，我們還發(fā)現(xiàn)研究者傾向于文化是分層的。如文化分層的“冰山模型”(Iceberg Mode)把文化分為外顯、內(nèi)顯兩層：一層是可以看得見的“典型”層次，包括行為規(guī)范和技術(shù)制品；另一層是看不見的共同“核心”層次，主要指價值觀等。而霍夫斯塔德的文化“洋蔥模型”則把某一民族的文化比喻成為一個洋蔥：最外表的一層稱象征物(symbols)，如服裝、語言、建筑等等。第二層是英雄人物性格(Heroes)，在一種文化里，人們所崇拜英雄的性格也就多少代表了該文化里大多數(shù)人的性格，因此了解英雄的性格，很大程度上也就了解了英雄所在的文化的民族性格。第三層是禮儀(Ritu-als)，禮儀是每種文化對人和自然獨特的表示方式。最里面一層是價值觀(Values)，這是文化中最深邃最難理解的部分，也是文化的基石，我們每天都在其中，可又意識不到它的存在。

思賓塞－澳蒂提出的分層在“洋蔥模型”中顯得更符合邏輯。她把基本假定和價值觀放在了同一個層次，作為民族文化的內(nèi)部核心層，包括信仰、態(tài)度和習(xí)俗；它影響著外面的“體制和制度”層；再接著外面的一層是“儀式和行為”、“人工制品和產(chǎn)品”。前者代表人的行為模式，后者代表非行為模式。該模型與“冰山模型”相比，更易被學(xué)界接受：第一，文化分層之間不是截然分開的；第二，對價值觀進行了細(xì)化和分解，因而把價值觀表述得更加精確。對于大學(xué)文化研究來說，“洋蔥”理論可以幫助我們對文化不同維度內(nèi)容的分析，針對某一文化群體搜集資料，并對該文化進行比較全面的所謂靜態(tài)描述。其次，可以根據(jù)文化因素之間的關(guān)系，不是界線分明或者單向影響的就內(nèi)部因素之間如何互動來考察某個特定大學(xué)文化形成的過程，并且進行一定的動態(tài)分析。按照這種理論，一個沒有深厚文化傳統(tǒng)的大學(xué)，可以嘗試?yán)弥谱鳂?biāo)志等“人工制品”來塑造大學(xué)成員的態(tài)度和規(guī)范，可以通過啟動禮儀和儀式系統(tǒng)來影響制度文化的改變等。一個具有一定文化傳統(tǒng)的大學(xué)則可以通過啟動外圍層次——“人工制品”、“禮儀”與“行為”或“體制”與“制度”——影響或引導(dǎo)新的價值觀的形成與塑造。借助文化分層理論，我們更好地理解“大學(xué)文化”與其元文化(例如社會文化，先進文化等)或者與亞文化(例如院系文化、不同類別不同層次大學(xué)文化)之間的動態(tài)關(guān)系，以及與非文化因素(環(huán)境因素)之間的關(guān)系進行動態(tài)分析的理論。文化分層理論認(rèn)為，“文化”是由多種“小文化現(xiàn)象”構(gòu)成的集合體，考察一種文化不能忽視大、小文化之間的聯(lián)系。法國人類學(xué)家萊韋·斯特勞斯認(rèn)為，如果缺乏“大文化”(culture)的參照背景，就無法理解各種“小文化”(cultures)，不同的“小文化”以“大文化”作為參照對自己的特定模式給予闡釋。文化不是多種文化屬性的總和與累加，而是一種相互依賴的諸多因素共同構(gòu)建的集合體。在大學(xué)文化研究中，我們要樹立一種“大文化”概念，以便更好地解釋一些文化現(xiàn)象，包括大學(xué)辦學(xué)理念、價值取向、決策方式、管理風(fēng)格、成員交往方式、校風(fēng)、校訓(xùn)等的產(chǎn)生、形成和發(fā)展的歷史原因、功能和作用。

文化分層理論認(rèn)為，文化是被組織成員共享的，但是它強調(diào)了文化對組織成員的行為具有解釋功能，也指出文化處于人性與人格之間，是不能被遺傳和繼承的，盡管組織成員享有共同的文化，而表達(dá)自己的文化都要經(jīng)受個體人格的調(diào)控。因此，在大學(xué)文化研究中，我們應(yīng)該注意對于不同國家(地區(qū))、不同層次、不同類型大學(xué)文化的共性與個性的理解。

(四)文化形態(tài)學(xué)理論：大學(xué)文化的“挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)”

文化形態(tài)的理論源于摩爾根、黑格爾、斯賓格勒以及湯因比等創(chuàng)建與發(fā)展的文化形態(tài)學(xué)理論。這是一種關(guān)于研究人類社會總體以及不同區(qū)域文化形態(tài)差異的理論，其理論本質(zhì)在于以文化哲學(xué)以及文化比較的話語揭示人類社會總體或不同區(qū)域人類的生存方式與發(fā)展規(guī)律。湯因比認(rèn)為“挑戰(zhàn)——迎戰(zhàn)”是考察人類社會文化形態(tài)演變應(yīng)遵循的基本法則。斯賓格勒認(rèn)為文化形態(tài)學(xué)的方法就是“把一種文化的各個部門的表現(xiàn)形式內(nèi)在地聯(lián)系起來的形態(tài)關(guān)系”予以考察和比較的方法。文化形態(tài)學(xué)理論既可以揭示某個文化發(fā)展的規(guī)律，也可以從理論上反映創(chuàng)造其在文化形態(tài)的相應(yīng)人類群體當(dāng)下呈現(xiàn)的生存方式及其可能的優(yōu)化、發(fā)展途徑。解讀大學(xué)文化的內(nèi)涵，可知大學(xué)文化內(nèi)部呈現(xiàn)的各種形式連同它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互約束促動的形態(tài)關(guān)系構(gòu)成了人類社會中一個具體的、生動的、特殊的、微觀層面上的文化形態(tài)，并從本質(zhì)上反映大學(xué)的生存方式、競爭方式。在世界高等教育已經(jīng)步入以生存競爭、優(yōu)勝劣汰為基本語境的無邊界時代，遵循“挑戰(zhàn)——應(yīng)戰(zhàn)”的基本法則，采取文化形態(tài)學(xué)的方法研究大學(xué)文化，其本質(zhì)就是要以深刻的根源性的方式重構(gòu)大學(xué)的生存方式和競爭方式，增強大學(xué)的生存力和競爭力，實現(xiàn)以人文價值為主導(dǎo)的、人文精神與科學(xué)理性相統(tǒng)一的教育文化回歸，最終實現(xiàn)大學(xué)的社會目的和人類自身發(fā)展的終極目的。

(五)文化選擇理論：大學(xué)文化在文化批判中前行

文化選擇是人們在社會和文化發(fā)展過程中對文化發(fā)展多種可能性進行的選擇，是人類在長期進化發(fā)展進程中逐步形成和發(fā)展起來的文化調(diào)節(jié)和適應(yīng)機制。通過文化選擇，人類文化得以進化。大學(xué)作為文化傳承、傳播與創(chuàng)造的機構(gòu)，在文化的發(fā)展過程中必然進行著文化選擇。大學(xué)具有文化屬性，它通過文化的繼承、傳播與創(chuàng)造，促進受教育者的社會化、個性化、文明化，從而成為健全的人，完善的人。按照潘懋元先生的觀點，高等教育的基本功能是文化功能，即文化傳遞、文化選擇與文化創(chuàng)造。要實現(xiàn)大學(xué)的文化功能，必然要進行文化選擇。蔣夢麟認(rèn)為大學(xué)有三股勢力：校長、教授和學(xué)生。這些人是大學(xué)的主體，也是大學(xué)文化選擇的主體。大學(xué)的管理者(以大學(xué)校長為代表)對于大學(xué)文化的選擇具有較大的影響力和引導(dǎo)力，在文化選擇中主要體現(xiàn)在：建立和規(guī)范大學(xué)價值體系與確立大學(xué)理念；增強學(xué)校凝聚力，進而強化師生對大學(xué)所選擇文化的認(rèn)同；通過硬件和軟件建設(shè)，增厚學(xué)校文化底蘊，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵；在大學(xué)文化與社會文化之間充當(dāng)協(xié)調(diào)人；等等。大學(xué)教師(以教授為代表)是大學(xué)教育和科研活動的主體，高等教育的文化選擇最終能否實現(xiàn)，主要取決于教師。其在文化選擇中的作用體現(xiàn)在：規(guī)定、維護大學(xué)文化選擇價值標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建、培育學(xué)科文

化，承擔(dān)、實施學(xué)校文化選擇，引導(dǎo)學(xué)生文化；等等。學(xué)生作為大學(xué)教育活動中的另一個主體也對文化選擇發(fā)揮著重要的作用：對學(xué)校選擇的文化進行再選擇；不斷將新的文化因素引進校園，甚至出現(xiàn)“文化反哺”現(xiàn)象，改變學(xué)校文化面貌；進而使大學(xué)對已選定的文化進行再選擇，不斷豐富大學(xué)文化的內(nèi)涵；其所形成的青年亞文化對大學(xué)文化選擇具有較大沖擊，而青年亞文化所特有的反叛性對大學(xué)與社會主流文化既可以產(chǎn)生正向作用，也可以產(chǎn)生破壞性的負(fù)作用。

大學(xué)文化選擇首先表現(xiàn)在以文化批判為文化選擇的推進機制，大學(xué)的文化選擇總是緊隨著文化批判而展開，同時具有較強的動態(tài)性與文化更新機制，并帶有雙向選擇的特點。對于社會來說，大學(xué)文化選擇一方面可以推進文化的進化，另一方面則規(guī)范社會價值體系，成為“社會良心”。對于大學(xué)的發(fā)展與大學(xué)教育自身而言，大學(xué)文化選擇既可以對受教育者進行文化模塑，提高個體的文化選擇力，也將促進大學(xué)文化創(chuàng)造，孕育發(fā)生大學(xué)文化精神。

(六)文化自覺理論：大學(xué)文化必須實現(xiàn)文化創(chuàng)新

“文化自覺”是著名學(xué)者費孝通先生在晚年所反復(fù)倡導(dǎo)的一個理念。費孝通先生認(rèn)為，文化自覺至少應(yīng)包括以下三個方面：第一，要自覺到自身文化的優(yōu)勢和弱點，懂得發(fā)揚優(yōu)勢，克服弱點；第二，要自覺到傳統(tǒng)文化是在過去的條件下形成的，要使它有益于今天，就必須進行新的現(xiàn)代詮釋，使其得到更新和發(fā)展；第三，要自覺到我們今天是作為全球的一員而存在，已不可能是封閉孤立的個體，因此還要審時度勢，了解世界文化語境，參與世界文化的重組，使自己的文化為世界所用，成為世界文化新秩序不可或缺的重要組成部分，這才是對自己文化的全面的自覺。

“文化自覺”觀點對于研究大學(xué)文化有著十分重要的啟示意義。當(dāng)今是一個創(chuàng)新的時代，由此也引發(fā)出一個文化轉(zhuǎn)型時代的到來，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方，各種文化的沖突和融合，尤使大學(xué)人的“文化自覺”顯得日益緊迫而重要。提出“文化自覺”不是要助長文化自大狂，而恰恰是反對文化浮躁，反對文化作秀。

作為文化傳承、創(chuàng)新的中心，大學(xué)必須具有高度的文化自覺精神。大學(xué)文化自覺在很大程度上體現(xiàn)為文化選擇的自覺與文化的創(chuàng)新。在文化選擇的基礎(chǔ)上，通過繼承借鑒與綜合創(chuàng)新，傳播、引導(dǎo)先進文化：以“大學(xué)人”的責(zé)任自覺擔(dān)負(fù)起對民族文化傳統(tǒng)的保存、清理、批判、傳播；把社會需求和市場需求結(jié)合起來思考社會文化的整體構(gòu)建，利用不同學(xué)科團隊共同擔(dān)負(fù)起社會文化系統(tǒng)的預(yù)測、修復(fù)、綜合、完善；認(rèn)真做好外來文化的鑒別、選擇工作?？梢?，大學(xué)的“文化自覺”根本在于文化創(chuàng)新，使大學(xué)更好地認(rèn)識和改造自己的文化，增強對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，為社會改革和創(chuàng)新提供動力和支持。

第五篇：義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級研究(下)

義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級研究（下）2013-1-10 9:48:02來源：《中國流通經(jīng)濟》2012年第10期

(2)構(gòu)建區(qū)域合作共享體系。提高區(qū)域合作水平是義烏市場轉(zhuǎn)型升級的外部保證，也是作為國際貿(mào)易綜合改革試點城市發(fā)揮市場品牌、政策優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。要圍繞義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，挖掘和深化“金華一義烏”特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場優(yōu)勢，擴大義烏國際貿(mào)易綜合改革試點政策影響的范圍，加快區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)專業(yè)市場資源的整合，促進資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利互惠。打造區(qū)域國際化市場群，將各專業(yè)市場不可取代、不可復(fù)制的優(yōu)勢以市場群的形式整合，形成集群規(guī)模效應(yīng)，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)、能力，提高市場對國內(nèi)外采購者、旅游購物者的吸引力。

(3)提升城市綜合功能和品位。義烏市的發(fā)展已經(jīng)進入以城市化推動市場轉(zhuǎn)型升級的階段，市場建設(shè)應(yīng)與城市功能提升有機結(jié)合、互為促進。城市要充分發(fā)揮人才、技術(shù)等高端要素集聚的作用，為市場建設(shè)提供綜合服務(wù)：加強義烏城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃布局，合理劃分市場交易、產(chǎn)業(yè)集聚、物流服務(wù)、總部經(jīng)濟、城市生活、生態(tài)休閑等功能區(qū)，合理規(guī)劃各專業(yè)市場布局，促進市場之間暢通往來；大力加強義烏國際貿(mào)易樞紐、國際會展城市、國際物流節(jié)點城市等的建設(shè)，完善城市配套設(shè)施，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；引進高等院校和科研機構(gòu)，發(fā)展各類教育，滿足城市與市場發(fā)展需求。

4.構(gòu)建現(xiàn)代市場管理體制，提升市場質(zhì)量

(1)加強市場標(biāo)準(zhǔn)化管理。作為國際化市場，義烏要加快建立具有國際水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為形成全國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)提供樣本。建立小商品分類體系，完善國家標(biāo)準(zhǔn)與國別標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的商品標(biāo)準(zhǔn)體系；建立市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，針對供應(yīng)商、經(jīng)銷商等市場主體，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立分類與過程管理體系，在大宗商品管理、傭金代理管理、電子商務(wù)管理、合同管理等方面，都要建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理體系；建立健全小商品質(zhì)量監(jiān)管體系，完善質(zhì)量追溯與責(zé)任追究制度。

(2)規(guī)范市場秩序。依法進行市場清理整頓，打擊假冒偽劣、價格欺詐、合同詐騙等違約違規(guī)行為，營造良好營商環(huán)境，在義烏開展的國際貿(mào)易活動，務(wù)求“通得快”和“管得住”，實現(xiàn)商品源頭可追溯。繼續(xù)探索和完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦、突破貿(mào)易壁壘的措施，要加快建立以政府為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會為主體，企業(yè)、境外進口商共同參與的貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)急機制，依托行業(yè)協(xié)會等民間組織，建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦和壁壘的公共平臺和體系，組織中小企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。同時，立足長遠(yuǎn)，探索建立國際貿(mào)易伙伴長期互信機制，突破貿(mào)易保護主義壁壘。

(3)建設(shè)現(xiàn)代市場信用體系。義烏作為國內(nèi)比較成熟和發(fā)達(dá)的市場，要率先建立現(xiàn)代社會信用體系，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制作出探索。主要包括：建立針對供貨商、經(jīng)銷商等各類市場主體的信用分級評定體系，重視加強企業(yè)道德建設(shè)；健全各類專業(yè)市場與綜合市場的征信管理辦法；完善網(wǎng)上商品交易信用保障體系，建立市場商品運行的過程管理、績效評估和責(zé)任追溯制度；完善市場信用約束機制，強化違約責(zé)任追究，維護公平競爭的貿(mào)易環(huán)境和市場環(huán)境。

三、推動義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級的政策建議

義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，不僅需要義烏市政府發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，更需要從國家政策方面給予支持和幫助，使之能夠在市場建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級方面探索新思

路，作出新貢獻。

1.明確義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略定位

義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)按照國際貿(mào)易綜合改革試點的要求，充分發(fā)揮義烏傳統(tǒng)市場在全球分工體系中的獨特作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與現(xiàn)代流通規(guī)律，著力提升義烏的現(xiàn)代流通能力和競爭力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提高對外開放水平。應(yīng)堅持國家政策與本身創(chuàng)新發(fā)展并舉、調(diào)整存量與優(yōu)化增量并舉、批發(fā)與零售并舉、有形市場與無形市場并舉、提升市場功能與提升城市功能并舉。堅持立足自我、有揚有棄、創(chuàng)新驅(qū)動、高端布局、市場主導(dǎo)，以新的發(fā)展理念和新的發(fā)展模式，把義烏建設(shè)成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先行區(qū)、現(xiàn)代大流通的先導(dǎo)區(qū)、家庭和法人單位的國際日用消費品發(fā)展的總部基地、制造企業(yè)的生產(chǎn)性日用消費品的采購中心、區(qū)域物流重要樞紐城市、現(xiàn)代社會信用體系的踐行區(qū)、宜商宜居宜游的國際精品城市、區(qū)域合作聯(lián)動的新高地、全球?qū)I(yè)性采購市場平臺，為全國傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

2.明確義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級的實施步驟

(1)到2015年，義烏市場轉(zhuǎn)型升級初具規(guī)模。“十二五”時期，以現(xiàn)代流通為先導(dǎo)的市場體系基本建立，新的市場布局、產(chǎn)業(yè)布局、城市空間布局和功能布局基本完成，建成先進展示交易平臺和便捷國際貿(mào)易通道；市場內(nèi)電子商務(wù)應(yīng)用率超過90%以上，自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值產(chǎn)品的出口比重翻番；形成良好的社會信用氛圍，各類市場主體誠實守信、依法經(jīng)營；浙江中部區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、航空口岸等支撐平臺成型，義烏市場集聚輻射能力顯著提高，區(qū)域聯(lián)動加速發(fā)展。

(2)到2020年，實現(xiàn)打造一個新義烏的目標(biāo)，形成國際化市場體系。貿(mào)易效率達(dá)到世界先進水平，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系基本完善，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力顯著增強；企業(yè)信用體系與個人信用體系基本形成并發(fā)揮作用，形成比較規(guī)范的社會信用約束機制和懲戒機制，誠實守信成為社會普遍接受的市場規(guī)范和道德準(zhǔn)則；自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值產(chǎn)品比重明顯提高；義烏市場帶動效應(yīng)更加凸顯，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不斷深化，成為東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。

3.進一步加大政策支持力度

(1)在義烏市場體制機制建設(shè)方面給予特殊權(quán)力。義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，首先要在創(chuàng)新貿(mào)易方式與貿(mào)易體制上先行先試，建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的貿(mào)易方式和體制。建議在港口、外匯、檢驗檢疫、通關(guān)等方面，給予義烏先行先試和特殊監(jiān)管權(quán)，制定與國際通行貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的政策措施，包括支持義烏市設(shè)立國家級保稅區(qū)或保稅物流中心；制定與市場采購新型貿(mào)易方式配套的外匯管理政策，把義烏確定為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點城市；制定符合市場商品采購的檢驗檢疫便利化政策；建立健全義烏內(nèi)陸港的通關(guān)便利化機制。

(2)對義烏中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級給予重點政策支持。建議將義烏作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試點示范城市，并給予必要的金融財政支持，使之成為“十二五”時期引領(lǐng)浙江省乃至全國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的橋頭堡和示范區(qū)；制定義烏市場中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科研支持政策；支持義烏市探索專業(yè)批發(fā)市場稅收征管改革，制定與新型貿(mào)易方式配套、符合專業(yè)批發(fā)市場實際的稅收政策和辦法；建議提供中小企業(yè)開拓“兩個市場”的便利化政策；全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，包括給予中小企業(yè)金融信貸支持，設(shè)立中小企業(yè)多層次融資擔(dān)保機制，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道和能力。

(3)適當(dāng)提高義烏市經(jīng)濟社會管理權(quán)限。為更好地推動義烏傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，保障義烏國際貿(mào)易綜合改革試點順利進行，可以考慮突破現(xiàn)行政府管理模式和架構(gòu)，支持相關(guān)部委、專業(yè)管理部門在義烏直接設(shè)置管理機構(gòu)，一些行業(yè)協(xié)會在義烏設(shè)置總部，根據(jù)改革發(fā)展需要，允許義烏突破縣域級別人員編制和配備體制，適當(dāng)擴大一些行政機構(gòu)的人員編制及管理權(quán)限，增加行政資源。創(chuàng)新城市管理體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

[作者簡介]陳文玲(1953-)，女，河北人，經(jīng)濟學(xué)博士，著名經(jīng)濟學(xué)家，國務(wù)院研究室綜合司司長，研究員，博士生導(dǎo)師，中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心總經(jīng)濟師，兼任中國物流學(xué)會副會長，中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長，中國市場學(xué)會副會長，中國太平洋學(xué)會副會長，中國社科院經(jīng)濟學(xué)博士發(fā)展研究中心副主任，中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)理事，中國流通G30論壇成員，主要從事現(xiàn)代流通、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)的理論、實證和政策研究，多次參與中央經(jīng)濟工作會議、歷屆人大《政府工作報告》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話等一些重要文件的起草工作，作了有關(guān)擴大內(nèi)需、中國加入世貿(mào)組織問題、現(xiàn)代物流、市場經(jīng)濟秩序、信用問題、開拓農(nóng)村市場、農(nóng)業(yè)節(jié)水、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紡織業(yè)應(yīng)對WTO、經(jīng)濟適用房發(fā)展、藥品市場、保健品市場、棉花市場等多方面的重點調(diào)研，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了相關(guān)的政策建議，近幾年系統(tǒng)研究并提出了社會化大流通的新理論，在全國產(chǎn)生了較大影響；周京(1983-)，女，湖南省益陽市人，北京師范大學(xué)管理學(xué)院博士生，主要研究方向為公共管理。

（作者： 國務(wù)院研究室綜合研究司 陳文玲 北京師范大學(xué)管理學(xué)院 周京）