第一篇：推進(jìn)三改四化改革,優(yōu)化城市基層社會管理

推進(jìn)“四化”創(chuàng)新城市基層社會管理

濰坊市奎文區(qū)廣文街道黨工委

廣文街道位于濰坊市中心地帶，面積4.22平方公里，轄6個社區(qū)，人口8.6萬。近年來，街道按照中央和省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的一系列決策部署，立足街道發(fā)展的階段性特征，以實施城中村改造、村集體資產(chǎn)改制、村改居“三改”為切入點，以構(gòu)建網(wǎng)格化的社區(qū)空間架構(gòu)、科學(xué)化的社區(qū)組織體系、便捷化的社區(qū)服務(wù)模式、長效化的群眾工作機(jī)制“四化”為突破口，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了實實在在的成效，走出了一條在城市化進(jìn)程中基層社會管理創(chuàng)新之路。街道連續(xù)三年榮獲全區(qū)街道科學(xué)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任考核一等獎，連續(xù)三年電話隨機(jī)訪問群眾滿意度位居全區(qū)各街道前列。省委副書記王軍民，省委常委、省紀(jì)委書記李法泉來街道調(diào)研時給予充分肯定。

一、改革動因

一是城市化進(jìn)程加快對創(chuàng)新基層社會管理提出新要求。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、群眾生活質(zhì)量的全面提升、城市容量不斷擴(kuò)張，街道下轄的李家、東上虞、中上虞、西上虞4個村被包裹在城市當(dāng)中，村民已完全沒有耕地，主要依靠附近企業(yè)或從事個體經(jīng)營，成為典型的“城中村”，隨之帶來的是人居環(huán)境差、社會治安亂、保障水平低等負(fù)面效應(yīng),嚴(yán)重阻礙了城市健康發(fā)展。街道按照省市區(qū)系列決策部署，完成了“城中村”改造，改善了

數(shù)居住在社區(qū)的在職黨員、社區(qū)單位黨員、新經(jīng)濟(jì)社會組織黨員共建意識比較淡薄。⑤隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾訴求日益直接，群眾利益更加多元，各種矛盾糾紛更加復(fù)雜。這給新形勢下做好群眾工作、確保社會和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。這些問題的存在和產(chǎn)生，迫切要求我們進(jìn)一步優(yōu)化基層社會管理。

二、主要做法

社區(qū)作為構(gòu)成城市社會的基本單元，成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體。街道以社區(qū)為單元，對社區(qū)空間劃分、組織體系、服務(wù)模式、群眾工作等做了理順、調(diào)整和創(chuàng)新。主要分為四個方面。

一是構(gòu)建網(wǎng)格化的社區(qū)空間架構(gòu)。①調(diào)整成立六大社區(qū)。2011年3月，街道按照1公里為服務(wù)半徑的規(guī)模，以街、路、巷、河為界，將所轄的3個“村改居”社區(qū)、6個城市社區(qū)和177家社區(qū)單位進(jìn)行重新洗牌，優(yōu)化調(diào)整為李家、東上虞、中上虞、西上虞、文化路和松鶴園6大網(wǎng)格社區(qū)，打破了城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)。②構(gòu)建“五級網(wǎng)格”體系。按照“服務(wù)居民、便于管理、責(zé)任到格、網(wǎng)絡(luò)到底”的原則，組織構(gòu)建了“社區(qū)-片區(qū)-小區(qū)（單位）-樓棟-單元”五級網(wǎng)格體系，6大社區(qū)共劃分為21個片區(qū)、142個小區(qū)、615棟樓、1861個單元，共選取2645名負(fù)責(zé)人，分別在街道和社區(qū)建立了聯(lián)系臺賬。負(fù)責(zé)人有序參與社區(qū)服務(wù)管理，充分發(fā)揮“消息站、連心橋、穩(wěn)定器和服務(wù)員”的作用，由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹?/p>

每一名群眾都能在社區(qū)內(nèi)找到屬于自己的組織，最大限度地激發(fā)社會活力。換屆至今，各個社區(qū)班子團(tuán)結(jié)和諧、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、干事創(chuàng)業(yè)。在全國加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上，李家社區(qū)作為社區(qū)層面唯一的代表作典型發(fā)言，社區(qū)黨委書記張建民受到中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)親切接見。

三是探索便捷化的社區(qū)服務(wù)模式。探索建立了街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站（點）三級管理網(wǎng)絡(luò)體系。①街道社區(qū)服務(wù)中心集中承擔(dān)街道為民服務(wù)管理職能，實行“前臺受理、后臺協(xié)同辦理”的一站式服務(wù)。②社區(qū)服務(wù)中心承接政府延伸到社區(qū)的行政工作，辦理與社區(qū)成員息息相關(guān)的公共事務(wù)、公益事業(yè)和開展各類社會服務(wù)。先后建成了集一站式服務(wù)大廳、文體活動、圖書閱覽等多功能于一體的西上虞社區(qū)服務(wù)中心、文化路社區(qū)服務(wù)中心、虞虹橋社區(qū)服務(wù)中心、松鶴園社區(qū)服務(wù)中心等8處綜合社區(qū)服務(wù)中心。③社區(qū)服務(wù)站點根據(jù)社區(qū)成員需求開設(shè)特色性的服務(wù)項目。新建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老福利服務(wù)中心、東上虞社區(qū)文化活動中心，籌建李家、東上虞、中上虞、西上虞4處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，豐富了社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，全方位提升了群眾生活的方便度和舒適度。④積極推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，建立“和諧廣文、活力廣文”信息網(wǎng)站，提高了服務(wù)效率，豐富了服務(wù)內(nèi)涵；依托濰坊社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺，構(gòu)建了涵蓋居民信息、低保救助、殘疾救助、優(yōu)生優(yōu)育、社區(qū)衛(wèi)生等信息資源數(shù)據(jù)庫，共錄入居民信息29000余戶，定期維護(hù)更新，實現(xiàn)全覆蓋，為街道掌握民情、了解民生、開展服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

社區(qū)一特色”、“以和為綱、和而不同”的理念，成功打造了和順、和悅、和融、和美、和潤、和暢6個社區(qū)文化品牌，以社區(qū)文化品牌引導(dǎo)居民形成共同的價值取向，增強(qiáng)群眾對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。

三、改革成效

通過創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展體制，形成“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同、上下聯(lián)動”的基層社會管理新格局，有效解決了社會發(fā)展中顯現(xiàn)出來的各種問題，促進(jìn)了社區(qū)健康有序發(fā)展，優(yōu)化了基層社會管理。

一是擴(kuò)大了基層黨的覆蓋面。通過在社區(qū)設(shè)立黨委，特別是將優(yōu)秀的村居黨員干部、社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人等選入社區(qū)黨委班子，變過去的“社區(qū)黨建聯(lián)席會議”等松散機(jī)構(gòu)為“社區(qū)大黨委”組織實體，真正把社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用最終體現(xiàn)在對社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和推動上，具體表現(xiàn)為對轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和自治組織的領(lǐng)導(dǎo)力，對社區(qū)單位和新型經(jīng)濟(jì)社會組織的協(xié)調(diào)力，對社區(qū)黨員的組織發(fā)動力，對社區(qū)成員的凝聚力上。

二是拓展了基層民主政治。通過設(shè)立社區(qū)委員會和社區(qū)監(jiān)督委員會，有序拓展自治范圍、自治內(nèi)容，明確社區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)，將社區(qū)居民、社區(qū)單位和流動人口全部納入到社區(qū)建設(shè)中來，變過去單純的居民自治為全體成員的社區(qū)共建，保障了不同利益群體的民主權(quán)利，形成共建社區(qū)的強(qiáng)大合力。

三是實現(xiàn)了資源科學(xué)配置。通過設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，推進(jìn)政府公共服務(wù)職能下移延伸，服務(wù)人員、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，豐富社

第二篇：淺談如何推進(jìn)城市基層社區(qū)社會管理創(chuàng)新

淺談如何推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新

當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。呈現(xiàn)一系列新的特征，出現(xiàn)了一系列新的情況和問題。這種復(fù)雜的形勢要求我們必須注重改進(jìn)思想方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。社會管理創(chuàng)新問題是近年來的熱門問題之一，關(guān)于社會管理創(chuàng)新的各種理論、論述也常見報紙、雜志和電視節(jié)目中，經(jīng)過近期的學(xué)習(xí)、思考，結(jié)合自己所從事的街道工作實際，對此問題有了一些個人的看法。

社會管理是維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障人民安康、推動歷史進(jìn)步的重要手段。社會管理，是以維系社會秩序為核心，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進(jìn)社會認(rèn)同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)社會治安、應(yīng)對社會風(fēng)險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會環(huán)境、促進(jìn)社會和諧的活動。黨的十六大以來，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。天津市委、市政府，河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府對社會管理創(chuàng)新工作也作出了明確要求。

一、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新具有重要意義

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、物力、財力更多投到基層……；2012年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議的政府工作報告中指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；2012年3月，民政部李立國部長在第十三次全國民政會議上要求，各級民政部門要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進(jìn)者；2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強(qiáng)調(diào)，要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機(jī)制。

社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。2011年3月，胡錦濤總書記在參加十一屆人大四次會議江蘇代表團(tuán)審議時明確指出：“加強(qiáng)基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實；社會管理要創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)。各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，夯實基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件。”基層組織是社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行單位，直接面對居民，因此基層社會管理在社會管理中具有重要地位。社會管理創(chuàng)新工作的落腳點在基層，難點在基層，希望也在基層。

二、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新勢在必行

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和社會矛盾凸顯期，隨著利益格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、思想觀念變化，基層社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，要解決好、處理好這些新問題，用老辦法顯然已經(jīng)行不通，必須進(jìn)行創(chuàng)新。

天津市第十次黨代會強(qiáng)調(diào)，必須緊緊抓住中央對天津定位的難得機(jī)遇，既要在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，也要在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列?！秳?chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實現(xiàn)條件和實現(xiàn)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新的幾點思考

社會管理的重心在基層，難點也在基層。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前社會管理現(xiàn)狀，順應(yīng)群眾的要求和期盼，找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作著力點和突破口?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，作為街道，我認(rèn)為社會管理的重心應(yīng)放在社區(qū)居委會。

（一）以創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,我們應(yīng)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

一是堅持以人為本是基層社會管理創(chuàng)新的核心。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。直接管理與轄區(qū)九萬余人（常住人口）緊密相關(guān)的民政、低保、社會治安、人口與計劃生育、勞動就業(yè)、司法援助、社區(qū)服務(wù)等基本公共服務(wù)問題，基層社會管理有效與否，直接涉及廣大人民群眾切身利益。因此，在基層社會管理創(chuàng)新中，必須始終堅持以人為本、惠及民生的管理原則，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將為民服務(wù)作為基層管理創(chuàng)新的核心，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

二是強(qiáng)化社區(qū)管理是基層社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在基層社會管理創(chuàng)新的探索中，強(qiáng)化基層政府的社會管理和服務(wù)職能，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位?？梢哉f，強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)功能，是做實基層社會管理和服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

三是健全管理體系是基層社會管理創(chuàng)新的支撐。社區(qū)是基層社會管理的重要基礎(chǔ)，但不能也不能全部包攬基層社會管理事務(wù)，必須充分調(diào)動其他社區(qū)組織和群眾參與基層社會管理的積極性，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，改變政府在社會管理中包攬一切的做法。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，又充分調(diào)動鼓勵和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務(wù)。通過構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，可以使基層社會管理效率大為提高。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理是基層社會管理創(chuàng)新的保障。在賦予基層組織更大事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對基層社區(qū)工作的監(jiān)督，避免權(quán)力集中后誘發(fā)各種問題。完善制度，規(guī)范程序，透明管理，擴(kuò)大群眾參與和評議，合理制定基層組織考核辦法，按照群眾滿意度來衡量基層組織工作實效，避免基層組織脫離群眾，運(yùn)用強(qiáng)制性的行政權(quán)力調(diào)控社會行為的短期行為，使基層的社會管理和公共服務(wù)能夠更好地做到優(yōu)質(zhì)高效。

（二）以社區(qū)建設(shè)為基本單元，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。社區(qū)穩(wěn)，則社會穩(wěn)；社區(qū)安，則天下安。社會管理要做到有序、有效，必須重心下移。社區(qū)居委會是城市社會構(gòu)成的基本單元，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺。創(chuàng)新社會管理必須抓住這個基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是城市創(chuàng)新基層社會治理模式，實現(xiàn)科學(xué)有效社會管理的基本途徑。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的重要平臺、構(gòu)建和諧社會的重要載體，是黨和政府連接人民群眾的橋梁和紐帶。抓社區(qū)就是抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。作為街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該統(tǒng)一班子成員思想，提高認(rèn)識，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的重要意義。把人力、物力、財力更多投到社區(qū)，夯實社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)體制建設(shè)。

二是創(chuàng)新管理制度，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)工作者是建設(shè)和諧社區(qū)的重要力量，是社區(qū)服務(wù)的骨干。街道黨工委、辦事處應(yīng)重視社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)。今年的居委會換屆選舉中，我們根據(jù)要求，提高了社區(qū)工作者進(jìn)入的門檻，面向社會選聘了30余名素質(zhì)較高的大學(xué)生充實了居委會隊伍，并安排1名街干部到社區(qū)擔(dān)任大主任，優(yōu)化了居委會主任隊伍。同時，依法選舉貫穿于選舉的全過程各環(huán)節(jié)，增加了工作的透明度和民主監(jiān)督力度，保證了居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全面落實。針對居委會換屆選舉后選聘新主任較多的現(xiàn)實情況，我們及時組織社區(qū)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求社區(qū)黨組織書記要當(dāng)好隊伍的“領(lǐng)頭雁”、社情的“活字典”、居民的“小棉襖”、和諧的“穩(wěn)壓器”、黨建的“橋頭堡”。根據(jù)各社區(qū)實際，調(diào)整辦公用房，并及時解決工資、保險等后顧之憂。同時，制定了《管理規(guī)定》等制度，對穩(wěn)定社區(qū)居委會隊伍起到了有力地促進(jìn)作用。三是完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)居民群眾認(rèn)同感和歸屬感的載體。嚴(yán)格按照上級部門要求，落實社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并加以合理運(yùn)用，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效能，滿足轄區(qū)居民群眾的休閑生活需求。

四是充分發(fā)揚(yáng)民主，大力提升社區(qū)自治能力。提高社區(qū)自治水平，應(yīng)當(dāng)建立便捷有效的社區(qū)參與機(jī)制。健全群眾自治機(jī)制，開展居民會議、民主聽證等形式的自治活動，增加工作透明度，鼓勵社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民對社區(qū)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會大主任、勞動保障工作站站長“三位一體、選聘結(jié)合”的社區(qū)管理模式，實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

（三）以社會組織為平臺，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。當(dāng)前社會發(fā)展中，社會成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復(fù)雜化的特點日益凸顯，需要我們積極探索多元共生的社會綜合治理機(jī)制，有效解決社會管理和服務(wù)中復(fù)雜多變的矛盾和問題。這就要求我們要充分認(rèn)識到社會組織在社會管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動和排憂解難功能，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、擴(kuò)大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會發(fā)展等方面的積極作用。

社會組織是聯(lián)結(jié)各個社會單元的橋梁紐帶，是社會成員自我組織的基本方式。社會組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征。創(chuàng)新社會管理，實質(zhì)上是政府依托社會組織與社會互動共進(jìn)的過程，是提高全體社會成員組織化程度的過程。因此，要大力加強(qiáng)社會組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。大力支持社會組織承擔(dān)社會事務(wù)、參與社會管理，推進(jìn)社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，促進(jìn)基礎(chǔ)層面的良性社會治理。一是加強(qiáng)社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，認(rèn)真落實在社會組織中設(shè)立黨組織制度。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。應(yīng)著重培育和發(fā)展公益服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救濟(jì)類、社區(qū)維權(quán)類社會組織。三是打造一支具有現(xiàn)代服務(wù)理念、愿意投身社工事業(yè)的新型專業(yè)人才隊伍。同時，也要切實加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，提高其公信力。

社會管理創(chuàng)新是一個不斷突破傳統(tǒng)思維、條框束縛、行為規(guī)制的歷史過程，也是一項長期、艱巨和復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然是一個新生事物，但它有著很強(qiáng)的生命力。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會管理新路子。

第三篇：社區(qū)黨建促進(jìn)城市基層社會管理改革研究

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第四篇：推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展

推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展

推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展（2012年12月29日、30日）

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會忘記。改革開放30多年來，我國人民生活水平總體上發(fā)生很大變化。同時，由于我國還處在社會主義初級階段，還有為數(shù)不少的困難群眾。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。中央對扶貧開發(fā)工作高度重視。各級黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，做到有計劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康。

只要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位臵，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，各項扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步堅定信心、找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層的同志，工作在第一線，條件也不好，一年到頭操勞得很，很辛苦，很不容易，我向你們表示誠摯的慰問。要原原本本把黨的政策落實好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

讓十三億人民享有更好更公平的教育

（2013年9月25日）

百年大計，教育為本。教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。

中國將繼續(xù)響應(yīng)聯(lián)合國的倡議。中國有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。中國將加強(qiáng)同世界各國的教育交流，擴(kuò)大教育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。——習(xí)近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的視頻賀詞要點

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)

（2013年10月29日）

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。

住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配臵不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障。從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位臵，建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費(fèi)模式?！笆濉币?guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），到2015年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。要重點發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造。在推進(jìn)這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計，抓好工程質(zhì)量。

要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動作用，調(diào)動各方面積極性和主動性。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策，適當(dāng)加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運(yùn)用政策措施，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。要積極探索建立非營利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理的體制機(jī)制，形成各方面共同參與的局面。保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強(qiáng)管理，在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，實現(xiàn)公共資源公平善用。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規(guī)懲處。始終把人民群眾生命安全放在第一位

這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

這次事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，令人痛心。目前，經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關(guān)方面共同努力，事故處理工作取得初步成效。下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者后事，安慰好家屬，安臵好群眾生活。對這次事故要抓緊調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。

安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到成效。

要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實防范措施。

冬季已經(jīng)來臨，歲末年初歷來是事故高發(fā)期。希望大家以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實抓細(xì)抓好，堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。——習(xí)近平在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄露引發(fā)爆炸

事故搶險工作時的講話要點

努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

（2014年2月27日）

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

——習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話要點

堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路 要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等 大事。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。

——習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上的講話要點

切實維護(hù)國家安全和社會安定

（2014年4月25日）面對新形勢新挑戰(zhàn)，維護(hù)國家安全和社會安定，對全面深化改革、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都十分緊要。各地區(qū)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，形成維護(hù)國家安全和社會安定的強(qiáng)大合力。

改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！蓖瑫r，必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處臵、化解社會安定挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門要貫徹總體國家安全觀，準(zhǔn)確把握我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，切實做好國家安全各項工作。要加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識。

反恐怖斗爭事關(guān)國家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護(hù)祖國統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強(qiáng)反恐力量建設(shè)。要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。要發(fā)揮愛國宗教人士作用，加強(qiáng)對信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透。

暴力恐怖活動漠視基本人權(quán)、踐踏人道正義，挑戰(zhàn)的是人類文明共同的底線，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是各族人民的共同敵人。我們要堅定不移相信和依靠各族干部群眾，團(tuán)結(jié)他們一道維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

要加強(qiáng)新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗臶，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)各族群眾。要加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，多做深入細(xì)致的群眾工作。要正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動。

維護(hù)國家安全，必須做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動社會矛盾預(yù)防化解工作。要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護(hù)群眾合法權(quán)益的體制機(jī)制，完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防和減少利益沖突。要全面推進(jìn)依法治國，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。對各類社會矛盾，要引導(dǎo)群眾通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

——習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的講話要點（人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

第五篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供堅強(qiáng)組織保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊伍管理方式，壯大社會管理工作力量。重點在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確?；鶎由鐣芾碛腥斯?、管得好。一是深化“一定三有”機(jī)制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責(zé)，把村民人均收入和生活水平提高、社會矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴(yán)格獎懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實績突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。全市共下派562名機(jī)關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實社區(qū)工作者隊伍。全市148個社區(qū)公開選聘397名大學(xué)生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會管理隊伍。三是發(fā)揮大學(xué)生村官“四員”作用。落實大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強(qiáng)社會管理生機(jī)與活力。在擴(kuò)大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。一是推進(jìn)農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進(jìn)社區(qū)“四大平臺”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動員5萬多名在職黨員在居住地參與社會管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會治安防范體系。三是推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動，使各級機(jī)關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實社會管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，提高社會管理科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復(fù)雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動村極組織活動場所“達(dá)標(biāo)升級”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺，對面積較小、功能不全的活動場所進(jìn)行改擴(kuò)建。目前，全市97.3%的村級組織活動場所達(dá)標(biāo)，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓(xùn)基地、村級組織活動場所為縱軸，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。

健全基層組織運(yùn)行機(jī)制，著力破解社會管理難題。從基層組織建設(shè)機(jī)制入手，著力在促進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。建立駐京流動黨員聯(lián)合黨委13個，對1.2萬名流動黨員實名制管理，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會管理。