第一篇：會(huì)計(jì)委派制的成本效益分析

會(huì)計(jì)委派制的成本效益分析

2008-11-26 14:15

摘 要：文章從成本效益分析的角度探討會(huì)計(jì)委派制的可行性。文章認(rèn)為，會(huì)計(jì)委派制對我國目前的財(cái)務(wù)監(jiān)督起到了相當(dāng)大的作用，并將在今后一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)推行下去。但會(huì)計(jì)委派制由政府部門實(shí)施，不符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)人才市場的建立和完善，會(huì)計(jì)委派制將退出歷史舞臺，逐漸被會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)督所替代。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制 成本效益分析

會(huì)計(jì)委派制在全國部分地方已試行多年，理論界對此看法各不相同。本文擬從“成本———效益分析”的角度，對會(huì)計(jì)委派制的可行性進(jìn)行研究。

一、會(huì)計(jì)委派制的效益分析

1.從微觀經(jīng)濟(jì)角度分析?，F(xiàn)就會(huì)計(jì)委派制在國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）、行政事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施現(xiàn)狀，分析它給實(shí)行單位帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制效益分析。國有企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制實(shí)施形式，是由國有資產(chǎn)管理部門向國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)?，F(xiàn)以杭州市會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行情況為例，說明會(huì)計(jì)委派制在國有企業(yè)的實(shí)施效果。浙江杭州市早在1997年7月，就出臺了《杭州市國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法》（以下簡稱為《試行辦法》），該文件明確了財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)、待遇和管理規(guī)定。同年9月，杭州市國有資產(chǎn)管理局、市投資控股公司和機(jī)電投資控股公司正式向5家國有企業(yè)委派了財(cái)務(wù)總監(jiān)。規(guī)定：財(cái)務(wù)總監(jiān)由委派方支付報(bào)酬和福利，不接受委派企業(yè)的報(bào)酬和福利，也不兼任其他職務(wù)。在人事上，財(cái)務(wù)總監(jiān)獨(dú)立于國有企業(yè)經(jīng)營者?！对囆修k法》還規(guī)定了財(cái)務(wù)總監(jiān)對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的直接監(jiān)督權(quán)，財(cái)務(wù)總監(jiān)對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，并實(shí)行定期（月、季、年）報(bào)告制度。報(bào)告的內(nèi)容包括：企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況、企業(yè)經(jīng)營決策程序的執(zhí)行和重大投資項(xiàng)目的實(shí)施情況、企業(yè)重大經(jīng)營計(jì)劃與方案的執(zhí)行情況等。以上措施使財(cái)務(wù)總監(jiān)在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于被委派制企業(yè)，又有相應(yīng)權(quán)力，從而可以放手履行職責(zé)。

從會(huì)計(jì)委派制在國有企業(yè)的實(shí)施效果看，加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，對國有資產(chǎn)起到一定保護(hù)作用。

（2）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制效益分析。

行政事業(yè)單位一般靠國家財(cái)政支持，即所謂“吃皇糧”。出于財(cái)政依賴的慣性，往往不重視資金的使用效益，浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重，對其實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可加強(qiáng)該單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益。

實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，首先提高了會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。實(shí)行委派制后，通過“公開招聘，擇優(yōu)錄取”，大大提高了會(huì)計(jì)人員的文化水平。加上委派會(huì)計(jì)人員更有獨(dú)立性，利于采用規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整，并促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開制。而且，會(huì)計(jì)委派制加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，杜絕了一些不規(guī)范的收支行為，節(jié)約了大量不必要的開支，此外，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制還有利于精兵簡政，節(jié)約開支。如東城區(qū)實(shí)行委派制后，會(huì)計(jì)人員由原來的108名減少到28名，每年節(jié)約工資100多萬元。

2.從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析。會(huì)計(jì)信息是一種經(jīng)濟(jì)信息，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)利益主體，如投資者、債權(quán)人、國家公共管理部門都需要依據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決策。在改革開放條件下，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得少數(shù)人利欲熏心，利用虛假會(huì)計(jì)信息牟取私利。會(huì)計(jì)信息的扭曲，必然會(huì)影響到國家宏觀決策的正確性和我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，本質(zhì)上是一種以國家利益、社會(huì)公眾利益為先的強(qiáng)制性措施，以便從源頭上遏制腐敗，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的宏觀效益，體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）加強(qiáng)了國家宏觀管理。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣需要有序發(fā)展，除了市場自行調(diào)節(jié)外，國家宏觀調(diào)控也很重要。宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)和對象是微觀經(jīng)濟(jì)，微觀經(jīng)濟(jì)的主體是各級行政、事業(yè)單位和具有多種所有制形式的各種各樣的廣大企業(yè)。國家宏觀調(diào)控就是依據(jù)各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行情況進(jìn)行決策，使國民經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。在當(dāng)前會(huì)計(jì)信息污染嚴(yán)重的狀況下，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以為國家宏觀調(diào)控決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，以增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。另外，通過公開真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，可以規(guī)范和促進(jìn)資本市場的健康發(fā)展，凈化宏觀環(huán)境。

（2）加快了國有企業(yè)改革進(jìn)程。不良資產(chǎn)是困擾國有企業(yè)的一個(gè)重要問題。據(jù)人行研究局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不良資產(chǎn)占國有資產(chǎn)總額的比重已由1995年的6.6%增加到1999年的10.2%.這表明，不良資產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)增長緩慢的原因之一。而不良資產(chǎn)增加的實(shí)質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營虧損。根子是管理不善，缺乏有效的投資管理機(jī)制。許多企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)偏低，不重視資本成本，尤其是權(quán)益成本的補(bǔ)償；企業(yè)普遍缺乏投資結(jié)果的責(zé)任追究制度，決策程序不科學(xué)，導(dǎo)致投資效益低下。

（3）凈化了投資環(huán)境，加速改革開放。根據(jù)審計(jì)署1983年到1998年的統(tǒng)計(jì)資料，平均每年單位違紀(jì)金額與估計(jì)總體違紀(jì)金額基本呈遞增趨勢。特別是1998年，平均每單位違紀(jì)金額311.89萬元，估計(jì)總體違紀(jì)金額268878.68萬元，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象可見一斑。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效防范假賬真做、真賬假做，以及“賬外賬”、“小金庫”、資金體外循環(huán)等問題，提高企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息環(huán)境的凈化，有利于提高國內(nèi)外投資者對中國經(jīng)濟(jì)的信心，有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)委派制的成本分析

會(huì)計(jì)委派制的成本可以分為直接成本和間接成本。

1.會(huì)計(jì)委派制的直接成本分析。即會(huì)計(jì)人員的工薪和相關(guān)管理費(fèi)。目前會(huì)計(jì)委派制委派的對象，是國有企業(yè)、行政事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一般可認(rèn)為被委派的會(huì)計(jì)人員的工薪就是直接成本。但如不實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，這部分工薪仍然不能節(jié)約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開會(huì)計(jì)。所以，會(huì)計(jì)人員的工薪是會(huì)計(jì)委派制的無關(guān)成本，而從會(huì)計(jì)委派制在農(nóng)村的實(shí)施情況看，在一定程度上，這部分開支還呈現(xiàn)減少趨勢。因此，會(huì)計(jì)委派制的直接成本也就只剩下了管理費(fèi)用。被委派的會(huì)計(jì)人員由財(cái)政或政府指定的其它部門派出，其檔案及相關(guān)事項(xiàng)都得由專門機(jī)構(gòu)加以管理，就會(huì)發(fā)生人事考核、辦公等費(fèi)用，以及該管理機(jī)構(gòu)人員的工資福利支出。這種成本是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制必然發(fā)生的，也就是決策的相關(guān)成本。

2.會(huì)計(jì)委派制的間接成本分析。它是一種機(jī)會(huì)成本。是會(huì)計(jì)委派制所產(chǎn)生的負(fù)面影響，或某過程處理不當(dāng)?shù)膿p失。會(huì)計(jì)委派制是一種典型的政府行為，以下兩種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)導(dǎo)致機(jī)會(huì)成本的增加：

（1）由于相關(guān)信息不對稱，委派的會(huì)計(jì)“架空”的風(fēng)險(xiǎn)。因被委派的會(huì)計(jì)屬“外來戶”，不可能對各企業(yè)的生產(chǎn)過程、工藝流程、經(jīng)營狀況完全了解，加上企業(yè)經(jīng)營者可能將其看成“異己”，有意阻止會(huì)計(jì)人員熟

悉企業(yè)情況和開展正常業(yè)務(wù)。這樣，企業(yè)的內(nèi)耗可能就消磨了會(huì)計(jì)委派制的優(yōu)越性。如被委派會(huì)計(jì)不但起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，經(jīng)營者和會(huì)計(jì)人員的矛盾沖突反而

會(huì)延誤正常工作，形成新的損失

（2）委派會(huì)計(jì)被接受委派單位收買，共同制造虛假會(huì)計(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)。由于會(huì)計(jì)委派制關(guān)于被委派會(huì)計(jì)獨(dú)立行使會(huì)計(jì)職責(zé)的權(quán)力，企業(yè)經(jīng)營者如需進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，就必須得到會(huì)計(jì)人員的合作。在利誘之下，有的委派會(huì)計(jì)可能與企業(yè)經(jīng)營者沆瀣一氣，通同作弊，造成國有資產(chǎn)的大量流失。

三、會(huì)計(jì)委派制的發(fā)展對策及展望

根據(jù)“成本—效益”分析，會(huì)計(jì)委派制還是利大于弊，在當(dāng)前歷史條件下，不失為解決會(huì)計(jì)信息失真問題的一劑良方。應(yīng)采取以下措施加以完善：

1.提高委派會(huì)計(jì)的素質(zhì)。被委派會(huì)計(jì)應(yīng)具備較高專業(yè)水準(zhǔn)和道德素質(zhì)，同時(shí)應(yīng)具較好親和力，能夠與各方面開展合作。可以向市場公開招標(biāo)，選拔優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員擔(dān)任該項(xiàng)工作。這樣，也有利于協(xié)調(diào)委派會(huì)計(jì)同接受單位的關(guān)系。

2.設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理委派會(huì)計(jì)。應(yīng)設(shè)置精干的機(jī)構(gòu)，對委派會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的人事調(diào)遣，業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲。該機(jī)構(gòu)可按行政區(qū)在政府部門設(shè)置，或?qū)⑵渑c現(xiàn)行各地區(qū)、部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，以節(jié)約開支，降低會(huì)計(jì)委派制的直接成本。比如，按委派對象的不同，可以考慮設(shè)置在財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等不同部門。

3.加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理。要建立委派會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)管理制度，包括選拔聘用制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、以及業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)懲、輪崗、繼續(xù)教育制度等。特別應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德教育。同時(shí)，應(yīng)改革委派會(huì)計(jì)的薪酬制度，可考慮實(shí)行“工薪+期酬”的分配制度。工薪即工資和獎(jiǎng)金，基本工資按崗位設(shè)計(jì)，應(yīng)相當(dāng)于同行業(yè)平均水平；按其勞動(dòng)的質(zhì)與量，發(fā)放獎(jiǎng)金。期酬不同于工資，由管理機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和一貫表現(xiàn)按工作年限確定一筆酬金存入銀行（應(yīng)有透明度），隨年限增長但不發(fā)放，到一定期限才能支取，如果該會(huì)計(jì)人員違法亂紀(jì)，給國家造成重大損失，則取消這筆報(bào)酬。以起到激勵(lì)和約束作用。

會(huì)計(jì)委派制是特定歷史階段的產(chǎn)物，它終將退出歷史舞臺。會(huì)計(jì)由政府部門委派，不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及會(huì)計(jì)人才市場的規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督將由政府監(jiān)督變成所有者監(jiān)督；而會(huì)計(jì)監(jiān)督，從更高層次來說，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對會(huì)計(jì)的監(jiān)督。應(yīng)逐步建立和規(guī)范會(huì)計(jì)人才市場，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)自律，來取代會(huì)計(jì)委派制。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：會(huì)計(jì)委派制分析論文

目前在我國湖北、四川、山東、深圳等地為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，反對腐敗等目的對會(huì)計(jì)人員實(shí)行委派制，且在全國各地有“星火燎原”之勢。我們認(rèn)為對國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員的做法不足取，應(yīng)慎行。因?yàn)椤皶?huì)計(jì)委派制”與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相悖，存在以下十大矛盾與問題：

1、會(huì)計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)改革的價(jià)值取向，獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。現(xiàn)代企業(yè)依靠獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)具有了“獨(dú)立的人格”。這種“獨(dú)立的人格”使現(xiàn)代企業(yè)不服從行政權(quán)威，而服從于市場權(quán)威，使現(xiàn)代企業(yè)對行政命令產(chǎn)生了“抗逆機(jī)制”，以維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，進(jìn)而在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部形成了一套客觀、有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)制度最根本的要求是“會(huì)計(jì)主體”（現(xiàn)代企業(yè)）必須是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體。因此，不能將產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部管理需要，服務(wù)于企業(yè)管理，企業(yè)有機(jī)組成部分之一的職能機(jī)構(gòu)——企業(yè)會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立。會(huì)計(jì)委派制割裂了會(huì)計(jì)與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系，與現(xiàn)代企業(yè)制度水火不相容，是會(huì)計(jì)委派制最根本的缺陷。

2、會(huì)計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一關(guān)系，將會(huì)計(jì)人員置于“兩難”的尷尬境地。衡量一種企業(yè)制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度，是否符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，關(guān)鍵的一點(diǎn)是看這種企業(yè)制度是否體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的本質(zhì)要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一般原則認(rèn)為：一個(gè)人或組織不能接受來自于兩個(gè)以上的命令來源。因此，會(huì)計(jì)委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)能夠一致，形成事實(shí)上的一個(gè)命令來源。會(huì)計(jì)委派制一方面意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外傾化，另一方面意味著動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。權(quán)力結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，必然導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)人員責(zé)任與權(quán)利的脫節(jié)，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)與國家在利益分配、目標(biāo)、管理等諸多方面存在矛盾，當(dāng)國家利益與企業(yè)利益存在矛盾時(shí)，委派的會(huì)計(jì)人員怎么辦？偏向國家就可能被“炒魷魚”或“穿小鞋”，偏向企業(yè)又與會(huì)計(jì)委派制的初衷相逆，必將置會(huì)計(jì)人員于兩難境地。

3、會(huì)計(jì)委派制是對會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解。提出會(huì)計(jì)委派制的一個(gè)重要原因是會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。其實(shí)，會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，主要是衡量和評價(jià)其它管理控制行為的有效性。會(huì)計(jì)監(jiān)督的成敗并不取決于會(huì)計(jì)本身，而取決于決策機(jī)構(gòu)對會(huì)計(jì)的認(rèn)識程度、利用程度和信任程度，取決于決策機(jī)構(gòu)對會(huì)計(jì)合理化建議的采用率。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由司法監(jiān)督，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三部分組成。司法監(jiān)督主要通過司法機(jī)關(guān)對違法會(huì)計(jì)案件的判決來維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證會(huì)計(jì)行為依法進(jìn)行。如對“瓊民源”聘用的會(huì)計(jì)人員班文紹提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪的司法判定。（2）行政監(jiān)督主要是政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)通過服務(wù)和支持等方式，約束規(guī)范會(huì)計(jì)行為，這主要體現(xiàn)在對注冊會(huì)計(jì)師的管理監(jiān)督上。社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過業(yè)務(wù)活動(dòng)來矯正會(huì)計(jì)行為，從而起到維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的作用。形成我國目前會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的根源在于社會(huì)監(jiān)督承擔(dān)了部分行政監(jiān)督的職責(zé)，這種“錯(cuò)位監(jiān)督”常使會(huì)計(jì)人員處于兩難境地。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督而進(jìn)行會(huì)計(jì)委派是對會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解，沒有抓住問題的關(guān)鍵和本質(zhì)。最多是一種權(quán)宜之計(jì)，絕非長久之策。

4、企業(yè)會(huì)計(jì)人員的身份問題。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)職能部門，企業(yè)財(cái)會(huì)人員應(yīng)是企業(yè)職工，其工作諸如會(huì)計(jì)核算、提供決策有用信息、籌資、投資和分配活動(dòng)應(yīng)是企業(yè)財(cái)務(wù)范疇，這是無可爭議的事實(shí)。會(huì)計(jì)委派制意味著會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)不再屬于企業(yè)，而是屬于政府或者政府職能部門的委派人員。企業(yè)財(cái)會(huì)人員就由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”，他們的工作范疇屬企業(yè)財(cái)務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國家干部或委派的監(jiān)督人員，屬國家財(cái)政的范疇。實(shí)際工作中，企業(yè)的其他人員必然對委派會(huì)計(jì)懷有戒備之心，工作將很難協(xié)調(diào)。

5、委派人員的工資福利等待遇問題。企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工資福利等待遇屬于企業(yè)財(cái)務(wù)的范疇，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有好壞之分，則其所屬的會(huì)計(jì)人員待遇也有差異。如果委派人員按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則工作相同，待遇不同，不合理；如果按折衷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，則原經(jīng)濟(jì)效益好的會(huì)計(jì)人員不愿接受委派；若委派人員的開支納入國家預(yù)算，統(tǒng)一收取，勢必倒退回到以財(cái)政代替財(cái)務(wù)的尷尬境地。若要以行政手段強(qiáng)制“均貧富”，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則委派會(huì)計(jì)人員勢必吃“大鍋飯”，無法體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的市場分配原則。

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大的問題。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，財(cái)政部門對會(huì)計(jì)的管理就是直接管理，會(huì)計(jì)干部的考核、提拔、設(shè)置、培訓(xùn)、等都需要有專門的班子和人員負(fù)責(zé)，原財(cái)政部門下屬的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置必然增加，這與當(dāng)前政府部門精簡機(jī)構(gòu)和人員的大氣候不符。

7、委派人員的考核和考評問題。委派的會(huì)計(jì)人員是由委派單位提供證明，寫出鑒定，還是由會(huì)計(jì)局直接考核；考核和考評采取什么樣的措施和方法，考核和考評成績優(yōu)秀或不合格的會(huì)計(jì)人員如何獎(jiǎng)懲等問題，很難確定科學(xué)的方法與措施。

8、會(huì)計(jì)委派制忽略了以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系的作用?，F(xiàn)代企業(yè)制度在客觀上要求建立以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)控服務(wù)體系。注冊會(huì)計(jì)師作為市場經(jīng)濟(jì)條件下不拿薪水的“經(jīng)濟(jì)警察”，發(fā)揮著越來越重要的作用，受到各國政府的重視和支持。為進(jìn)一步提高我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師的作用，財(cái)政部制定并發(fā)布了《國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)1998年的會(huì)計(jì)報(bào)表不再實(shí)行財(cái)政審批制度，實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

9、會(huì)計(jì)委派制與轉(zhuǎn)變政府職能相矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，國務(wù)院決定從今年起取消在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展13年的財(cái)稅物價(jià)大檢查這種直接監(jiān)督形式。正如財(cái)政部紀(jì)檢組長金蓮淑指出“取消大檢查，不是取消或弱化財(cái)政監(jiān)督，而是調(diào)整財(cái)政監(jiān)督的方式，更好地履行財(cái)政監(jiān)督職能?！保?）有些人認(rèn)為強(qiáng)化政府管理職能就得對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派是錯(cuò)誤的。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對會(huì)計(jì)的管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理（主要是通過制定會(huì)計(jì)法規(guī)，頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；通過對注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的支持與約束；對會(huì)計(jì)案件的審判等手段來完成。）

10、“會(huì)計(jì)委派制”還存在以下問題：（1）割裂了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系；（2）為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督就需要對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派，那么，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是否需要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行委派？為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督是否需要對廠長、經(jīng)理們進(jìn)行委派？（3）會(huì)計(jì)委派制缺乏推廣的法律依據(jù)；（4）與國際慣例不協(xié)調(diào)，其他國家的政府沒有介入對企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理，會(huì)計(jì)人員的聘用、職務(wù)、待遇、升遷等由企業(yè)自行確定。（5）

會(huì)計(jì)學(xué)家王世定指出：關(guān)于會(huì)計(jì)人員“委派制”和會(huì)計(jì)人員“回歸企業(yè)”之爭，歸根到底是對會(huì)計(jì)職能理解上的差異。如果正確全面地理解會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)職能及它們之間的辨證關(guān)系，這種爭論將很容易統(tǒng)一到所有者任命會(huì)計(jì)主管這一結(jié)論上。因此，我們認(rèn)為“會(huì)計(jì)委派制”僅適用于行政事業(yè)單位、中小國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級單位，不適用現(xiàn)代企業(yè)制度的典型代表——股份有限公司和有限責(zé)任公司以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，因?yàn)樗麄兪翘烊坏臒o主管企業(yè)。可見“會(huì)計(jì)委派制”不是我國會(huì)計(jì)管理體制改革發(fā)展的主流方向。

值得指出的是：向國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)《公司法》應(yīng)屬于委派監(jiān)事，不屬于委派會(huì)計(jì)人員的范疇。

第三篇：會(huì)計(jì)委派制淺析

[摘要]實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是解決會(huì)計(jì)信息失真以及負(fù)責(zé)人腐敗等問題，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，在我國當(dāng)前形勢下實(shí)行會(huì)計(jì)委派制取得的成效是明顯的，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。但不可否認(rèn)，在會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當(dāng)前形勢出發(fā)，分析實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應(yīng)的對策。

會(huì)計(jì)委派制是政府的會(huì)計(jì)主管部門或企事業(yè)單位的上級主管部門以所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況的制度。會(huì)計(jì)委派制通過對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會(huì)計(jì)人員能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制，規(guī)范委派會(huì)計(jì)的管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性

（一）會(huì)計(jì)委派制度來源于基層實(shí)踐，是我國經(jīng)濟(jì)改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求當(dāng)前我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會(huì)計(jì)人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度就勢在必行。

（二）實(shí)行“會(huì)計(jì)委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，避免或減少違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。

會(huì)計(jì)監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。所謂獨(dú)立性包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和工作上的獨(dú)立，即是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨(dú)立性，則會(huì)計(jì)監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)，而實(shí)行會(huì)計(jì)委派制從根本上解決了這一問題。會(huì)計(jì)委派制沒有固定模式，可依各自的實(shí)際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點(diǎn)采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財(cái)政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財(cái)政局，其它方面均在原單位，工作上接受財(cái)政局監(jiān)督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關(guān)系留在原單位，其工資性經(jīng)濟(jì)收入納入財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與原單位的人和經(jīng)濟(jì)分配，接受財(cái)政局和受委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等。會(huì)計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會(huì)計(jì)法規(guī)賦予他的權(quán)利，對違反財(cái)經(jīng)，不符合財(cái)務(wù)制度的人和事作堅(jiān)決的斗爭。

（三）“會(huì)計(jì)委派制”為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，將對委派人員的工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，并且與其勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，籍此充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，促使其嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）“會(huì)計(jì)委派制”對提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)起到積極作用。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對委派會(huì)計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）會(huì)計(jì)委派制是政府采購、“收支兩條線”等財(cái)政改革的保證

各單位納入會(huì)計(jì)集中核算后，政府采購資金可以由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金使用效益。

在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)金庫，預(yù)算外收入進(jìn)專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)委派制的可行范圍

會(huì)計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的可行范圍為：

各級行政機(jī)關(guān)。

所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。

對國有大型企業(yè)已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財(cái)專家，協(xié)助監(jiān)督和理財(cái)，審計(jì)也應(yīng)列為審計(jì)的重點(diǎn)范圍。

對中型國有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業(yè)對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對待。

對經(jīng)營性的、財(cái)政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：

一是具有“準(zhǔn)政府”職能，有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無特權(quán)、無非常收入的純經(jīng)營性事業(yè)單位，對大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國有資產(chǎn)管理部門下派董事長及理財(cái)專家（可任副董事長），并經(jīng)董事會(huì)委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會(huì)計(jì)人員。

對國家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國資”部門下派的理財(cái)專家，出任正或副董事長或常務(wù)董事。

其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。

中外合資（或合作）企業(yè)。

除以上九項(xiàng)外，其余非國有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制

第四篇：淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制

淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制

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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制是政府部門委派會(huì)計(jì)人員代表政府監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的制度，會(huì)計(jì)信息失真是我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的致命傷，會(huì)計(jì)委派制通過對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，由政府部門對下屬單位會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一委派、任免和管理，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門負(fù)責(zé)，使會(huì)計(jì)人員在工作中能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映經(jīng)費(fèi)核算，代表國家利益，對下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接地反映和監(jiān)督，有效地杜絕政府腐敗、浪費(fèi)等違規(guī)違法行為的發(fā)生。新昌縣自2003年6月，對園（新）區(qū)、土地儲(chǔ)備中心等六家單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施了會(huì)計(jì)委派，通過近二年實(shí)施，在規(guī)范財(cái)務(wù)行為，扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)監(jiān)督不力等問題已初見成效。但是，正如其他新生事物一樣，會(huì)計(jì)委派制雖然自試行以來取得了顯著的成績，然而在實(shí)際工作中還存在許多問題需要研究解決。如法律依據(jù)不足、委派會(huì)計(jì)人員的地位和待遇不盡合理、委派會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有待提高、委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限不夠明確等等。對此筆者就如何做好會(huì)計(jì)委派制工作談幾點(diǎn)意見。

第五篇：會(huì)計(jì)委派制初探

摘要：實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是從會(huì)計(jì)人員的管理體制上解決會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為國家政府的重大決策提供準(zhǔn)確依據(jù)的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜工作。推行會(huì)計(jì)委派制能提高資金使用效益，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐倡廉的深入開展，會(huì)計(jì)委派制的推行成為當(dāng)前各項(xiàng)改革的重點(diǎn)之一，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。由政府向各單位委派會(huì)計(jì)人員監(jiān)督各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，是政府履行資產(chǎn)所有者職能的重要表現(xiàn)，它可以強(qiáng)化所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督管理、維護(hù)國家和集體的利益，對遏制和減少腐敗及鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象會(huì)起到一定的積極作用。

1、會(huì)計(jì)委派制度的涵義

所謂會(huì)計(jì)委派制度，就是取消原有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員，由政府有關(guān)部門如財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門直接向國有企業(yè)、事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)派遣或任命會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力的一項(xiàng)新措施。也就是說打破現(xiàn)有的管理體制，國有獨(dú)資企業(yè)和國家控股企業(yè)以及國家撥款單位的會(huì)計(jì)人員可由上級主管財(cái)政部門委派，而不在本單位自行產(chǎn)生。這些委派會(huì)計(jì)人員是從企業(yè)以外產(chǎn)生的，與被委派單位在經(jīng)濟(jì)利益和人事關(guān)系上沒有任何聯(lián)系。委派人員服從一個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和派遣，按照委派機(jī)關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)化工過程論文http:///hggcss/制度，認(rèn)真地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，真實(shí)完整地提供會(huì)計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)動(dòng)情況。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。

2、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的重大意義

2.1 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，使原有的會(huì)計(jì)體系已不能適應(yīng)新情況的發(fā)展要求。同時(shí)，制假、造假手段的不斷變換，對會(huì)計(jì)的監(jiān)管也提出新的要求。這些情況都要求不斷深化會(huì)計(jì)管理體制改革，建立健全運(yùn)行高效的會(huì)計(jì)體系，以適應(yīng)新形勢的要求。

2.2 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制推進(jìn)了企業(yè)、事業(yè)單位改革，提高了經(jīng)濟(jì)效益。長期以來，我們實(shí)行的會(huì)計(jì)分散支付制度，存在許多弊端，主要是資金分散使用，在各單位形成沉淀，同時(shí)，由于缺少對資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是建立起財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制的一個(gè)有效措施。它在充分保證單位自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過會(huì)計(jì)長駐委派單位內(nèi)部，直接參與財(cái)務(wù)活動(dòng)，使財(cái)務(wù)預(yù)算約束真正硬起來，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，杜絕出現(xiàn)短期行為，挖掘出內(nèi)部潛力，真正把經(jīng)濟(jì)效益搞上去。

2.3 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制加強(qiáng)了政府的宏觀控制能力，發(fā)揮了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)主要原因就是現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度（行業(yè)會(huì)計(jì)制度）不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，建立新型會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，將會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)等從單位分離出來，解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員能夠相對獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)

督，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息將有助于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。

2.4 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)政府監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)和廉正建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在會(huì)計(jì)分散核算制度下，由于各單位的支出過程脫離政府部門的監(jiān)督，財(cái)政部門只能依賴各單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過程中的違法亂紀(jì)行為。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派的會(huì)計(jì)人員通過對各單位每筆支出的審核，杜絕了不合理開支，避免了無論是否合理、合法只要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，會(huì)計(jì)就照辦的事情發(fā)生，可以有效地防止謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證國有資產(chǎn)的安全。

2.5 實(shí)行會(huì)計(jì)委派制穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。由于委派會(huì)計(jì)與被委派單位在經(jīng)濟(jì)利益上沒有直接關(guān)系，委派會(huì)計(jì)人員的晉升、調(diào)動(dòng)、任免等都由委派單位決定，單位領(lǐng)導(dǎo)不得隨意更換會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的地位得到了明顯的提高。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)人員通過考試考核競爭上崗。這就要求委派會(huì)計(jì)不但要有較高的業(yè)務(wù)技能，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。這將促使會(huì)計(jì)人員努力鉆研各方面的相關(guān)知識，全面提高自身的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，同時(shí)，促進(jìn)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。