第一篇：文獻綜述現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式與組織創(chuàng)新

現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式與組織創(chuàng)新

摘要：中國農業(yè)逐步融入世界經(jīng)濟主流的過程中，隨著各種條件的變化，中國農業(yè)經(jīng)營方式和組織應該適應現(xiàn)代農業(yè)的要求，不斷調整以適應生產(chǎn)力的變化?，F(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式與組織創(chuàng)新的道路任重而道遠。

關鍵詞：農業(yè)經(jīng)營方式；農業(yè)組織創(chuàng)新；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè) Modern agricultural mode of operation

and organizational innovation

Abstract：China's agriculture to gradually integrate into the mainstream of world economy, with a variety of changes in conditions, the agricultural mode of operation and organization should be adapted to the requirements of modern agriculture, and constantly adjust to changes in the productivity.Modern agricultural management style and organizational innovation on the road a long way to go.Key words：Agricultural operations;Agriculture Organization of the innovation;the industrialization of agriculture;leading enterprises

改革開放后，我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，農村經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。二十多年中國經(jīng)濟持續(xù)增長，深刻表明農業(yè)增長對工業(yè)化和一般經(jīng)濟增長的重要性(速水佑次郎等，2000)。而目前我國農業(yè)經(jīng)營方式，從總體上看仍處在由傳統(tǒng)家庭經(jīng)營為主的運作模式向現(xiàn)代經(jīng)營方式過渡的階段，轉變農業(yè)經(jīng)營方式和組織創(chuàng)新是目前實現(xiàn)農業(yè)再次飛躍較現(xiàn)實的選擇。農業(yè)經(jīng)營方式和組織創(chuàng)新的必要性

自改革開放以來，我國農業(yè)生產(chǎn)組織形式上一直采取了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”這一經(jīng)營模式，實質上就是“包產(chǎn)到戶”或“均田制”，在一定意義上而言就是平均主義。這一經(jīng)營模式在改革開放的初期，極大地調動了農民生產(chǎn)的積極性，推動了農業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。但經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國的政治、經(jīng)濟、生活和社會無不都在經(jīng)歷巨大的變革，作為家庭聯(lián)產(chǎn)責任制這一經(jīng)營模式已逐步暴露出與社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)不相容的特性（夏永祥,殷杰，2005）。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展強調的是社會分工的細化和協(xié)作能力的增強，但現(xiàn)行農

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式則處于一種“獨立、分散、無序”的狀態(tài)。

1.1 轉變農業(yè)經(jīng)營方式的必要性

中國農業(yè)增長，始于農地制度變革，和隨之而演變的農業(yè)經(jīng)營方式(張紅宇，2002)。變革以土地所有制為核心的農地制度需要付出不可預測的巨大變革成本，因此，農業(yè)自身經(jīng)營方式進一步調整和更新就成為惟一選擇。鄧毅敏（2004）從宏觀市場環(huán)境分析，農業(yè)超小規(guī)模、高度分散的經(jīng)營方式與大市場的矛盾日益尖銳，土地細碎化與規(guī)模經(jīng)濟相悖，以家庭為主體的農業(yè)經(jīng)營方式使大規(guī)模的農田水利基本建設無法進行，加上分散的小農生產(chǎn)經(jīng)營方式吸納先進科學技術水平的能力十分有限，這都表明以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農業(yè)經(jīng)營方式亟待革新。從微觀市場主體來看，無論是公司還是農戶都有進行農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新的動力。在加入WTO后的國際經(jīng)濟環(huán)境更是要求我國農業(yè)經(jīng)營方式進行變革和創(chuàng)新。

1.2 農業(yè)組織創(chuàng)新的必要性

國際經(jīng)驗表明,建立現(xiàn)代農業(yè)制度的一個重要方向,就是要大力提高農業(yè)的組織化程度,積極推進農民的各種聯(lián)合與合作,創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式,培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新（楊紅炳，2011）。此外，馬敬桂和黃興年（馬敬桂，黃興年，2004）從交易成本的角度分析了農業(yè)組織創(chuàng)新的必要性，認為農村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新和完善能夠提高生產(chǎn)效率、增加商品產(chǎn)出，保證交易秩序和利益的協(xié)調，其改善和創(chuàng)新的路徑在于不斷修補組織缺陷，降低交易風險和交易費用。同時將農戶與市場銜接起來。實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營方式和組織創(chuàng)新的措施

為使我國農民、農戶經(jīng)營適應人世后的國際形勢及現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，使我國農業(yè)經(jīng)營方式和農業(yè)組織實現(xiàn)現(xiàn)代化轉變，可以采取哪些措施呢？

2.1進一步完善家庭經(jīng)營組織，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

常金海和劉秀蘭（常金海，劉秀蘭，2001）在研究后認為，首先要進一步完

善家庭經(jīng)營組織自身的創(chuàng)新，建立靈活運轉的農地流轉機制，促進家庭經(jīng)營組織產(chǎn)權制度的完善和經(jīng)營規(guī)模的擴大，通過發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營，增強農民家庭經(jīng)營組織的經(jīng)濟實力，積極培養(yǎng)大批懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型家庭農場

主。農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長孫中華（2011）也表示，要在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2.2 在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，努力提高農業(yè)組織化程度

樊端成（2011）在結合了廣西特色后分析得出，提升農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶，建立新型農業(yè)合作社，發(fā)展農業(yè)股份制企業(yè)，有利于促進農業(yè)快速持續(xù)健康地發(fā)展，在農構建多元化的農業(yè)經(jīng)營組織結構，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農民家庭經(jīng)營組織向外部拓展，與相關的服務組織在利益共享、風險共擔的原則下，采取松散型和緊密型的契約合同方式建立起各種聯(lián)合經(jīng)營組織，形成以農民家庭經(jīng)營組織為基礎和軸心的農業(yè)微觀組織鏈。其基本的運作模式可以設定為農民承包，區(qū)域聯(lián)片，專業(yè)合作，一體化經(jīng)營；其具體的經(jīng)營組織形式主要有“農民聯(lián)合體”、。公司+農民”、“中介組織+農民”、“合作社+農民”等，農業(yè)組織化程度將大大提高（吳玲，楊成樂，2008）。但是我們也必須認識到現(xiàn)有“合作組織+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“公司+農戶”等方式，組織程度仍然不高，利益摩擦較多，對農戶生產(chǎn)經(jīng)營的帶動能力不強，亟待形成更有效的市場組織形式和經(jīng)營機制（湯可可，穆寶成，2002）。而加速農業(yè)經(jīng)濟組織創(chuàng)新是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內在要求（陳麗娟，2002）。

2.3 大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國社會主義市場經(jīng)濟與農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質是“一體化”（馮飛，張曉，2006）。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標是，圍繞提高農業(yè)效率與效益，提高農民的比較利益，通過制度創(chuàng)新和投入要素的組合，走集約化發(fā)展農業(yè)的道路，建立起與中國面向21世紀的國民經(jīng)濟現(xiàn)代化目標相吻合的現(xiàn)代化新型農業(yè)體系，通過實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化最終消除我國國民經(jīng)濟系統(tǒng)中工農業(yè)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)國民經(jīng)濟一體化（趙其真，田永力，2004）。

2.3.1 培育壯大龍頭企業(yè)，推動企業(yè)向集團式擴張

滕錫堯，劉東生（2009）指出，要多渠道加大投入，培植龍頭企業(yè)發(fā)展后勁；搞活經(jīng)營機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；依靠科技和人才，提高龍頭企業(yè)的核心競爭能力。而公司制則是我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的另一種新形式,是農業(yè)經(jīng)營

主體通過自身資本積累或以合伙的方式組建農業(yè)公司進行農業(yè)開發(fā)與經(jīng)營的一種農業(yè)經(jīng)營管理方式,是現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營的理想形式（鄧勤，2003）。

2.3.2 引導龍頭企業(yè)與合作社、農戶有效對接，推動利益聯(lián)結關系向緊密型發(fā)展

引導農戶、合作社以資金、技術、勞動等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權聯(lián)合的緊密型利益關系，切實按照合作協(xié)議和章程給予農民股份分紅和利潤返還，讓農戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠（何靈，2011）。

2.3.3 建設產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，推動發(fā)展模式向集群帶動轉型

2.3.4 加強市場組織創(chuàng)新

結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，深化農村社區(qū)合作經(jīng)濟體制和城市商貿流通體制的改革，實現(xiàn)市場組織創(chuàng)新，城鄉(xiāng)互動推動各種經(jīng)營服務組織由少到多、由小到大地健康發(fā)展，正是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路（郭燦章，2006）。工商企業(yè)應成為市場組織創(chuàng)新的重要主體，要協(xié)調各主體之間的利益關系。加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理，提高農業(yè)社會化服務水平要深化農村集體產(chǎn)權制度改革，增強集體服務功能大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，培育多層次、多主體的服務組織，提高農業(yè)社會化服務水平，就要強化農業(yè)公共服務能力建設，大力培育農業(yè)社會化服務組織，創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制（李成貴，2007）。

當前和今后一個時期，要努力推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、加快轉變農業(yè)經(jīng)

營方式，要把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向（陶武先，2004）。在毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的前提下，必須著力推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉變、統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作和形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變，不斷提高家庭經(jīng)營集約化水平、統(tǒng)一經(jīng)營組織化程度。

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致謝

本論文是在王雨林老師的悉心指導下完成的，在此對王雨林老師表示衷心的感謝！

第二篇：我國現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新的制度含義與組織形式

我國現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新的制度含義與組織形式

在農業(yè)市場化進程中,家庭承包制下的雙層經(jīng)營體制已步入困境,尤其是在入世推進的農業(yè)競爭國際化條件下,農業(yè)組織創(chuàng)新滯后于市場化進程,使農戶進入市場面臨很大的能力障礙,需要建立能夠將農戶塑造成合格市場主體的微觀農業(yè)組織形式。在農業(yè)發(fā)展新階段,傳統(tǒng)農戶形式的農業(yè)組織面臨制度失敗,農業(yè)組織創(chuàng)新滯后于農業(yè)現(xiàn)代化進程,缺乏對農戶吸納資本、技術和經(jīng)營管理等現(xiàn)代要素的制度激勵,要求通過組織制度創(chuàng)新,將傳統(tǒng)農戶塑造成吸納先進農業(yè)生產(chǎn)要素的農業(yè)發(fā)展主體。

本文通過新制度經(jīng)濟學理論分析及相關調查,認為解決我國農民收入問題和化解小農戶生產(chǎn)與大市場矛盾的根本途徑是現(xiàn)代農業(yè)組織形式的創(chuàng)新, 包括從家庭承包制向家庭農場轉變的制度變遷和微觀主體塑造。

一、現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新的雙重制度含義:制度創(chuàng)新和角色塑造

組織和制度是制度經(jīng)濟學中既有聯(lián)系又相區(qū)別的兩個概念。康芒斯將組織(家庭、公司、工會、同業(yè)協(xié)會,甚至國家)稱為制度,科斯將企業(yè)稱為制度,諾思則強調組織和制度的區(qū)別與聯(lián)系:“我們要把制度和組織區(qū)分開來。制度是社會游戲的規(guī)則,是人們創(chuàng)造的、用以限制人們相互交流行為的框架。如果說制度是社會游戲的規(guī)則,組織就是社會玩游戲的角色。”“和制度一樣,組織也提供了一個人們發(fā)生相互關系的結構。當我們在探討由制度框架所引起的成本時,我們確實會看到它們不僅是這一框架的結果,而且還是這一框架下所發(fā)展的組織結果。因此,我要強調的是制度與組織的相互關系。組織是在現(xiàn)有約束所致的機會集合下有目的的創(chuàng)立。這些約束包括制度制約和傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中的一些制約,制度變遷的一個主要動因是企圖實現(xiàn)這些目標?！盵1]諾思在對作為“社會玩游戲的角色”的組織和作為“游戲規(guī)則”的制度進行區(qū)分的同時,給出了制度框架和組織演進之間的關系。丹尼爾·Ｗ·布羅姆利也強調,作為“便于協(xié)調人們行為的社會規(guī)則和準則”的Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ與作為諸如市政委員會、大學、教堂、農業(yè)研究所和其他政府機關之類組織的Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ之間存在區(qū)別。他主張最好不要認為由制度界定的某些組織或社會規(guī)劃是制度,因為這些組織或社會規(guī)劃是由制度界定而存在的[2]。所以,如果不把組織與作為“行為規(guī)則”的制度相區(qū)分,可以像康芒斯和科斯那樣,將經(jīng)濟組織、政治組織等稱為制度。如果強調組織與制度的區(qū)別,如諾思和丹尼爾·Ｗ·布羅姆利的觀點,則將組織視為制度的“結果”和參與者。若長期、動態(tài)地觀察組織,應持前者的觀點,即組織具有“制度”的意義;而從短期、靜態(tài)的觀點來看,組織則具有“角色”的意義。

現(xiàn)代農業(yè)特征決定了現(xiàn)代農業(yè)組織特征。人們在研究分工時發(fā)現(xiàn),技術的進步、生產(chǎn)率的提高、個人間相互作用和依存程度的提高、整個人類社會所擁有的知識的增加、市場一體化程度和市場容量的增大、企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展、個人專業(yè)化程度和全社會職業(yè)多樣化程度的提高等,都與分工演進相關聯(lián)。這里,與分工演進相關聯(lián)的是市場化、專業(yè)化和社會化,從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的進程,就是分工的發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)以互相聯(lián)系的三個特征,從本質上區(qū)別于自給自足的傳統(tǒng)農業(yè),即市場化、專業(yè)化和社會化。其他如組織化、規(guī)?；?、商品化以及現(xiàn)代技術水平等特征都是派生的物象特征,是在農業(yè)現(xiàn)代化過程中自然實現(xiàn)的,不是規(guī)定性的?，F(xiàn)代化農業(yè)的特征決定了現(xiàn)代農業(yè)組織是面向市場配置資源要素,進行專業(yè)化生產(chǎn),廣泛參與社會分工協(xié)作的有效率的農業(yè)組織形式,它的運行機制有三個方面。其一,資源配置機制。傳

統(tǒng)農業(yè)以家庭勞動與家庭消費的均衡為機制,在混合農業(yè)階段,以充分利用家庭勞動力,獲得比較保險的收入為原則?，F(xiàn)代農業(yè)則不以組織為邊界,而是面向市場,追求利潤最大化。其二,激勵約束機制。傳統(tǒng)農業(yè)組織主要是隱性激勵, 靠非正規(guī)制度約束。在現(xiàn)代農業(yè)組織內部,顯性激勵增強,約束更多是靠正規(guī)制度發(fā)揮作用。其三,風險分擔機制。傳統(tǒng)農業(yè)是靠傳統(tǒng)生產(chǎn),追求風險最小化,混合農業(yè)階段靠組織內部多樣化生產(chǎn)來分解風險,現(xiàn)代農業(yè)組織則依靠市場化解風險,而且有較強的風險收益偏好。在市場化、專業(yè)化和社會化的制度特征規(guī)定下,現(xiàn)代農業(yè)組織有著與其運行機制相統(tǒng)一的組織特征。現(xiàn)代農業(yè)組織在組織形態(tài)、生產(chǎn)要素配置、行為主體等方面表現(xiàn)出其組織特征,如企業(yè)化、規(guī)模化和組織化等。

現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新,是適應農業(yè)生產(chǎn)力向現(xiàn)代化水平發(fā)展的需要。塑造市場化、專業(yè)化和社會化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展主體有兩重含義:一是建立現(xiàn)代農業(yè)組織制度的制度創(chuàng)新;二是進行現(xiàn)代農業(yè)主體的角色塑造。作為制度創(chuàng)新,現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新是對原有制度安排的調整或改變,是在生產(chǎn)關系方面的革新,其本質是產(chǎn)生一種更有效率的制度,創(chuàng)立和完善一種協(xié)調人們利益關系的新制度形式,即企業(yè)制度。在交易的社會中,制度安排有三種形式,即企業(yè)制度、市場制度和政府制度。企業(yè)制度不僅是一種規(guī)范人們利益關系的制度形式,而且還有利于促進市場制度效率的提高和政府制度的公平?，F(xiàn)代農業(yè)組織制度創(chuàng)新的核心,是形成一種有效的利益協(xié)調機制。作為角色塑造,現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新就是塑造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展主體,培育和吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的先進農業(yè)生產(chǎn)力組織形式。角色塑造的核心,是塑造農業(yè)發(fā)展主體的激勵機制,實現(xiàn)充分激勵。在我國農業(yè)發(fā)展新階段和農業(yè)市場化進程中,家庭承包經(jīng)營制度績效的衰減,在制度意義上表現(xiàn)為原有利益協(xié)調機制的失效,新的機制尚未形成,農民利益流失嚴重,產(chǎn)生農民收入問題。在角色意義上,家庭承包經(jīng)營制度下的傳統(tǒng)農戶,在“散、弱、小”的狀態(tài)下,原有激勵機制的激勵水平下降,農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的動力不足,進入市場開展競爭的障礙較大,爭取公平利益的能力較弱,造成傳統(tǒng)農戶經(jīng)營與農業(yè)市場化的矛盾。所以,現(xiàn)代農業(yè)組織創(chuàng)新的任務,就是在家庭承包制度的基礎上,進行制度創(chuàng)新和角色塑造,構造適應市場經(jīng)濟和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要的利益協(xié)調機制和利益增進機制。

二、我國現(xiàn)代農業(yè)組織形式:家庭農場

通過對山西省右玉縣的養(yǎng)殖業(yè)和河南省魯山縣的荒山開發(fā)進行調查,我們發(fā)現(xiàn),正在萌芽的家庭農場開始顯現(xiàn)出現(xiàn)代化農業(yè)組織的雛形,具有現(xiàn)代農業(yè)組織的特征和完善的利益協(xié)調機制與利益增進機制。

(一)家庭農場的制度特征

1.市場化特征。家庭農場與家庭承包經(jīng)營制下農戶的首要區(qū)別在于依賴市場而存在,具有顯著區(qū)別于傳統(tǒng)農戶的市場化特征,即通過市場獲取土地、勞動、資金和技術來滿足利潤最大化的生產(chǎn)需要,根據(jù)自身比較優(yōu)勢在比較利益選擇中進行經(jīng)營決策來滿足市場需求。

首先,是外向性,即家庭農場隨著市場規(guī)模擴大而產(chǎn)生和發(fā)展。市場規(guī)模擴大,農民能夠以市場為導向進行生產(chǎn)經(jīng)營決策,捕捉獲利機會。山西省右玉縣是地處晉蒙交界的半農半牧縣,通過建立“玉羊市場”,帶動了該縣羊養(yǎng)殖業(yè)。2002年全縣羊飼養(yǎng)量達40.1萬只,出現(xiàn)了一批羊養(yǎng)殖戶。市場規(guī)模的擴大,為奶牛養(yǎng)殖業(yè)提供了更為有利的發(fā)展機會。2002年9月,新城鎮(zhèn)的東升奶站建成,養(yǎng)殖戶可以將鮮奶交售到奶站,再銷往80公里以外的蒙牛乳業(yè)公司,打開了奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的市場空間。河南省魯山縣在荒山開發(fā)中出現(xiàn)了一批林果莊園式的家庭農場,經(jīng)營者廣泛聯(lián)系科研院所,引進“新”、“特”、“奇”、“優(yōu)”品種,滿足市場需求。

其次,是開放性,即家庭農場從家庭外部獲得資源要素。(1)土地。家庭農場經(jīng)營的土地是通過承包(不只是集體分包部分)、租賃、拍賣和入股等形式形成經(jīng)濟規(guī)模,而且經(jīng)營者或土地不局限于原農村集體。河南省魯山縣有5%的農場經(jīng)營者來自本縣以外,其經(jīng)營面積占荒山開發(fā)面積的10.9%,而來自土地所在集體之外的縣內經(jīng)營者有25.4%,其經(jīng)營面積占荒山開發(fā)面積的39%。所有從事荒山開發(fā)的經(jīng)營者都以不同形式、在不同程度上擴大經(jīng)營面積,其土地使用權是通過市場獲得的。(2)資金。資金是從事經(jīng)營性生產(chǎn)的關鍵要素,尤其是家庭農場進行的是開發(fā)性或資金集約度較高的非傳統(tǒng)性質的生產(chǎn)經(jīng)營活動,投資規(guī)模超過農民家庭的經(jīng)濟能力和積累水平。因此,家庭農場通過親朋借用、合資入股、政策貸款、質押貸款等形式籌集投資。在調查到的經(jīng)營者中,90%以上都有借貸款活動。(3)勞動。在10頭牛和50只羊以下規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)中,靠家庭勞動力可以完成,而規(guī)模更大的養(yǎng)殖業(yè),則需要雇工。在荒山開發(fā)的初期,季節(jié)性雇工規(guī)模更大。(4)技術。家庭農場與家庭承包制的顯著區(qū)別是技術的復雜性、先進性和知識性,而不是經(jīng)驗性。農場經(jīng)營者的特點是對技術敏感,一方面積極從外部吸收,另一方面主動創(chuàng)新。

再次,是競爭性,即家庭農場選擇生產(chǎn)具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。通過將資源優(yōu)勢和市場需求合理地結合,把當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉化為市場上的優(yōu)勢產(chǎn)品。右玉縣的自然條件具有發(fā)展畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢,特別是在退耕還林還草的政策背景下,縮減糧食種植面積,發(fā)展草食畜的養(yǎng)殖,具有更大的比較利益。農民以養(yǎng)羊替代養(yǎng)豬,當建成奶站打破牛奶的市場需求約束后,奶牛養(yǎng)殖體現(xiàn)出更大優(yōu)勢。在政策要求禁牧圈養(yǎng)的情況下,養(yǎng)羊成本增大了,圈舍投資和場地空間也約束了羊養(yǎng)殖規(guī)模,這加速了右玉縣的草畜養(yǎng)殖業(yè),農民由養(yǎng)羊向養(yǎng)牛調整。奶牛養(yǎng)殖業(yè)勞動集約程度大,科技含量高,專業(yè)性強,能夠更充分地利用該縣的自然條件和資源優(yōu)勢。

2.專業(yè)化特征。在傳統(tǒng)農業(yè)階段,自然經(jīng)濟通過生產(chǎn)多樣化滿足自給需要。在混合農業(yè)階段,農民通過經(jīng)營多樣化(主要是兼業(yè))滿足效用最大化。向現(xiàn)代農業(yè)跨越的家庭農場主要是通過專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)利潤最大化,表現(xiàn)為經(jīng)營的專業(yè)性、生產(chǎn)勞動專業(yè)性及資產(chǎn)和技術的專用性。

首先,家庭農場生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化。與家庭承包制的兼業(yè)農戶相區(qū)別,家庭農場的主要特征是以一業(yè)為主,圍繞主業(yè)經(jīng)營。在魯山縣經(jīng)營林果業(yè)的農場中,多是兼營草鵝、羊、豬等養(yǎng)殖業(yè),一則除草,變廢為寶,二則增加有機糞肥,三則加速資金積累。魯山縣董周鄉(xiāng)的馮樹濤,開發(fā)本組和臨村的荒山500畝,栽種“豐雪桃”,通過投資0.7萬元進行林內養(yǎng)草鵝滅草,每年節(jié)省除草投入1.5萬元,同時增收1.5萬元。郭慶偉承包荒坡600畝,栽種梨樹和板栗,林內套種紅薯,再用紅薯養(yǎng)豬,用豬糞為果樹追肥。右玉縣新城鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶邢權,養(yǎng)殖種植兼營,種植為養(yǎng)殖服務,不僅用自有承包地種玉米,還租種了土地,加工青貯飼料,擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

其次,農場內部勞動分工專業(yè)化。經(jīng)營規(guī)模越大,農場內部勞動分工特征越突出。在奶牛養(yǎng)殖中,養(yǎng)殖規(guī)模小于10頭的農戶對家庭勞動是全過程參與的。當養(yǎng)殖規(guī)模超過10頭,有外雇勞動力時,就會出現(xiàn)拌喂飼料、擠奶和出糞掃圈的專業(yè)勞動分工。當養(yǎng)殖規(guī)模達到30～50頭時,就有更多、更細的內部分工。河南省魯山縣董周鄉(xiāng)平安村王寶輝,購買了1500畝荒山的50年使用權,進行荒山開發(fā)。他雇了3個技術員,分別負責肉牛養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)和園林綠化,還雇了14個固定工,除常年管護勞動外,在農忙季節(jié)負責管理臨時工的勞動。

再次,技術和資產(chǎn)的專用性增強。與傳統(tǒng)農戶相比,家庭農場表現(xiàn)為技術密集型生產(chǎn)。專

業(yè)化經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,使家庭農場的專業(yè)性資產(chǎn)投入不斷增加,資本和技術等現(xiàn)代要素含量增大,集約度提高,現(xiàn)代化程度越高,資產(chǎn)專用性越強。河南省魯山縣的林果業(yè)需要高品質、新品種的苗木及其種植和管理技術,要求專業(yè)技術投入增加。農戶每年要花費150～500元訂閱技術和信息報刊,并且自己外出請專家指導,答疑解難。在農場內部,他們自己摸索和創(chuàng)造出效果顯著的實用技術。魯山縣的劉大國經(jīng)營“杏春園”,在授粉期,采用向果樹噴灑糖水的辦法,吸引周圍山林里的蜜蜂進園,效果極好。宋建民在經(jīng)營“林豐莊園”時,針對害蟲習性配制藥劑,采用果樹掛瓶誘殺害蟲,實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)。右玉縣養(yǎng)殖戶與獸醫(yī)站、畜牧局、飼料商保持技術服務關系,包括治病防疫、人工授精和飼料配比等。

3.社會化特征。農村一個產(chǎn)業(yè)的興起,會在產(chǎn)業(yè)鏈條上分化出多個專業(yè)環(huán)節(jié),并隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷擴大規(guī)模。社會化特征表現(xiàn)為社會分工條件下形成的專業(yè)生產(chǎn)格局以及專業(yè)經(jīng)營主體之間的市場聯(lián)系方式,即經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡化、交易方式契約化和區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化。

首先,經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡化。與傳統(tǒng)農業(yè)條件下的農戶相比,現(xiàn)代農戶不再是封閉、獨立的經(jīng)濟單元,而是參與社會分工的開放型經(jīng)濟主體,是產(chǎn)業(yè)鏈條上的專業(yè)區(qū)段和環(huán)節(jié)。魯山縣在荒山開發(fā)中形成的分工體系是:勞動力、技術、生產(chǎn)資料(肥、藥和機械等)、種苗供給者→家庭農場→果商→終端市場。在右玉縣的奶業(yè)鏈條中,有飼料商、獸醫(yī)→奶牛養(yǎng)殖戶→奶站→乳業(yè)公司等主體。在這種鏈型分工體系中,傳動著物流、技術流和信息流,生產(chǎn)技術從產(chǎn)前服務延伸到家庭農場,產(chǎn)品市場信息從終端反饋到家庭農場。這樣,形成縱橫兩個方向的經(jīng)濟聯(lián)系。一是市場作用下的縱向產(chǎn)業(yè)連接。在爭取市場獲利機會的競爭中,農場內部專業(yè)化生產(chǎn)和社會化專業(yè)分工之間的互動,形成不斷完善的產(chǎn)前和產(chǎn)后社會化服務體系。二是合作基礎上的橫向聯(lián)合。在縱向的不同主體間的博弈中,單個家庭農場處于弱勢地位,要贏得市場中的有利地位,家庭農場必須在服務、銷售等交易環(huán)節(jié)走向合作。目前,家庭農場間的橫向合作還很薄弱,家庭農場的進一步發(fā)展,是橫向合作發(fā)展的基礎。

其次,交易方式契約化。交易對象不確定、交易地點不固定、質量標準不統(tǒng)一、交易博弈一次性,是傳統(tǒng)交易方式的主要特征,這些特征決定了以傳統(tǒng)方式進行的交易活動所發(fā)生的費用必然高于現(xiàn)代的交易方式。與傳統(tǒng)小農相比,家庭農場不僅以契約方式的交易行為居多,而且具有更強的穩(wěn)定性,家庭農場契約性質的交易方式可有效降低交易費用。在山西省右玉縣新城鎮(zhèn)的奶牛產(chǎn)業(yè)中,從內蒙古的蒙牛公司到右玉縣的東升奶站,再到周圍幾十家奶牛養(yǎng)殖戶,質量標準、結算方法和權利義務都是事前約定的,形成一個契約穩(wěn)定的交易鏈。奶站向乳業(yè)公司送奶,每次要做微生物、蛋白、脂肪、酸度等化驗,奶站也對養(yǎng)殖戶交奶質量進行檢測。這樣,在交易對象固定、面對多次博弈的條件下,家庭農場比傳統(tǒng)農戶能夠更好地發(fā)揮信譽機制的作用。

再次,區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化。專業(yè)市場拉動型的山西省右玉縣的養(yǎng)殖業(yè)和優(yōu)勢資源依托型的河南省魯山縣的林果業(yè),這些發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)已成為縣域性主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚效應迅速增強,產(chǎn)前和產(chǎn)后服務體系更加完善,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn),從而實現(xiàn)優(yōu)勢資源、相關產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域專業(yè)市場的形成。

(二)家庭農場的組織特征

在生產(chǎn)要素的物象特征上,家庭農場有別于傳統(tǒng)農戶,表現(xiàn)為技術現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營企業(yè)化,經(jīng)營者由傳統(tǒng)農民向企業(yè)家式的現(xiàn)代農民轉變。

1.現(xiàn)代化技術。家庭農場為了適應規(guī)?；?jīng)營的需要,克服自然風險與市場風險,十分重視運用現(xiàn)代化生產(chǎn)手段和現(xiàn)代科學技術。在湖北省松滋市,凡是經(jīng)營面積100畝以上的農場都實現(xiàn)了機械化,機械化程度高于普通農戶和統(tǒng)一經(jīng)營的集體組織等其他農業(yè)組織形式,而且無論規(guī)模大小,家庭農場主都非常重視學習和運用科學技術,許多經(jīng)營者不僅訂購了多種農業(yè)科技刊物,還與高等農業(yè)院校和農業(yè)科研機構緊密聯(lián)系,爭取得到指導和幫助。

2.規(guī)?；?jīng)營。湖北省經(jīng)營基本農田(多為棄耕田)的家庭農場,其最小規(guī)模是30畝以上,最大規(guī)模近2000畝;經(jīng)營山地、水域,特別是經(jīng)營“四荒”地的民營農莊最小規(guī)模是50畝以上,最大規(guī)模是萬畝以上,巨型家庭農場(鄂西自治州楚業(yè)農莊)達4萬畝,即使是規(guī)模最小的家庭農場也是承包農戶平均土地規(guī)模的4倍以上。在河南省魯山縣荒山開發(fā)中,家庭農場平均規(guī)模為419.5畝。由此,家庭農場實現(xiàn)了土地經(jīng)營規(guī)?；?/p>

3.企業(yè)化管理。家庭農場突破了封閉的以家庭成員勞動為主的格局,采取了開放式的雇工經(jīng)營為主的方式。松滋市150個農場把雇請的常年工、季節(jié)工、臨時工折算成整勞動力,共雇請了2171人,平均每個農場14.2人。被雇請的人大體分為兩個層次,一是經(jīng)營管理者,二是直接生產(chǎn)勞動者,他們都是經(jīng)過農場主嚴格挑選的,綜合素質較高。因此,家庭農場集中起來的是來自各地的種植、養(yǎng)殖業(yè)及其相關加工業(yè)的骨干和能手。被雇傭的常年工、季節(jié)工的報酬一般采用月薪制,以現(xiàn)金支付。經(jīng)營管理者每月500～1000元,勞動者每月300～500元,均以技能、績效為依據(jù)確定,有的年終還按效益分成或發(fā)給獎金。雇請的臨時工的報酬一般采取日薪制,根據(jù)勞動強度、定額指標和所需技能,以現(xiàn)金當天付給,每天15～30元,除工資外,還免費供應午餐。從大多數(shù)家庭農場來看,不僅突破了以家庭成員勞動為主的經(jīng)營模式,而且改變了傳統(tǒng)的家長式管理方式,雇請懂技術、善管理、有權威的人承擔具體的生產(chǎn)經(jīng)營及管理工作,形成農莊主、經(jīng)營管理者(常年工)、直接勞動者三層次的格局。相當一部分家庭農場進行了投入產(chǎn)出的記載和核算,有的還制定了比較規(guī)范的章程、財務管理制度、勞動管理制度和激勵措施[3]。

4.現(xiàn)代化農民。企業(yè)家能力是現(xiàn)代經(jīng)濟中作用日益突出的核心要素,決定著其他要素的配置和利用效率。經(jīng)營家庭農場的現(xiàn)代農民的特征,可以從進行典型調查的農戶的個體差異和類別特征得到反映。首先,是對農業(yè)的觀念有所改變?，F(xiàn)代化的農民不再認為他們生產(chǎn)經(jīng)營農業(yè)僅是生存的手段和方式,而是將其視作有希望的事業(yè)。其次,是現(xiàn)代農民對風險態(tài)度的改變,即從消極回避風險轉變?yōu)榉e極獲取風險收益。再次,是現(xiàn)代農民有較強的經(jīng)營能力。正在成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展主體的農民有兩大來源:一是從傳統(tǒng)農民進步而成的先進代表,他們有知識,有能力,閱歷豐富,社會資本雄厚,成為農村的“先富群體”,包括在農村經(jīng)營過工商業(yè)的業(yè)主、農村干部以及靠積累逐步起家的普通農民;二是從非農群體跳到農村的新型農民,他們觀念新,信息靈,看到現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展前途,在利益比較中選擇了現(xiàn)代農業(yè)。在進行典型調查的右玉縣和魯山縣18個家庭農場中,經(jīng)營這些農場的現(xiàn)代農民以高中文化水平為主體,有較寬的視野,年齡在40～50歲?？梢哉f,塑造我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展主體的一個重要任務,就是培養(yǎng)具有企業(yè)家能力的核心農民。

三、結論

家庭農場的發(fā)展,是建立企業(yè)制度的制度變遷,核心是塑造市場經(jīng)濟條件下的利益協(xié)調機制。政府與農民的利益關系,是以公平的政府制度為實現(xiàn)條件。農民與其他主體之間的利益

關系,是市場主體之間的平等利益關系,依靠公平的市場制度來實現(xiàn)。然而,農業(yè)特征決定了家庭農場的古典企業(yè)形式,它不能普遍以公司制大規(guī)模企業(yè)形式來降低交易成本,并與政府和其他市場主體保持平等的談判地位,而是需要以農場主合作的組織來補充。通過訂立契約建立的農民合作組織,為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務,不僅包括產(chǎn)品,還包括資源、要素、技術和信息等。在不損害家庭農場獨立性和完整性的前提下,即在不損失家庭經(jīng)營激勵作用的條件下,農民自愿參加,自我服務,自我教育,具有退出機制,并以契約為基礎,為家庭農場參與市場競爭、爭取制度公平而存在,在家庭農場具有充分的激勵機制的基礎上,補充利益協(xié)調機制,維護農民利益,并有效化解政策風險、市場風險、自然風險和道德風險。

家庭農場是培育農業(yè)微觀主體的角色塑造,核心是完善現(xiàn)代農業(yè)需要的利益增進機制,提高激勵水平,使農民做出生產(chǎn)性努力和分配性努力,提高生產(chǎn)效率和交易效率,在生產(chǎn)性努力中,成為吸納現(xiàn)代要素的先進農業(yè)生產(chǎn)力的載體;在與政府之間的分配性努力中,爭取公平的政府制度,成為增強農民集團影響的社會主體;在與其他市場主體之間的分配性努力中,成為提升農民市場地位的合格市場主體。所以,家庭農場是具有“平等的社會主體”、“合格的市場主體”和“先進的生產(chǎn)力載體”三重性質的現(xiàn)代農業(yè)微觀主體。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新

楊紅炳2011-04-0

2摘 要： 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)固然要靠物質技術裝備做支撐，也要靠現(xiàn)代農業(yè)制度做保障。國際經(jīng)驗表明，建立現(xiàn)

代農業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農業(yè)的組織化程度，積極推進農民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織。鑒于農業(yè)組織創(chuàng)新對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要意義，深入研究我國農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎上對我國農業(yè)合作組織創(chuàng)新的對策進行了探討。

關鍵詞： 現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)合作，經(jīng)濟組織，制度創(chuàng)新

國際經(jīng)驗表明，建立現(xiàn)代農業(yè)制度的一個重要方向，就是要大力提高農業(yè)的組織化程度，積極推進農民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重在農業(yè)組織制度創(chuàng)新。基于以上分析，本文認為，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)固然要靠物質技術裝備做支撐，更要靠現(xiàn)代農業(yè)制度做保障。

一、發(fā)展農業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義

1.有利于加大對“三農”的投入力度，建立促進現(xiàn)代農業(yè)建設的投入保障機制。農業(yè)合作經(jīng)濟組織是國家農業(yè)補貼的重要組織載體。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，自身具有弱質性特點，面臨著比其他產(chǎn)業(yè)更高的自然風險和市場風險，因此政府必須扶持農業(yè)。人多地少的基本國情決定了小農戶與大生產(chǎn)、小規(guī)模與大市場之間的矛盾將是我國農業(yè)發(fā)展長期存在的基本矛盾，長期以來，政府主要通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過扶持涉農龍頭企業(yè)來帶動農業(yè)發(fā)展?！肮?農戶”模式中的龍頭企業(yè)雖然對解決農民的“賣難”問題有重要作用，但由于公司與農戶并沒有形成“利益共享、風險共擔”的機制，而是兩個利益?zhèn)€體，公司與分散農戶之間的力量對比懸殊，公司往往單方面決定服務條款和價格，不愿意向農戶讓利或盡可能少向農戶讓利，分散農戶由于談判地位低，往往處于從屬的地位，利益常常受到侵犯?？梢?，“公司+農戶”并不是帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的好的途徑，完善

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個選擇是建立由農民自發(fā)組織起來的各種專業(yè)合作社。從發(fā)達國家如美國、日本、韓國等的經(jīng)驗看，政府都是通過扶持合作社帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的。

農產(chǎn)品市場通常是一種單邊壟斷市場：從事供應、加工、倉儲、運銷的廠商，通常是一個小數(shù)群體，他們之間易于進行勾結或達成默契，對市場價格實行壟斷性操縱，而從事農業(yè)生產(chǎn)的農民，則是一個大數(shù)群體，他們之間常常存在著激烈競爭，因而在與廠商談判中處于不利地位，因而，通過將農民組織起來，加強農民之間的聯(lián)合與合作，變“分散入市”為“有組織人市”，在一定程度上能夠改善市場結構，降低交易成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟。長期以來，農民只占有農業(yè)生產(chǎn)中的利益，農產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的增值一直游離于農民之外，通過將農民組織起來，加強農民之間的聯(lián)合與合作，向農產(chǎn)品的加工和銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，能夠有效克服農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)收益中的邊緣化狀態(tài)，使農民成為整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的受益主體。

2.有利于推進農業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐。農業(yè)的現(xiàn)代化就是把科學技術不斷應用于農業(yè)生產(chǎn)的過程，依靠技術進步，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，這是當今世界農業(yè)發(fā)展的一大趨勢。目前，我國分散、弱小的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者由于資金、信息市場風險等原因對農業(yè)科技吸納能力弱，難以成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體，而農業(yè)合作經(jīng)濟組織可以在科技成果的運用以及技術的創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。我國一些地區(qū)的實踐證明，農業(yè)合作經(jīng)濟組織既能引導農民成為農業(yè)科技的需求主體，又能引導農民成為科技創(chuàng)新的主體，從而推動我國的農業(yè)現(xiàn)代化進程。

3.有利于農業(yè)的標準化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，提高農業(yè)競爭力?，F(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)不同，標準化是現(xiàn)代農業(yè)一項不可或缺的重要內容。農業(yè)的標準化包括標準化的操作規(guī)程、標準化的栽培技術、標準化的養(yǎng)殖模式、標準化的產(chǎn)品形態(tài)。大量事實證明，發(fā)展標準化產(chǎn)品，全面提高農產(chǎn)品的質量，這是人民生活由溫飽走向小康和富裕，市場需求向多元化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是提高農產(chǎn)品國際競爭力、擴大農產(chǎn)品出口的重要措施。農業(yè)合作經(jīng)濟組織通過帶領農民調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷引進新品種，采用行業(yè)標準對產(chǎn)品進行引導、管理和控制，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，有利于農業(yè)的標準化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，有利于提高農業(yè)競爭力。

4.有利于向農業(yè)的廣度和深度進軍，健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。與傳統(tǒng)農業(yè)的生產(chǎn)方式相比，現(xiàn)代農業(yè)隨著農村經(jīng)濟市場化進程的加快，逐步走向專業(yè)化、社會化、集約化，按分工分業(yè)的要求，實行開放型、市場化的生產(chǎn)方式，形成了多種經(jīng)濟成分、多種服務渠道、多方力量廣泛參與的服務體系。這套服務體系是

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展賴以支撐的、不可或缺的制度安排，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)工農結合、城鄉(xiāng)結合的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村工業(yè)化的重要途徑。農業(yè)合作經(jīng)濟組織通過整合農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和流通，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后多元利益主體的一體化經(jīng)營，一方面挖掘了農業(yè)的內涵，另一方面又拓展了農業(yè)的外延。

5.有利于培養(yǎng)新型農民，造就建設現(xiàn)代農業(yè)的人才隊伍。農民特別是農業(yè)勞動者的素質是農業(yè)生產(chǎn)要素中的決定性因素。農業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠在科研機構、政府的技術推廣部門與農民之間發(fā)揮橋梁作用，通過定期邀請專家來現(xiàn)場進行指導、集中培訓、重點扶持等途徑，大大提高了農民的技術素質，造就了一大批懂技術的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍。同時，農民在參加農業(yè)經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動中，逐漸掌握了農產(chǎn)品貿易的知識，提高了經(jīng)營管理水平。

二、農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題

1.法規(guī)和政策供給不足。首先，農民合作經(jīng)濟組織的法人地位缺乏法律支持，外部發(fā)展環(huán)境不夠理想?！掇r民專業(yè)合作社》明確了依法成立的農民專業(yè)合作社具有法人地位，但并未明確農民專業(yè)合作社是企業(yè)法人、社團法人還是合作法人。絕大多數(shù)工商行政管理部門對合作組織不予登記，只能在民政部門按社團登記，使其不能以獨立的經(jīng)濟實體開展各項經(jīng)營活動，農民在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面存在許多困難。其次，政策支持難以形成合力，合作組織的運行缺乏資金。政府對合作組織的財政金融支持力度不足，各級政府專款扶持資金量不大且分頭管理，難以形成合力。

2.合作組織內部治理制度不規(guī)范。首先，多數(shù)農民合作經(jīng)濟組織沒有規(guī)范的章程，健全的組織內部機制是發(fā)達國家農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要保證，我國多數(shù)農民合作經(jīng)濟組織沒有規(guī)范的章程，宗旨模糊、責任不清，缺乏內部治理制度（諸如議事制度、監(jiān)事制度、財務和分配制度等），在落實社員資格、選舉組織機構、交納股金和發(fā)放股權證等的實際操作中隨意性較大。其次，從產(chǎn)權運行機制看，我國農民合作經(jīng)濟組織很大程度上依托政府職能部門、傳統(tǒng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織、供銷社、企業(yè)等組建，它們成為合作組織的實際控制者，合作組織的民辦性質被扭曲。最后，從決策機制看，合作組織的決策權往往控制在某個“能人”、“大

戶”手中，社員對合作組織的管理監(jiān)督流于形式。

3.合作組織規(guī)模小、合作層次低。發(fā)達國家農民合作組織規(guī)模龐大，具有很強的自我發(fā)展能力，而我國現(xiàn)有的農民合作組織普遍規(guī)模偏小，基本上限于本鄉(xiāng)、村范圍內的服務。由于規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱，絕大多數(shù)農民合作組織的服務局限在傳統(tǒng)的技術、信息服務領域，對能夠獲取超額利潤的市場開拓、產(chǎn)品營銷和農產(chǎn)品加工等諸多領域還少有涉足。目前，我國合作組織獲取資金的主要途徑為會員自籌、外部股金和自我資本積累，資金短缺問題突出，抵御市場風險的能力較弱，合作組織自我發(fā)展機制難以形成。

4.農民合作意識和合作觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟的沖擊，我國農村傳統(tǒng)的信任結構遭到破壞，而現(xiàn)代信任結構沒有建立起來，農村的信任文化缺失。農民之間的不信任和農民對社會系統(tǒng)的不信任，不僅撕裂著原來的傳統(tǒng)社會組織，而且阻礙著現(xiàn)代社會組織的建立，包括現(xiàn)代取向的農民專業(yè)合作組織。這種不信任的文化氛圍阻礙了農民之間平等、互惠的橫向合作的發(fā)展。

三、農業(yè)合作組織創(chuàng)新的對策

1.培育農民的合作精神和觀念。政府應大力開展合作社知識的宣傳教育，特別是對合作經(jīng)濟組織性質、功能和在農村市場經(jīng)濟發(fā)展中作用的宣傳教育，培育農民的合作精神，激活農民自身的自主、自立、自強意識和群體意識，為農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和健康運行奠定必要的思想文化基礎。

2.完善立法及加大財政金融支持力度。首先，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的《農民專業(yè)合作社法》，特別是要明確規(guī)定合作制經(jīng)濟的性質、股權設置、分配機制、企業(yè)治理結構和管理體制等原則和規(guī)范。其次，加大財政金融支持力度。各級財政部門要整合支農專項投資資金，重點支持農業(yè)合作經(jīng)濟組織開展農產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施建設，加強科研開發(fā)能力、技術引進和推廣、品牌建設、市場促銷、質量檢驗檢測和信息網(wǎng)絡體系建設；建立農業(yè)合作發(fā)展專項基金，實施以獎代補，用于彌補合作組織發(fā)展過程中的生產(chǎn)、環(huán)境保護、食物安全、技術培訓等費用。金融部門要提供各種低息貸款，幫助合作組織解決啟動資金和流動資金。

3.健全內部治理機制。從產(chǎn)權關系看，農民合作經(jīng)濟組織要依法為成員建立成員賬戶，使成員真正享有組織決策權、剩余索取權和對組織凈資產(chǎn)的處置權。成員賬戶要記載成員的出資額，每年提取公積金按照章

程規(guī)定量化為每個成員的份額，作為合作組織盈余分配的依據(jù)之一。在合作組織發(fā)展初期，產(chǎn)權安排有利于發(fā)起人是一種現(xiàn)實選擇，但不是最終選擇，因此要從股金數(shù)額、參與管理等方面對優(yōu)先股予以限制。從合作組織內部治理機制看，要嚴格實施合作組織章程，構建會員大會、理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等組織結構，明確劃分股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的權力、責任和利益，形成包括分權機制、委托代理機制和監(jiān)督約束在內的綜合制衡機制。

4.建立多種合作內容交互發(fā)展的多層次綜合合作體系。從我國農民合作的內容看，主要有營銷合作、生產(chǎn)合作、技術合作，信用合作發(fā)展相對滯后，而世界上農業(yè)合作社發(fā)達的國家，一個共同的特點是背后都有一個完善、發(fā)達的合作金融體系作支撐。因此，政府必須推動制度創(chuàng)新，推進信用合作，使信用合作和產(chǎn)業(yè)合作結合起來，幫助農民合作組織獲取足夠的資本，以拓寬農產(chǎn)品加工流通業(yè)務。其次，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所要求的農民合作組織體系應該是多層次綜合合作體系。具體可以從縣級綜合性合作體系構建起步，在全國挑選不同情況的縣進行綜合農協(xié)試點，逐步過渡到區(qū)域性的綜合性合作體系，最后擴展到全國性的綜合性合作體系。

第四篇：調查與決策——《創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式 推進農業(yè)現(xiàn)代化》

調查與決策——《創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式 推進農業(yè)現(xiàn)代化》總第317期

調查與決策（內參）

第207期

創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式 推進農業(yè)現(xiàn)代化

中共四川省委政策研究室

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的基本方向，推進農業(yè)現(xiàn)代化也是整個社會工業(yè)化的組成部分。當前，我省正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的起步階段，迫切要求創(chuàng)新現(xiàn)代經(jīng)營組織制度，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

一、推進農業(yè)現(xiàn)代化必然要求創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式

1.創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式是農業(yè)現(xiàn)代化的基本特征決定的。農業(yè)現(xiàn)代化是一個世界性、綜合性、歷史性的概念，其衡量標準是在經(jīng)濟上、技術上趕上、接近或超過當時先進國家的水平。農業(yè)經(jīng)營方式既包括農業(yè)經(jīng)濟活動的組織形式，也包括農業(yè)要素的投入方式。確定農業(yè)經(jīng)營方式主要依據(jù)生產(chǎn)資料所有制性質、生產(chǎn)力發(fā)展水平，農業(yè)生產(chǎn)特點，經(jīng)營管理水平并考慮社會制度、風俗習慣、政策法規(guī)等影響。我國農業(yè)現(xiàn)代化的基本特征，即生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)技術科學化、增長方式集約化、經(jīng)營循環(huán)市場化、生產(chǎn)組織社會化和勞動者智能化，決定了在經(jīng)營方式和組織形式的選擇上必須符合集約經(jīng)營的要求，走專業(yè)化、一體化和社會化的農業(yè)發(fā)展道路。

2.創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式是順應世界農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變化趨勢的必然選擇。當前，隨著農業(yè)國際化、市場化和現(xiàn)代化進程的加快，世界農業(yè)生產(chǎn)正向集約化、規(guī)模化、社會化和商品化轉變，實行農業(yè)規(guī)模經(jīng)營已成為推進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。而我省人多地少、農戶經(jīng)營規(guī)模小以及生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放的狀況，恰恰是嚴重制約。因此，在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度的同時，必須順應世界農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變化趨勢，不斷創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式和組織形式。

3.創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式是加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要途徑。農業(yè)現(xiàn)代化所要求的經(jīng)營組織形式必須是：有利于生產(chǎn)要素的流動和優(yōu)化組合，有利于農業(yè)專業(yè)化、商品化和規(guī)?；降奶岣撸欣诰哂谐掷m(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。這要求農業(yè)微觀經(jīng)營主體必須突破血緣關系、自給性或小商品生產(chǎn)方式及經(jīng)驗式管理的束縛，建立契約性組織結構，實行企業(yè)化經(jīng)營管理。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一方面通過實行規(guī)模化經(jīng)營，解決傳統(tǒng)農業(yè)小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)不相適應的矛盾；另一方面，通過實行一體化運作，解決傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)分割與市場經(jīng)濟不相適應的矛盾，成為在家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的多種組織模式，其中，農民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)揮了核心作用。

二、當前我省農業(yè)經(jīng)營方式和組織形式存在的問題

1.農戶家庭經(jīng)營所占比重大，但生產(chǎn)社會化程度低，效益差。我省人均耕地0.67畝，只有全國水平的48%，且地塊零星分散，缺乏大規(guī)模耕作條件，80%以上的農戶采用的是單家獨戶的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營方式，生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力差，這是推進我省農業(yè)現(xiàn)代化必須解決的難題。一是生產(chǎn)方式粗放，科技含量低。農業(yè)生產(chǎn)目前仍以傳統(tǒng)粗放經(jīng)營方式為主，2006年全省耕種收機械化率19.4%，比全國水平低17.1個百分點。農業(yè)科技支撐乏力，基層農技服務站“網(wǎng)破、線斷、人散”，農業(yè)科技進步貢獻率只有48%。二是自我消費為主，商品化程度

低。“種糧不如打工，養(yǎng)豬不如賣肉”的農業(yè)高投入高風險低產(chǎn)出現(xiàn)實，極大限制了農業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農戶生產(chǎn)大多以滿足自我消費為主，商品化率只有50%。三是社會分工不細，專業(yè)化水平低。糧食播種面積占農作物播種面積總量近70%，家家種糧、戶戶養(yǎng)豬，專業(yè)化程度相當?shù)?，單個農戶要承擔購種、生產(chǎn)、技術、養(yǎng)護、收割、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動，效益低下。

2.專合組織數(shù)量不少，但真正具有合作功能的不多，凝聚能力較差。2007年底，全省各類農民專合組織15761個，成員298萬戶，帶動農戶898萬戶，占全省農戶總數(shù)的47.2%。但不少專合組織服務農戶、連接企業(yè)、聯(lián)系市場的功能不強。一是自身實力不強。全省平均每個專合組織固定資產(chǎn)凈值不到10萬元，平均人數(shù)不到200人，已經(jīng)執(zhí)行農產(chǎn)品生產(chǎn)質量標準的不到一半，建立了農產(chǎn)品質量安全追溯制度的不到5%，注冊了商標的不到10%，市場競爭力和抗御市場風險能力弱。二是服務功能不完善。符合《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定條件的專合組織比重小，相當數(shù)量為松散型模式，人數(shù)不足10人，無資金、無場地、無設施，運作市場和產(chǎn)業(yè)化服務能力較差，只能做一些簡單的協(xié)調工作。三是利益聯(lián)結不夠緊密。有的在對社員分紅和返利時，成本核算不科學，分配對象、方式、標準、時間均存在較大的隨意性，利益分配未制度化。有的自律能力差，農民與企業(yè)、專合組織互不信任。有的帶有行政色彩，群眾參與意愿不強，名不副實。四是內部運行機制滯后。許多專合組織存在著官辦色彩濃、企業(yè)參與度較低、缺乏必要調控手段等問題，產(chǎn)權關系不明晰、風險保障機制不健全、決策機制不合理。絕大部分專合組織尚未建立內部資金互助融通機制，難以開展對社員的內部融資服務，不利于合作社及社員閑置資金的保值、增值。

3.龍頭企業(yè)數(shù)量增加較快，但自身實力不強，帶動能力不足。我省龍頭企業(yè)數(shù)量增加較快，但單個企業(yè)實力不強、成長緩慢。改革開放30年來本省鮮有希望集團一類超大型龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍市場拓展能力較差，在全國大宗農產(chǎn)品加工、銷售上擁有話語權的不多，與山東、河南、黑龍江、吉林、新疆等地的龍頭企業(yè)相比，帶動農民闖市場的能力相形見絀。一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我省龍頭企業(yè)與山東、河南相比，數(shù)量和規(guī)模都存在不小差距。如山東規(guī)模以上龍頭企業(yè)是我省的3倍多，年銷售收入上億元企業(yè)是我們的4倍，外向型企業(yè)是我們的5倍多。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。農產(chǎn)品加工業(yè)大多屬于初加工，加工率不到35%，比全國低10個百分點。產(chǎn)品附加值低，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值的比例平均不到發(fā)達地區(qū)的1/3，同業(yè)低層次競爭激烈，隱藏較大市場風險。三是助農增收作用不明顯。龍頭企業(yè)大多與農民、專合組織、農產(chǎn)品基地利益聯(lián)結關系松散，普遍缺乏二次分配。企業(yè)與農民互不信任，不少企業(yè)得到政策扶持后，并未把優(yōu)惠分攤到農民頭上，甚至與民爭利。此外，一些農民即使與龍頭企業(yè)簽訂了收購協(xié)議，但只要有出更高價格的買主，也往往毀約，致使不少龍頭企業(yè)的“第一車間”名存實亡。四是經(jīng)營管理水平落后。相當一些企業(yè)仍是家族式經(jīng)營管理，規(guī)模小，技術設備落后，甚至是手工作坊式生產(chǎn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。生產(chǎn)不規(guī)范，組織、管理水平低，過量施用化肥、農藥影響農產(chǎn)品質量。相當部分中小企業(yè)抗風險能力差，存在向農民轉嫁風險的利益驅動。

4.發(fā)展環(huán)境不夠寬松，政策支持落實難。近年來，各級政府出臺了一系列扶持專合組織發(fā)展、推進經(jīng)營方式和組織形式創(chuàng)新的政策，但往往不能落實到位。一是對專合組織多頭管理弊端明顯。工商、科協(xié)、民政等部門都有管理權力，處于都在管專合而又都不管的尷尬境地，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調機構。二是金融支持落實困難。廣大農民收入增量較小，融資機構對農民貸款的條件比較苛刻；多數(shù)合作組織法人地位不明確、沒有抵押資產(chǎn)。農村土地不能抵押，許多龍頭企業(yè)流動資金困難，轉向房地產(chǎn)等其它行業(yè)籌集資金，嘗到甜頭后，往往只保留部分農業(yè)項目以享受政策，部分甚至將主要精力財力用在非農項目上。三是財稅支持嚴重缺位。一些地方缺乏納入財政預算的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持金額、方式以及辦法也有待加強和完善。一些地方擔心影響地方收入，龍頭企業(yè)減免稅優(yōu)惠落實難，農產(chǎn)品加工企業(yè)存在增值稅高征低扣問題。四是高素質人才嚴重缺乏。由于工農業(yè)比較效益差距懸殊，近10年來，農村素質較高的勞動力大多跳出“農門”，“389961”部隊成為農業(yè)主力軍是不爭的事實。這一狀況就是維持傳統(tǒng)的精耕細作都困難，更不用說推廣農業(yè)新技術。懂管理、懂技術、懂經(jīng)營的專合組織骨干成員嚴重缺乏。現(xiàn)有農業(yè)勞動力素質不高與農地不可以抵押、工農業(yè)“剪刀差”過大并列為制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的三大因素。

三、因地制宜推動經(jīng)營方式和組織形式完善創(chuàng)新

1.完善多方共贏的利益聯(lián)結機制，強化龍頭企業(yè)與專合組織在經(jīng)營方式和組織形式創(chuàng)新實踐中的核心作用。一要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”和“分類扶持”的原則，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品集中，選擇一批起點高、規(guī)模大、品牌響的龍頭企業(yè)，鼓勵開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，力爭在我省有一定優(yōu)勢的大宗、特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上盡快組成市場拓展能力強的龍頭企業(yè)集團，增強帶動力。二要不斷提升專合組織的服務層次。要積極探索，著力于完善功能、增強實力，逐步引導規(guī)范。支持有條件的專合組織向農產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)延伸。因地制宜發(fā)展跨區(qū)域的專合組織，鼓勵建立省級行業(yè)協(xié)會，增強凝聚力。三是完善多方合作模式。通過教育增強契約意識，加強法制維護信用秩序，提高“訂單”、“合同”履約率。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織采取建立風險基金、托管、寄養(yǎng)、二次返利等形式，提倡農民和專合組織采用土地經(jīng)營權、資金入股產(chǎn)業(yè)化項目等方式，因地制宜發(fā)展“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“專合組織+農戶”、“專業(yè)批發(fā)市場+中間商+農戶”等組織形式，密切各方利益聯(lián)結機制，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

2.鼓勵進行多種生產(chǎn)經(jīng)營模式的探索，為經(jīng)營方式和組織形式的創(chuàng)新實踐增添路徑。一要發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索土地承包經(jīng)營權流轉新機制，在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯拢龑мr民以土地承包經(jīng)營權、林木所有權和林地使用權入股組建合作社，合作社自主經(jīng)營或流轉給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。比如，在條件具備的地區(qū)發(fā)展聚集度高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展有一定規(guī)模的家庭農場等。政府應對此類集中的土地進行投入，主要用于田間道路、灌溉渠道等設施的建設，以提高土地利用效率和增值率。二要探索民營農場的經(jīng)營制度?，F(xiàn)階段可采取股份制方式,鼓勵城鄉(xiāng)各類投資者出資整合農村土地,農民以資金、技術、機械、土地等入股，建立企業(yè)、專合、個體等多種形式且具有法人資格的農業(yè)經(jīng)濟實體。三要支持村自治組織發(fā)展。生產(chǎn)地點與生活社區(qū)高度重合是農村區(qū)別于城市的一大特點。當前，在將農民的生產(chǎn)組織與生活社區(qū)分離的同時，要充分考慮到村組織承擔的社會服務功能，通過提取集體土地所有權益、繳納有關費用增強村自治組織的經(jīng)濟實力和服務功能。四要在養(yǎng)殖業(yè)中不斷完善和推廣“六方合作+保險”機制。積極探索創(chuàng)新信貸資金票據(jù)化、咨詢交易電子化、合作經(jīng)營一體化模式，力爭以“三化”助推“六方合作+保險”機制提質擴面。五是積極推行種養(yǎng)互動新模式。推行“畜牧業(yè)建小區(qū)、種植業(yè)建園區(qū)”的做法，探索建立“內循環(huán)、零排放”的現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新模式，努力推進農業(yè)生態(tài)化。

3.強化科技推廣，為經(jīng)營方式和組織形式的創(chuàng)新實踐提供科技支撐。一要積極構建農業(yè)標準化建設體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系。加速農業(yè)成果轉化，實行農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品標準化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質量規(guī)格化和產(chǎn)品認證標識化的“五化”模式。二要加

強基層農業(yè)技術推廣和科技服務體系建設。著力解決投入保障和人員編制，鼓勵支持各類農業(yè)科技部門采取技術承包、防疫承包、小分隊服務、派駐科技特派員等方式，加強新技術、新品種的研究、推廣和運用。三要加強農業(yè)機械化建設。發(fā)展適合不同類區(qū)耕作特點的農業(yè)機具，培育農機大戶和農機專業(yè)服務組織，引導農戶使用農業(yè)機械。四要加大農村信息化建設力度。構建涉農信息綜合服務平臺，向農民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時、準確、實用的各類信息。

4.著力培育涉農人才，為經(jīng)營方式和組織形式的創(chuàng)新實踐奠定人才基礎。一要建立定期培訓制度。繼續(xù)實施新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村實用人才培訓工程和科普惠農興村計劃等，結合專合組織的多種業(yè)務培訓，培養(yǎng)一大批懂技術、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)合作組織骨干隊伍，形成核心推動力量。二要加大基層干部的培養(yǎng)力度。完善培訓機制，培養(yǎng)大批既懂市場經(jīng)營管理，又愿意帶領農民群眾共同致富的復合型村社干部。積極探索城市各類人員參與農業(yè)現(xiàn)代化的政策，鼓勵人才下鄉(xiāng)。三要支持龍頭企業(yè)積極培訓基地農戶，支持地方探索教育體制改革。允許在基礎教育中相對強化學生的技能技術教育，為農村造就一批現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營者，逐步達到把農民轉變?yōu)槁殬I(yè)農民的目的。

5.加大政策扶持力度，為經(jīng)營方式和組織形式的創(chuàng)新實踐提供政策保障。參照國際經(jīng)驗，制定支持農民專合組織發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。合理調整現(xiàn)行農業(yè)補貼政策，建議將現(xiàn)有農業(yè)補貼合并為基本性農村補貼和生產(chǎn)性農業(yè)補貼兩個部分，按實際生產(chǎn)規(guī)模提供生產(chǎn)性農業(yè)補貼，補貼對象包括農戶、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和業(yè)主。省上和有條件的市（州）縣，要由財政出一定比例的資金發(fā)展農業(yè)投資公司和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司，發(fā)揮財政資金的杠桿效應、導向效應和放大效應，激勵金融機構和社會資金支持現(xiàn)代農業(yè)建設。積極探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的配套政策，完善土地承包經(jīng)營形式，明晰農村耕地、林地、宅基地、住房等資源的財產(chǎn)權利和貸款途徑，化解農村因無資產(chǎn)抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”矛盾。積極推進資金互助組織的建設，探索建立合作社信貸互助金制度，成立農民互助合作性質的村鎮(zhèn)銀行，把農戶閑散資金聚集起來，有償調劑給需要的農戶或業(yè)主發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，建立規(guī)模經(jīng)營資金保障體系。建立健全農業(yè)保險體系，加大對農業(yè)保險的財政補助，加快農業(yè)保險的立法進程，盡快建立農業(yè)再保險體系。

負責人：蕭少秋 任丁

成員：左志強 劉軍

(提供單位:發(fā)布時間:2008-12-03錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：學習型組織文獻綜述

學習型組織文獻綜述

摘要：21世紀是經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，技術和知識在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位日益突出。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的同時成為學習型組織，是企業(yè)組織變革和創(chuàng)新的一大趨勢。本文從學習型組織的定義、學習型組織的創(chuàng)建等方面進行了研究，系統(tǒng)地回顧了學習型組織理論，并對未來前景進行了展望，對企業(yè)創(chuàng)建學習型組織具有指導意義。

關鍵詞：學習型組織、學習型組織創(chuàng)建學習型組織的定義綜述

佛瑞斯特(Forrest)在1965年首次提出了學習型組織的概念，但是由于當時的市場環(huán)境較為穩(wěn)定，大型企業(yè)感受不到競爭壓力，因此學習型組織理論并未得到廣泛的重視和實踐運用。直到1990年彼得·圣吉推出《第五項修煉：學習型組織的藝術和實務》一書，學習型組織理論才得到比較深入系統(tǒng)的研究和廣泛的傳播。

彼得·圣吉在《第五項修煉:學習型組織的藝術和實務》中定義學習型組織為一個不斷創(chuàng)新、進步的組織?！霸谄渲校藗儾粩嗤黄谱约旱哪芰ι舷?，創(chuàng)造真心向往的結果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，并不斷一起研究如何共同學習[1]”。

Garvin在《建立學習型組織》中提出，學習型組織是善于創(chuàng)造、獲取和傳遞知識，并以新知識、新見解為指導，勇于修改自身行為的一種組織[2]。

張聲雄認為，學習型組織是具有持續(xù)增長的學習力的組織；是能讓組織成員體驗到工作中生命意義的組織；是能把學習轉化為創(chuàng)造能量的組織。并且指出，“學習型組織是一個強調學習力、生命力和創(chuàng)造力的組織[3]”。

邱昭良認為，學習型組織是通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的和能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學習的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效

[4]。

金鑫指出，所謂學習型組織，就是這個組織具有充分發(fā)揮每個員工的創(chuàng)造性的能力，形成一種彌漫于群體與組織的學習氣氛，憑借著學習，個體價值得到體現(xiàn)，組織績效得以大幅度提高[5]。

李宏琳指出，學習型組織的五項修煉，最特殊的是它的“整體動態(tài)搭配”的能力，其核心是強調系統(tǒng)思考。由此看來，學習型組織最有創(chuàng)意和最有價值的是它的競爭超越理論和團結奮斗理念，學習的關鍵詞應該是團隊和競爭[6]。

卞君君在《比爾·蓋茨管理日志》一書中引用了比爾·蓋茨的一句話來描述學習型組織：“我靠編寫軟件生活，而在這個領域里變化是家常便飯。一個受觀迎的軟件，無論它是一本電子百科全書、一個文字處理器還是一套在線交易體系，每過1～2年都會有一次較大的升級，帶來的是新的特性和越來越精致的功能。我們細心聽取消費者的反饋，并耐心學習新技術，以決定我們應當如何進行改進[7]?！?/p>

本文認為，Watkins＆Marsick在《塑造學習型組織》中提出的定義更貼近現(xiàn)實，即學習型組織是通過不斷學習來改革組織自身的組織，而學習在個人、團體、組織或組織相互作用的共同體中產(chǎn)生，是一種持續(xù)性并可以戰(zhàn)略性地與工作相結合的過程

[8]。學習的結果不僅導致知識、信念、行為的變化，而且增強了組織的成長和創(chuàng)新能力。

學習型組織是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念，是一種理想的組織形式，正如彼得·圣吉所說的，沒有一個組織可以說自己已經(jīng)是一個學習型組織。究其實質，可以把學習型組織視為一個生命有機體，它要通過系統(tǒng)思考，自我調整與完善來適應環(huán)境需要，取得發(fā)展和成功。學習型組織的創(chuàng)建研究綜述

學習型組織的創(chuàng)建是一項龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能完成的，必須制定詳細的創(chuàng)建策略。一些學者對學習型組織的創(chuàng)建做了相應的分析和研究，提出了各自的學習型組織創(chuàng)建方法，這些方法對于創(chuàng)建學習型組織有著巨大的指導意義。

彼得·圣吉提出學習型組織的五項修煉，認為這五項修煉是學習型組織不可或缺的技能。第一項修煉：自我超越；第二項修煉：改善心智模式；第三項修煉：建立共同愿景；第四項修煉：團隊學習；第五項修煉：系統(tǒng)思考[1]。

姜偉東在《學習型組織》中提到，GE公司通過推行“無邊界”理念建立起了一種學習型文化。1991年西蒙在《組織科學》雜志發(fā)表《邊界合理性與組織學習》一文，探討了組織邊界與組織學習之間的關系。1993年Ashkenas等人出版了《無邊界組織》，提出了一種學習型組織模型。書中作者使得邊界概念成為區(qū)分各種實行改革

項目、同時保持歷史觀察的關鍵。他們強調了改進交流的重要性，并提醒我們：“培育創(chuàng)新的主要手段是交叉邊界團隊，使用交叉邊界團隊總是服務于一個特定目標，團隊的力量來自其實現(xiàn)目標的驅動，在實現(xiàn)目標的過程中，使得組織的邊界不斷滲透。

[9]”

邱昭良認為組織學習由四部分構成：觀念、組織學習機制、組織學習促進與保障機制以及行動，提出了“組織魚模式”理論，將組織看成由各部分相互配合的有機整體，同時沒有忘記外部環(huán)境的作用。但缺少了操作描述，是以一種近乎靜止的觀點看待“學習型組織”這一概念的，因而在構建時也就往往從要素著手，而不是從過程著手[4]。

清華大學陳國權教授根據(jù)學習型組織的6P-1B模型，包括發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、選擇、執(zhí)行、推廣、反饋以及知識管理等七種能力。指出學習型組織結構的五個職能特征：信息情報職能；創(chuàng)新職能；學習培訓職能；知識管理職能；危機管理職能[10]。

云紹輝通過對學習型組織的結構特征分析，設計出適合學習型組織是一種隨時間不斷變化的動態(tài)組織形式，即基于隨機Pctri網(wǎng)的學習型組織結構模型，提出了學習型組織結構的動態(tài)建模方法論，為組織結構設計提供了全新的思路，為學習型組織結構模型的計算機仿真研究莫定了基礎[11]。

葉文、褚建勛、湯書昆以擴展性元記憶目錄為核心，建立了基于交互記憶理論(TMS)的虛擬團隊知識共享模型，建立的mVTKS能從多個方面幫助解決虛擬團隊知識，并對知識共享模型各因素的相互關系進行了分析，提出了未來研究的結構方程模型[12]。

張聲雄認為，創(chuàng)建學習型組織的三個真諦為：學習力、生命意義、創(chuàng)新[13]。他提出，創(chuàng)建學習型組織需要改變思維方式，樹立生態(tài)學變革觀，運用生態(tài)學變革觀指導創(chuàng)建工作，從組織發(fā)展的戰(zhàn)略切入定位，確立全方位的學習流程，與開創(chuàng)性的學習結合起來[14]。研究前景展望

應該看到，在日益復雜化、多樣化、動態(tài)化和網(wǎng)絡化的今天，學習型組織只不過是對傳統(tǒng)組織進行改造的眾多理念和主張中的選擇之一。學習型組織雖然指出了組織的創(chuàng)新和應對動態(tài)的變化系統(tǒng)需要組織學習，但它并沒有找到從基礎到理想的具體操作程序。在這個復雜多變的社會，它也就很難有效地指導

實踐中的組織來面對瞬息萬變的環(huán)境。許多學者在質疑了學習型組織在當今時代的適用性及其應用范圍后，紛紛提出了替代性的新理念。

杰瑞·吉利和安·梅坎尼克認為“過去的10年里，對學習型組織的認識已經(jīng)上升到了哲學高度。甚至得出結論說，學習型組織就是組織發(fā)展的最終結果??然而我們并不接受這種觀點，即“學習型組織就代表了組織形態(tài)演變的終結點”，進而提出“發(fā)展型組織”作為學習型組織的更高發(fā)展階段[15]。彭德·賽德馬蘭卡認為學習是未來理想組織中的一項至關重要的因素，但絕不是唯一的因素，并提出了“智慧型組織”的新概念[16]。德魯克常用的描述未來組織的詞也是“以信息為基礎的組織”和“創(chuàng)新組織”。溫恒福認為教育組織不僅強調學習，更注重研究，并致力于創(chuàng)新，因此學習型組織不適合教育組織的發(fā)展目標，它引起的麻煩和成本比帶來的效益要大得多[17]。還有學者研究了學習型組織在政府管理領域中的內在局限性，認為學習型政府存在著被動學習、目標不明、學用脫離、成本高昂等弊端，需要從學習型政府走向研究型政府[18]。美國學者保羅·萊特也指出，在公共部門組織管理中，關鍵是要打造自發(fā)創(chuàng)新的政府和非營利組織，因為只有不斷挑戰(zhàn)主流思想，持續(xù)創(chuàng)新，才能促進公共利益 [19]。

因此，現(xiàn)實是復雜的，沒有哪一種組織可以確保成功，學習型組織也不例外。它既不是唯一的人類組織發(fā)展的天堂，也不足以反映人們對現(xiàn)代組織發(fā)展的期望。

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