第一篇：關(guān)于深圳市國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理若干意見的通知(深府[2003]98號(hào))

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃與國土資源局市國有資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于我市國有企業(yè)改制中

土地資產(chǎn)管理若干意見的通知

（2003年6月2日深府（2003）98號(hào)發(fā)布）

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

市規(guī)劃與國土資源局、市國有資產(chǎn)管理辦公室《關(guān)于我市國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于我市國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理的若干意見

市政府：

為加強(qiáng)我市國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就我市國有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置和評(píng)估工作提出以下意見：

一、我市市屬、區(qū)屬國有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國有企業(yè)”）屬于以下改制形式涉及土地資產(chǎn)（包括土地及地上建筑物、構(gòu)筑物）的，應(yīng)進(jìn)行土地資產(chǎn)處置和土地資產(chǎn)評(píng)估：

（一）企業(yè)整體或部分改組、改建為有限責(zé)任公司、股份公司、以土地資產(chǎn)出資組建新公司；

（二）企業(yè)重組、合并、分立、清算、資產(chǎn)置換；

（三）除上市公司以外的整體或部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他改制形式。

二、國有企業(yè)改制涉及土地資產(chǎn)的，按下列原則和方式處置：

（一）國有企業(yè)的所有土地資產(chǎn)，屬于下列情形之一的，不納入改制的資產(chǎn)范圍：

1．與主業(yè)無關(guān)的未開發(fā)土地或與本意見第三條情況相符的；

2．權(quán)屬不清或涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的；

3．房地產(chǎn)的取得不符合有關(guān)法律法規(guī)的；

4．市政府、國資辦、資產(chǎn)經(jīng)營公司及上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)不納入改制資產(chǎn)范圍的；

5．涉及規(guī)劃調(diào)整、公共利益不宜納入的；

6．國土管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)予以收回、收購的。

（二）企業(yè)改制中非商品性質(zhì)土地資產(chǎn)的處置方式有：

1．補(bǔ)交地價(jià)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)；

2．土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）；

3．國有土地租賃；

4．維持原土地使用性質(zhì)，按規(guī)定每年繳納土地使用費(fèi)或年地租；

5．限期開發(fā)；

6．剝離到資產(chǎn)經(jīng)營公司或上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位；

7．收回土地；

8．國家及省、市有關(guān)規(guī)定的其他方式。

具體處置方式由國土管理部門根據(jù)改制企業(yè)及其資產(chǎn)經(jīng)營公司、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位的申請(qǐng)，依據(jù)國家、省、市有關(guān)土地資產(chǎn)管理的規(guī)定確定。

對(duì)于納入改制資產(chǎn)范圍的商品房性質(zhì)的房地產(chǎn)，國土管理部門不進(jìn)行土地資產(chǎn)處置方式的審批，但改制企業(yè)應(yīng)向國土管理部門備案。

（三）與政府特許經(jīng)營相關(guān)的公用設(shè)施土地資產(chǎn)，按以下三種方式處置：

1．簽訂國有土地租賃合同；

2．由資產(chǎn)經(jīng)營公司或原上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位與改制后的企業(yè)簽訂租用協(xié)議；

3．維持原土地使用性質(zhì)由企業(yè)繼續(xù)使用，但土地使用年期與特許經(jīng)營權(quán)年限一致。

（四）國有企業(yè)申請(qǐng)改制，涉及土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)先對(duì)企業(yè)所使用的土地資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，并加緊土地資產(chǎn)的確權(quán)。經(jīng)國有企業(yè)改制審批機(jī)關(guān)同意改制立項(xiàng)后，改制企業(yè)會(huì)同資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，下同）及其上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位提出土地資產(chǎn)處置方案，報(bào)國土管理部門審批。涉及特殊行業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案，應(yīng)征求政府主管部門的意見。

（五）權(quán)屬不清的土地資產(chǎn)剝離，引起的相關(guān)債權(quán)、債務(wù)等關(guān)系，由資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位與改制企業(yè)協(xié)商處理；引起企業(yè)凈資產(chǎn)減少或資產(chǎn)狀況惡化的，由資產(chǎn)經(jīng)營公司、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核減或視情況調(diào)整改制方案。

（六）剝離到資產(chǎn)經(jīng)營公司、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位的商品性質(zhì)和非商品性質(zhì)的房地產(chǎn)，由資產(chǎn)經(jīng)營公司、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件申請(qǐng)確權(quán)。

三、改制企業(yè)符合招標(biāo)、拍賣、掛牌交易規(guī)定的土地，由國土管理部門收回后招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，所得出讓價(jià)款經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按65％～80％的額度返還給改制企業(yè)，用于職工安置和收地補(bǔ)償。

對(duì)于國有困難企業(yè)的改制，其土地資產(chǎn)按國有土地租賃方式處置的，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳前三年的土地年租金。

四、國有企業(yè)改制涉及轉(zhuǎn)移到改制后企業(yè)的所有土地資產(chǎn)，由上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位與改制企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告的土地資產(chǎn)性質(zhì)必須與審批的土地資產(chǎn)處置方案相對(duì)應(yīng)。土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須報(bào)市國土管理部門備案，由市國土管理部門出具備案意見。

國有企業(yè)其他房地產(chǎn)評(píng)估結(jié)果涉及國家土地收益的，也應(yīng)報(bào)市國土管理部門備案。

五、土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件和土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的備案意見，是改制企業(yè)向改制的審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批或備案手續(xù)的必備文件。

六、改制后的企業(yè)應(yīng)按以下要求和原則辦理土地資產(chǎn)權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)：

（一）憑市工商部門的企業(yè)登記信息、土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件、土地資產(chǎn)評(píng)估備案意見，向市國土管理部門申請(qǐng)辦理。

（二）本意見實(shí)施前的已改制企業(yè)申請(qǐng)權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)的土地資產(chǎn)，屬于改制前企業(yè)的，必須是改制時(shí)納入資產(chǎn)處置和評(píng)估范圍的房地產(chǎn)。

（三）凡權(quán)利人或法定代表人名稱變更的，應(yīng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移或變更手續(xù)。其中涉及國有企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)利人、法定代表人名稱變更的房地產(chǎn)確權(quán)或權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，必須提供由市工商管理部門出具的企業(yè)登記信息及是否屬于企業(yè)改制類型的證明材料。今后，市工商部門在辦理企業(yè)改制注冊(cè)登記時(shí)，相應(yīng)在企業(yè)登記信息中注明“企業(yè)改制”字樣。

（四）對(duì)納入改制資產(chǎn)范圍的土地資產(chǎn)，取得土地資產(chǎn)處置方案審批意見及評(píng)估備案意見的，改制后的企業(yè)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，不視為轉(zhuǎn)讓行為。有關(guān)契稅按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改革中有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅［2001］161號(hào)）執(zhí)行。

七、國有企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉的，清算前參照本意見完成土地資產(chǎn)處置及評(píng)估備案。

八、非國有企業(yè)的改制涉及土地資產(chǎn)處置的，參照本意見執(zhí)行。

市規(guī)劃與國土資源局 市國有資產(chǎn)管理辦公室

2003年6月2日

第二篇：企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見

附件一：

企土改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)

一、審批權(quán)限劃分

(一)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式配置土地條件的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)部審批。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類：

1.國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司的；

2.國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。(二)無論哪類企業(yè)，若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。

(三)國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)土地所在地的省級(jí)土地行政主管部門審批。

為方便與有關(guān)部門銜接，同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，企業(yè)根據(jù)需要，可持有關(guān)省(區(qū)、市)的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。

如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地，部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的，土地資產(chǎn)處置總體方案一并擬訂，按照國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門一并核準(zhǔn)，具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級(jí)以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置的范圍和程序(一)適用范圍 對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，方可采用授權(quán)經(jīng)營或國家作價(jià)出資(入股)方式配置土地。

(二)報(bào)批程序：

1.改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案，向省或國務(wù)院土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)；

2.土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案；

3.企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行初步審查并出具意見，并附土地估價(jià)結(jié)果初審表(見附件二中附表二)；

4.企業(yè)持改制方案、土地估價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批；

5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。

三、總體方案核準(zhǔn)辦理要求(一)所需報(bào)件：

1.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請(qǐng)文件； 2.改制批準(zhǔn)文件；

3.批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)企業(yè)的文件；

4.改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數(shù)及相應(yīng)的處置方式等)；

5.企業(yè)改制方案。(二)審查內(nèi)容： 1.報(bào)文資格；

2.采取授權(quán)經(jīng)營或國家作價(jià)出資(入股)方式配置土地的資格； 3.企業(yè)改制所涉及土地基本類型及各類土地對(duì)應(yīng)的處置方式。

四、具體處置方案審批要求(一)所需報(bào)件：

1.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件(含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副?； 2.土地資產(chǎn)處置具體方案；

3.土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告； 4.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；

5.市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見(含土地估價(jià)結(jié)果初審表)。

(二)審查內(nèi)容： 1.土地處置方式； 2.土地權(quán)屬狀況； 3.地價(jià)水平等。

五、行文參考格式

(一)土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件參考格式： 關(guān)于核準(zhǔn)××改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函 ×××： 你公司《關(guān)于請(qǐng)核準(zhǔn)×××改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：

鑒于你公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)(國家控股公司試點(diǎn)企業(yè))，同意你公司組建×××××公司所涉及的擁有劃撥土地使用權(quán)的記××、××類生產(chǎn)和生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用國家授權(quán)經(jīng)營(國家作價(jià)出資(入股))方式處置；××、××類土地改制后仍符合法定的劃撥用地范圍，可繼續(xù)以劃撥方式使用；××、××類土地應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋厮诘厥小⒖h土地行政主管部門辦理國有土地出讓(租賃)手續(xù)。

你公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及的土地進(jìn)行評(píng)估，并擬訂具體的土地資產(chǎn)處置方案按規(guī)定報(bào)批，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)備案。

××××年××月××日

(二)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c資產(chǎn)處置方案審批復(fù)函參考格式： 關(guān)于×××改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?批準(zhǔn)土地資產(chǎn)處置方案的函×××: 你公司《關(guān)于申請(qǐng)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c土地資產(chǎn)處置方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、×××公司因組建×××××公司的需要，委托××××機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及土地進(jìn)行了評(píng)估，土地估價(jià)報(bào)告已報(bào)我部(廳、局)備案。估價(jià)報(bào)告編號(hào)為×××。

二、組建××××公司涉及原國有劃撥土地××××宗，面積×××平方米，各宗地土地條件及價(jià)格詳見附件。上述國有土地可按××××用途，以國家作價(jià)出資方式投入××××公司(授權(quán)你公司經(jīng)營管理)，土地使用年期為××年，根據(jù)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)水平和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，同意××××萬元用于轉(zhuǎn)增國家資本金。

(你公司取得該宗授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)后，可給擬組建的××××公司使用。如改變用途或向其他單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。)你公司要按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理土地登記。附件：×××評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)結(jié)果一覽表 ××××年××月××日(三)部轉(zhuǎn)辦公函參考格式

關(guān)于×××改制土地資產(chǎn)處置方案的函 ×××：

你公司《關(guān)于×××改制土地資產(chǎn)處置方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：

××××公司因組建×××××股份有限公司的需要，委托××××機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及土地進(jìn)行了評(píng)估，估價(jià)報(bào)告已在土地所在地省級(jí)土地行政主管部門備案。

根據(jù)××××省××××文、××××省××××文和×××××市××××文的批復(fù)，改制涉及土地共××××宗。面積平方米，土地處置方式為：……

××××年××月××日

第三篇：深圳市國有資產(chǎn)管理辦公室、關(guān)于印發(fā)《深圳市國有企業(yè)改制重組中

【發(fā)布單位】81909

【發(fā)布文號(hào)】深國資辦[2001]243號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市國有資產(chǎn)管理辦公室、關(guān)于印發(fā)《深圳市

國有企業(yè)改制重組中市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定辦法》的通知

（2001年12月30日深國資辦［2001］243號(hào)）

為貫徹市政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見〉及其附件的通知》（深府［2001］8號(hào)文）和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加我市國有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見書有關(guān)配套政策補(bǔ)充意見的通知》（深府辦［2001］42號(hào)文）的精神，我辦制訂了《深圳市國有企業(yè)改制重組中市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市國有企業(yè)改制重組中市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定辦法

第一條 第一條 為貫徹市政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見〉及其附件的通知》（深府［2001］8號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)配套政策補(bǔ)充意見的通知》（深府辦［2001］42號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充意見》）的精神，落實(shí)市、區(qū)屬國有企業(yè)改制重組中的有關(guān)政策，規(guī)范市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定工作，制訂本辦法。

第二條 第二條 凡適用《意見》和《補(bǔ)充意見》中有關(guān)政策的市、區(qū)屬國有企業(yè)，應(yīng)向市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市國資辦）申請(qǐng)資格認(rèn)定。

第三條 第三條 本辦法所稱市、區(qū)屬國有企業(yè)包括市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)，市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)子公司及其他市、區(qū)屬國有企業(yè)。

下列企業(yè)是市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)：

（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)直接隸屬于市、區(qū)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有獨(dú)資公司和全資企業(yè)；

（二）市、區(qū)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司的股權(quán)比例為51％以上（含51％）的絕對(duì)控股企業(yè)，或者市、區(qū)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司的股權(quán)比例為25％以上（含25％）、為第一大股東、且有實(shí)際經(jīng)營管理控制權(quán)的相對(duì)控股企業(yè)。

下列企業(yè)是市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)的子公司：

（一）市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)所屬的全資企業(yè)；

（二）市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)的股權(quán)比例為51％以上（含51％）的絕對(duì)控股企業(yè)，或者市、區(qū)屬國有一級(jí)企業(yè)的股權(quán)比例為25％以上（含25％）、為第一大股東、且有實(shí)際經(jīng)營管理控制權(quán)的相對(duì)控股企業(yè)。

其他市、區(qū)屬國有企業(yè)是指不符合本條第二、三款條件，但其股東的市、區(qū)屬國有凈權(quán)益累計(jì)達(dá)到50％（含50％）以上的企業(yè)。具體計(jì)算方法為：擬認(rèn)定企業(yè)各股東的市、區(qū)屬國有股權(quán)比例×各股東在擬認(rèn)定企業(yè)所占股權(quán)比例之和。

第四條 第四條 在計(jì)算股權(quán)比例時(shí)，經(jīng)國家批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股的市、區(qū)屬國有企業(yè)中國家金融資產(chǎn)管理公司所持股權(quán)，計(jì)為市、區(qū)屬國有股權(quán)。

第五條 第五條 符合第三條第二、三、四款規(guī)定條件的市、區(qū)屬國有股權(quán)或股權(quán)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，該企業(yè)的資格認(rèn)定申請(qǐng)暫不受理。

第六條 第六條 向市國資辦申請(qǐng)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)明確與擬認(rèn)定資格企業(yè)相關(guān)的各級(jí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和市、區(qū)屬國有股權(quán)比例情況，并按下列情況逐級(jí)辦理審核手續(xù)：

（一）市屬全資、獨(dú)資和控股的企業(yè)，由上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位、資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)）逐級(jí)審核，在申請(qǐng)報(bào)告上注明該報(bào)告所述產(chǎn)權(quán)、股權(quán)比例情況屬實(shí)并加蓋公章；

（二）區(qū)屬全資、獨(dú)資和控股的企業(yè)，先由其各級(jí)產(chǎn)權(quán)單位逐級(jí)審核，在申請(qǐng)報(bào)告上注明該報(bào)告所述產(chǎn)權(quán)、股權(quán)比例情況屬實(shí)并加蓋公章，再報(bào)區(qū)國資辦審核，由區(qū)國資辦在申請(qǐng)報(bào)告上注明情況屬實(shí)并加蓋公章；

（三）非市、區(qū)屬全資、獨(dú)資和控股的企業(yè)，由其各市、區(qū)屬國有股東在申請(qǐng)報(bào)告上注明該報(bào)告所述本股東的股權(quán)比例情況屬實(shí)并加蓋公章。

第七條 第七條 向市國資辦申請(qǐng)國有企業(yè)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提供以下資格：

（一）符合本辦法第六條規(guī)定的國有企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告；

（二）企業(yè)工商登記證明資料原件、已注明“與原件相符”字樣并加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（并出示營業(yè)執(zhí)照副本供核查）；

（三）由工商行政管理部門出具的與申請(qǐng)企業(yè)資格認(rèn)定條件相關(guān)的股東企業(yè)工商登記證明資料原件、已注明“與原件相符”字樣并加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（并出示營業(yè)執(zhí)照副本供核查）。

第八條 第八條 經(jīng)市國資辦審核，符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)《市、區(qū)屬國有企業(yè)改制重組過程中有關(guān)政策適用企業(yè)資格證明》，企業(yè)憑資格證明按照現(xiàn)行規(guī)定向相關(guān)管理部門辦理有關(guān)政策落實(shí)事宜；不符合本辦法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)《市、區(qū)屬國有企業(yè)改制重組過程中有關(guān)政策適用企業(yè)資格證明》，并說明理由。

第九條 第九條 本辦法由市國資辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于實(shí)施《深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理

【發(fā)布單位】81909

【發(fā)布文號(hào)】深集體辦[2001]30號(hào) 【發(fā)布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市集體資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于實(shí)施《深圳市

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理辦法》的通知

（2001年9月21日深集體辦〔2001〕30號(hào)）

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》、《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理的實(shí)際情況，我辦制定了《深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制管理辦法

第一條 第一條 為了促進(jìn)深圳市城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)改制行為，根據(jù)《深圳市城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)管理規(guī)定》，結(jié)合深圳實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱的集體企業(yè)是指在市工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的由市政府各部門、市級(jí)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)舉辦或管理的集體企業(yè)。

第三條 第三條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制是指集體企業(yè)依據(jù)《 公司法》改組為股份有限公司或有限責(zé)任公司。

第四條 第四條 集體企業(yè)改制，須按照本辦法制定改制方案。改制方案必須符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)市集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市集體辦）備案。

第五條 第五條 產(chǎn)權(quán)屬本企業(yè)勞動(dòng)者集體所有的企業(yè)改制由企業(yè)經(jīng)營班子提出改制方案，企業(yè)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)依法審議決定。

第六條 第六條 產(chǎn)權(quán)屬聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有的企業(yè)改制，按聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序決定。

第七條 第七條 產(chǎn)權(quán)屬區(qū)域范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有的企業(yè)改制，由企業(yè)提出改制方案，產(chǎn)權(quán)單位審議決定。

第八條 第八條 產(chǎn)權(quán)屬工會(huì)所有的集體企業(yè)改制，由工會(huì)委員會(huì)提出改制方案，工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者工會(huì)代表大會(huì)審議決定。

第九條 第九條 集體企業(yè)投資設(shè)立的子公司改制方案，由公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)審議決定。

第十條 第十條 實(shí)行內(nèi)部員工持股的企業(yè)，應(yīng)參照《深圳市公司內(nèi)部員工持股規(guī)定》的要求，制定內(nèi)部員工持股方案。內(nèi)部員工持股方案須對(duì)員工持股的比例、購買條件、資金來源、購買辦法、股權(quán)管理等作山明確的規(guī)定。

集體資產(chǎn)控股、參股的公司制企業(yè)實(shí)行內(nèi)部員工持股改制，由公司董事會(huì)制定方案，股東（大）會(huì)通過。集體股股東法人代表或委托代理人按其股東單位的審議決定意見在股東（大）會(huì)上表決。

第十一條 第十一條 企業(yè)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)以及產(chǎn)權(quán)單位審批集體企業(yè)改制方案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審定新公司章程、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、新股東認(rèn)購的協(xié)議或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，并審驗(yàn)新股東的資格證明。

第十二條 第十二條 改制方案報(bào)送市集體辦備案時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（―）改制方案?jìng)浒干暾?qǐng)文件；

（二）改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記以及工商注冊(cè)登記核準(zhǔn)資料：

（三）改制企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告：

（五）企業(yè)股東（大）會(huì)同意的公司章程；

（六）新股東認(rèn)購的協(xié)議或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

（七）新股東的資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、社團(tuán)法人資格證或個(gè)人身份證）；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要報(bào)送的其它材料。

第十三條 第十三條 企業(yè)改制方案符合法律、法規(guī)利規(guī)章規(guī)定的，由市集體辦出具改制備案 回執(zhí)。集體企業(yè)憑市集體辦的改制備案 回執(zhí)和有關(guān)資料到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

第十四條 第十四條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）集體企業(yè)的改制參照本辦法辦理。

第十五條 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國有企業(yè)改制方案設(shè)計(jì)及實(shí)施中的資產(chǎn)處置

國有企業(yè)改制方案設(shè)計(jì)及實(shí)施中的資產(chǎn)處置

文宗瑜 博士

國有企業(yè)使命已完成，要在2006年用股份制完成中國絕大多數(shù)國企改制工作。各級(jí)政府出臺(tái)了國企改制完成的時(shí)間表。

中央領(lǐng)導(dǎo)的思路發(fā)生了變化。原來認(rèn)為國企的問題是管理問題，當(dāng)時(shí)要求學(xué)邯鋼，重點(diǎn)抓管理。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到：國企問題根源在于產(chǎn)權(quán)問題的不合理，因此要搞產(chǎn)權(quán)制度改制，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，以解決國企歷史、現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)最近的郎咸平教授挑起的國企改革的國資流失問題，引起對(duì)國企改制的爭(zhēng)議，黃菊副總理：國企改革政策不變，進(jìn)度要推進(jìn)、深化。我的觀點(diǎn)：國企改制不是國有資產(chǎn)流失，而是節(jié)約納稅人的錢。

中央在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也在逐步推進(jìn)政治體制改革，主要有：第一，2003年司法改革。保障人權(quán)，司法預(yù)算獨(dú)立，最后的脫離公務(wù)員系統(tǒng)。第二，部隊(duì)改革。黨政精簡(jiǎn)，新裁軍思路。第三，政府機(jī)構(gòu)。5級(jí)政府改為3級(jí)政府。取消地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黑龍江、遼寧試點(diǎn)。第四，黨的體制改革。各級(jí)黨組織副職精簡(jiǎn)為1-2人。第五，社會(huì)體制改革。城市化進(jìn)程，實(shí)施戶籍改革；加大對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)。

一、深化國企改革的政策要求

國家出臺(tái)29個(gè)文件，主要有四個(gè)方面的政策要求： ㈠國企實(shí)行分類改制重組

1、具備條件企業(yè)實(shí)行股份制改革

具備條件指：能正常運(yùn)營，有剩余國有資產(chǎn)。改革成本由剩余國有資產(chǎn)列支、扣除。

2、不具備條件企業(yè)實(shí)行政策性破產(chǎn)

資不抵債、嚴(yán)重虧損、沒有剩余資產(chǎn)，改革成本由中央承擔(dān)。⑴欠社保補(bǔ)足；⑵每人發(fā)給36個(gè)月平均工資為個(gè)人安臵費(fèi)。

㈡必須臵換員工的身份（難點(diǎn)、重點(diǎn)）

以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，取消全民所有制身份，必須簽訂身份臵換協(xié)議。

1、改制截至日，社保繳足、繳齊；

2、給每人一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

㈢一次性解決退休人員歷史問題。改制后不再承擔(dān)退休人員管理。

㈣一次性解決待崗、下崗問題。一次性補(bǔ)助內(nèi)部退養(yǎng)金，不再保留內(nèi)退人員，解除勞動(dòng)合同。

二、深化國企改革可以在評(píng)估后凈資產(chǎn)中列支的改革成本 ㈠離退休人員醫(yī)療費(fèi)用，㈡離退休人員各種補(bǔ)貼

中央預(yù)扣5年，各地政策不同，北京預(yù)扣到77歲，河北預(yù)扣到70歲。

㈢職工集資款

清退或轉(zhuǎn)持股

㈣社保

必須補(bǔ)足、補(bǔ)齊

㈤因公致死、致殘職工的憮恤金

㈥解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

經(jīng)營者及其它特殊身份補(bǔ)償

在資產(chǎn)足以扣除的條件下以高標(biāo)準(zhǔn)為限：

本人基本工資×工齡×K（K為調(diào)整系數(shù)，取值范圍1≤K≤3）㈦內(nèi)退人員的退養(yǎng)金

工齡滿30年，不超法定退休年齡5年的，均可內(nèi)退。現(xiàn)有內(nèi)退工資標(biāo)準(zhǔn)到退休的工資和保險(xiǎn)的總額。㈧弱勢(shì)群體的生活保證金