第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線公司化改造面臨的問題及對策

隨著客運(yùn)公司（專線公司）的成立，使××*兩地短途運(yùn)輸市場格局發(fā)生了微妙的變化。公司成立后，堅持公車公營模式，以方便旅客出行為宗旨，打造了“安全、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)”的品牌班線，傾力提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能和服務(wù)水平，使“品牌”形象深入了旅客心中，得到了行業(yè)主管部門的認(rèn)可和旅客的贊譽(yù)。

一、淮、洪兩地短途班線經(jīng)營現(xiàn)狀

以上班線屬于承包掛靠經(jīng)營。

（二）客運(yùn)公司現(xiàn)有班線標(biāo)牌28塊，因多方面原因，現(xiàn)實際運(yùn)行車輛數(shù)16-18輛，運(yùn)行班次數(shù)40-45個，客運(yùn)資源處于閑置狀態(tài)。據(jù)筆者了解，即使處于承包經(jīng)營的鴻達(dá)公司、農(nóng)墾公司、淮安一汽公司等現(xiàn)有經(jīng)營淮、洪兩地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車實際上也處于客運(yùn)班線資源浪費狀態(tài)，如農(nóng)墾公司承包經(jīng)營的淮安至蔣壩班線，雖日發(fā)班次是2.0，現(xiàn)實際運(yùn)行1.0，每日也就來回跑一個往返。

二、造成淮、洪兩地短途班線經(jīng)營不景氣的原因

相對我市其它縣區(qū)，洪澤城鄉(xiāng)人口較少，只有30余萬人，境內(nèi)至淮安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車卻較多；城區(qū)緊鄰205國道，過境班車較多；在公司公司化改造之前，所有班線車輛均承包經(jīng)營，有客就走，無客或客源較少時就轉(zhuǎn)客、兜客、賣客，造成惡性循環(huán)，班線經(jīng)營越加困難，致使“黑車”泛濫，非法營運(yùn)，流失部分客源。

三、加快公司化改造步伐，進(jìn)行線路資源整合針對淮、洪兩地短途班線現(xiàn)狀及以上諸多因素，作為淮、洪兩地的客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)醒悟，應(yīng)盡快加強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行線路資源整合，合力打造品牌線路?，F(xiàn)有經(jīng)營洪澤境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線的淮安一汽、農(nóng)墾公司、鴻達(dá)公司和公司的文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營者應(yīng)在淮、洪兩地行業(yè)主管部門的主持下進(jìn)行磋商，對現(xiàn)有班線資源進(jìn)行整合。對于線路資源整合，筆者愚見如下：

1、車輛承包到期的，如承包人提出不在續(xù)包的，班線可委托公司進(jìn)行公司化改造后經(jīng)營；

2、車輛使用年限到期的，對原有班線車輛不予更新，委托公司進(jìn)行公司化改造，由公司根據(jù)實際需要更新經(jīng)營；

3、原經(jīng)營者將班線委托公司經(jīng)營后，原則上按原班線管理費由公司按年支付給原單位，管理費在原基數(shù)上逐年按5-10%遞增，使原單位利益不受損失；

4、由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線線路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給公司，原班線車輛按年限折舊收購，超類別線路按行業(yè)主管部門規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

四、線路資源整合后益處

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線車輛公司化改造，實行公車公營模式是行業(yè)主管部門的要求，也是短途班線發(fā)展的趨勢，是事物發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。筆者認(rèn)為加快短途班線公司化改造，進(jìn)行線路資源整合益處如下：

1、對承包班線車輛進(jìn)行公司化改造，提高公車公營比例，符合行業(yè)主管部門的要求，同時也提高了行業(yè)主管部門在老百姓心中的信譽(yù)度；

2、打造了“品牌”班線（線路、專線），推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少了投訴，使旅客不僅“走得了”而且“走得好”；

3、原班線企業(yè)（經(jīng)營者）效益得到了保障，轉(zhuǎn)嫁了安全風(fēng)險，而且使受委托經(jīng)營單位的抗風(fēng)險能力得到了加強(qiáng)；

4、客運(yùn)資源得到了合理利用，避免了資源浪費，同時也符合國家提出的節(jié)能增效、節(jié)能減排的號召；

5、可以提高受委托單位的運(yùn)輸市場競爭力，有利于充分發(fā)揮優(yōu)勢，對打擊“黑車”也是有效手段之一。

總之，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線公司化改造力度，進(jìn)行客運(yùn)資源整合是大勢所趨、形勢所迫，是促進(jìn)我市客運(yùn)市場秩序健康有序發(fā)展的保障。

第二篇：關(guān)于班線公司化經(jīng)營改造善后處理方案

一、車輛評估

從車輛上線之日起至交車月份止計算折舊，折舊方法按照使用年限10年，行駛里程50萬公里，權(quán)數(shù)各占50%，（加、減現(xiàn)場評估調(diào)整值），計算凈值

二、提前交車、簽約的優(yōu)惠

本次改造班線承包經(jīng)營均在年××月日到期。

根據(jù)本次改造班線車輛的實際情況，凡在××月日前交車并在年4月

15日前簽訂協(xié)議的，公司給予每車10000元獎勵。本文來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn

××月26日至××月××1日交車的承包人給予5000元獎勵，過期不交的，不再收取車輛，車輛由承包人自行處理。

三、對原超類別經(jīng)營調(diào)整的班線或當(dāng)時以個人名義審批的班線，經(jīng)予每車2萬元補(bǔ)償費（公司自有班線承包人不享受補(bǔ)償）

四、對原承包人是駕駛員的，凡身體健康，經(jīng)營業(yè)績良好、符合年齡要求（配合公司化改造，有相關(guān)技能的，由個人申請后，經(jīng)考核后可優(yōu)先錄用。

五、其他

1、凡提前交車的承包人其尚未使用完的保險費等均按實退還給承包人。

2、凡不配合公司化經(jīng)營改造的承包人須在年××月日將牌證交公司并在2個月內(nèi)將車輛自行處理完畢。公司協(xié)助辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)。否則一切后果和損失均由承包人自行承擔(dān)。

年 月 日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造面臨的問題和對策范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造面臨的問題和對策

一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊一般是指農(nóng)村地區(qū)的自然村。它們的基本特點是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后（或缺乏甚至沒有），尤其是發(fā)展中地區(qū)的舊村莊交通很不方便；村莊人口規(guī)模較少，但占地較多，布局混亂，有的村莊存在較多的“空心屋”（無人居?。?，甚至成為“空心村”（“空心屋”占70%以上）；村容村貌在一定程度上可用“臟、亂、差”來概括；一般地說，舊村莊的農(nóng)民比較貧窮，村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，以農(nóng)為主；但舊村莊的空氣卻十分清新。

二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造的必然性

舊村莊改造是提高土地利用效益的重要措施。改革開放30年中國發(fā)展一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)實體國家。但是也產(chǎn)生了“發(fā)展與土地利用和保護(hù)”的嚴(yán)峻矛盾，致使農(nóng)用地減小和建設(shè)用地增加等兩者的速度都超過預(yù)期規(guī)劃。在建設(shè)用地中，新村莊建設(shè)用地和舊村莊廢棄的土地都同時明顯增加，加劇了土地利用的矛盾。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造應(yīng)是解決“發(fā)展與土地利用和保護(hù)”嚴(yán)峻矛盾的重要舉措之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊用地屬于農(nóng)村居民點用地，農(nóng)村居民點用地增加有其必然性，主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是村莊人口自然增長或年青人組織新家庭等，必然增加居民點用地量。二是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶迫切要求改善人居環(huán)境，對原住房進(jìn)行擴(kuò)建或異處新建，從而增加用地量。三是自然村合并、中心村建設(shè)等形式的新農(nóng)村建設(shè)，必然增加用地量。上述幾方面用地量的增加，在相當(dāng)程度上是占用農(nóng)業(yè)用地，從而加劇了“發(fā)展與農(nóng)用地供給”的矛盾，也就更加顯得舊村莊改造具有重要意義。

三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造的內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造內(nèi)容主要包括三大方面。一是制定舊村莊發(fā)展規(guī)劃，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村民思想文化素質(zhì)，改造村容村貌，加強(qiáng)土地利用和保護(hù)規(guī)劃等。二是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村內(nèi)外道路、供水排水、電力通訊、廣播通郵和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等，較大的村莊還要建設(shè)文化活動中心、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等。三是“空心屋”、“空心村”的改造。四是各級政府和職能部門的相關(guān)政策和工作實施的支持。

四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造面臨的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造是一項社會性綜合的系統(tǒng)工程，必然會遇到眾多困難。主要體現(xiàn)4個方面。一是缺乏改造資金，目前大多數(shù)舊村莊的集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)、乃至相當(dāng)數(shù)量的中心村、鎮(zhèn)級等經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，難以完成籌集全部改造的經(jīng)費。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠帳”太多。三是舊觀念的障礙，村民建設(shè)了新住房，但對無人居住的舊住房不進(jìn)行處理，其中一個重要的原因是認(rèn)為“祖屋”而要“保留”，從而出現(xiàn)“空心屋”、“空心村”現(xiàn)象。三是相關(guān)法規(guī)尚未完善，尤其是“空心屋”、“空心村”的處理規(guī)定、有關(guān)項目投資建設(shè)的效益分配等仍有細(xì)化的必要。四是尚要制定或完善村莊規(guī)劃，尤其要認(rèn)識到居民點用地規(guī)劃是村莊改造和發(fā)展的科學(xué)性與前瞻性的重要體現(xiàn)。

五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造的對策

1.制定村莊發(fā)展規(guī)劃。目前廣東省正在推進(jìn)“生態(tài)示范村”建設(shè)，因此，舊村莊改造應(yīng)結(jié)合生態(tài)村建設(shè)項目和指標(biāo)制定規(guī)劃，同時也要結(jié)合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等進(jìn)行綜合考慮。村莊發(fā)展規(guī)劃對土地的科學(xué)利用十分必要。

2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對相當(dāng)多的村莊來說，要實施廣東省制定的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是廣東省創(chuàng)新扶貧方式的一大創(chuàng)舉，是實現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作的重大轉(zhuǎn)變和突破。它能促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧致富，奠定舊村莊改造堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，就能有效地推動舊村莊的改造。

3.治理“空心屋”、“空心村”?！翱招奈荨痹诮^大多數(shù)情況下是農(nóng)戶建了新屋而放棄使用舊屋

而產(chǎn)生的。參照我國農(nóng)村土地制度變遷和發(fā)展，研究和創(chuàng)新農(nóng)民宅基地使用管理制度。廣東省農(nóng)村政策研究中心主任江惠生認(rèn)為，“中國農(nóng)村土地制度歷經(jīng)幾個階段的變遷，目前發(fā)展到農(nóng)村土地‘所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)民’，即‘兩權(quán)分離’，實踐證明這種‘兩權(quán)分離’的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營體制既適應(yīng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。根據(jù)這一觀點，我們也可研究推動農(nóng)民宅基地制度的改革和創(chuàng)新發(fā)展，即農(nóng)村宅基地“所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民”。其涵義是：根據(jù)農(nóng)民享有、且只享有一戶可審批一處宅基地的法定權(quán)利的規(guī)定，那么，當(dāng)農(nóng)戶在符合規(guī)定手續(xù)情況下在異處新建了住宅，則農(nóng)民的舊住宅“宅基地使用權(quán)”應(yīng)同時終結(jié)，舊住宅“宅基地所有權(quán)”應(yīng)回歸集體使用。根據(jù)這一觀點，舊村莊“空心屋”的“宅基地使用權(quán)”應(yīng)該終結(jié)，“空心屋”的“宅基地所有權(quán)”應(yīng)回歸集體使用。這樣就能有效地掌控農(nóng)村宅基地?zé)o序的擴(kuò)張而占用農(nóng)業(yè)用地。當(dāng)然，在實施過程中也可以對“空心屋”的“使用權(quán)”回歸給予合理的補(bǔ)償。

4.加大政策支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村莊改造是一個系統(tǒng)工程，是社會治理的一個重要組成部分，因此，政府應(yīng)負(fù)有重大責(zé)任?；谀壳按蠖鄶?shù)舊村莊集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個體經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，舊村莊的改造要實施“政府組織推動，村民負(fù)責(zé)實施，城鄉(xiāng)對接互補(bǔ)，工農(nóng)互動共贏”的原則，政府要體現(xiàn)“政策、項目和經(jīng)費”等的支持，尤其是政府職能部門的專項改造和建設(shè)項目要落實，如廣州市“生態(tài)示范村建設(shè)”，就是以項目聯(lián)動經(jīng)費資助的形式進(jìn)行，由村民具體落實，在廣州舊村莊改造工作進(jìn)程中取得一定效益。在方式上，也可以城市的街道、企業(yè)為單位對口幫助舊村莊進(jìn)行共建改造，以建設(shè)項目為內(nèi)容聯(lián)動發(fā)展，取得互補(bǔ)共贏。這樣，廣泛動員社會力量參與舊村莊改造，體現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓農(nóng)民、農(nóng)村盡快共享改革開放所取得的豐碩成果。

第四篇：淺談小額貸款公司面臨的問題及對策

淺談小額貸款公司面臨的問題及對策 淺談小額貸款公司面臨的問題及對策 摘要：通過對西安小額貸款公司的實地調(diào)研，分析了小額貸款公司的發(fā)展現(xiàn)狀，指出其所存在的主要風(fēng)險問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：小額貸款公司；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；措施

一、西安市小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀

1.小額貸款公司發(fā)展趨勢強(qiáng)勁。2007 年7月，河北省小額貸款公司試點工作全面啟動。從啟動三年多的情況來看，試點工作進(jìn)展順利，小額貸款公司運(yùn)轉(zhuǎn)良好，小額貸款也獲得長足進(jìn)展。據(jù)西安市政府金融辦顯示，截至2009 年末，全市已注冊成立小額貸款公司22家，共增加貸款16.4億元。有效扶持了西安市中小企業(yè)及三農(nóng)建設(shè)。

2.小額貸款公司貸款業(yè)務(wù)手續(xù)簡便。目前，西安市已經(jīng)正式掛牌成立的小額貸款公司的經(jīng)營范圍較為廣泛，但在實際經(jīng)營過程中，基本上以小額貸款業(yè)務(wù)為主。貸款金額單筆最大不超過注冊資本的5%，信用貸款期限最長為兩年，擔(dān)保抵押貸款最長期限為五年，可以靈活安排。還款方式主要采取整貸整還、等額本息、按期還息、到期還本等多種形式。發(fā)放的小額貸款主要是采取聯(lián)保、抵押、質(zhì)押、信用和保證的擔(dān)保方式。貸款年利率平均為15%～22%之間，具體可以根據(jù)借款者的資信條件，執(zhí)行適當(dāng)優(yōu)惠的利率。貸款的辦理效率非常高，正常情況下，2～3個工作日即可拿到貸款。

3.小額貸款公司貸款規(guī)模較大。目前，在西安地區(qū)各小額貸款公司出現(xiàn)的貸款業(yè)務(wù)主要以中小型工商企業(yè)、個人為主要貸款對象，對市二環(huán)以內(nèi)的個體工商戶提供20萬元以下的信用貸款及500萬元以下的抵押擔(dān)保貸款。

4.小額貸款公司經(jīng)營環(huán)境逐漸在好轉(zhuǎn)。從目前經(jīng)營情況來看，西安市小額貸款公司主要利潤來源于貸款利息，并且各小額貸款公司均有不同程度的盈利。但由于規(guī)定小額貸款公司的貸款利率為同期貸款基準(zhǔn)利率的0.9～4倍，使其盈利空間受到限制。在試點過程中，工作進(jìn)展順利，資金運(yùn)營狀況良好，公司平均不良貸款率不到1%。充分發(fā)揮了其“草根金融”的獨特優(yōu)勢，以“小額，分散”的原則發(fā)放貸款，有效規(guī)避了金融風(fēng)險，貸款手續(xù)簡便靈活，資金周轉(zhuǎn)速度快，為中小企業(yè)貸款提供有效支持。

二、小額貸款公司現(xiàn)存問題

1.融資渠道單一。雖然就目前西安小額貸款公司經(jīng)營情況來看，后續(xù)資金不足問題并未凸顯出來，原因在于小額貸款公司仍處在起步階段，社會認(rèn)識度不夠，靠自有資金借貸足以維持公司的經(jīng)營。但小額貸款公司只貸不存的性質(zhì)，必會成為制約其日后發(fā)展規(guī)模壯大的一大隱患。根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，小額貸款公司的資金來源主要來自：股東自有資本，捐贈資金，以及向不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資。然而，向銀行融資成本較高，且比例不得超過資本金的50%，另外，單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。再加上政府文件中所規(guī)定的對小額貸款公司監(jiān)管的“三條紅線”十分嚴(yán)厲，尤其是對非法募集公眾存款的監(jiān)督。這使得中國小額貸款公司的處境正如小額信貸之父孟加拉鄉(xiāng)村銀行的穆罕默德·尤努斯所說的那樣，只貸不存，等于 “鋸掉了小額信貸的一條腿”。

2.缺乏有效管理與風(fēng)險控制機(jī)制。據(jù)調(diào)查，西安市小額貸款公司的貸款流程大多是調(diào)查、審查、發(fā)放三個環(huán)節(jié)，效仿正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款流程，但在實際經(jīng)營過程中缺乏嚴(yán)格的貸前詳細(xì)調(diào)查，貸時跟蹤審查和貸后檢查的操作規(guī)范。業(yè)務(wù)人員對貸款客戶進(jìn)行考察主要是憑借自身經(jīng)驗判斷客戶的還款能力及還款意愿，對于風(fēng)險的管理和控制，并未有一個可以科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的決策程序和內(nèi)審機(jī)制，這就對控制信貸風(fēng)險帶來了很多不確定因素，存在操作風(fēng)險的隱患。

3.定位不明確。由于小額貸款公司是新形勢下的新產(chǎn)物，它能否適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制從而更好地推動金融市場的發(fā)展尚未可知。政府對其身份界定并不明確，介于慈善機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)之間，提供金融服務(wù)又非金融機(jī)構(gòu)，稅收歧視更是加大了小額貸款公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，如銀行業(yè)的所得稅是存貸利率之差來征收的，而對小額貸款公司卻是對貸款的全部利息收稅；國家給予農(nóng)信社的稅收優(yōu)惠，小額貸款公司卻無法享受相同待遇。這同時也導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少明確的監(jiān)管指標(biāo)。就目前情況來看，西安市小額貸款公司由市金融辦同工商、公安、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等職能部門組成監(jiān)管組，容易形成多頭監(jiān)管、推卸責(zé)任或無人監(jiān)管的局面。

4.專業(yè)的金融人才匱乏。通過對西安小額貸款公司的調(diào)研情況來看，小額貸款公司起步較晚，經(jīng)營品種單一，各方面尚未得到充分發(fā)展，吸引專業(yè)人才的激勵機(jī)制不充分。業(yè)務(wù)人員的學(xué)歷以本科為主，員工的平均年齡為25～34歲，缺乏相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗。員工在對貸款客戶進(jìn)行分析判斷時，大多憑借其社會經(jīng)驗或“明察暗訪”來了解客戶的品質(zhì)、還款意愿等。其理

論知識不夠系統(tǒng)深入，金融創(chuàng)新意識薄弱，內(nèi)控管理不完善，風(fēng)險防控滯后。對于一個金融知識密集型的服務(wù)業(yè)，專業(yè)人才的匱乏，無疑是制約小額貸款公司發(fā)展的嚴(yán)重阻力。根據(jù)調(diào)研的小額貸款公司，平均員工人數(shù)為13人，規(guī)模較小，這就更加凸顯專業(yè)人才的重要性。

5.小額貸款公司行業(yè)協(xié)會未發(fā)揮實際作用。在調(diào)查過程中，據(jù)小額貸款公司經(jīng)理反映，小額貸款公司行業(yè)協(xié)會名存實亡。該協(xié)會成立的意義在于促進(jìn)各小額貸款公司互相交流，互相借鑒經(jīng)驗，為小額貸款公司的良好發(fā)展建立一個有效的溝通平臺。

三、小額貸款公司發(fā)展對策建議

1.建立以人才為核心的全面管理機(jī)制。小額貸款公司是一個金融知識密集型的服務(wù)業(yè)，而專業(yè)的人才是公司發(fā)展前進(jìn)的動力和源泉。首先，公司應(yīng)根據(jù)自身情況確立以人為本的企業(yè)文化。加強(qiáng)公司員工的歸屬感，從而提高員工的集體意識和對公司的信任。其次，建立培訓(xùn)機(jī)制，提高員工的整體專業(yè)素質(zhì)，以提高管理水平，加強(qiáng)信貸風(fēng)險的控制能力。公司應(yīng)不斷完善激勵機(jī)制，特別是對信貸員的激勵。公司應(yīng)通過一系列的有效政策，將信貸員的個人利益與集體利益相結(jié)合。

2.明確落實對小額貸款公司的監(jiān)管。首先，中國人民銀行及其各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對小額貸款公司的利率進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)禁任何形式的高利貸等違法行為。其次，銀監(jiān)會應(yīng)協(xié)助省市金融辦對小額貸款公司與銀行的等金融機(jī)構(gòu)的貸款情況或其他業(yè)務(wù)合作，要及時查處雙方發(fā)違法交易，避免任何形式的對公眾存款的吸收。

3.有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。通過定期開展小額貸款公司行業(yè)協(xié)會座談會，可以加強(qiáng)小額貸款公司相互之間的經(jīng)驗交流。在行業(yè)內(nèi)部建立溝通平臺，以便于小額貸款公司之間進(jìn)行幫助與支持。

4.加強(qiáng)信貸風(fēng)險控制?？刂瀑J款風(fēng)險，首先，要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程，盡量避免操作風(fēng)險。其次，對借款人的信用狀況進(jìn)行充分調(diào)查審核，并確保信息的真實性，根據(jù)借款人的未來現(xiàn)金流情況和盈利能力，確認(rèn)貸款限額。最后，確保貸款資金的流向和用途，隨時掌握借款人的資金運(yùn)作狀況，加強(qiáng)貸后跟蹤管理。

5.拓寬小額貸款公司的融資渠道。首先，放寬對小額貸款公司股東數(shù)量的限制。股東投資是小額貸款公司最主要的資金來源。其次，建議政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)與小額貸款公司開展開發(fā)資金業(yè)務(wù)，間接地通過金融機(jī)構(gòu)的存款業(yè)

務(wù)來彌補(bǔ)小額貸款公司只貸不存的功能缺陷，從而滿足小額貸款公司的資金需求。

[1]侯建波.內(nèi)蒙古小額貸款公司發(fā)展面臨的問題及對策研究[D].呼和

浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)，2009.[2]馬麗華，鮑靜海，王建.促進(jìn)縣域小額貸款公司持續(xù)發(fā)展的對策[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010，(1):34-35.[3]鄭鵬.當(dāng)前小額貸款公司存在的問題及對策[J].工作探討，2010，(1):70-71.[4]周飛.探索小額貸款公司“零負(fù)債”問題的解決途徑[D].杭州:浙江工商大學(xué)，2008.[5]宋曉桐.中國小額貸款公司利率定價問題的探討[J].浙江金融，2010，(1).[6]李學(xué)邦，汪昌橋.小額貸款公司的試點難題[J].中國金融，2010，(1).[7]王桂林.小額貸款公司的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010，(5).[8]王峰娟，楊立峰.小額貸款公司發(fā)展面臨的問題及對策建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010，(5).[9]紀(jì)映紅，湯媛媛.小額貸款公司發(fā)展前景芻議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010，(1).[10]高金剛，刁碩文.小額貸款公司加入征信系統(tǒng)研究[J].行業(yè)分析，2009，(5).

第五篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守少年兒童面臨問題及對策建議

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守少年兒童面臨問題及對策建議

留守兒童問題是近年來出現(xiàn)的一個新名詞。隨著政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體，即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。

一、目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童所面臨的問題如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童存在嚴(yán)重的“親情饑渴”

親情的撫慰與關(guān)懷對孩子的成長起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)?shù)氐牧羰貎和写蟛糠终幱谏硇难杆侔l(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母長年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情很難勾通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。

（二）心理封閉和情感世界問題

據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

（三）留守兒童的行為習(xí)慣較差

大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、不服管理、我行我素。

（四）大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績不理想

盡管有許多留守兒童也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的求學(xué)愿望，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童實際學(xué)習(xí)情況卻不容樂觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童只有2%的成績優(yōu)秀，10%的成績中等偏上，成績中等或中等偏下水平和相當(dāng)差的卻占到了88%！這主要是由于心理問題的干擾以及學(xué)習(xí)自控力較差所造成的。從我們學(xué)校實際情況反映來看，有絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童反映無人督促學(xué)習(xí)，這反映出監(jiān)護(hù)人本身的態(tài)度和能力減弱了原有家庭的監(jiān)督作用，影響了他們自控力的形成。

（五）監(jiān)護(hù)人自身綜合素質(zhì)偏低

根據(jù)我校實際情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，與孩子在交流溝通上存在困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童大致存在以上問題，當(dāng)然還有更多的問題需要我們用心去發(fā)現(xiàn)。這些看似簡單的問題卻是我們不容忽視的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童問題已經(jīng)不僅僅是一個教育方面的問題，它已逐步變?yōu)橐粋€社會問題。這一問題的解決有待以家庭、學(xué)校、社會及政府各方面共同努力，協(xié)調(diào)合作。

二、對此，我有以下建議。

（一）家庭方面。

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是由兒童個人的素質(zhì)決定的。家長應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師、村主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。家長還應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。及時掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時間，一定要囑咐其對孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化;溝通內(nèi)容力求全面、細(xì)致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化;溝通方式可以多樣化，除電話外，可采用書信等進(jìn)行交流。每一個孩子都是一塊無暇的“翡翠”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學(xué)得更棒，做得更好。

（二）學(xué)校方面。

1.建立健全留守兒童檔案

及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。

2.為與留守兒童溝通提供方便

可開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。

（三）社會方面。

凈化社會環(huán)境，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會環(huán)境對自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童問題是一個綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會、法律等方面。如何正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童問題，不僅關(guān)系到兒童的健康成長和家庭關(guān)系的和睦發(fā)展，更關(guān)系到國家的穩(wěn)定。為此，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的教育問題及如何采取有效的措施，值得我們每一位教育者深思。