第一篇：新農村背景下初級中學體育教學的現狀研究

新農村背景下初級中學體育教學的現狀研究

中圖分類號：G807 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2018）07-106-01

摘要 新?r村是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏圖遠景，教育是關鍵。體育教學作為支撐農村學生專業(yè)體育知識獲得和競技技能習得的重要途徑，不僅可以幫助學生樹立“全民健身”和“終身體育”的理念，還將為他們的更高階段的學習和工作奠定基礎，并可能會在回饋新農村建設方面做出巨大的貢獻，具有研究的現實意義。

關鍵詞 農村中學 體育教學 新農村

一、引言

新農村是一個“經濟”、“政治”、“文化”和“社會”四位一體的概念，因切合當下中國農村建設要求和未來發(fā)展趨勢而命名。其框架圖景由中共十六屆五中全會給出“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的科學規(guī)劃和合理定位?！敖逃弊鳛椤拔幕钡囊粋€重要組成部分，在新農村建設背景下的作用尤為突出。研究當前農村初級中學體育教學的現狀，總結經驗指出問題并給出切合時代需要的對策，具有現實意義。

二、新農村背景下，農村初級中學該有一個什么樣的體育教育

按照我國現行學制，初級中學屬于基礎教育學段。依據教育部制定的初級中學體育教學大綱，我們是要培養(yǎng)身體健康，體質強健，有自信心和積極心態(tài)的青少年，一方面實現自身身體機能的全面成長，同時要關注身體作為工作和學習之基礎載體的能力。但新農村背景下，這一定位必須得到推陳出新，才能適應農村近年來經濟大發(fā)展，政治大變革，文化大創(chuàng)新和社會的大進步。那么究竟，新農村這一時代背景下，農村該有一個怎樣的體育教育呢？我們認為，可以定位上，可以逐步向專業(yè)人才儲備方向靠攏，在教學上適度以興趣為導向，輔之一必要的課堂管控，在評價上綜合運用學生自我評價、社會評估、家庭反饋和學校既定教學評估的手段。旨在培養(yǎng)利用高水平運動員這一專業(yè)型人才來帶動全民健身和終身體育的體育健康理念。

三、當前新農村初級中學體育教學現狀：成就、問題、對策

（一）取得的成就

正如一切教育都有廣義和俠義之分一樣，體育課也有廣義和俠義之分。在專門場合如各大中小學校乃至于少年宮訓練場等集中開展體育教學的屬于俠義的體育教育，而無論地點、時間突破時空限制都可開展的就是廣義的體育課堂了。這里以我國農村初級中學為例，重點而扼要討論的是狹義的體育教學近些年來取得的成就。毋庸置疑，從新中國在農村開設體育課以來，中國的農村體育教學取得了巨大成就。從代際體育技能的習得來比較，因為體育課堂的教學和熏陶，我們已經從“斗雞走狗”、“玩泥巴、“過家家”、“摔跤”等極為原始粗暴的體育活動技能逐步成長為懂得甚至是精通各類現代體育技能的新農村人。從基礎設施開，改革開放前我們在泥土上打籃球，爛木板鐵圈作為籃板，而現今絕大多數的農村都用上了硬化球場，并且大都安置有鋼化玻璃的標準籃板。一句話，體育項目由單一而豐富多長，體育基礎設施取得長足進展，幾近國際水準，而農村的孩子們的體育專業(yè)節(jié)能也呈現出幾乎級數的提升。

（二）存在問題

一是定位不夠清晰。農村的體育教學工作不是說沒有定位的問題，而是存在著定位不夠清晰的現象。出現這一問題的原因，首先是農村教育的決策者們認識的滯后性。近年來，隨著國家政策向農村的大幅度傾斜，農村經濟出現重大轉型，社會關系正在經歷巨大調整，農村具名群體的知識增長速度和認識水平的提升幅度超出了決策層認識。這是一種突變，但是決策者應該盡快沉下去，到農村去進行田野調查，以便于為農村體育教學的重新定位刷新理論誤區(qū)，做到“定位要能推動和引領行動”，而不是拖行動的后腿，制約我們教學工作的蓬勃發(fā)展；其次是，作為一線教育工作的體育老師。要么是執(zhí)行上級決策的時候不夠到位，不然就是教學的主觀能動性發(fā)揮得不夠好。一般而言，政治決策尤其是教育層面的重大決策都必要具有前瞻性，某種程度上是有開放空間的，它可以容許實際操作者有一定的活動空間進行必要的探索和創(chuàng)新，因此教師體育教師必須牢牢抓住契機，增加對體育教學定位的動態(tài)認知和實踐活動。而當下農村體育教學的定位，我們認為適度地向專業(yè)化方向努力已經具備了條件，進一步踐行全民健身，終身體育。

二是教學模式稍顯滯后。這是老生常談的問題。形式上依然是素質教育和應試教育之間的矛盾，本質上是人的全面發(fā)展和國家所需人才定制化生產之間的根本化沖突。但改革是大勢所趨。未來中國的體育教學必然合乎世界的潮流和趨勢，走興趣為導向的個性化體育之路。所謂“全面教育”是指要面向全體學生的全部個性化需求，選擇的權利必須屬于學生知己，教師只是幫助學生發(fā)現自己特長，培養(yǎng)他們的興趣，并引導他們走上正規(guī)化的路子。

三是評估體系不夠健全。目前學校體育的評估主體是學生及其教育部門，單一缺乏有效的第三方評估機制，是不健全和不合理的。因此我們必須引人社會、家庭特別是學生自己的評估，某種程度上，我們還要更加重視學生們的自我評估。有沒有進步，特別是有沒有培育期體育興趣和愛好，全民健身和終身體育的理念有沒有植根進身體骨血里面，這些只有學生自己才能真正了解。

（三）合乎時代背景的對策：用好政策，做好方案，評估

目前，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這些以新農村建設為宏圖愿景的重大舉措都在不斷地改造和改變著農村。農村正以肉眼可見的速度發(fā)生著經濟、政治、文化和社會的巨大變遷。因此，農村體育教學，必須充分利用好國家政策利好，從基礎設施建設的硬件打造，到教育理論層面的推陳出現和自我突破，農村的教育工作者們都要抓住大好契機，做好教學方案的調整、規(guī)劃，動態(tài)考察和評估現行農村中學體育教學模式的特征和成效，做好第三方評估信息的整合尤其是學生自我肯定性評價和批判性的聲音的思考。

第二篇：新農村背景下農村居民參與公共服務研究

新農村背景下農村居民參與公共服務研究

摘要：以“農為本”一直是我國的優(yōu)良傳統。隨著“三農”問題的提出、新農村建設的推進，實踐中發(fā)現，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距對破解當前城鄉(xiāng)二元結構具有重要的戰(zhàn)略意義。村民是否能夠有效地參與鄉(xiāng)村公共服務體系中，既涉及到鄉(xiāng)村公共服務體系的建設和服務性政府的轉變，也涉及鄉(xiāng)村基層民主的發(fā)展。

關鍵詞：農村居民 公共服務 參與機制

以“農為本”一直是我國的優(yōu)良傳統，“農業(yè)、農村、農民問題是我國革命和建設的基本問題建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。在建設社會主義新農村的進程中，黨和國家對發(fā)展農村公共事業(yè)做出了全面部署。建設社會主義新農村，推動農村公共事業(yè)快速發(fā)展、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，創(chuàng)造農村和諧美好生活，是億萬農民的新期待。農民是新農村建設的主體，也是農村公共事業(yè)的受益者。農民參與是農村公共事業(yè)發(fā)展的必然要求，只有破除農民參與農村公共服務的體制性障礙和觀念壁壘，建立城鄉(xiāng)統籌的基本公共服務和社會管理標準體系，構建良性的參與機制，暢通的參與渠道，發(fā)揮廣大農民參與農村公共服務的主動性和能動性，才能促進農村社會的全面進步。

一、問題的提出 新農村建設呼吁均等化公共服務。新農村建設的推進，對于破除城鄉(xiāng)二元結構，形成城，經濟社會發(fā)展一體化新格局，促進全社會和諧發(fā)展具有基礎性、全局性作用。建設新農村，實現城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革成果，除了解決農民收入、農村社會生產力水平滯后等系列問題，還應高度重視并著力解決農村公共服務不足等現實問題。政府在農村提供公共服務不足，主要表現在基礎設施的建設，基礎教育經費的投入，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本養(yǎng)老保障的供給。提供均等化的公共服務，對于調動廣大農民群眾建設自己美好家園的積極性，形成城鄉(xiāng)良性互動、協調發(fā)展格局，實現生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村客整潔、管理民主”的新農村建設目標具有重大意義。行政體制改革為農民公共服務參與提供了保障。20世紀80年代在世界范圍內興起的公共行政改革已經進行近30年。盡管各國改革的模式不盡相同，但一個共同之處都是把提高政府管理質量和效能作為公共行政改革的重要目標。黨的十六大以來，黨中央、國務院一再提出建設人民滿意的服務政府、責任政府和效能政府。溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中更明確強調：“各級政府要全面履行職能，在繼續(xù)加強經濟調節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能?！睆倪@些轉變與表述中，可以感受到新公共管理理論和新公共服務管理對我國行政管理體制改革發(fā)揮的重要影響。政府的角色進行了重新定位，從控制者角色轉變?yōu)榉照呓巧?，即促進公益達成和公益實現者角色、尊重公民，保障公民參與角色、公共事物和公共議程安排者和仲裁角色。行政理念的確立，政府角色轉變宏觀上保障了農村公共服務有效供給。新型農民的誕生推動了農民公共服務參與。新農村建設需要新型農民。新型農民并非沒有，而且有大量發(fā)展的趨勢。中央農村工作領導小組辦公室負責人提供的權威數據表明，由于經濟衰退，全國大約有2000萬農民工失去工作，或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。農村居民”返鄉(xiāng)潮”事件，從社會學上來看。這是一次大的社會流動。有人認為，這次流動有助于減輕城市就業(yè)壓力，緩解城市就業(yè)和其他社會矛盾；農民返鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，可以增加中國糧食儲備，增強中國在糧食方面抵御風險的能力。然而，也有人認為，這次流動是被動的，會造成失業(yè)和農村生活困厄，因此給社會秩序帶來沖擊。不論是積極看待還是消極看待這一社會現象，農村居民本身在這次流動中發(fā)生了許多變化。農民工在經濟發(fā)達的城市生活，他們的思想觀念和生活方式在發(fā)達城市受到洗禮，使他們具備一定意義上新型農民的特征。他們有的掌握了技術。有的學到了管理經驗，有的受到了先進文化的熏陶。這些變化，帶來法律意識、集體意識、合作意識的明顯增強，對民主觀、權利觀的日漸覺醒，因此，他們回到農村，會同“留守”的發(fā)家致富能人、文化人一起對農村基層的管理方式和管理理念提出挑戰(zhàn)，也必將是農村公共服務建設的發(fā)展機遇。

二、農村居民公共服務參與現狀 村委會的“缺位”。村委會是農村的一個基層組織，也是農村居民參與村務公共事務的一個平臺。根據1990年中共中央在《關于轉發(fā)<全國村級組織建設工作座談會紀要>的通知》和1998年通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村組法》)第三條規(guī)定，村委會是一個農村居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。這個群眾組織是為村民公共服務，也可以說它應該是村民利益表達的渠道和平臺。然而，在現實生活中，這個組織的服務功能沒有得到很好的發(fā)揮。2008年7月19日，云南省盂連縣發(fā)生暴力沖突事件，公安機關在對該縣公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農村地區(qū)開展社套治安整治過程中，依法對勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實施抓捕時，遭到500多名膠農用長刀、鋼管、棍棒等工具圍攻毆打。沖突中，41名民警、3名干部和17名膠農在沖突中受傷，2名膠農死亡。從這個案例中我們可以發(fā)現，這些村民沒有通過村委會這一組織來解決他們關注的利益，村委會在這個事件上是處于失語狀態(tài)。

農村居民為什么沒有選擇村委會這一組織呢?根據學者任艷妮、呂翔在陜西省某縣的調查發(fā)現：“……有重大村務都由村民群眾直接參與決策，56％的村民認為選舉過程不能程序規(guī)范、暢通渠道、發(fā)動群眾，60％的村民從未被邀請參加村里的重大問題決策。”甚至農民被問到“如果選舉委員套無故不讓你參加選舉時，你將怎么辦”時，回答“無所謂”或“求之不得”的達30％。這些數字表明，農村居民對村委會認同度不高。參與意識低下的假象。在農村公共事務管理中，農村居民參與意識表現較低。有學者認為，村民不參加公共事務管理是參與意識不強的表征。筆者認為，村民不參與并不說明不想參與，不想參與并不就說明參與意識不強。為什么如此一說呢?村民不參與公共事務只是結果，造成這一結果有多種原因。我們不能只歸結到參與意識不強。尤其是返鄉(xiāng)的農民工，他們在觀念變化、視野開闊、經濟上取得一定地位后，他們對農村公共事務會有更大的熱情。我們在萊鎮(zhèn)調查得到“40.57％的村民認為自身具有強烈的公共服務意識，意識一般的占54.45％，僅4.98％的村民對公共服務意識表示可有可無”中可以得到說明。

當前農村居民不愿參與公共事務管理主要可以歸結為以下幾個方面：其一，宗族控制的村級組織和村級事務；其二，村委會干部與村民爭利；其三，當前的政治文化和制度缺陷。要么是村委會功能弱化直至無權力；要么是村委套自行其是，完全擺脫掉農民群眾的制約，這兩種情況造成農村居民在心理上不認同村委套是一個他們表達意見扣利益訴求的組織。

三、保障農村居民參與公共服務的措施

保障農村居民參與公共服務，既是新農村建設的迫切需要。也是政府民本價值的實踐。如何通過“無斷層”的村治模式，來正確引導與培養(yǎng)農民公共服務意識，通過疏導性的溝通合作機制、暢通的農民利益表達機制，搭建農民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權平臺，真正確立農民群眾在新農村建設中的主體地位，筆者認為應從以下幾方面進行：

重構村委會的職能。首先，村委會應該回歸到群眾組織性質上來。村委會應從為政府服務的角色向為人民服務的角色轉變。因為它是人民群眾選出來的，它應依賴自己的選民，是選民的“代言人”。其次，村委會組織與政府應保持相對的獨立性。讓村委會組織能忠實為村民服務，真誠地代表村民的利益，讓村民在內心上認同村委會組織。只有這樣，農村居民才套積極參與公共事務當中，村民才會通過村委套組織來表達自己利益意愿和利益訴求。

為了實現這一目標，1998年11月4頒布的《村組法》需要做出修訂。其一，確立村委會為村民利益訴求表達的平臺。根據《村組法》第五條第二款的規(guī)定，村委員肩負著保護村民的合法財產和利益的責任。但在誼法中沒有相應規(guī)定如何保護村民的合法利益，村委會可以通過什么渠道來保護。當村委會通過組織的形式，表達了村民利益訴求之后，哪個部門應做出回應，應當在多少個工作之日內做出回應。如果沒有部門回應，它是否可以通過新聞媒體披露引起上一毀政府或者全社會關注。

其二，確立村民委員為代表村民合法利益的法律主體地位。村民委員是否能代表村民成為在法律訴訟中原告地位，在《村組法》的規(guī)定中沒有確立。在當前農村改革時期，利益呈現多元局面。家庭承包責任制之后，個體經營較為獨立、村民間聯絡淡化。當村民面臨侵害時，他們很難以形成共同的抵制力量來保衛(wèi)自己的權利和利益。在這種情況下，如果涉及多敷村民他們會選擇非常態(tài)的方式或者其他極端的方式來對抗，如果被人利用還可能對抗政府和社會。筆者認為，如果村民自己的利益受到損失，如果憑借個人的力量無法得到法律的救濟，經村民提出申請，村委會通過召開全體村民會議表決；如果通過，村委組織可以代表村民成為原告的主體資格。

其三，應當增加“臨時村委會”內容?！洞褰M法》的第十六條規(guī)定賦予了村民罷免村民委員會成員的權利，提出罷免的主體的要求。但在實踐中操作性不強，村民遇到村民委員會不能履行好自己的職責，不能很好地代表自己的利益，他們很難罷免村民委員會成員。因為。本村1/5以上有選舉權的村民聯名必須提出罷免的理由，如果村民委員認為理由不能成立，村民還有什么辦法呢?該條文中還規(guī)定，村民委員會應當度時召開村民會議，投票表決罷免要求。如果村委員不召開村民會議，村民又該怎么辦呢?僅僅制定權利是不夠的。必須制定相應的保證權利能夠實現的程序。因此，《村組法》應該增加如果經村民三次提出罷免要求，村委會不召開全體村民會議。村民有權解散村民委員會，成立臨時村民委員會的權利的相關內容。農村居民公共服務參與意識的培養(yǎng)。公共服務參與意識不是先天產生的，它的強化，需要培養(yǎng)和引導。我們在儀隴縣某鎮(zhèn)調查發(fā)現，“認為政府對農民公共服務意識培養(yǎng)重視、比較重視占30.6％，不夠重視占44.84％，認為不重視和說不清楚的分別占17.44％、7.12％。”這說明政府在農民公共服務參與意識的培養(yǎng)、引導上任重道遠。實現農村居民公共服務參與意識的培養(yǎng)，筆者認為應通過以下幾個途徑：

其一，加強對各級干部尤其是鄉(xiāng)村干部進行公共服務的教育培訓，強化他們的公共服務職能、意識和能力，實現對農民公共服務參與意識的支持與引導，滿足廣大農民對公共產品的需求。

其二，加強農民的公民素質培養(yǎng)。農村基礎教育在提高農村居民的文化科學素質的同時，應加強民主意識，公民身份意識，公共服務參與及管理的教育，主動培養(yǎng)農民的民主意識和公共事務的參與能力，使他們敢于參加村民自治機構的競爭和競選，敢于爭取和維護自己的合法權益，讓他們知道合法權益遭受侵害時有那些救濟渠道和救濟途徑，如何利用這些渠道和途徑。

其三，建立合理的公共服務參與運行機制。如何使公共服務所涉及的各方通過平等參與公平協商，實現良性互動和諧發(fā)展，這在黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中“完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實現政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表迭權、監(jiān)督權”為我們指明了方向和路徑，并在很多地區(qū)推行的農村社區(qū)建設、村民中心等形式多樣的公共服務平臺建設中得以實踐。

制度的完善。參與意識、民主觀念在很多地區(qū)，并非不強。村民不是不想表達自己的意見，而是無機會、無渠道。造成問題的是制度缺陷。從人性上來講，每一個人都有表達的愿望，否則人類就不會出現文字、藝術等文化。問題是，如果人經常性表達自己的想法，卻得不到關注，或者知道自己表達了和沒有表達沒有區(qū)別，還會選擇表達嗎?另外一個問題是表速的成本問題。這個問題與村委會作為村民利益表達的組織有很大的關系。當村委會組織表達村民利益不是基層政府所期望的，或者讓基層政府“不高興”，整個村民和村委組織的正當利益是否會受到影響，這些都缺乏一定的制度保障。另外，村委組織是否保證了村里的公共事務都由村民參與到了，如果村委組織剝奪村民的參與權，或者說，村委組織的決定違背了大多數的村民的意識，村民有否權利解散村委組織，重建村委組織，通過什么渠道來救濟自己的權利。筆者認為，一套適應農民生產生活居住方式轉變要求、城鄉(xiāng)統籌的基本公共服務和社會管理標準體系可保障農民公共服務參與的權利，政策實施者的理論政策學習制度可提高農民公共服務參與的主導性，定期不不定期的農民專項培訓制度可提高農民參與公共服務的自覺性，推進以村務公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度可調動農民參與的積極性，完善與落實農村公共服務的經費保障制度可保障參與的平等性，公共政策決策的問責制可保障農民公共服務參與的實效性。

從管理性政府到服務性政府的管理轉變過程中，政府原有的一些職能推向社會組織時，農村居民是否能夠積極地參與、是否能夠有效地參與公共事務中，這將直接影響到我國從管理性政府到服務性政府的管理轉變過程，也必將影響新形勢下繼續(xù)推進農村改革發(fā)展的進程。

第三篇：新農村建設背景下農村生態(tài)環(huán)境保護研究

新農村建設背景下農村生態(tài)環(huán)境保護研究

摘要：我國是一個傳統的農業(yè)大國，農村人口占到全國人口總數的一半以上。農村是農民生活和生產的基地,也是全國人民的生活源泉、國民經濟存在的根本。隨著我國對農村經濟發(fā)展的大力扶持和經濟大規(guī)模展開的情況下，新農村建設取得了很大的成就，同時我們又不得不面對一個現實，在城市環(huán)境問題得到日益重視的情況下,農村的環(huán)境保護與治理相對來說正在日趨惡化，總體形勢非常嚴峻，這在一定程度上對我國農業(yè)的發(fā)展以及新農村建設造成了一定程度的消極影響，嚴重阻礙我國農村經濟建設的可持續(xù)發(fā)展，也嚴重拖慢了全面建設小康社會的步伐。在這種情形之下，我國的農村生態(tài)環(huán)境保護自然而然的就被提上了議程，因此，我國新農村建設必須樹立科學的環(huán)保意識，將環(huán)保建設放在頭等位置，與經濟建設、村莊建設同步，全面進行規(guī)劃，研究中國農村生態(tài)環(huán)境保護的保護現狀以及分析其成因，就顯得尤為重要了，并在此基礎上探索出有中國特色的農村環(huán)境保護對策。關鍵詞：新農村建設

生態(tài)環(huán)境保護

環(huán)保對策

緒論

黨的十八屆五中全會明確提出大力推進生態(tài)文明建設，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，把生態(tài)文明納入全面小康建設的總體目標中，體現了對社會歷史規(guī)律的尊重和對科學發(fā)展觀的全面貫徹。建設生態(tài)文明，就是基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式?？倳浿赋?，當前和今后一個時期，要重點抓好四個方面的工作：一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是要全面促進資源節(jié)約；三是要加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度；四是要加強生態(tài)文明制度建設。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展?！叭r”問題是制約全面建設小康社會的瓶頸,而農村環(huán)境問題已成為“三農”問題的重要內容。不破解環(huán)境問題，就難以破解“三農”問題；不破解“三農”問題，也就難以健康有序地搞好社會主義新農村建設。因此，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，是社會主義新農村建設的客觀要求和必由之路。我國是一個農業(yè)人口大國，“三農”問題至今也是今后政府必須解決的頭等大事，農村環(huán)境問題則直接影響到新農村的建設，影響到全面小康社會的建設，影響到中國整個現代化建設的步伐。要從根本上解決農村生態(tài)環(huán)境問題，就必須加強農村生態(tài)環(huán)境保護力度。環(huán)境保護是加強新農村建設的一項重要內容.本文主要就當前我國農村環(huán)境的現狀及問題進行了分析了,并針對這些問題,提出了加強我國農村環(huán)境保護工作的幾點建議和看法?！按迦菡麧崱笔巧鐣髁x新農村建設的目標和要求之一，而隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，其對水、空氣、土壤造成的污染已成為我國農村面源污染的主要來源，防治工作刻不容緩。隨著經濟的發(fā)展，我國農村環(huán)境問題的嚴重性已日益凸顯出來，這不僅影響著農民的基本生存權利，也成為阻礙農業(yè)發(fā)展、制約新農村建設的重要因素。農村生態(tài)環(huán)境惡化，原因眾多，但其實質原因是農村環(huán)境保護法制不健全，因此，應在分析農村生態(tài)環(huán)境的現狀和形成原因的基礎上，為新農村生態(tài)環(huán)境的建設提供強有力的法制保障。能源緊張和環(huán)境惡化問題的日益突出，使以可再生能源為主的農村能源建設越來越受到各國政府和人民的關注，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和農村社會和諧的重要任務。建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，需要正確處理好科學規(guī)劃與分步實施,政府扶持和農民集資，發(fā)展農村經濟與保護生態(tài)環(huán)境，新農村建設與加強管理，農民基層干部與農民群眾等多方面的關系問題。因此，處理好上述幾個問題，對于建設社會主義新農村以及生態(tài)文明建設具有指導作用。我國提出的建設社會主義新農村這一重大戰(zhàn)略決策，涉及人與自然、人與環(huán)境、人與人、人與社會等方方面面之間的關系。社會生態(tài)學的整體優(yōu)化、協調共生、平衡穩(wěn)定、高效和諧、可持續(xù)發(fā)展原則，可以為新農村生態(tài)文明建設這一系統工程提供有益的借鑒。建設農村生態(tài)文明是我國全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，是落實科學發(fā)展觀,建設社會主義新農村政策的重大舉措，是我們建設社會主義和諧社會在農村中的具體體現。在對我國農村目前面臨的生態(tài)環(huán)境現狀及存在問題剖析的基礎上，在“重發(fā)展，輕環(huán)保；重生產，輕生態(tài)”的思想影響下，分析了造成農村生態(tài)環(huán)境復合污染的原因，最后，結合當前農村農產品品質和食品安全的實際問題，提出我國新農村建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的對策以及應注意的問題。

一 農村生態(tài)環(huán)境保護的必要條件

1，農村經濟的快速發(fā)展給農村生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力

近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟也進入到了前所未有的經濟大規(guī)模開展模式，社會和經濟的高速發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌的現代化、城市化的進程在不斷加速，其中長江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)展速度尤其迅猛，鄉(xiāng)村居民對提高居住環(huán)境質量的要求越來越強烈。但是由于缺乏規(guī)劃指導,導致鄉(xiāng)村面貌雜亂，失去了中國鄉(xiāng)村的固有風貌?！按迦菡麧崱笔巧鐣髁x新農村建設的目標和要求之一，而隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，其對水、空氣、土壤造成的污染已成為我國農村面源污染的主要來源，防治工作刻不容緩。

2，城鄉(xiāng)體制的改革對生態(tài)文明建設提出了新的要求

城鄉(xiāng)一體化是指以城市為中心，小城鎮(zhèn)為紐帶，鄉(xiāng)村為基礎，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

隨著我國城鄉(xiāng)建設一體化的不斷推進，農村生態(tài)文明建設越來越得到人們的重視。我國城鄉(xiāng)一體化的提出與發(fā)展大致經歷了三個時期：一是改革開放后到20世紀80年代中后期，城鄉(xiāng)一體化的提出與探索階段；二是20世紀80年代末到20世紀90年代初期開始對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)進行研究；三是20世紀90年代中期至今，是城鄉(xiāng)一體化理論框架與理論體系開始建立；研究內容日臻完善是2012年11月8日的黨的十八大上。2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕，胡錦濤總書記作十八大報告。胡錦濤總書記在十八大報告中強調，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式。他指出，第一，全面深化經濟體制改革；第二，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；第三，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整；第四，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；第五，全面提高開放型經濟水平。當代中國研究所副所長、社科院研究生院博士生導師武力認為，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化將對解決“三農”問題有極大的促進作用，這是十八大報告一大亮點。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的前提，城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展是把農村和城市作為一個有機整體，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進。黨的十八大報告指出：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。黨的十八大報告指出，“大力推進生態(tài)文明建設”，要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

3農村生態(tài)環(huán)境保護是新農村建設的內在要求。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟社會發(fā)展的基礎。保護和加強農村生態(tài)環(huán)境建設是改善農業(yè)生產條件、農村生活環(huán)境，提高農產品質量安全水平，保障人民身體健康的內在要求，是實現可持續(xù)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是建設社會主義新農村的有力保障。

二 新農村建設背景下農村生態(tài)環(huán)境保護現狀及存在的問題

農村環(huán)境是指以農村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農村經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，農村環(huán)境污染問題日益突出，農村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴重，農村的環(huán)境形勢十分嚴峻。農村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村工業(yè)農業(yè)生產的發(fā)展后勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環(huán)境問題主要有以下幾類：

（一）、化肥、農藥的過量和不合理使用造成污染

我國化肥、農藥施用量居世界之首，且單位面積施用量高于發(fā)達國家，不同化肥之間使用結構不合理現象普遍?；适褂寐实?、流失量高，據實驗統計，我國農業(yè)化肥平均利用率低于30%，相當于施用10公斤化肥，就有7公斤多被分解、揮發(fā)、滲漏、淋溶，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成周圍水體的有機污染和富營養(yǎng)化，甚至是大氣和地下水污染。農藥的使用導致土壤的有害物質殘留日益嚴重，以有機磷農藥為例，其使用過程中僅有約10%被植物吸收，其余約90%擴散于大氣中，直接影響著人和其它生物的健康。[1]

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理發(fā)展帶來的污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展改變了農村經濟的格局，帶動了農村經濟的發(fā)展。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本以技術含量低、對環(huán)境影響大為特點，同時又因規(guī)模小、資金與技術有限而難以對環(huán)境污染進行防治，使得自然資源過度使用和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。此外，一些污染型大中型企業(yè)遷建于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管在環(huán)境保護方面采取了多種措施，但也成為了產生農村環(huán)境問題的原因之一。據2007年國土資源部資料表明，我國10%以上的耕種土地面積已遭污染，約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250 畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，全國每年因重金屬污染的糧食達 1200 萬噸，直接經濟損失超過200億元。

（三）、農村旅游業(yè)迅速發(fā)展對農村造成的環(huán)境污染

依托當地自然生態(tài)、名勝古跡、風情民俗等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為當今農村發(fā)展地方經濟的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游帶來大量流動游客，使人口更為集中，但“農家樂”等新型旅游形式對環(huán)境的破壞和污染令人擔憂，餐飲消費使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多，肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。這就暴露出鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理處于散亂、不規(guī)范的狀態(tài)。

（四）、農村養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展導致有機物質污染嚴重

農村生豬屠宰的廢物、廢水直接排入下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機物分解使水質變黑、變臭，致使蚊蠅繁生，危害人們健康，水中 BOD、COD嚴重超標，水體營養(yǎng)化，危害水生生物。農民放養(yǎng)家禽、豬、羊、牛等牲畜任意在村中排泄糞尿；生物殘體固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進入水體，生殘體腐爛發(fā)酵，有害藻類叢生，使小池塘營養(yǎng)化，嚴重影響水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（五）、是環(huán)境保護機制與制度的缺失加重了農村環(huán)境污染

長期以來，我國環(huán)境保護工作的重心放在了城市，而極少關注農村，農村環(huán)境保護政策法律存在嚴重問題，使得環(huán)境保護工作在農村缺乏有效的機制與制度保證。具體體現在：環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境保護重視不夠。環(huán)保意識淡薄、缺乏科學發(fā)展觀是導致污染產生的根本原因。

三新農村建設中生態(tài)環(huán)境保護的重要性

新農村建設是我國當前建設趨勢，是黨中央縮小城鄉(xiāng)差別，改善農村面貌的新舉措。為適應新農村規(guī)劃建謾需要，借鑒城市發(fā)展的經驗，避免新農村建設時農村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村特色景觀的破壞，應建立新農村環(huán)境景觀體系。構建體系的重點是保護鄉(xiāng)土風貌，田園風情,以景觀生態(tài)學原理指導農村建設，使農村生產建設規(guī)劃、生活建設規(guī)劃、文化建設規(guī)劃與景現生態(tài)建設規(guī)劃相和諳和共生。本文從景觀生態(tài)學角度，對景觀生態(tài)問題在新農村建設中的重要性進行探討。

1，生態(tài)文明建設為構建和諧社會提供有力的生態(tài)支持

我國作為一個傳統的農業(yè)大國，解決好三農問題，是全面實現建設小康社會的基礎，也是構建和諧社會的關鍵。生態(tài)文明建設要貫徹落實科學發(fā)展觀，是走經濟發(fā)展、人口、資源和環(huán)境相協調的文明發(fā)展道路的重要內容，體現出了人與自然和諧相處的要求，為全面構建小康社會以及社會主義和諧社會提供了不可或缺的生態(tài)支持。

農村經濟要實現可持續(xù)，很重要的一點就是要實現資源的合理配置以及可持續(xù)利用。長期以來，由于我國農業(yè)生產方式不科學，導致土地、農藥、水、化肥等農業(yè)生產要素未能得到有效利用，造成了嚴重的資源浪費以及生態(tài)環(huán)境破壞。尤其是在近十年的經濟大規(guī)模開戰(zhàn)的情況下，很多地方都在片面追求著經濟發(fā)展和GDP數量的增長，忽視了生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，圍湖造田、開山造田、亂砍濫伐、資源過度開發(fā)、水域污染、超載放牧等等許多事例屢見不鮮，森林、水體、濕地、草原等生態(tài)系統功能大大降低，農村生態(tài)環(huán)境遭受到嚴重的破壞，以至于我們中國成為亞洲乃至全球自然災害頻發(fā)多發(fā)的國家以及水資源嚴重缺乏的國家。為此，我們必須負起生態(tài)環(huán)境的重任，而且還要負起建設生態(tài)文明的重任。在社會主義新農村建設活動當中，發(fā)展農村經濟須充分注重運用符合生態(tài)經濟學、生態(tài)學、生態(tài)技術學原理和規(guī)律的方法、手段，來指導當前的中國農村農業(yè)經濟形態(tài)，建立生態(tài)系統維護改善和農業(yè)經濟增長的動態(tài)平衡機制。將農村農業(yè)經濟活動與生態(tài)系統中的各種資源要素視為一個整體，以便實現良性循環(huán)。以濕地、森林、水域、草原等的保護為重點，加強新農村農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設，徹底把以“犧牲環(huán)境和破壞環(huán)境”為代價的粗放型經濟增長方式改變掉，樹立生態(tài)型、可循環(huán)型和清潔型的農業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)建綠色中國新農村農業(yè)經濟增長模式，促進中國新農村經濟走向科學發(fā)展和經濟可持續(xù)發(fā)展的道路，構建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的和諧新農村。

2，新農村建設和生態(tài)環(huán)境保護是確保我國現代化建設順利推進的必然要求

建設社會主義新農村并保護好生態(tài)環(huán)境，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉(xiāng)之間的協調發(fā)展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，經濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。徹底把以“犧牲環(huán)境和破壞環(huán)境”為代價的粗放型經濟增長方式改變掉。3，新農村建設和生態(tài)環(huán)境保護是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力

農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，做好生態(tài)文明建設，可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展。

四新農村建設中農村生態(tài)環(huán)境保護對策

1、建立健全農村生態(tài)環(huán)境保護的相關法律法規(guī)。要把加強農村生態(tài)環(huán)境建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推進新農村建設的重要而又緊迫的任務提升到一個新的戰(zhàn)略位置來抓。要將農村生態(tài)環(huán)境保護放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國環(huán)保和生態(tài)建設的總體規(guī)劃并作為實施的重點，制定和完善相關法律、法規(guī)和政策。

2、建立健全農村環(huán)境管理機構與體系。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，切實加強對農村生態(tài)環(huán)境建設的領導，把農村生態(tài)環(huán)境保護建設工作納入各級政府的重要議事日程，實行黨政一把手“親自抓，負總責”的環(huán)境保護責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位。

3、科學種田，控制化學物質污染。推廣科學合理的施肥方法，減少化肥損失和污染，提倡土中施肥和推廣測土施肥。通過宣傳和培訓提高農民的農藥使用技術掌握，科學用藥的技術。建立健全農業(yè)環(huán)境監(jiān)測。尤其要加強對農村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監(jiān)測，預防重大農藥污染。

加強農村生態(tài)環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求；是促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村的重大任務;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容；是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。為此，要加強農村環(huán)境保護工作意識，要與當前開展的農村環(huán)境衛(wèi)生整治建設工程相結合，真正使我們的環(huán)境變得“山青水秀”。

第四篇：新農村建設背景下農村社區(qū)走勢研究

新農村建設背景下農村社區(qū)走勢研究——以湖北省農村社區(qū)發(fā)展研究為個案

作者：張艷國，胡盛儀來源：湖北大學學報（哲學社會科學版）2011年第3期

［摘 要］推進農村社區(qū)建設是一項旨在解決“三農”問題，建設社會主義新農村的戰(zhàn)略工程。它對于推動農村基層民主發(fā)展，促進社會主義新農村建設具有重大意義。通過近年來湖北農村社區(qū)發(fā)展的實例可見，目前農村社區(qū)建設中普遍存在著投入不足、基礎設施相對薄弱、社區(qū)工作者隊伍整體素質不高等問題。社會主義新農村建設背景下的農村社區(qū)發(fā)展，應通過建立健全農村社區(qū)領導、協調機構和組織機制，建立多元化投入機制，增強社區(qū)成員認同感、幸福感和歸屬感等方法，逐步解決建設中出現的問題，加速農村社區(qū)建設的步伐和建設力度。

［關鍵詞］農村社區(qū)；社會主義新農村建設；走勢研究

推進農村社區(qū)建設是一項旨在解決“三農”問題，建設社會主義新農村的戰(zhàn)略工程。它對于實現城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展農村社區(qū)經濟、繁榮農村社區(qū)文化，增強農村社區(qū)服務功能，推動農村基層民主發(fā)展，滿足農民群眾物質生活和精神生活需要具有重要意義。

一、當前農村社區(qū)建設面臨的主要問題

由于農村社區(qū)試點工作還只是處于起步階段，必然面臨一些問題，存在很多困難。當前面臨的問題主要集中在以下六個方面：

一是思想認識不深，組織領導力度有待進一步加強。對農村社區(qū)建設的意義、內容、目標等，認識比較模糊，較多人認為農村社區(qū)建設就是城市社區(qū)建設經驗的復制，忽視了農村社區(qū)自身特點及差異化發(fā)展的路徑選擇。試點地方多滿足于修房建路，整治環(huán)境等外在方面，缺乏農村社區(qū)建設各方面的統籌考慮，工作推進難度大，推進農村社區(qū)建設的部門協作機制和工作合力亟待形成。

二是農村社區(qū)建設投入不足。一方面由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在，使得對于農村社區(qū)建設的投入，包括資金投入不足；另一方面由于稅費改革后，農村集體經濟收入銳減，農村村級債務沒有得到有效化解，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組企業(yè)倒閉，使得集體經濟陷入困境，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財力有限，無力對農村社區(qū)建設進行有效投入，使有些農村社區(qū)建設工作財力保障不力。

三是農村基礎設施相對薄弱。農村社區(qū)建設的核心是社區(qū)服務、最大限度地滿足農村居民的物質文化需求。隨著農村居民生活水平的提高，農村居民的生活需求日趨多層次化，這對農村社區(qū)服務提出了更多更高的要求，社區(qū)服務要通過社區(qū)服務設施和服務項目來為社區(qū)成員提供服務保障。但是，不少農村社區(qū)基礎設施，如社區(qū)活動中心和一些為民服務設施仍相當缺乏。

四是農村社區(qū)工作者隊伍整體素質不高。社區(qū)建設各項事業(yè)的有力開展都需要高素質、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。但就整體而言，社區(qū)干部角色尚未成功轉型，目前還不適應社區(qū)建設的新要求，其觀念、思維、工作方式方法都有待轉變。

五是農村社區(qū)中介組織發(fā)展不健全。培育和發(fā)展社區(qū)中介組織，有利于推進社區(qū)民主自治，深化發(fā)展社區(qū)服務。目前，農村社區(qū)中介組織往往都局限于生產服務方面，而

各類維權、生產生活服務類、休閑類的社區(qū)民間中介組織還很少，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮。

二、湖北農村社區(qū)建設積累的有益經驗

湖北省農村社區(qū)建設主要圍繞以下 4 個方面展開：第一，拓展村民自治，構建更為完善的農村基層民主制度；第二，建立和進一步完善農村公共服務體系；第三，促進農村社區(qū)文化事業(yè)的開展；第四，探索農村社區(qū)基層黨組織建設和黨員管理的新方法、新經驗。集中在這四個關節(jié)點上，進行試點的各農村社區(qū)做了大量開拓性工作，積累了許多有益經驗。

1.在村民自治方面，加強農村基層民主制度建設有新探索

農村社區(qū)建設和村民自治有機結合，努力拓展村民自治內涵和外延，把加強基層民主制度建設當做社區(qū)建設的首要任務，這既是社會主義新農村建設的基本要求，也是社會主義政治文明建設的重要內容。湖北省農村社區(qū)實踐，在基層民主政治制度建設方面予以較大拓展，具有普遍的經驗價值。

（1）因地制宜，探索多樣化的村民自治組織模式。湖北農村社區(qū)在組織形式上基本上是因地制宜，不拘泥于某種模式。在各社區(qū)大多推行“專業(yè)協會”或服務中心模式。在石花鎮(zhèn)揚溪灣村，由于社區(qū)是與行政村合一的，社區(qū)組織則是“兩委加理事會”模式；宜城市桃花渡社區(qū)，是以一個自然村為基礎建立的社區(qū)，不僅設有社區(qū)中心理事會，還成立了諸如志愿者協會、農家樂餐飲協會、紅白理事會等多種群眾性服務組織；宜城市南河村社區(qū)成立了蔬菜協會等，根據自身職能和群眾的實際需要，實施具體服務。社區(qū)理事會成員主要由有“雙帶”能力的農村黨員、產業(yè)大戶和經營能手擔任，在村委會的指導下，按照《社區(qū)理事會章程》行使自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展的職責，大大提高了村民自我服務的能力和水平。

（2）推進基層民主，實行社區(qū)重大事項票決制。凡是進行試點農村社區(qū)，不僅堅持社區(qū)組織成員都由本社區(qū)通過“海選”的方式選舉產生，還在基層民主建設方面創(chuàng)造出重大事項群眾代表票決的制度。如揚溪灣社區(qū)，對本村數額較大的經費支出、籌資籌勞、項目發(fā)包、宅基地審批等涉及群眾關注的重要事務，必須召開由本村或村民代表參加的會議，在充分醞釀討論的基礎上進行無記名投票表決，按照少數服從多數的原則做出決定；對經過決策的重大事項，村兩委要及時組織實施，并通過公示墻或會議等形式，將實施過程和實施結果向村民代表或村民進行反饋，接受群眾監(jiān)督。

（3）建立“三會四事”制度，完善村民監(jiān)督機制。為了推動農村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保障農村社區(qū)群眾合法權益，有的地方還建立了“三會四事”制度，這是農村基層民主組織化制度化的一個有益探索?！叭龝氖隆本褪恰耙源妩h支部、村民委員會和村民監(jiān)事會為基本組織構架，以黨員（代表）大會議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事、村民監(jiān)事會監(jiān)事”為基本運行機制的村務協商監(jiān)理制度?！叭龝氖隆敝攸c是通過建立村民監(jiān)事會監(jiān)督村委會對法律法規(guī)和村民（代表）會議決定事項的執(zhí)行，保證村民能夠直接參與村里一切重要事務的決定權和監(jiān)督權。

2.在農村社區(qū)基層黨組織建設和黨員管理方面，積累了各具特色的新經驗

黨組織建設和黨員管理，是農村社區(qū)建設的重要內容之一，它對于確保黨在基層的執(zhí)政能力，提高農村基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性，全面領導并推動社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

（1）構建黨組織全覆蓋網絡體系。湖北農村社區(qū)建設試點中，嘗試建立黨員全覆蓋網絡組織體系。如石首市小河口鎮(zhèn)社區(qū)建設中，鎮(zhèn)黨委指導建立了較為完備的社區(qū)黨組織網絡：一是構建了網狀組織體系，成立了由鎮(zhèn)黨政領導和部門負責人組成的社區(qū)黨建工作領導小組和社區(qū)黨支部，下設八個黨小組，分片對社區(qū)進行管理；二是建立了聯席會議制度，每季召開一次領導小組會，每月召開一次黨員生活會，每周召開一次支部碰頭會，會議內容主要是通報工作情況、查找存在的問題、尋求解決問題的辦法。三是健全了社區(qū)支部工作制度。四是建立了黨員活動室等黨員活動場所，加強對社區(qū)黨員的黨性教育，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）探索建立黨員“雙促進”模式。為了充分發(fā)揮共產黨員在社區(qū)建設中的先進模范作用，一些地方探索在農村社區(qū)黨員中開展“雙促進”活動，即把促進黨員自身能力提高與促進經濟、政治、文化事業(yè)發(fā)展相結合；促進黨員個人先進性提高與促進黨組織戰(zhàn)斗力、先進性提高相結合，促進黨員個人生活水平提高與促進社區(qū)發(fā)展相結合。這種黨員“雙促進”活動的開展，密切聯系農村社區(qū)建設的實際，深受廣大黨員的擁護。中共宜城市委還結合實際開展“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的“三培養(yǎng)”活動。至 2008 年上半年，全市通過“三培養(yǎng)”，涌現了 1400 多名農村黨員致富能手，占農村有勞動能力黨員總數的 30%左右，大大增強了黨員的先進性和基層黨組織的凝聚力。

3.在建立和完善農村公共服務體系方面，有切合實際的新創(chuàng)造

在管理有序、服務完善、文明祥和的農村社區(qū)目標體系中，完善的服務是農村社區(qū)建設工作的龍頭和靈魂。全省各試點社區(qū)在建立和完善農村社區(qū)公共服務體系方面，以提高農村公共服務水平和村民生活質量為原則，以培育社會服務組織網絡、社區(qū)志愿者服務隊伍為載體，建立了服務中心———工作站、專業(yè)協會、理事會等服務組織網絡。如谷城縣社區(qū)服務中心（站），大多由志愿者組成，社區(qū)服務中心制訂了服務內容、工作職責、服務承諾，積極為社區(qū)居民開展各種服務?？h城關鎮(zhèn)朱家洲村在試點工作中，村委會建立社區(qū)服務中心，開設了醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、文化體育、治安調解等服務項目。與此同時，該村還將與農民自身利益較為密切的如民政、勞動、計生、城建、公安、工商、稅務等部門的相關政策、辦事程序、收費標準以及優(yōu)惠政策等編印成《農村社區(qū)服務指南》小冊子，發(fā)放到農戶手中，既方便群眾了解政策，又提高了辦事效率。

4.在農村社區(qū)文化發(fā)展方面，有受到居民歡迎的新推進

由于農村文化事業(yè)發(fā)展與中心城市存在不小的差距，主要表現為農村基礎設施短缺，農村“五亂”現象突出，抹牌賭博、封建迷信、喜事大操大辦等不良風氣尚未杜絕。同時，村級文化活動室衰微，農民群眾想學知識缺資料，想奔富路缺技術，想找市場缺信息，想搞娛樂無場所，農民群眾的精神文化生活總體貧乏。因此積極推動農村文化事業(yè)發(fā)展，成為農村社區(qū)建設不可或缺的目標和重要內容。全省各農村社區(qū)建設試點單位為基層文化事業(yè)發(fā)展進行了大量探索。一是建立農村文化的主陣地。一方面積極投入資金，推動農村綜合文化站建設；另一方面，加強廣播室、圖書室、科普活動室，體育健身場、文化活動場，以及有市場需求又能傳承民間文化的農民娛樂隊即“三室兩場一隊”的建設。二是推動農村文化信息資源共享工程建設。各市、縣、區(qū)加快“使網絡進入農戶”的建設步伐，送書下鄉(xiāng)，建立并壯大“農家書屋”。三是建立文化中心戶。四是建設文化墻和文化長廊。五是開展豐富多彩的文化活動。

三、農村社區(qū)發(fā)展趨勢及其路徑選擇

湖北省農村社區(qū)建設的時間雖然不是很長，但是，它的出現，使農村基層原有的封閉的、分散的、家族式管理的格局被打破，代而取之的是開放的、相互溝通和密切聯系的、區(qū)域性管理的新模式。這種新型的農村基層組織形式，適應了社會主義市場經濟發(fā)展的要求，成為社會主義新農村建設的一個重要組成部分，因而表現出強大的生命力?？梢哉f，農村社區(qū)的出現既是社會主義新農村建設的必然產物，又是社會主義新農村建設強有力的助推器。因此，加速農村社區(qū)建設的步伐和建設力度，應該是當前農村工作的一項十分重要的任務。當然，在湖北農村社區(qū)建設試點過程中，也產生了種種不適應的矛盾和問題，需要引起各方高度重視。我們認為，要加強農村社區(qū)建設，有必要從以下幾個方面作出改進和完善。

1.加強規(guī)范，明確農村社區(qū)發(fā)展的思路和步驟

從湖北農村社區(qū)建設試點工作來看，當前農村社區(qū)建設有“摸著石頭過河”的感覺，隨意性多，缺乏統一的規(guī)范，影響了農村社區(qū)功能和作用的發(fā)揮。因此，要在總結經驗的基礎上，至少制定一個省級范圍內統一適用農村社區(qū)建設的規(guī)劃和方案。要對農村社區(qū)建設的意義、宗旨、名稱、原則、目標、內容、管理方式等方面予以規(guī)范，加強對農村社區(qū)建設的統一指導；同時，科學制訂社區(qū)建設發(fā)展的實施步驟，進一步明確農村社區(qū)建設的相關指標體系，推動農村社區(qū)建設新實踐。

2.建立健全農村社區(qū)領導、協調機構和組織機制

農村社區(qū)建設是一項事關農村發(fā)展的基礎工程和系統工程，要建立省級相應的組織、領導、決策、實施保障機制，各市、區(qū)、縣要形成推進工作機制。當前，要建立黨委、政府領導，民政部門牽頭，各部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、村兩委實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的農村社區(qū)建設新機制；要將農村社區(qū)建設與社會主義新農村建設整合起來，將所有涉農事業(yè)項目活動結合起來。全省要成立統一的農村社區(qū)建設領導機構，與全省新農村建設領導機構的工作和職能對接，已開展農村社區(qū)建設的市、區(qū)、縣，在建立相應的工作機構和工作機制后，要建立聯席會議制度，各成員單位要各司其職，相互配合，共同推進農村社區(qū)建設。要從市、縣、區(qū)直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派精干得力的干部駐村，直接負責指導農村社區(qū)建設。要將工作業(yè)績納入部門績效考核的重要內容，嚴肅責任制，建立責任追究機制。

3.強化共同參與，建立多元化的投入機制

農村社區(qū)建設應與社會主義新農村建設、駐村聯系點緊密結合起來，以農村社區(qū)建設為抓手，確保新農村建設任務落實具體化。要采取領導、部門、企事業(yè)單位、城市社區(qū)和農村社區(qū)“五位一體”共建農村社區(qū)的形式，建立健全共駐共建農村社區(qū)新機制。各部門和相關組織應按照社會主義新農村建設的要求，切實為農村社區(qū)建設提供方便和服務。鼓勵企事業(yè)單位及社會團體共同參與農村社區(qū)建設。資金投入不足，是制約農村社區(qū)發(fā)展的瓶頸。一方面要加大財政對農村社區(qū)建設的投入，同時也要將各類涉農資金、項目，尤其是新農村建設、農村社會保障事業(yè)、新農合、扶貧、培訓等資金，統一到農

村社區(qū)建設中來，根據社區(qū)建設規(guī)劃方案，集中使用。各涉農部門要統籌涉農資金支持社區(qū)建設；同時，制定政策，鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、設備、技術、信息等方式投入農村社區(qū)建設，逐步建立起以公共財政投入為主體，以各種涉農部門相關資金、各幫扶部門投入為輔助，以農村集體積累資金，農民自愿捐助和社會各界捐獻援助為基礎的多元化投入機制，促進農村社區(qū)建設。

4.提高認識，加強農村社區(qū)建設的宣傳力度

雖然農村社區(qū)建設在社會主義新農村建設中具有舉足輕重的地位，但是，目前許多人，包括一些領導同志對這項工作的認識還很不足，這是影響農村社區(qū)建設的一大障礙。因此，必須加大對農村社區(qū)建設的宣傳，不僅宣傳部門要聯合相關部門制定農村社區(qū)宣傳方案，并且可以考慮將各項涉農宣傳工作整合于農村社區(qū)宣傳之中。同時，要積極動員各種社會媒體采取有效形式廣泛宣傳農村社區(qū)建設的意義、作用、目標，對農村社區(qū)建設的典型，對文明新村、基層民主和農村文化建設取得的新成就，農村基層黨組織的建設經驗等開展正面報道。與此同時，還應結合農村社區(qū)成員教育組織宣傳活動。建議成立一個專門的農村社區(qū)網站，宣傳黨和政府的相關政策、交流各地社區(qū)建設經驗，提高各方面人士對農村社區(qū)建設的認識。

5.提升社區(qū)功能，增強社區(qū)成員認同感、幸福感和歸屬感

農村社區(qū)建設的核心，在于徹底改變過去那種一家一戶分散經營的狀況，以生產生活“共同體”的形式把農民組織起來，經濟上逐步形成規(guī)模經營，以適應市場經濟的需要和抵御市場風險；生活上加強聯系，提高質量，加強自我管理、自我服務的能力。因此，加強農村社區(qū)建設的關鍵，最重要的應該提升農村社區(qū)的功能。

首先要搭建農村社區(qū)居民自治平臺，建立廣泛的社區(qū)居民自治，推進農村基層民主發(fā)展。其次，要不斷提高農村社區(qū)服務能力，包括生產服務、信息服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障服務等，逐步形成較為完善的社區(qū)服務體系。三是要加強農村社區(qū)精神文明建設。要以文化中心戶建設為依托，圍繞構建社會主義和諧社會目標，推進農村社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，努力構建祥和、文明、生態(tài)的和諧社區(qū)，增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感，使農村社區(qū)建設真正成為推進我國小康社會建設的重要力量。

[參 考 文 獻]

[1] 梁樹發(fā).社會與社會建設[M].北京：人民出版社，2007.[2] 趙凌云.社區(qū)建設與社會發(fā)展[M].武漢：湖北人民出版社，2007.[3]張艷國“.社會生活共同體”論斷的內涵與意義[J].學習月刊，2007，（23）.[4] 張艷國，王立京.農村社區(qū)：農民家園的嶄新形態(tài)———湖北省宜城市桃花渡社區(qū)建設的啟示[J].學習月刊，2008，（15）.[5]張艷國，胡盛儀.社區(qū)善治：基層民主政治發(fā)展途徑研究———以武漢市社區(qū)建設為例[J].江西師范大學學報，2009，（6）.

第五篇：學案導學背景下的信息技術教學現狀研究

學案導學背景下的信息技術教學現狀研究

摘 要：信息技術學科是一門特殊的學科，其更新速度遠遠快于其他學科。在當今信息平臺不斷創(chuàng)新和改革中，課堂內容和教學模式的選擇，要求信息技術教師具有較高的敏銳度和其他相關綜合能力。在江蘇省，由于受高中信息技術學業(yè)水平測試的影響，在教學中只注重實踐，為考而教，針對教學中存在的這一普遍現象，從客觀實際出發(fā)，結合高中教學實際情況，鉆研與探索信息技術教育新的教學模式勢在必行。

關鍵詞：學案；信息技術；教學模式

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》序言中指出：人類社會進入21世紀，信息技術已滲透到經濟發(fā)展和社會生活的各個方面，人們的生產方式、生活方式以及學習方式正在發(fā)生深刻的變化，全民教育、優(yōu)質教育、個性化學習和終身學習已成為信息時代教育發(fā)展的重要特征。

信息時代，無論學生將來學習什么專業(yè)、從事什么職業(yè)，都將終身使用信息技術。因此，提高學生信息素養(yǎng)，讓學生掌握數字化生存本領至關重要。如何在有效的教學時間內讓學生高效學習？如何提高高中信息技術課堂教學效果？筆者認為，必須從改革創(chuàng)新課堂教學模式入手，在提高課堂教學效果上下功夫，努力打造高效課堂。目前，采用學案導學的教學模式比較多，在模式中倡導自主、合作、探究等多種學習方式。

一、國外教學模式改革與信息技術教學研究現狀

美國學者喬伊斯（Bruce Joyce）和威爾（Marsh Aweil）等人在1972年出版的《教學模式》一書中對教學模式進行了簡單的定義。他們認為，教學模式就是學習模式。在幫助學生獲得信息、思想、技能、價值、思維方式及表達方式時我們也在教他們如何學習。在自主、合作、探究學習方面，都柏林三一學院David Little教授所撰寫的《自主性學習：定義與問題》（Learners Autonomy：Definitions，Issues and Problems）是自主性學習研究中的經典之作。在他之前，許多學者認為，自主學習指的是獨立于傳統課堂的“獨立”學習，但是David Little教授提出，“合作”和“互動”才是培養(yǎng)自主學習的根本。蘇霍姆林斯基認為：只有能夠激發(fā)學生進行自我教育的教育才是真正的教育。學者們摒棄以往的教學觀念，在新的教學方式的研究中，強調教育方式的適應性、有效性。著名的“發(fā)現學習”理論就是強調學生在學習時的主動性，被動地接受知識得不到良好的學習效果。這些都為學案在教學中的應用奠定了理論基礎。

二、國內教學模式改革與信息技術教學研究現狀

2001年6月，教育部印發(fā)《基礎教育課程改革綱要（試行）》以后，我國教育工作者在借鑒國外教學模式和總結教學經驗的基礎上，打造了一大批各具特色的課堂教學模式，比如：昌樂二中“271”高效課堂模式、洋思中學“先學后教、當堂訓練”教學模式等。

通過查閱相關資料發(fā)現，20世紀60年代北京盧仲衡的自學輔導教學模式，20世紀70年代上海顧泠沅的“嘗試回授”教學模式，20世紀80年代江蘇邱學華的“嘗試”教學模式、魏書生教學模式，20世紀90年代北大附中張思明“導學探索、自主解決”的教學模式，以及后來的杜郎口中學的“三三六”模式都屬于學案導學教學模式的應用。

筆者對相關文章進行研讀梳理后發(fā)現，總體來說主要可以分為以下幾個方面。

1.對高中信息技術學案設計與編制的研究

幾乎所有的研究都涉及學案的設計與編制，如山東師范大學李繼紅的《高中信息技術基礎學案編制研究》、河北大學呂秀芳的《高中信息技術課學案設計與應用研究》等。研究多數涉及學案設計與編制的理論依據、原則、構成要素等。由于研究的出發(fā)點和側重點不同，也有不少研究提及學案在自主合作探究學習中的作用，做法也不盡相同，但理論大體相似。

2.對學案導學教學模式在高中信息技術教學中的應用研究

這一類的文章比較多，筆者從文章研讀中發(fā)現，這些文章主要是從學案導學的理論、應用實踐、效果評價等方面，系統地研究學案導學在高中信息技術學科中的應用及作用。如，山東師范大學秦雪麗的碩士論文的《學案導學模式在高中信息技術教學中的應用》等。其中，湖南師范大學易李平的碩士論文《學案導學在高中信息技術教學中應用現狀的調查研究》中比較詳細地研究了學案導學設計與實施中存在的問題。吳永軍教授在《關于“導學案”的一些理性思考》一文中詳細地指出了導學案課堂教學中存在的問題，一是全面發(fā)展教育（素質教育）與應試教育之間的矛盾日益突出；二是導學案的研制及其使用主要由教師操控，并未體現真正的自主課堂；三是導學案本身的研制以及呈現模式還有很多問題值得進一步探討。這些都值得借鑒和注意的。

參考文獻：

[1]David Little.自主學習方法與途徑[M].邱永忠，林?S，江琴，譯.福州：福建教育出版社，2010.[2]王文瀚.“學案導學”教學模式在初中信息技術教學中的實踐與探究[D].河北：河北師范大學，2013.[3]鄒金梅.學案導學模式在中學語文教學中的運用[D].江蘇：蘇州大學，2009.[4]吳永軍.關于“導學案”的一些理性思考[J].教育發(fā)展研究，2011（20）：6-10.編輯 溫雪蓮