第一篇：學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系研究4-9

學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系研究

韓君峰 羅小燕

（廣東工業(yè)大學(xué)）

摘要：在大學(xué)生中發(fā)展黨員是高校黨務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的精英，學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)和未來(lái)。高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，建立一套行之有效的黨員質(zhì)量保障體系。保證學(xué)生黨員的質(zhì)量，首先，高校黨務(wù)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨章對(duì)黨員的各種要求，嚴(yán)格按照入黨的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展學(xué)生黨員。其次，在發(fā)展學(xué)生黨員的過(guò)程中要把好幾個(gè)重要的“入口關(guān)”。再次，要做好學(xué)生入黨前、入黨過(guò)程中和入黨后不同時(shí)期的考察和教育工作，從而保證學(xué)生黨員的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員黨員質(zhì)量質(zhì)量保障體系

引言

在大學(xué)生中發(fā)展黨員是高校黨建工作中的一項(xiàng)重要工作。學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，不僅關(guān)系著良好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的形成，影響著黨在青年大學(xué)生中的形象，更關(guān)系著黨的社會(huì)主義事業(yè)的前途和未來(lái)。因此，高校發(fā)展學(xué)生黨員，不僅要重視數(shù)量的提高，更要保證發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量。保障和提高學(xué)生黨員的質(zhì)量，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力、充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用的關(guān)鍵。

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，由于受社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的一些拜金主義、自由主義、享樂(lè)主義思想的影響，當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念發(fā)生了很大的變化。如何保障新發(fā)展黨員的質(zhì)量、保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性是擺在高校黨務(wù)工作者面前的一個(gè)急待解決的課題[1]。因此，對(duì)高校學(xué)生黨員的質(zhì)量保障體系進(jìn)行研究和探索，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展黨員的條件和要求

要做好高校黨務(wù)工作，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《黨章》中對(duì)黨員的各種要求。黨章中關(guān)于黨員的規(guī)定，是我們發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》[2]、《發(fā)展黨員工作細(xì)則》（試行）[3]和高等學(xué)校的實(shí)際，要求入黨的大學(xué)生應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的要求，才能成為一名合格的大學(xué)生黨員：

1、政治思想和價(jià)值追求方面。要樹立牢固的馬克思主義世界觀、人生觀和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，以全心全意為人民服務(wù)、為大眾謀福祉作為自己的人生價(jià)值追求，具有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身和為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的強(qiáng)烈意愿；具有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致；模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，具有自我教育和改造自身主觀世界的能力[4]。具體包括：有正確的入黨動(dòng)機(jī)，參加黨校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)并順利結(jié)業(yè)；考察期自遞交申請(qǐng)書之日算起，必須滿1年；嚴(yán)格執(zhí)行黨組織的決定，自覺(jué)維護(hù)黨的形象，能抵制各種誘惑，能和各種不良和落后思想做斗爭(zhēng)[4]。

2、學(xué)習(xí)上，要求學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)。能夠牢固掌握本專業(yè)的知識(shí)技能，積極投身社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)研究活動(dòng)，具有一定的科研和創(chuàng)新能力。申請(qǐng)入黨的學(xué)生必須努力學(xué)習(xí)，有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，無(wú)考試不及格現(xiàn)象，無(wú)考試作弊行為；獲得獎(jiǎng)學(xué)金、通過(guò)全國(guó)英語(yǔ)四、六級(jí)考試及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的，同等條件下可以優(yōu)先發(fā)展。

3、群眾基礎(chǔ)。能主動(dòng)關(guān)心同學(xué)，和大多數(shù)同學(xué)和睦相處，并能正確體察同學(xué)們的意見(jiàn)和呼聲，得到大部分同學(xué)的認(rèn)可和接受。具有助人為樂(lè)、關(guān)心同學(xué)的具體事實(shí)，在群眾中具有較高的威信。經(jīng)團(tuán)組織的推薦，在推優(yōu)選舉過(guò)程中，能得到廣大團(tuán)員的支持和擁護(hù)。在征

求班主任、任課教師的意見(jiàn)時(shí)，能得到他們的認(rèn)可，才可以發(fā)展[4]。

4、日常表現(xiàn)。入黨對(duì)象在日常生活和學(xué)習(xí)、工作中應(yīng)表現(xiàn)出良好的道德修養(yǎng)。具體要求如下：文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂(lè)、勤儉節(jié)約；勇于并善于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，能正確對(duì)待批評(píng)和監(jiān)督；在公益活動(dòng)和志愿活動(dòng)中表現(xiàn)積極，有參加志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)等公益活動(dòng)的記錄。

5、工作態(tài)度和工作能力方面，申請(qǐng)入黨的學(xué)生必須熱心為同學(xué)服務(wù)，積極參與班級(jí)和學(xué)生社團(tuán)的工作，工作態(tài)度好，工作能力和交往溝通能力較強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神和吃苦耐勞的精神，不患得患失，能正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系。

二、如何保證學(xué)生黨員的質(zhì)量

1、把好黨員“入口關(guān)”。

（1）要堅(jiān)持入黨標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格入黨程序。

在團(tuán)組織向黨組織推優(yōu)和評(píng)選入黨積極分子、討論確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、討論確定發(fā)展對(duì)象、召開(kāi)“通表大會(huì)”等少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按程序操作，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示，讓群眾進(jìn)行評(píng)議，讓普通同學(xué)來(lái)監(jiān)督，做到民主、公開(kāi)。建立起黨組織把關(guān)和群眾監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量。為了做好這項(xiàng)工作，每一個(gè)重要“關(guān)口”最好都安排專人負(fù)責(zé)“把關(guān)”。不同的人負(fù)責(zé)把守不同的“關(guān)口”。以防止個(gè)別同志因?yàn)楣ぷ魇韬觯斐扇€失守。

（2）對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面考察，做好發(fā)展對(duì)象的考察、評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作。

對(duì)發(fā)展對(duì)象要做好經(jīng)常性的考察和教育工作，這是高校黨務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是保證黨員質(zhì)量的重要一環(huán)。要考察的主要內(nèi)容包括：①學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情、組織紀(jì)律性和政治敏感性。②學(xué)生對(duì)公益活動(dòng)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，以及參加公益活動(dòng)的情況。了解學(xué)生是否具有服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)、犧牲自我的共產(chǎn)主義精神。③學(xué)生在班集體活動(dòng)和日常生活中的表現(xiàn)。通過(guò)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和交往情況，進(jìn)一步了解其品行、修養(yǎng)以及精神追求。如果發(fā)展對(duì)象擔(dān)任了某項(xiàng)學(xué)生工作，還要了解其工作態(tài)度和工作能力。④學(xué)生在關(guān)鍵時(shí)刻和細(xì)節(jié)問(wèn)題上的表現(xiàn)[5]?？磳W(xué)生是否具有黨員意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)。

對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察、教育工作應(yīng)由他們的培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人負(fù)責(zé)。按規(guī)定，兩名培養(yǎng)聯(lián)系人每季度至少分別與申請(qǐng)人談話一次，每半年填寫一次考察意見(jiàn)。培養(yǎng)聯(lián)系人要在平時(shí)做好考察和談話記錄。對(duì)于那些平時(shí)不做考察，對(duì)考察工作不認(rèn)真、無(wú)作為的培養(yǎng)聯(lián)系人要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的可以按黨章要求，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

對(duì)入黨對(duì)象的考察和教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的復(fù)雜的工作，要做好這項(xiàng)工作，除了安排專人負(fù)責(zé)，還要相信群眾、依靠群眾，重視發(fā)揮班干部、發(fā)展對(duì)象的舍友、任課教師、普通同學(xué)等的作用，他們對(duì)申請(qǐng)人的觀察和評(píng)價(jià)也是很重要的，有時(shí)是不可替代的。

（3）堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則。這是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并且行之有效的一個(gè)好的傳統(tǒng)，一定要繼承和發(fā)揚(yáng)。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生的人黨動(dòng)機(jī)有問(wèn)題，或者有違犯校規(guī)校紀(jì)、考試不及格等現(xiàn)象，可以考慮實(shí)行一票否決。絕不能拔苗助長(zhǎng)，或放松要求。

2、把好黨員“教育關(guān)”。

大學(xué)生從遞交入黨申請(qǐng)書到成長(zhǎng)為一名合格的正式黨員，是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的艱苦的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)展對(duì)象要經(jīng)歷反復(fù)的思想斗爭(zhēng)，尤其是在學(xué)習(xí)、工作或生活上遇到挫折的時(shí)候，思想意志不夠堅(jiān)定的人很容易發(fā)生動(dòng)搖。這時(shí)候，黨組織的思想教育工作更要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)其進(jìn)行正確的教育和引導(dǎo)。高校基層黨組織要充分利用學(xué)校的各種教育資源，做好發(fā)展對(duì)象的教育工作，使教育工作伴隨學(xué)生入黨的整個(gè)過(guò)程，通過(guò)系統(tǒng)而良好的教育，滿足學(xué)生對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的需要，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。在教育形式和方法上，可以充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體的作用，創(chuàng)新教育載體，改進(jìn)教育手段，讓教育的內(nèi)容和形式變

得生動(dòng)、有趣、豐富多彩。

入黨前教育。目標(biāo)是通過(guò)入黨前教育，讓學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有一個(gè)客觀正確的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大學(xué)生入黨的興趣和加入黨組織的熱情和積極性。教育對(duì)象為普通學(xué)生、團(tuán)員和有意愿加入黨組織的學(xué)生。入黨前教育：（1）應(yīng)注重激發(fā)學(xué)生追求進(jìn)步、加入黨組織的渴望。要以生動(dòng)的語(yǔ)言，向?qū)W生詳細(xì)講解入黨對(duì)人生發(fā)展、自我完善的意義。（2）在內(nèi)容選擇上，應(yīng)緊貼學(xué)生思想、生活和學(xué)習(xí)的實(shí)際，精心安排普及性、趣味性兼有的理論教育內(nèi)容。（3）要注意端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是學(xué)生要求入黨的基本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，它可以影響乃至決定一個(gè)人在入黨過(guò)程中思想和行為的發(fā)展方向。幫助學(xué)生樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)，是保證學(xué)生黨員質(zhì)量的重要一環(huán)。在高校學(xué)生黨建工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不純、入黨前后表現(xiàn)不一致、先進(jìn)性不明顯等[6]，這些現(xiàn)象歸根到底都與學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)有關(guān)。

入黨過(guò)程中的教育。教育對(duì)象為入黨積極分子和預(yù)備黨員。入黨過(guò)程中的教育應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的感情，進(jìn)一步端正發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)，提高其政治理論水平和黨員意識(shí)。通過(guò)教育，提高入黨對(duì)象的思想覺(jué)悟和政治水平，使發(fā)展對(duì)象初步形成正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性。

入黨后的考察和繼續(xù)教育。對(duì)象為預(yù)備黨員和正式黨員。有的大學(xué)生在入黨前表現(xiàn)不錯(cuò)，在各方面還能起到模范帶頭作用，但轉(zhuǎn)為正式黨員以后，就以為進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”，不再那么認(rèn)真了，放松了對(duì)自己的要求[6]。也有一些大學(xué)生黨員，畢業(yè)后參加工作不久，就開(kāi)始腐化墮落，喪失理想、信念和追求，被物質(zhì)生活和享樂(lè)主義、自由主義所腐化，這樣的例子比比皆是，很值得我們反思。這既是他們本人的損失，也是黨的損失。所以，高校黨務(wù)工作者應(yīng)高度重視對(duì)學(xué)生入黨后的繼續(xù)教育工作。入黨后的繼續(xù)教育，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）加強(qiáng)理想、信念、價(jià)值觀教育，進(jìn)一步深化馬列主義和政治理論教育，提高學(xué)生黨員的政治理論水平和政治敏感性、堅(jiān)定性，加強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任感和使命感，提高拒腐抗變能力。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立為民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步而努力的遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)優(yōu)秀的時(shí)代青年。

（2）鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生黨員提高自身道德修養(yǎng)的內(nèi)在需求，引導(dǎo)黨員完善自己的人格和修養(yǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)、工作和生活中嚴(yán)格要求自己，善于做批評(píng)和自我批評(píng)，積極主動(dòng)地改造自己的主觀世界。對(duì)于大學(xué)生而言，還要教育他們文明使用互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)決抵制抄襲、剽竊、考試作弊、偽造證書等誠(chéng)信缺失現(xiàn)象[6]，不做違犯道德規(guī)范的事情。

（3）加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，提高黨性意識(shí)。教育和引導(dǎo)學(xué)生黨員以身作則，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)中起模范帶頭的作用，影響和帶動(dòng)班級(jí)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

對(duì)學(xué)生黨員中違紀(jì)違法行為，決不能姑息，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，對(duì)于無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，情節(jié)特別嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除出黨。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在高校學(xué)生違紀(jì)處分中，只有行政處分，沒(méi)有黨紀(jì)處分，這是不利于對(duì)學(xué)生黨員實(shí)施教育管理的。此外，對(duì)于不合格黨員，我們要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生黨支部在進(jìn)行黨員評(píng)議、處理不合格學(xué)生黨員時(shí)有章可循[7]。

3.注重在實(shí)踐中考察和鍛煉學(xué)生黨員。

首先，要鼓勵(lì)和支持入黨積極分子、預(yù)備黨員從事學(xué)生工作、參加學(xué)生社團(tuán)，使他們?cè)趯W(xué)生工作和集體活動(dòng)中，提高自身的組織管理能力、交往溝通能力、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。從事學(xué)生工作，還可以培養(yǎng)他們的時(shí)間管理能力，讓他們學(xué)會(huì)正確地處理學(xué)習(xí)與工作、休息的關(guān)系。輔導(dǎo)員可以安排學(xué)生黨員從事一些輔助性的工作，借機(jī)觀察學(xué)生的工作態(tài)度和工作能力。但不宜讓同一個(gè)人擔(dān)任過(guò)多的職務(wù)，以免影響其學(xué)習(xí)。

其次，可以通過(guò)學(xué)生黨支部組織學(xué)生到愛(ài)國(guó)主義教育基地或貧困地區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感、使命感。還可以組織他們參加義務(wù)獻(xiàn)血、義務(wù)勞動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)等各類公益活動(dòng)。

4.要重視通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建工作，提高黨建工作的影響力和覆蓋面。要保證黨員的質(zhì)量，黨建工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)現(xiàn)代科技加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)[8]?？梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的路線、方針、政策和理論，傳播和輸送健康向上的思想政治教育信息。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和管理，使網(wǎng)絡(luò)成為入黨積極分子學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的樂(lè)園。

三、總結(jié)與展望

黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的事業(yè)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)和未來(lái)，高等學(xué)校要重視黨員質(zhì)量保障體系的建設(shè)，為黨多培養(yǎng)和輸送一些優(yōu)秀的人才，這是高校黨建工作的重要而艱巨的使命。高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和各部門應(yīng)高度重視，共同努力，一起做好這項(xiàng)工作。

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第二篇：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)研究論文

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指符合國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。隨著我國(guó)環(huán)境條件的不斷變化，農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)過(guò)程中受土壤、水質(zhì)的影響，容易發(fā)生各種病蟲害，農(nóng)民為了保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，往往會(huì)對(duì)其追加有機(jī)肥或噴灑農(nóng)藥，為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提高必須的元素，抑制病蟲害的發(fā)生。但是，這些農(nóng)藥會(huì)存留在農(nóng)產(chǎn)品中，人們的安全食用受到威脅。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害質(zhì)量保障體系進(jìn)行研究，對(duì)社會(huì)有著非常重要的意義。

1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概述

食品安全一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)于2001年4月26日，正式啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，2002年7月開(kāi)始，在全面范圍內(nèi)推行“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品主要是指其產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量都符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)證取得合格證書，并使用無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)志，未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

2、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

通過(guò)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概念的介紹，我們可以了解到，要想控制農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，就需要從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量等方面著手，從而保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.1 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)足的要求；b表示韭菜、青椒、胡蘿卜、菜豆等產(chǎn)地應(yīng)滿足的要求；c表示菠菜、胡蘿卜產(chǎn)地應(yīng)滿足的要求；d表示蘿卜、水芹產(chǎn)地應(yīng)滿足的要求[1]。

2.2 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)各部門都加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商販的不斷增多，如何有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系已成為當(dāng)前的主要問(wèn)題。

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不合理

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系在建設(shè)過(guò)程中，由于各個(gè)部門之間的行政職能不清楚，人們對(duì)自身責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門在開(kāi)展工作時(shí)，無(wú)法進(jìn)行合理的安排，影響無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作。此外，國(guó)家在制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理政策過(guò)程過(guò)程中，由于產(chǎn)地環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響，導(dǎo)致地方政策與中央制定的管理政策無(wú)法進(jìn)行有效統(tǒng)一處理，給無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展帶來(lái)了難題。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系不健全

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系在建設(shè)過(guò)程中離不開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)的支持。但是，從我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，其法律規(guī)定在應(yīng)用過(guò)程中缺乏一定的可行性，即制定的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)較低，覆蓋面較窄，并沒(méi)有充分滿足當(dāng)前社會(huì)下，人們對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求[2]。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

由于我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，且缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和高水平的技術(shù)人才，因此，我國(guó)構(gòu)建的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，不成熟，使得人們對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足。由于人們的不重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，相關(guān)部門對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)方式也有不合理的地方，導(dǎo)致無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

3、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)的措施

3.1 不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境條件和生產(chǎn)工藝

在構(gòu)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)充分重視產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)工藝對(duì)農(nóng)作物質(zhì)量安全的影響，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境條件和生產(chǎn)工作已，保證農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)或生產(chǎn)過(guò)程中不會(huì)積累很多有害元素，影響人們安全食用。

3.2 加大安全質(zhì)量保證體系建設(shè)力度

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量保障體系的建設(shè)，是保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門應(yīng)不斷加大安全質(zhì)量保障體系的建設(shè)力度，嚴(yán)格審查無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證程序，在農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證過(guò)程中，要保證取樣的科學(xué)性，規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和市場(chǎng)管理，從而保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性，使人們能夠放心的食用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 政府要加大行政職能的發(fā)揮力度

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系在建設(shè)過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮行政職能作用。首先，要保證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)，即任何部門或任何單位都不能隨意使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)；其次，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)法律，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供法律依據(jù)，保證相關(guān)部門在檢測(cè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，能夠有法可依。

食品安全問(wèn)題一直是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，國(guó)家與相關(guān)部門應(yīng)加大食品安全的監(jiān)督檢測(cè)力度，完善食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化食品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)工藝，提高社會(huì)對(duì)我國(guó)食品安全的評(píng)價(jià)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊奇,陳賀,王良慧,等.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系建設(shè)[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2003(1):8-8.[2]王梓.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

第三篇：關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障體系現(xiàn)狀研究

論文關(guān)鍵詞】社會(huì)保障水平

適度 農(nóng)民工

【論文摘要】作為社會(huì)穩(wěn)定器和安全網(wǎng)的社會(huì)保障，是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度 之一。文章通過(guò)特定的測(cè)定模型，計(jì)算出我國(guó)近幾年的社會(huì)保障水平與社保水平下限值，認(rèn) 為我國(guó)社保支出占 GDP 的比重偏低，并對(duì)其產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的解決對(duì)策提出了自己的看法。

一、引言 社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。建立適度的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久 安的重要保證，是社會(huì)主義初級(jí)階段收入分配制度的重要組成部分，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制的重要內(nèi)容，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，高度重視并積極致力于社會(huì)保障體系的建立和完 善。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金支撐能力也逐步增強(qiáng)。近幾年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年遞增 6％左右。但另一方面，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，區(qū)域間的發(fā)展 差距不斷擴(kuò)大，完善社會(huì)保障體系也就成為一項(xiàng)十分艱巨和繁重的任務(wù)。社會(huì)保障體系的建 立健全包括多方面的內(nèi)容，其中制訂合理的社會(huì)保障水平是關(guān)鍵因素之一。因此，科學(xué)測(cè)定 適度的社會(huì)保障水平和我國(guó)現(xiàn)階段的社保水平，并做出科學(xué)合理地比較和分析，對(duì)于我國(guó)社 會(huì)保障制度的建立健全具有重要意義。

二、我國(guó)的社會(huì)保障水平從最微觀的角度出發(fā)，社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度被稱作社會(huì)保障水平，其主要衡量指標(biāo)是社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。社會(huì)保障水平客觀上存在一個(gè)“適 度”區(qū)域，過(guò)高或過(guò)低的社會(huì)保障水平都會(huì)對(duì)社會(huì)保障制度自身運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn) 生不良影響。

1、我國(guó)社會(huì)保障水平的下限 國(guó)內(nèi)曾有學(xué)者提出適度社會(huì)保障水平的測(cè)定模型： S=Sa/W×W/G=Q·H=0.75（Oa+Z+J+M）其中 S 代表社會(huì)保障水平，Sa 代表社會(huì)保障支出總額，G 代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，W 代表工 資收入總額，Q 代表社會(huì)保障支出總額占工資收入總額的比重系數(shù)，又稱社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)，H 代表工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，又稱勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入分配系數(shù)（依據(jù)柯布— 道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，H 選定為 0.75），Oa 為老年人口比重，Z 為失業(yè)保障支出占工資收入總額 的比重，J 為工傷、生育保障支出占工資收入總額的比重，M 為社會(huì)福利優(yōu)撫支出占工資收入 總額的比重?！案鶕?jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)已采取的保障政策，失業(yè)保險(xiǎn)支出比重系數(shù) Z 一般在 1%-1.5%左 右，下限選 1%為宜； 工傷、生育保險(xiǎn)支出比重系數(shù) J 一般在 0.016%-1.5%左右，下限

選 0.016% 為宜；社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫支出比重系數(shù) M 一般在 1%-1.5%左右，下限選 1%為宜。” 參數(shù) Z、J、M 都采用的最小值，因此計(jì)算得出的數(shù)據(jù)為社會(huì)保障水平的下限值即社會(huì)保 障水平的最低值，適度的社保水平應(yīng)稍高于社保下限值。將各項(xiàng)參數(shù)代入上述公式，得出 2004—2006 年中國(guó)社會(huì)保障水平“度”的下限值（見(jiàn)表 1）。表 1 中國(guó)社會(huì)保障水平“度”的下限值（2004—2006 年）（資料來(lái)源：根據(jù)各年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算。）

2、我國(guó)社會(huì)保障水平的現(xiàn)狀 社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額的比重反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展的深度。社會(huì)保 障水平“度”的測(cè)定公式：S=Sa/G。其中 S 代表社會(huì)保障水平，Sa 代表社會(huì)保障支出總額，G 代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

表 2 中國(guó)社會(huì)保障水平（2004—2006 年）（資料來(lái)源：根據(jù)各年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。）依據(jù)表 1 所示，2004-2006 年，我國(guó)社會(huì)保障水平的下限值分別為 9.778%、9.784%、9.987%，也就是表示 2004 年-2006 年我國(guó)適度的社會(huì)保障水平應(yīng)該在 10%左右。而表 2 所示，我國(guó)實(shí) 際的社會(huì)保障水平分別為：3.122%、3.183%、3.062%。我國(guó)的社會(huì)保障水平明顯低于社會(huì)保障水平的下限值，實(shí)際的社保水平不及社保水平下 限值的三分之一。雖然我國(guó)社會(huì)保障水平逐年都有所增長(zhǎng)（2006 年除外），但增長(zhǎng)速度緩慢，低于社會(huì)保障水平下限值的增長(zhǎng)速度。這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障水平低于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平。

三、我國(guó)較低的社會(huì)保障水平成因分析及相應(yīng)對(duì)策 由于統(tǒng)計(jì)年鑒中社?？傊С霾](méi)有涵蓋事業(yè)單位和機(jī)關(guān)人員在這方面的支出，若要考慮 到事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的高水平的保障，我國(guó)實(shí)際的社保水平應(yīng)有所提高。但數(shù)據(jù)所限，故不展 開(kāi)對(duì)這部分的分析與闡述。

1、社會(huì)保障覆蓋面依然狹窄，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋 我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障亟待發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保障水平如此低，究其原因，最重要的一條就 是占全國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村人口并沒(méi)有納入社會(huì)保障體系中來(lái)。同二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國(guó) 的社會(huì)保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向全體城市居民的、全面的社會(huì) 保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村，則實(shí)行家庭保障與集體救助相結(jié)合的保障制度。作為現(xiàn)代社會(huì)保障體系 核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)，并未在農(nóng)村建立。迄今為止，各種社會(huì)保障體制改革的思路基本上還 是以戶籍為基礎(chǔ)的，對(duì)于流入城市的農(nóng)民工的社會(huì)保障基本上沒(méi)有考慮到。我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保 險(xiǎn)覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，卻將農(nóng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員排除在外。從社 會(huì)保障費(fèi)用支出的情況看，占全國(guó)總?cè)丝?80%的農(nóng)民保障支出

出，僅占全國(guó)社會(huì)保障支出的 11%，而占全國(guó)總?cè)丝?20%的城鎮(zhèn)居民，卻占 80%的保障費(fèi)用。盡管如此，當(dāng)前的社會(huì)保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能全部覆蓋全部城鎮(zhèn)人口。當(dāng)前社會(huì)保障制度的改 革僅限于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，在一些非公有制的企業(yè)形同虛設(shè)，有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)企業(yè)員 工被擋在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為：作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展如此懸殊，不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，農(nóng)村三代同堂的大家庭將在逐漸被核心家庭所取代，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老能力也將逐漸減弱。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，來(lái)自于養(yǎng)老和醫(yī)療方面的壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，擴(kuò)大社 會(huì)保障覆蓋范圍，將全體社會(huì)公民都納入社保已迫在眉睫。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，資金來(lái)源沒(méi)有充分保障，要在農(nóng)村建立與城市同等的社會(huì)保 障水平也不實(shí)際。而農(nóng)村外出務(wù)工人員，他們既是城市的建設(shè)者，也有可能成為社會(huì)的不穩(wěn) 定因素。首先，要解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)民工的需要與制度建設(shè)的可能，對(duì)農(nóng) 民工實(shí)行分層保障。最急切的保障項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是按照普遍性原則來(lái)確立農(nóng)民工的工傷保障制度。從層出不窮的農(nóng)民工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此導(dǎo)致的數(shù)不清的勞資 糾紛，均決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目盡快得到確 立。其次，有必要建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障機(jī)制。盡管近幾年我國(guó)在推行 農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是以大病為主的醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制有待完善。疾病尤其是重大疾病不僅會(huì) 導(dǎo)致農(nóng)民工失去工作，而且極易陷入貧困境地，這使得疾病保障成為農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需要。最 后有必要為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會(huì)救助制度。它應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)民工遭遇天災(zāi)****時(shí)緊急救濟(jì)、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時(shí)的法律援助等。

2、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重 參保職工個(gè)人一般以本人當(dāng)月全部工資收入為基數(shù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。職工工資總額是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的各單位在一定時(shí)期內(nèi)直 接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，主要包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資?？紤]到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好等原因，在保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際征繳過(guò)程 中，又出現(xiàn)了一個(gè)新名詞，即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)工資總額。企業(yè)的繳費(fèi)工資總額 是由企業(yè)上報(bào)，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核

第四篇：關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障體系現(xiàn)狀研究

關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障體系現(xiàn)狀研究.txt15成熟的麥子低垂著頭，那是在教我們謙遜；一群螞蟻能抬走大骨頭，那是在教我們團(tuán)結(jié)；溫柔的水滴穿巖石，那是在教我們堅(jiān)韌；蜜蜂在花叢中忙碌，那是在教我們勤勞。論文關(guān)鍵詞】社會(huì)保障水平適度 農(nóng)民工

【論文摘要】作為社會(huì)穩(wěn)定器和安全網(wǎng)的社會(huì)保障，是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。文章通過(guò)特定的測(cè)定模型，計(jì)算出我國(guó)近幾年的社會(huì)保障水平與社保水平下限值，認(rèn)為我國(guó)社保支出占GDP的比重偏低，并對(duì)其產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的解決對(duì)策提出了自己的看法。

一、引言

社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。建立適度的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，是社會(huì)主義初級(jí)階段收入分配制度的重要組成部分，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，高度重視并積極致力于社會(huì)保障體系的建立和完善。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金支撐能力也逐步增強(qiáng)。近幾年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年遞增6％左右。

但另一方面，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，區(qū)域間的發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，完善社會(huì)保障體系也就成為一項(xiàng)十分艱巨和繁重的任務(wù)。社會(huì)保障體系的建立健全包括多方面的內(nèi)容，其中制訂合理的社會(huì)保障水平是關(guān)鍵因素之一。因此，科學(xué)測(cè)定適度的社會(huì)保障水平和我國(guó)現(xiàn)階段的社保水平，并做出科學(xué)合理地比較和分析，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障制度的建立健全具有重要意義。

二、我國(guó)的社會(huì)保障水平

從最微觀的角度出發(fā)，社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度被稱作社會(huì)保障水平，其主要衡量指標(biāo)是社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。社會(huì)保障水平客觀上存在一個(gè)“適度”區(qū)域，過(guò)高或過(guò)低的社會(huì)保障水平都會(huì)對(duì)社會(huì)保障制度自身運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1、我國(guó)社會(huì)保障水平的下限

國(guó)內(nèi)曾有學(xué)者提出適度社會(huì)保障水平的測(cè)定模型：

S=Sa/W×W/G=Q·H=0.75（Oa+Z+J+M）

其中S代表社會(huì)保障水平，Sa代表社會(huì)保障支出總額，G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，W代表工資收入總額，Q代表社會(huì)保障支出總額占工資收入總額的比重系數(shù)，又稱社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)，H代表工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，又稱勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入分配系數(shù)（依據(jù)柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，H選定為0.75），Oa為老年人口比重，Z為失業(yè)保障支出占工資收入總額的比重，J為工傷、生育保障支出占工資收入總額的比重，M為社會(huì)福利優(yōu)撫支出占工資收入總額的比重。

“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)已采取的保障政策，失業(yè)保險(xiǎn)支出比重系數(shù)Z一般在1%-1.5%左右，下限選1%為宜；工傷、生育保險(xiǎn)支出比重系數(shù)J一般在0.016%-1.5%左右，下限選0.016%為宜；社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫支出比重系數(shù)M一般在1%-1.5%左右，下限選1%為宜。”

參數(shù)Z、J、M都采用的最小值，因此計(jì)算得出的數(shù)據(jù)為社會(huì)保障水平的下限值即社會(huì)保障水平的最低值，適度的社保水平應(yīng)稍高于社保下限值。

將各項(xiàng)參數(shù)代入上述公式，得出2004—2006年中國(guó)社會(huì)保障水平“度”的下限值（見(jiàn)表

1）。

表1中國(guó)社會(huì)保障水平“度”的下限值（2004—2006年）

（資料來(lái)源：根據(jù)各年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算。）

2、我國(guó)社會(huì)保障水平的現(xiàn)狀

社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額的比重反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展的深度。社會(huì)保

障水平“度”的測(cè)定公式：S=Sa/G。其中S代表社會(huì)保障水平，Sa代表社會(huì)保障支出總額，G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

表2中國(guó)社會(huì)保障水平（2004—2006年）

（資料來(lái)源：根據(jù)各年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。）

依據(jù)表1所示，2004-2006年，我國(guó)社會(huì)保障水平的下限值分別為9.778%、9.784%、9.987%，也就是表示2004年-2006年我國(guó)適度的社會(huì)保障水平應(yīng)該在10%左右。而表2所示，我國(guó)實(shí)際的社會(huì)保障水平分別為：3.122%、3.183%、3.062%。

我國(guó)的社會(huì)保障水平明顯低于社會(huì)保障水平的下限值，實(shí)際的社保水平不及社保水平下限值的三分之一。雖然我國(guó)社會(huì)保障水平逐年都有所增長(zhǎng)（2006年除外），但增長(zhǎng)速度緩慢，低于社會(huì)保障水平下限值的增長(zhǎng)速度。這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障水平低于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、我國(guó)較低的社會(huì)保障水平成因分析及相應(yīng)對(duì)策

由于統(tǒng)計(jì)年鑒中社保總支出并沒(méi)有涵蓋事業(yè)單位和機(jī)關(guān)人員在這方面的支出，若要考慮到事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的高水平的保障，我國(guó)實(shí)際的社保水平應(yīng)有所提高。但數(shù)據(jù)所限，故不展開(kāi)對(duì)這部分的分析與闡述。

1、社會(huì)保障覆蓋面依然狹窄，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋

我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障亟待發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保障水平如此低，究其原因，最重要的一條就是占全國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村人口并沒(méi)有納入社會(huì)保障體系中來(lái)。同二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國(guó)的社會(huì)保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向全體城市居民的、全面的社會(huì)保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村，則實(shí)行家庭保障與集體救助相結(jié)合的保障制度。作為現(xiàn)代社會(huì)保障體系核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)，并未在農(nóng)村建立。迄今為止，各種社會(huì)保障體制改革的思路基本上還是以戶籍為基礎(chǔ)的，對(duì)于流入城市的農(nóng)民工的社會(huì)保障基本上沒(méi)有考慮到。我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，卻將農(nóng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員排除在外。從社會(huì)保障費(fèi)用支出的情況看，占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)民保障支出，僅占全國(guó)社會(huì)保障支出的11%，而占全國(guó)總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民，卻占80%的保障費(fèi)用。

盡管如此，當(dāng)前的社會(huì)保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能全部覆蓋全部城鎮(zhèn)人口。當(dāng)前社會(huì)保障制度的改革僅限于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，在一些非公有制的企業(yè)形同虛設(shè)，有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)企業(yè)員工被擋在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為：作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展如此懸殊，不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村三代同堂的大家庭將在逐漸被核心家庭所取代，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老能力也將逐漸減弱。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，來(lái)自于養(yǎng)老和醫(yī)療方面的壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，將全體社會(huì)公民都納入社保已迫在眉睫。

但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，資金來(lái)源沒(méi)有充分保障，要在農(nóng)村建立與城市同等的社會(huì)保障水平也不實(shí)際。而農(nóng)村外出務(wù)工人員，他們既是城市的建設(shè)者，也有可能成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。首先，要解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)民工的需要與制度建設(shè)的可能，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行分層保障。最急切的保障項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是按照普遍性原則來(lái)確立農(nóng)民工的工傷保障制度。從層出不窮的農(nóng)民工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此導(dǎo)致的數(shù)不清的勞資糾紛，均決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目盡快得到確立。其次，有必要建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障機(jī)制。盡管近幾年我國(guó)在推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是以大病為主的醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制有待完善。疾病尤其是重大疾病不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工失去工作，而且極易陷入貧困境地，這使得疾病保障成為農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需要。最后有必要為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會(huì)救助制度。它應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)民工遭遇天災(zāi)****時(shí)緊急救濟(jì)、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時(shí)的法律援助等。

2、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重

參保職工個(gè)人一般以本人當(dāng)月全部工資收入為基數(shù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。職工工資總額是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，主要包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資。

考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好等原因，在保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際征繳過(guò)程中，又出現(xiàn)了一個(gè)新名詞，即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)工資總額。企業(yè)的繳費(fèi)工資總額是由企業(yè)上報(bào)，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的。但是出于逃費(fèi)的利益動(dòng)機(jī)，企業(yè)少報(bào)、瞞報(bào)工資總額的現(xiàn)象普遍存在。這樣，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)工資總額又小于統(tǒng)計(jì)口徑的工資總額。據(jù)專家推算，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)工資總額約為統(tǒng)計(jì)工資總額的90％，繳費(fèi)工資總額比統(tǒng)計(jì)工資總額縮小了10％。由于工資外收入的存在，由于由企業(yè)上報(bào)并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)工資總額小于統(tǒng)計(jì)工資總額，與西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)的保險(xiǎn)費(fèi)基大大縮小了。兩項(xiàng)合并，工資總額縮小了31％左右。如果考慮實(shí)物收入部分，差距還要大。

由于管理水平、財(cái)務(wù)制度遵守程度等的不同，參保企業(yè)的繳費(fèi)工資總額與統(tǒng)計(jì)工資總額的差距，統(tǒng)計(jì)工資總額與實(shí)際工資總額的差距也不同，有的差距很大，有的差距很小，致使參保企業(yè)的實(shí)際費(fèi)率不一致，負(fù)擔(dān)也就不一樣，出現(xiàn)“老實(shí)的吃虧，不老實(shí)的反而沾光”的不正?，F(xiàn)象。不一樣的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以生存的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，危害了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。不僅如此，過(guò)高的名義費(fèi)率還直接危及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，一方面加大了參保企業(yè)逃費(fèi)的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致收繳難；另一方面，迫使未參保企業(yè)不愿參保，造成擴(kuò)大覆蓋面的困難。

中國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，已經(jīng)形成了由稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)部門共管的格局。一些地方由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，另一些地方則由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)于究竟應(yīng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)征收，學(xué)者和專家之間也存在分歧。社保專家們贊同將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)定義為費(fèi)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。而一些財(cái)稅專家則傾向于由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。筆者更傾向于前者。當(dāng)前針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)管理授權(quán)不足、權(quán)責(zé)不清，應(yīng)對(duì)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)集中授權(quán)，垂直管理，以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況的監(jiān)管、稽查力度。此外，應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，重點(diǎn)宣傳繳費(fèi)對(duì)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面待遇的影響，提高企業(yè)和職工對(duì)社保的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取他們的支持和配合，解除他們的思想顧慮，以便社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的順利開(kāi)展。

四、結(jié)論

改革開(kāi)放后，中國(guó)開(kāi)始了以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，它的全面與逐步推進(jìn)使城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)的二元化社會(huì)格局也有了弱化和松動(dòng)的趨勢(shì)。但城鄉(xiāng)的差距也逐漸拉大，在社會(huì)保障方面更是日趨二元化，由于其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不相適應(yīng)，所以迫切要求國(guó)家財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)體制相配套的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、新的社會(huì)保障體系。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：被害人社會(huì)救助保障體系研究

被害人社會(huì)救助保障體系研究

【摘要】刑事訴訟中對(duì)被害人的保護(hù)一直以來(lái)都是以國(guó)家為視角，忽略了社會(huì)的救助作用。在社區(qū)矯正興起以來(lái)，社會(huì)的幫扶作用日益得到重視。本文立足于社會(huì)角度，希望能夠構(gòu)建一個(gè)社會(huì)對(duì)被害人的救助保障體系。

【關(guān)鍵詞】社會(huì) 被害人 精神撫慰。

隨著20世紀(jì)六七十年代以來(lái)恢復(fù)性司法理念的產(chǎn)生，各國(guó)對(duì)于被害人開(kāi)始直接而全面的保護(hù)。首先，建立了國(guó)家補(bǔ)償制度，對(duì)于那些因犯罪行為而受重傷或者死亡的被害人及其近親屬予以金錢補(bǔ)償；其次，建立了相應(yīng)的被害人援助制度，從提供法律建議、心理慰藉、經(jīng)濟(jì)援助等方面保護(hù)被害人；再次，刑事訴訟當(dāng)中也注重被害人權(quán)利的保護(hù)，增加了被害人在刑事訴訟中的參與權(quán)。其中，對(duì)于被害人在受侵害后的社會(huì)救助與撫慰尚付闕如，亟待一套完備的體系幫助被害人更好的恢復(fù)。

一、社會(huì)對(duì)被害人救助的作用。

社會(huì)對(duì)被害人的救助主要體現(xiàn)在避免被害人受到“二次侵害”。二次侵害是指“被害人遭受犯罪侵害是第一次被害，犯罪之后由于社會(huì)的歧視、忽視以及在刑事司法過(guò)程中因?yàn)椴划?dāng)刑事司法行為所遭受的侵害是第二次被害?！眎在現(xiàn)實(shí)生活中，被害人通常通過(guò)刑事訴訟程序懲治罪犯，獲得經(jīng)濟(jì)賠償，但其卻不能因此得到徹底解脫，被害人常常會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我封閉心理傾向，強(qiáng)迫自己與社會(huì)生活分離。精神病心理學(xué)家桑德拉·布魯姆在其《避難所的建造》一書中指出：尚未治愈的精神創(chuàng)傷易于被激發(fā)。如果沒(méi)有對(duì)精神創(chuàng)傷加以妥善的處置，在經(jīng)歷此創(chuàng)傷的人、家庭甚至其后代的生活中，這些精神創(chuàng)傷都會(huì)被激發(fā)ii。精神創(chuàng)傷不僅是被害人的核心經(jīng)歷，而且也是許多加害人的經(jīng)歷。許多暴力事件的發(fā)生，實(shí)際上是先前經(jīng)歷了精神創(chuàng)傷而該創(chuàng)傷又沒(méi)有加以妥善地對(duì)待，由此重新被激發(fā)。因此，恢復(fù)精神創(chuàng)傷對(duì)被害人來(lái)說(shuō)是重要的。

國(guó)家對(duì)被害人的救助主要表現(xiàn)在職權(quán)性、物質(zhì)補(bǔ)償性、條件性。首先、國(guó)家的任何行為都是依職權(quán)所作出的，該行為具有合法性無(wú)疑但欠缺合理性。對(duì)于已經(jīng)受到傷害的被害人更需要社會(huì)中有愛(ài)心的群體給予溫和的、恰當(dāng)?shù)膸椭c救濟(jì)。其次，國(guó)家對(duì)被害人的撫慰與救濟(jì)是以懲罰犯罪、給予被害人補(bǔ)償金實(shí)現(xiàn)的，而對(duì)于被害人精神上的傷口卻無(wú)法安撫，也無(wú)法幫助其更快的恢復(fù)與融入。在此，社會(huì)的功能則能更好的體現(xiàn)，特別是在幫助被害人彌補(bǔ)精神創(chuàng)傷、融入社會(huì)方面。最后，國(guó)家對(duì)任何救助行為都有嚴(yán)格的規(guī)定，符合一定條件和標(biāo)準(zhǔn)方能作出，也就是說(shuō)，有很多被害人會(huì)因?yàn)榫戎鷺?biāo)準(zhǔn)的不合理而得不到救助。因?yàn)橛械谋缓θ穗m然遭受的犯罪侵害較輕，但造成的傷害卻很重，由于國(guó)家的嚴(yán)格規(guī)定，不能法外施恩。

因此，從上看出我們絕不能忽視社會(huì)對(duì)被害人恢復(fù)方面的作用，它是國(guó)家這個(gè)主體無(wú)法替代的，在救助方面具有人性化、溫和化、全面化的特點(diǎn)。

二、構(gòu)建被害人社會(huì)救助保障體系。

《刑法》（修正案八）實(shí)施以來(lái)，對(duì)犯罪人社區(qū)矯正已經(jīng)陸續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，社會(huì)的矯正與救助作用得到認(rèn)可。建立對(duì)被害人的社會(huì)救助保障體系已經(jīng)勢(shì)在必行。這個(gè)體系主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，建立被害人服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國(guó)尚無(wú)被害人援助機(jī)構(gòu)，考慮到我國(guó)目前龐大的被害人隊(duì)伍，這類機(jī)構(gòu)很有建立的必要。同時(shí)這些機(jī)構(gòu)可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是社會(huì)團(tuán)體、民間組織iii。可以根據(jù)受侵害的犯罪種類不同，組建不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如性犯罪被害人服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人被害人服務(wù)機(jī)構(gòu)以及被拐賣婦女兒童親屬的服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

其次，提供特殊的醫(yī)療服務(wù)。由于社會(huì)中存在對(duì)犯罪事件的反感，使得無(wú)論是被害人還是犯罪人，都存在一定程度的受歧視現(xiàn)象，因此被害人常常得不到應(yīng)有的同情和應(yīng)有的治療或在醫(yī)藥費(fèi)用上受到不公平的對(duì)待。這樣不但被害人的傷情得不到有效治療，其心理還會(huì)受到進(jìn)一步的創(chuàng)傷。因此，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)待被害人應(yīng)比一般的病人要重視。

再次，提供有效的經(jīng)濟(jì)援助。被害人受害之后，由于突然遭受巨大的財(cái)產(chǎn)損失或因治療身體遭受重大損傷而支付巨額醫(yī)療費(fèi)，往往在經(jīng)濟(jì)上會(huì)遇到困難，雖然被害人通過(guò)刑事附帶民事訴訟獲得被告人賠償和國(guó)家賠償，但由于具有滯后性且數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其要求，我們應(yīng)通過(guò)保險(xiǎn)賠償、社會(huì)援助、社會(huì)捐助等途徑對(duì)其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助。這類經(jīng)濟(jì)援助是非常必要的，是社會(huì)救助對(duì)國(guó)家救助的必要補(bǔ)充。因?yàn)閲?guó)家只有在判處被告人有罪后才能啟動(dòng)附帶民事訴訟和國(guó)家賠償，而在之前的一段訴訟關(guān)鍵時(shí)期卻得不到物質(zhì)補(bǔ)償，這是很大的漏洞。

同時(shí)，應(yīng)為被害人提供心理咨詢服務(wù)。應(yīng)當(dāng)在被害人受害之后及時(shí)向他們提供心理咨詢服務(wù)，消除和緩解被害人所受的心理?yè)p害，被害人的親友、鄰居、同事、刑事司法人員、醫(yī)療人員和其他人員及新聞媒體應(yīng)對(duì)被害人的被害經(jīng)歷表示理解與同情，不能對(duì)其進(jìn)行歧視，而應(yīng)向其提供感情上的支持。盡量發(fā)揮社區(qū)的矯正、修復(fù)功能，恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，修復(fù)被害人的損失。

最后，尊重被害人的人格。應(yīng)對(duì)司法人員、醫(yī)療保健人員、自愿機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其其他有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到受害者心理健康的需要，對(duì)受害者不應(yīng)抱有輕蔑甚至是指責(zé)的態(tài)度。對(duì)涉及被害人隱私的案件不應(yīng)傳播，并限制新聞媒體公開(kāi)報(bào)道。通過(guò)法制宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)力量為被害人提供各種形式的幫助，包括生活、就業(yè)等方面，以促進(jìn)被害人人格尊嚴(yán)的恢復(fù)，使其重歸社會(huì)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，社會(huì)對(duì)被害人的保障體系并不能代替國(guó)家對(duì)被害人的救助制度，國(guó)家仍然是主導(dǎo)。只有國(guó)家以其強(qiáng)制力為保障，才能實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪、追索賠償金，即“矯正的正義”。而且社會(huì)救助體系應(yīng)當(dāng)形成與國(guó)家救助制度相配套的補(bǔ)充體系，互通有無(wú)、信息共享，從而營(yíng)造一個(gè)包容、安寧、和諧的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)。

[1]孫孝福著。《刑事訴訟人權(quán)保障的運(yùn)行機(jī)制研究》，法律出版社，2001年版。

[2]馮衛(wèi)國(guó)著。《行刑社會(huì)化研究——開(kāi)放社會(huì)中的刑罰趨向》，北京大學(xué)出版社，2003年版。

[3]陳彬，李昌林。論建立刑事被害人救助制度[J].政法論壇，2008年4月。

注釋。

1參見(jiàn)劉會(huì)平，《刑事被害人權(quán)利保障問(wèn)題研究》，碩士畢業(yè)論文，吉林大學(xué)，2009年10月。

2霍華德·澤赫?；謴?fù)性司法[A].狄小華，李志剛。刑事司法前沿問(wèn)題——恢復(fù)性司法研究[C].北京：群眾出版社，2005.3參見(jiàn)孫孝福著：《刑事訴訟人權(quán)保障的運(yùn)行機(jī)制研究》，法律出版社，2001年第一版，第169頁(yè)。論文關(guān)鍵詞：社會(huì)救助